浙江省消保委揭露視頻、音頻網站會員服務十大問題

  中國消費者報報道(記者 鄭鐵峰)付費免廣告仍然有廣告,自動續費不提醒,個人隱私過度收集……不少消費者在付費成為一些視頻、音頻網站的會員后,遇到過上述種種問題。隨着業界快速擴張,針對視頻、音頻網站的投訴,特別是針對會員服務的投訴也越來越多。

  針對這些情況,浙江省消保委在今年1-2月組織消費維權義工對愛奇藝、騰訊視頻、優酷、芒果TV、搜狐視頻、騰訊體育、PP視頻、樂視視頻和嗶哩嗶哩9家視頻平台以及喜馬拉雅和蜻蜓FM兩家音頻平台的會員服務進行了消費體驗評價,並進行了在線民意調查。針對消費體驗發現的十大問題委託浙江省消保委法律專業委員會相關律師進行了法律點評。

  問題1

  會員免廣告描述五花八門,存在誘導消費

  廣告特權、跳廣告、免廣告、免前貼片廣告、免音貼廣告,關於會員“免廣告”的描述五花八門。部分平台描述有涉嫌虛假宣傳嫌疑,如喜馬拉雅在非會員狀態下收聽显示為“開通會員免廣告”,會員開通頁面也显示為“免廣告”,點擊進入會員服務頁面依然显示“免廣告”。但點擊查看“免廣告”的詳情介紹卻為“可免除播放頁面的圖片廣告、節目前的聲音廣告”,並非免除全部廣告,且在實際體驗中還是有開屏廣告,在收聽頁面暫停后還會彈出其他節目的廣告。

  點評:視頻音頻網站若僅粗曠採用“免廣告”等類似描述,而不細化免除的廣告具體類型,容易讓消費者產生誤解,認為“免廣告”即免除全部廣告。但實際使用中仍然存在開屏廣告等,視頻網站的做法涉嫌虛假宣傳。根據《消費者權益保護法》第二十條:經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息,應當真實、全面,不得作虛假或者引人誤解的宣傳。另《廣告法》第四條規定:廣告不得含有虛假宣傳或者引人誤解的內容,不得欺騙、誤導消費者。

  問題2

  僅有少數平台在自動續費前能做到主動提醒

  問卷調查數據显示,一半以上(53.85%)的用戶遇到過在不知情的情況下會員身份自動續費。而在消費體驗中,僅有少數平台在自動續費前能做到主動提醒,如優酷平台在自動續費到期前三天通過發送短信和推送信息方式,騰訊體育自動續費到期前三天通過在APP內發送系統消息通知的方式提醒會員服務即將續期。

  點評:首先,視頻網站涉嫌侵犯消費者的知情權。消費者享有知悉其購買的服務的真實情況,如服務的期限等情況,因此相對應的,視頻網站對消費者有告知義務。雖然視頻網站在消費者初次購買產品的時候,通常會標識“自動續費”“連續包月”,但視頻網站的上述標識不足以免除其之後扣款仍需告知的義務。

  其次,消費者在會員權利到期之前,有權自主決定是否繼續購買,視頻網站未經通知即扣款的行為,對於部分已遺忘曾購買的消費者,涉嫌存在通過“自動扣款”的技術手段、進行強制交易的嫌疑。根據《消法》第二十六條第二款的規定:經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式,作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定,不得利用格式條款並藉助技術手段強制交易。視頻網站的做法,涉嫌以格式條款,減輕或者免除自身責任,並以技術手段強制交易。

  問題3

  自動續費誘人,操作便捷,但取消自動續費卻往往設有多重門檻

  連續包月與不連續包月價格差額較大,基本都在40%以上(首次體驗差額為30%以上),其中優酷酷喵會員差額在68.97%(自動續費29元,不自動續費49元)。開通會員服務時,10個平台默認勾選了“自動續費”功能,且愛奇藝和嗶哩嗶哩大會員默認勾選的是“年會員自動續費”。取消自動續費方面,iOS客戶端訂閱的騰訊視頻及騰訊體育會員取消自動續費相對簡單,可直接在APP內取消,而其他平台相對複雜:iOS客戶端訂閱的續費會員需要跳轉到iTuns Store里統一取消,至少需要點擊六次。

  點評:若取消自動續費過於繁雜,以至於部分消費者無法取消自動續費,則可能涉嫌變相強制交易,侵犯消費者的公平交易權。取消續費的手續複雜程度應與服務購買手續紛雜程度相一致,根據《個人信息安全規範》規定,關閉或退出業務功能的途徑或方式應與個人信息主體選擇使用業務功能的途徑或方式同樣方便。

