中國消費者報報道(記者 張文章)8月11日晚上8點，福建省廈門市湖裡區湖裡街道鳳湖路大榕樹周邊，人頭攢動，好不熱鬧。一排排的路邊攤吸引了眾多美食愛好者，烤紅薯、煎餅果子、簸箕飯、醬爆魷魚、無骨雞柳……讓市民重拾起街頭美食的記憶。據悉，這是湖裡區首個食品攤販集中經營區。這裏的攤販都是“持證”上崗，有備案公示卡、健康證和採購證票。面對這樣的美味與食品安全雙在線的夜市場景，幾乎沒人會提出“路邊攤能吃嗎，衛生過關嗎”的質疑。
引攤入市
讓路邊攤販合規經營
印象里的路邊攤，是放學后熬着麥芽糖的小攤子，是走街串巷的美味豆花，本是一道誘人的美食線。但隨着市場的規範化，無證攤販遊走在公交站邊、城市路口，存在流動性強、佔道經營、環境衛生差等問題，食品安全讓人不放心。既影響市容市貌，又埋下食品安全隱患。
面對這一問題，福建省於2017年年底出台了《福建省食品攤販登記管理辦法(試行)》，以疏堵結合的方法，劃定攤販經營臨時區域，引導攤販進入劃定區域，並通過備案登記讓其合規經營。為此，廈門市政府明確提出，廈門各區要積極引導食品攤販備案，做好引攤入市相關工作，推動改善食品攤販散亂差的經營面貌。
湖裡區市場監管人員夜查攤販集中經營區。
恪守為民之責，用行動詮釋擔當。自2018年起，廈門市食安辦、廈門市市場監管局開始積極推進食品攤販備案登記工作。但要將遊盪於大街小巷的路邊攤販集中在劃定區域經營，難度可不小。食品攤販備案登記工作中的難點主要在於如何劃定食品攤販經營區域，這必須依據不同的區位需求，規劃早、夜市、食用農產品等攤位。
為尋找合適的地點，廈門各區食安辦、街道、市場監管部門、城管部門、社區人員對轄區進行了走訪、調研、考察，多次召開聯席會，探討包括選取的地址是否符合食品攤販劃定區域規定範圍、該地劃定食品攤販臨時區域的利弊、是否可以進行改造提升、後續如何規範化管理等問題。
為引攤入市，讓食品攤販在劃定區域合法經營，湖裡區委、區政府高度重視，特別作出批示，要求區食安辦牽頭，各部門協作，共同攻克難點，加快推動該項工作的落實。
2018年8月31日，為落實食品攤販登記管理工作，湖裡區食安辦制定下發《湖裡區“三小”食品安全規範管理工作方案》，要求各街道辦根據方案開展“三小”備案登記管理工作。截至今年7月底，湖裡區各街道均已完成各項前期摸查、選址等工作。從召集相關部門實地走訪，摸清食品小攤販數量、經營業態、經營食品種類、從業人員信息等基本情況，到統一規劃建設，目前，湖裡街道、殿前街道率先劃定區域，進行食品攤販備案登記，實現在劃定區域合法經營;金山街道擬定金安社區高林居住區三里側門兩側規劃攤位，作為小攤販臨時經營區域;禾山街道劃定圍里社區會福殿空地，作為小攤販集中經營區域;江頭街道劃定呂厝社區江頭公園旁的保安宮廟圍牆內，作為小攤販集中經營區域，目前正進行後續經營管理工作。
七個統一
讓路邊攤形象煥然一新
湖裡區市場監管局食品科王科長告訴記者，為了高質量落實好食品攤販規範點，湖裡區堅持採取“疏堵結合、便民利民、統籌安排、分類指導、規範設置”原則，先規範后開放。
在充分調研的基礎上，湖裡區食安辦對各個攤販集中經營點提出了“七個統一”的工作要求，即統一標準要求，有序推進早夜市規範點設置管理，確保設置點位便民、規範、和諧;統一管理制度，制定食品攤販規範經營的統一管理制度，要求食品攤點經營者明確主體責任，簽訂食品安全承諾書;統一硬件要求，經營場所劃分區域，分類經營，統一移動經營車輛、經營工具、滅蠅燈、遮陽(雨)具等配置;統一對外公示，經營場所醒目位置懸掛備案證、從業人員健康證明和食品原料採購索證索票資料;統一檔案管理，建立攤位基礎信息檔案及日常巡查情況檔案;統一指揮協調，由街道牽頭負責，職能部門協作，管理方配合，加強行業自律和自主管理，引導公眾積極參與監督，形成政府、經營者和公眾對臨時設攤共同治理、共同監督的局面;統一明廚亮灶，在食品攤販經營場所周邊安裝高清廣角攝像頭，對相關加工區域實現全覆蓋，消費者、職能部門等通過網絡就能看到食品製作過程。