  問題4

  會員廣告特權告知不明確

  除了會員專屬廣告(APP內描述為“會員(專屬)推薦”)外,騰訊、愛奇藝、優酷等網站成為會員后,依然可以看到開屏廣告、彈窗廣告、頁面廣告、會員廣告、暫停頁面廣告等。仔細查看會員協議,可以看到所謂的“免廣告”“跳廣告”僅僅是免或跳過音/視頻開始的貼片廣告,而僅跳過視頻片頭廣告的描述在開通會員頁面大多沒有直接明示,但騰訊視頻在“VIP全部特權”中對廣告特權作出了“自動跳過片頭廣告”的描述。

  點評:視頻網站雖然在其會員協議中對“跳廣告”等用詞的含義進行了說明,消費者可以通過查看權益介紹和服務協議了解“跳廣告”等服務的具體含義。但因視頻網站提供的《會員服務協議》為格式條款,內容複雜、條款較多,視頻網站一方應當對消費者進行充分告知。且在部分消費者的認知中,“跳廣告“一般含義是跳過所有廣告。視頻網站雖然在付款頁面提供了《會員服務協議》供消費者閱讀,但協議字體較小、標識不夠顯著,此種方式很可能導致消費者未充分了解自己的權利義務即進行了購買,故視頻網站在履行格式條款的告知義務方面存在瑕疵,涉嫌侵犯消費者的知情權。

  問題5

  會員觀看部分影視劇還要另外花錢,有的還有時間限制

  9家視頻網站中,有5家視頻網站(騰訊視頻、愛奇藝、優酷、芒果TV、PP視頻)部分影片,即便成為會員仍需另行付費才能觀看,會員影片價格3元左右,以最近上線的電影《蜘蛛俠:英雄遠征》為例,騰訊視頻3元,愛奇藝、優酷2.5元;芒果TV《無所不能》2.5元;非VIP影片價格為VIP的兩倍;且僅有两天的觀看時限。

  點評:很多消費者購買會員即是為了在觀看一般免費影片外欣賞到更多更新的影片。這種情形下,若視頻網站會員服務中沒有約定額外付費影片相關內容,卻對一些影片要求額外收費,那麼視頻網站涉嫌虛假宣傳。

  若視頻網站在會員服務中約定了部分影片需額外付費,同時還需要同時明確界定免費影片及額外付費影片的範圍,並且以顯著方式提醒消費者,否則,視頻網站在告知義務上存在履行瑕疵,涉嫌侵犯消費者知情權以及公平交易的權利。

  問題6

  部分平台全屏會員購買的付費節目不能全屏觀看

  在消費體驗中發現,芒果TV全屏會員購買的付費電影《無所不能》不能在全屏觀看。會員購買頁面對全屏影視會員的描述是“適用電視+盒子+手機+iPad+電腦”,但會員在手機上購買付費電影(《無所不能》)時卻显示“適用於手機+iPad+電腦,不含電視端”,在電視端觀看該電影需另行付費。體驗員核對了騰訊視頻和愛奇藝,均發現“全屏會員”在手機端購買的付費影片也可以在電視端觀看。

  點評:視頻網站的該做法涉嫌虛假宣傳。根據《消法》第二十二條的規定:經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有限期限等信息,應當真實、全面,不得作虛假或者引人誤解的宣傳。芒果TV在全屏影視會員的描述中明確了“適用電視+盒子+手機+iPad+電腦”,就應當提供與其描述相一致的服務,否則涉嫌虛假宣傳。並且,從《合同法》角度,消費者購買了視頻網站全屏影視會員,即與視頻網站達成了服務協議,視頻網站無法根據雙方協議約定在電視端提供全屏觀看服務,實質上是一種違約行為。

  問題7

  部分平台信息收集授權形同虛設

  騰訊視頻會員只能使用微信或QQ 登錄,登錄頁面显示“登錄即代表您已經同意《騰訊視頻隱私保護指引》,使用微信或QQ賬號登錄時將獲取您的頭像昵稱,好友關係等公開信息”。點擊進入《騰訊視頻隱私保護指引》聲明“您可以授權向我們分享您的微信或QQ好友列表”,但在體驗過程中未遇到任何徵詢授權的步驟選項,而是網站直接獲取相關信息。

  點評:視頻網站收集微信或QQ好友列表信息涉嫌過度獲取用戶隱私信息。根據《消法》《網絡安全法》《個人信息安全規定》等相關法律法規的規定,收集消費者個人信息,應當遵循合法、正當、必要的原則,收集的個人信息的類型應與實現產品或服務的業務功能有直接關聯。視頻網站手機微信或qq好友列表,與視頻網站提供視頻服務並未有直接的關聯,涉嫌過度獲取用戶隱私信息。此外,視頻網站應向個人信息主體即消費者告知收集、使用個人信息的目的、方式和範圍,並獲得消費者的授權同意,若未得到消費者的授權,擅自獲取消費者個人信息的,違反了《個人信息安全規範》的相關規定。

  問題8

  部分平台購買會員至少一季沒有單月,要麼自動續費

  優酷會員購買頁面沒有“月度會員”選項,只有“連續包月”“連續包季”“連續包年”“季度”“半年”“年度”6個選項,且默認勾選年度VIP。

  點評:視頻網站不在一個頁面显示所有服務選項,並且默認勾選最長時段的做法可能侵犯了消費者的選擇權。消費者若未能看到視頻網站提供的所有服務項目,就有可能誤以為只能選擇現可見的服務項目中的一種,實質上變相的喪失了對隱藏的服務項目的選擇權。

  根據《消法》第九條的規定:“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經營者,自主選擇商品品種或者服務方式,自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。消費者在自主選擇商品或者服務時,有權進行比較、鑒別和挑選。”

  問題9

  看電影充值金額固定,有的比付費影片價格還高

  以愛奇藝付費影片《蜘蛛俠:英雄遠征》為例,會員購買該片需2.5“奇點”,但奇點充值數卻是固定的,最低6點(6元),最高198,不能自由選擇充值金額。搜狐視頻、優酷、騰訊視頻及音頻平台喜馬拉雅和蜻蜓FM也存在類似問題。

  點評:為了觀看一部2.5元影片,消費者必須至少充值6元,涉嫌強迫交易,限制了消費者自由選擇的權利及公平交易的權利。既然單部影片定價2.5元,就應設置支付方式允許消費者單次支付2.5元,強制要求消費者充值6元,明顯加重了消費者的責任,是對消費者不公平、不合理的規定。並且,對於至少充值6元的規定,屬於視頻網站的格式條款,格式條款加重消費者義務,也違反了消費者權益保護的相關規定。

  問題10

  愛奇藝App內廣告導向“微商”,疑似售賣不正規“純植物健康減肥產品”

  通過電影《蜘蛛俠:英雄遠征》下面的廣告,體驗員添加了一位賣減肥產品的微商,對方表示該產品“微信統一直銷”,沒有線下店和其他網店,當體驗員以不放心為由詢問“有無相關證書”時,客服只發來了“陝西國仁健康葯業有限公司”在“陝西食品安全監管公開與查詢系統”和“國家企業信用信息公示系統”的查詢截圖頁面,並表示“所有產品都符合國家規定的產品資質要求,食品、保健食品都是由具有食葯部門批準的生產許可證的企業按照產品執行標準生產,且產品均經第三方檢測機構檢測合格,可以放心使用。”但客服人員並無出示任何相關資質證書、生產許可證或檢測報告,且在官網和相關企業信息公示系統均未查詢到相關的生產資質和許可,第三方平台显示該企業關聯風險有34條,在食品藥品監督管理局批準的行政許可中僅有“食品生產”。

  點評:視頻網站作為互聯網廣告發布者,根據《互聯網廣告管理暫行辦法》的規定,應當查驗有關證明文件,核對廣告內容,對內容不符或者證明文件不全的廣告,不得設計、製作、代理、發布。視頻網站是否對上述減肥產品廣告履行了查驗、核對義務,有待核實。若消費者因為該減肥產品造成損害的,根據《廣告法》的相關規定,關係消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告,造成消費者損害的,其廣告經營者、廣告發布者、廣告代言人應當與廣告主承擔連帶責任,視頻網站作為發布者還應與經營者承擔連帶責任。

  另外,浙江省消保委通過問卷星開展在線民意調查,近500名消費者參与,調查發現:91%的受訪者購買過視頻、音頻網站會員服務;用戶購買會員主要看重的依次是“免廣告”“會員提前看”“資源豐富”“音/畫質清晰”;53%的用戶不會主動選擇自動續費;80.22%的用戶成為會員后仍然遇到過廣告;74%的用戶遇到過成為會員后還需另外付費才能收聽或觀看部分特定音/視頻;53.85%的用戶遇到過在不知情或不留意的情況下被自動續費;有31%的用戶發現過不同平台(安卓、iOS、PC)購買同樣的會員服務價格不一致。

  浙江省消保委提醒廣大消費者:購買視頻、音頻網站會員服務一定要慎之又慎;仔細看清楚相關告知全文再勾選相關服務;要注意有關續費條件、方式、時點的描述,特別關注自動續費的觸發與截止條件以及免費試用結束后收費是否要確認、是否有提醒;遇到自己不太明確的公示告知等描述,一定要與客服確認並保留證據;當自身權益受到侵害時要及時向當地市場監管部門、消費者權益保護委員會投訴。

  浙江省消保委有關負責人表示,將對上述存在問題的視頻、音頻網站進行約談,敦促其改正。

責任編輯:游婕

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兩部門聯合公布依法嚴懲哄抬物價犯罪典型案例

  新華社北京3月26日電(記者熊豐)新冠肺炎疫情發生以來,各級檢察機關、公安機關嚴格執行法律、司法解釋等規定,嚴懲哄抬物價犯罪,依法立案偵查、批捕起訴了一批案件,遏制了此類犯罪的蔓延勢頭。日前,最高人民檢察院、公安部聯合公布了四起典型案例。