對攤販開展食品安全培訓。
今年7月下旬，當幾十家路邊攤美食在鳳湖路集中亮相時，形象煥然一新，統一的招牌、規範的服務，可索證索票的食料，讓市民深感“驚艷”。每到夜晚，許多外區、外地遊客也聞香而來。
8月11日，湖裡區殿前街道着力打造的馬壠夜市食品攤販臨時集中經營示範點也開張了。乾淨整潔、整齊劃一的攤位，拉伸式遮雨篷避免了佔道問題。每個攤販都在有編號的劃定區域從事食品經營活動，造型新穎的餐車上懸掛着“一戶一卡”、從業人員健康證明和食品原料採購索證索票資料，確保合法經營，讓消費者放心。營業時間分兩階段，早市從凌晨5點到中午1點20分，夜市從下午3點至晚12點。
“從農村出來到馬壠社區擺攤，原來是游擊隊到處擺，天天怕城管。現在有了證照，有了定點定時場所，心裏踏實多了，收入也穩定了，全家生活都有保障了。”專做“山東雜糧煎餅”的攤販老陳告訴記者。
殿前街道工作人員曾女士接受記者採訪時說，一個攤點養活一家人，類似老陳這樣的攤販挺多的。馬壠社區本土居民僅千人，外來務工人員近3萬，普通飲食需求大，馬壠夜市35個攤位中33個都是賣餐飲食品。除了少額的垃圾清掃費外，這些攤販不需要繳其他任何費用。
重點監管
讓食品安全更放心
7月22日下午，湖裡區湖裡市場監管所專門召開小食品攤販食品安全培訓會，從環境衛生、用具消毒、食品加工操作過程、進貨查驗、索證索票、建立台賬制度、違法查處等方面進行了講解和具體要求，進一步明確了食品安全主體責任，提升小食品攤販食品安全的法律意識。
據了解，廈門市市場監管部門執法人員定期對食品攤販負責人進行統一培訓，向食品攤販宣講《食品安全法》《福建省食品安全條例》，特別突出強調了原料和加工環節食品安全的重要性。
針對路邊攤集中經營點，廈門市市場監管部門還積極落實巡查制度，嚴把監管責任關，對攤販逐一嚴格落實食品原料進銷貨台賬、購進單據，嚴格規範食品加工製作環節的衛生情況、攤位廣告內容，避免誤導消費者。同時，要求攤販根據實際經營情況增設食品冷藏、防塵、防蠅等設施，現場對銷售的物品手續不完備、進貨查驗等制度落實不到位的攤販，責令其立即下架。針對夜市特點，廈門市場監管部門經常組織夜查，重點檢查食品攤販從業人員採購食品是否索要進貨票據、加工場所是否乾淨整潔、“三防”設施是否齊全等相關內容，增強攤販食品安全意識。
廈門每一個食品攤販集中經營點現場還設置了醒目的服務牌，公布街道、職能部門及管理方的投訴電話，方便群眾諮詢及投訴。集中經營點也安排專人加班輪崗，認真對待和及時處理消費者反映的食品安全問題，加大消費維權力度，加強應急處置，做好對突發事件和食品安全事件的應對準備工作，同時及時解決消費者的投訴、舉報和諮詢，確保妥善處理，為消費者投訴維權提供快速服務。
從無證到有證，從流動到定時定點，路邊攤集中經營管理為消費者送上一個食品安全的“放心丸”。外地遊客劉先生感慨道：“廈門這種做法很接地氣。以前我很嫌棄路邊攤，不敢吃，也不讓孩子吃。看了廈門這裏集中經營的路邊攤后，覺得很放心，吃了更覺美味。套句流行語，這樣的有證路邊攤真香。”
責任編輯：游婕
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