  案例一,犯罪嫌疑人文某、饒某非法經營案。犯罪嫌疑人文某、饒某,分別系企業經營者。文某的公司日常生產經營過濾類材料。2020年2月20日前後,饒某聯繫文某,請其生產6噸用於製作防疫口罩的關鍵原材料熔噴無紡布,雙方商定每噸價格18萬元,文某收取饒某貨款108萬元。2月24日至3月6日,文某組織生產並分四次向饒某交貨5.469噸。經查,該批熔噴無紡布的生產、運輸等成本,每噸不足2萬元。文某交代,其知道疫情期間熔噴無紡布是製造口罩的主要材料,因此把售價提高。

  饒某拿到熔噴無紡布后,隨即轉手倒賣給了廣東、江西和福建的四家口罩生產企業,價格為每噸30萬元至38萬元不等。饒某的倒賣行為系以個人名義進行,經營數額為177.07萬元,獲利約70萬元。

  廣東省東莞市公安局於2020年3月10日立案偵查,同日對文某、饒某刑事拘留,后經調查取證於3月16日以文某、饒某涉嫌非法經營罪提請檢察機關批准逮捕。

  廣東省東莞市第一市區人民檢察院審查認為,文某的公司違反國家在疫情防控期間的價格管理規定,大幅提高防疫物資的銷售價格,牟取暴利,違法所得數額較大,涉嫌非法經營罪,文某系該公司直接負責的主管人員,亦涉嫌非法經營罪;饒某取得貨物后立刻轉手加價倒賣,牟取暴利,違法所得數額較大,情節特別嚴重,涉嫌非法經營罪;文某、饒某均符合逮捕條件。2020年3月20日,東莞市第一市區人民檢察院決定,批准逮捕犯罪嫌疑人文某、饒某。

  案例二,犯罪嫌疑人曹某非法經營案。犯罪嫌疑人曹某,系個體經營者。2019年11月開始,曹某與他人合夥生產、銷售普通民用口罩,在新冠肺炎疫情發生前的售價為每隻0.16元至0.28元。疫情發生后,曹某通過微信平台、線下代售等方式,將生產的口罩銷往全國各地。在銷售價格上,曹某為牟取暴利,逐日提價,幾天時間內將售價最高漲至每隻10元。經查,在2020年1月22日至2月2日期間,曹某的經營數額為150萬餘元,獲利129萬餘元。

  山東省郯城縣公安局於2020年2月3日立案偵查,同日對曹某刑事拘留。山東省郯城縣人民檢察院審查認為,曹某哄抬疫情防護用品的價格,嚴重擾亂市場秩序,違法所得數額較大,情節特別嚴重,已涉嫌非法經營罪並符合逮捕條件。2020年3月2日,郯城縣人民檢察院決定,批准逮捕犯罪嫌疑人曹某。

  案例三,被告單位上海市A公司、B公司、C公司,被告人黎某涉嫌非法經營案。被告單位上海市A、B、C三家公司日常經營個人防護用品,並分別在天貓商城開設有網店,其中A公司系某大型防護用品公司的特約經銷商。被告人黎某繫上述被告單位的經營人。另外,黎某還經營D公司(另案處理),經營內容和經營模式與前三家公司相同。

  2020年1月19日前,三家被告單位和D公司銷售的兩種口罩價格分別為每盒150元至190元不等,和每盒158元至200元不等。1月20日,在國家有關部門發布疫情公告后,黎某指令四家公司在網店上連續漲價,最終將上述兩種口罩的銷售價格均上漲至每盒398元。經查,在1月20日至21日两天時間內,經營數額達845.7萬餘元。其中,A公司的經營數額為348.1萬餘元,B公司的經營數額為244.3萬餘元,C公司的經營數額為210.6萬餘元。3月13日,黎某接公安民警電話通知到案,到案后如實供述了本人和單位的主要犯罪事實。

  上海市公安局寶山分局於2020年3月11日立案偵查,后經調查取證於3月19日以黎某涉嫌非法經營罪移送檢察機關審查起訴。

  上海市寶山區人民檢察院審查認為,黎某控制旗下公司網店在大型電商平台上協同哄抬物價、牟取暴利,且其系大型公司的特約經銷商,哄抬市場價格、擾亂防疫緊俏必需用品的社會危害性遠大於一般經營者,影響惡劣,嚴重破壞市場秩序,其行為已構成犯罪,且情節特別嚴重;A、B、C三家公司亦構成單位犯罪,其中A公司的犯罪情節特別嚴重。2020年3月23日,寶山區人民檢察院指控被告單位A公司、B公司、C公司,被告人黎某構成非法經營罪,向寶山區人民法院提起公訴。

  案例四,被告單位上海市某公司、被告人謝某非法經營案。被告單位上海市某公司日常經營勞動防護用品,被告人謝某系該公司的法定代表人。

  2020年1月初,被告單位以每盒5.125元的價格購入一批普通民用口罩,在公司的淘寶店鋪上對外銷售,日常銷售價格為每盒7元。新冠肺炎疫情發生后,謝某決定提高該批口罩的售價牟利,遂於1月23日至29日連續漲價,從每盒21元一路漲至每盒198元。經查,該公司高價銷售口罩的經營數額為17萬餘元,違法所得數額為16萬餘元。

  上海市公安局松江分局經立案偵查於2020年3月2日將謝某抓獲,3月9日移送審查起訴。上海市松江區人民檢察院於3月12日向松江區人民法院提起公訴。

  2020年3月23日,上海市松江區人民法院公開開庭審理本案。公訴人發表公訴意見認為,涉案口罩系被告單位在疫情發生前進貨,疫情發生后其經營成本並未有明顯變化,但卻提價數十倍銷售,屬於哄抬物價、牟取暴利,且違法所得數額較大,被告單位、被告人均構成非法經營罪。松江區人民法院判處被告單位罰金20萬元,判處被告人謝某有期徒刑8個月並處罰金18萬元,追繳違法所得。

 

責任編輯:覃輝

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遼寧省市場監管局線上培訓助力農業企業復工復產

  中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)記者3月28日獲悉,遼寧省市場監管局近日組織開展了首次網上在線免費有機產品認證培訓,全省270餘家農業企業相關負責人、各級市場監管局認證監管人員共計1000餘人參加了培訓活動。

  據了解,本次免費在線培訓是為深入貫徹遼寧省委、省政府關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署,助力全省農業企業復工復產,不斷加大有機產品認證宣傳和推廣力度,幫扶企業獲得有機產品認證。

  培訓採用網上視頻直播方式進行,由國家認監委HACCP工作組專家、國家註冊有機高級檢查員講師講授國家有機產品認證實施規則、相關標準,併為受培訓人員在線答疑解惑。線上培訓,一方面幫助遼寧農業企業深入學習掌握了有機產品認證知識,更全面地了解了有機產品認證相關標準及規則,引導農業企業积極開展有機產品認證;另一方面也強化了遼寧認證監管人員的業務素質,提升了認證監管能力。

  遼寧省市場監管局還藉此次培訓機會向全省廣大農業企業宣傳了“百億送貸行動”的相關扶持政策,並表示,下一步在做好疫情防控工作的同時,將根據不同認證領域業務工作需要,持續開展類似培訓活動,為企業開展相關認證提供更好的政策技術服務。

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廣東省消委會公益律師出席“消費法治”專場新聞通氣會

  中國消費者報廣州訊(李智華 記者 李青山)日前,廣州市人民政府新聞辦公室舉辦廣州市第42場疫情防控新聞通氣會。廣州市市場監督管理局、廣州市發改委、廣州市中級人民法院、廣州市司法局、廣州市公安局、廣州市教育局、廣州市文廣旅局相關負責人,廣州市消委會及相關機構的負責人等出席新聞通氣會。

  廣東省消委會法律顧問、廣州市律師協會行政法律專業委員會副主任、廣東金輪律師事務所高級合伙人朱少波律師應邀出席本次新聞通氣會。據悉,朱少波所在的團隊長期為廣東省消費者委員會以及市、區各消費者組織提供公益法律服務,維護消費者合法權益。多年來,通過辦理多起消費公益訴訟、提供多種形式的公益服務,得到了相關部門高度認可。

  會議上,朱少波就疫情期間消費投訴,代表廣東省消委會介紹處理消費糾紛經驗、解讀消費公益訴訟法律制度及實踐案例。他表示,消費公益訴訟是對廣大消費者維權的有效助力,廣東省消委會始創的懲罰性賠償消費公益訴訟領跑全國。公益訴訟將持續前進,堅持以維護廣泛不特定消費者合法權益的宗旨,制止在不同行業、不同形式危害廣大消費者權益的行為,對加強消費環境法治建設、維護消費者權益、規範市場秩序發揮积極作用。同時,社會各方面還需關注降低消協組織提起公益訴訟的成本,完善公益訴訟制度,更好地發揮和提升消費公益訴訟效能。

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2020年江西執法稽查和反垄斷工作要點出爐

  中國消費者報南昌訊(嚴有生 記者 朱海)近日,江西省市場監管局印發《2020年全省執法稽查和反垄斷工作要點》(以下簡稱《要點》),部署2020年全省執法稽查和反垄斷工作任務,明確執法稽查和反垄斷工作重點。

  緊扣執法辦案主題,加大重點領域執法力度。突出互聯網、農村市場等重點領域和環節的侵權假冒治理,加強對重點批發市場、集貿市場和重點產品等方面監管,加大對制假源頭、重複侵權、惡意侵權的查處力度。組織開展打擊野生動物違規交易和非法制售口罩等防護產品專項執法行動,持續抓好食品安全、“鐵拳”“守護消費”、質量基礎領域等專項行動,從嚴從快嚴厲打擊其違法行為。以行業亂象整治為抓手,深入推進掃黑除惡專項鬥爭,確保掃黑除惡專項鬥爭取得全面勝利。加強疫情防控執法制度研究,強化案件督查督辦,提高辦案力度和質量,提升綜合執法效能。

  聚焦高效執法目標,着力完善工作制度機制。紮實推進行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度,組織實施全省市場監管行政處罰程序流程,制定執法稽查案件跟蹤、督辦指導意見。構建全省區域執法協作平台,逐步建立情況互通、信息共享、執法協作協查等機制,探索建立重大案件的聯動執法、聯合懲戒機制。建立完善與政法機關的聯席會議制度,研究破解移交難題,暢通行刑銜接渠道。

  突出統籌協調任務,充分發揮“雙打”牽頭作用。貫徹落實全國打擊侵權假冒工作會議精神,認真履行“雙打”辦職責,召開成員單位日常聯席會議,堅持重大事項及時會商。精準謀划全年工作,常態化開展相關聯合執法行動。建立績效考評體系,牽頭組織對各地“雙打”工作開展績效考核。

  強化反垄斷執法,維護市場公平競爭秩序。研究制訂護航市場主體全面恢復生產經營競爭秩序反垄斷合規指引,提升反垄斷法律制度的可操作性和可預期性。聚焦原料葯、公用事業等涉及民生的重點領域和重點行業,加大力度查處垄斷協議和濫用市場支配地位行為,維護消費者合法權益。建立省級反垄斷執法人才庫,增強反垄斷執法力量,構建運行高效、執行有力的全省反垄斷監管體系。

  狠抓思想業務建設,不斷提升履職盡責能力。強化思想引領,牢固樹立全省執法稽查系統“一盤棋”思想,推進執法稽查隊伍黨風廉政建設,築牢思想防線。加強業務培訓,着力提高執法辦案人員工作水平,打造一批政治過硬、業務精湛、秉公執法、人民滿意的專業化執法人才。開展案件處罰信息系統、行政處罰文書網的推廣使用和操作培訓,強化信息運用,提高執法透明度,提高辦案效率。利用宣傳平台開展普法宣傳和發布執法信息,展示打擊侵權假冒工作成果,提升社會公眾打假維權意識,營造濃厚執法氛圍,維護市場監管執法稽查的良好形象。

責任編輯:游婕

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5個工作日走完流程 上海頒發首張高溫殺菌乳生產許可證

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)日前,光明乳業股份有限公司下屬的上海永安乳品有限公司和上海乳品四廠有限公司獲得上海市首張高溫殺菌乳生產許可證。

  上海市市場監管局為支持企業做好疫情防控和復工復產,集中走訪,“下沉”到企業一線。在走訪中,了解到光明乳業下屬的上海永安乳品和上海乳品四廠想在保障乳製品市場穩定供應的前提下開拓“高溫殺菌乳”這一新品種,但苦於產品標準缺失、原食品生產許可目錄中未將其列入液體乳品種明細等現實問題未能如期開拓市場。

  在了解企業轉型需求和“堵點”后,上海市市場監管局立即向市場監管總局請示在食品生產許可目錄中增加高溫殺菌乳品種。為了適應市場發展需求,助力企業轉產,市場監管總局3月1日發布的新版食品生產許可目錄,增加了“高溫殺菌乳”相關內容。新目錄一公布,上海市市場監管局隨即制定了與新政策配套的措施,調整了相關信息系統。奉賢區市場監管局第一時間主動對接市局,按照“一企一策”要求制定服務方案,聯合市局開闢了變更綠色通道,提前介入預審服務,僅5個工作日完成“一網通辦”流程,為企業儘早投入生產提供精準“店小二”服務。

  在幫助企業解決食品生產許可目錄的難題后,上海市、區兩級市場監管部門又繼續深化跟蹤服務措施,指導企業制定高溫殺菌乳的企業標準,多次到車間開現場會,實地察看指導工作。同時,聯合市食品化妝品協會,召開專家評審會對光明乳業制定高溫殺菌乳企業標準給予專業指導。

  據悉,光明乳業即將投入生產的高溫殺菌乳,可增加每日約50噸產能,將進一步助推光明乳業開闢新市場,豐富上海市及全國乳製品市場供應。

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“宅經濟”背後短板待補 需找出保護消費者權益良方

  新冠肺炎疫情暴發后,雖然旅遊、餐飲、線下娛樂等行業受到一定衝擊,但生鮮配送、在線教育、遠程辦公、在線醫療、網絡遊戲等新型“宅經濟”卻乘勢而上,蓬勃興起,成為當前經濟發展中的一抹亮色。

  百度數據显示,1月18日以來,在線教育、在線醫療、在線娛樂與生鮮電商四大行業整體熱度環比增長超100%,近30天遠程辦公需求環比上漲663%。

  當下,“宅經濟”雖然滿足了人們的一些新需求,但也出現了一些發展中的難點和痛點。例如,有學生家長反映,他們在幫助孩子使用線上教育軟件時發現,一些課程製作不夠用心,只是把線下教學簡單地搬到線上,導致學習效果打折扣等。

  近日,記者對此進行了調查,在挖掘“宅經濟”井噴背後那些短板的同時,試圖找出新業態下消費者權益保護的良方。

  線上課程魚目混珠消費糾紛接踵而來

  “很多都是網上直接抄來的,感覺被坑了。”

  眼看着自己購買的線上課程質量越來越差,蕭剛(化名)選擇放棄這套課程,因為“怕被帶歪了”。

  蕭剛在浙江省杭州市從事自媒體工作,為了提升業務能力,他在網上購買了一套關於網絡傳播理論的線上課程。在試聽階段,這套線上課程的表現很不錯,寓教於樂,容易理解。沒想到,購買以後,課程的質量卻讓蕭剛非常失望。

  來自北京某大學三年級的郭宇(化名)也遇到過和蕭剛類似的情況。“一朝被蛇咬,十年怕井繩。”如今,郭宇堅信幾十元或數百元的線上課程根本無法保證質量。

  “線上課程魚目混珠,付款后,一旦發現問題就很難找到投訴渠道。”郭宇說,“線上課程的透明度很差,存在誘導消費,就像一鎚子買賣。”

  他們的經歷並非偶然。《法制日報》記者調查發現,網上有關知識付費的平台非常多,例如慕課、微課等,但不少受訪的消費者反映,有些線上課程的文字視頻介紹、試聽部分與付款購買后的學習內容不太相符,或者質量很差。

  受疫情影響,不少人選擇足不出戶在網上學習,“宅經濟”下在線教育日漸火爆。然而,相關的消費糾紛也接踵而來。

  對此,中國人民大學法學院教授劉俊海認為,数字經濟呈現出來的一個特點就是虛擬場景交易。在虛擬場景下,有些不良電商以次充好、偷工減料,導致線上課程不符合消費者的預期,或者與宣傳中的描述大相徑庭。因此,在線教育的課程質量很難保障,這就需要平台方介入監管,同時透明度也應該相應地提升。

  網絡遊戲貨不對板維權不易直接卸載

  在“宅經濟”下帶火的網絡遊戲,也存在類似的問題。

  楊陽(化名)是一位遊戲玩家,同時對我國的傳統文化非常感興趣,特別推崇《山海經》。

  有一次,楊陽打開網頁,被一條遊戲廣告吸引。“開局一條鯤,進化全靠吞!”“鯤只排名第三、霸王以鯤為食”……諸如此類的廣告語,配上一張張視覺衝擊感極強的海報,讓他情不自禁地點擊進入遊戲。然而,玩了幾盤以後,他發現這款遊戲和廣告中宣傳的完全不一樣。

  類似的以“鯤”為噱頭,吸引消費者的遊戲還有很多。

  資深遊戲玩家李力(化名)就被騙過很多次,“我嘗試點擊進去的10多款養鯤遊戲里,連一條鯤都沒有”。

  據李力介紹,這些遊戲的宣傳海報一般極具煽動力,大多是一些仙俠類遊戲,玩法和10多年前的《傳奇》差別不大。

  在劉俊海看來,網絡遊戲與其他實體消費不同,必須依附於網絡媒介存在。網絡遊戲玩家所消費的內容並非實體,而是在網絡世界中的遊戲體驗。網絡遊戲玩家在遊戲中得到的物品大部分以虛擬的形式呈現,因此網絡遊戲維權比較困難,維權成本也高。

  正因為如此,不少受訪的消費者稱,對於這些“貨不對板”的網絡遊戲,他們一般選擇直接卸載。

  “雲生活”依賴App 涉嫌過度收集信息

  “宅經濟”之下,雲課堂、雲下廚、雲健身、雲診療、雲逛街、雲春遊等各類“雲生活”方式大行其道,“雲”上的日子在給人們帶來便利的同時,也帶來了不少問題。因為“雲生活”方式依賴App存在,但背後的授權卻涉嫌過度收集用戶個人信息。

  許果(化名)正在某大學讀碩士研究生一年級。近期,他頻繁使用騰訊會議、CCtalk、雨課堂等各類線上授課App上網課。學習了一段時間后,許果發現,這些線上授課App在使用時會收集大量的個人信息,例如,要求允許訪問電話簿、相冊,開啟錄音權限、相機權限等。

  “我在某個線上授課App上發現,如果要註冊網師,就要提供身份證照片,還有看上去非常冗長的同意條款。我不知道這些App收集這麼多個人信息有什麼用,更不知道我的信息會不會被用作他途。這種冗長的同意條款就像強買強賣,你不同意就用不了這個App,但上課又必須用,所以很無奈。”許果說。

  在許果看來,要想聽課,就要授權這些App使用麥克風、相機功能,這種強制要求授權的方式無異於監聽。

  “授權”二字,在《法制日報》記者的採訪中,被不少受訪者提及。

  張夏(化名)目前在北京工作,復工后,為了上下班方便,他下載了一款網約車App。不過,這款App要授權手機號碼、定位、訪問存儲空間和照片,如果不授權就不能使用,這三項授權是關聯在一起的,必須要選,張夏擔心自己的信息會被泄露。

  他們的擔憂並非完全沒有依據。以在線教育為例,有媒體報道,有消費者一個月內遭遇了近百個線上教育機構的電話推銷轟炸。

  2018年11月,中國消費者協會發布的100款App個人信息收集與隱私政策測評情況显示,App普遍涉嫌過度收集個人信息。

  據中國消費者協會發布的消息,“授權”是消費者使用一個新App的第一步。但在收集個人信息方面,App普遍存在涉嫌過度收集個人信息的情況:59款App涉嫌過度收集“位置信息”,28款App涉嫌過度收集“通訊錄信息”,23款App涉嫌過度收集“身份信息”,22款App涉嫌過度收集“手機號碼”等。

  去年12月30日,App個人信息保護工作研討會在北京舉行。會議消息稱,自2019年3月建立App舉報平台至今,App違法違規收集使用個人信息專項治理工作組共收到網民舉報信息1.23萬條,涉及2300多款App。

  同日,國家網信辦、工信部、公安部、國家市場監管總局四部門聯合發布《App違法違規收集使用個人信息行為認定方法》,旨在為監督管理部門認定App違法違規收集使用個人信息行為提供參考,為App運營者自查自糾和網民社會監督提供指引。

  “互聯網上所有的消費行為和經濟活動都離不開個人信息。一個核心問題是,區分個人信息和大數據之間的差異。個人信息屬於隱私權的保護範圍,屬於用戶自己;大數據屬於知識產權的保護範圍,可以歸屬於平台。如果混同兩者之間的關係,把個人信息和大數據混為一談,就會讓一些不良商家、違法企業有可乘之機。”中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍說。

  在北京电子商務法治研究會會長邱寶昌看來,治理App過度收集用戶信息,首先要進一步完善法律法規,及時出台個人信息保護法、隱私法等。“目前的相關法律法規尚屬於原則性規定,沒有規定相應的行政責任、民事責任、刑事責任以及有關監管部門不作為的責任,同時還要嚴格執法。”

責任編輯:覃輝

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安徽省消保委發動企業開展關懷援鄂醫護人員活動

  中國消費者報合肥訊(記者司宇萌)3月31日下午,由安徽省消保委倡議、安徽省电子電器服務業協會組織、海爾智家安徽分公司承辦的為安徽省1362名援鄂醫護人員免費清洗空調公益行動啟動儀式在合肥舉行,安徽省消保委秘書長丁濤出席啟動儀式。

  新冠疫情發生以來,安徽省共派出8批次、1362名醫護人員馳援湖北,為抗擊疫情、挽救生命作出了貢獻,是當之無愧的“新時代最可愛的人”。為進一步營造崇尚英雄、對標英雄、關愛英雄的社會氛圍,契合“凝聚你我力量”消費年主題,安徽省消保委於今年3·15期間,經與該省衛健委聯繫,向相關行業組織倡議開展“敬英雄、送服務”活動,為安徽省援鄂醫護人員提供愛心服務。活動方案報安徽省政府後,副省長周喜安作出批示,肯定了此項活動的意義,並要求安徽省消保委做好活動的後續推進工作。

  安徽省电子電器服務業協會积極響應安徽省消保委倡議,決定組織會員單位開展為安徽省援鄂醫護人員提供一次家用空調免費清洗活動。經過緊張籌備、嚴格篩選,確定由海爾智家公司承擔此次公益活動。

  在3月31日下午舉行的活動啟動儀式上,安徽省消保委秘書長丁濤在致辭中說,他對安徽省电子電器服務業協會的积極響應、周密籌劃和海爾智家公司的主動擔當、真誠服務表示衷心的感謝,希望海爾智家公司把好事做好做實,精心組織實施,派出精兵強將,為英雄們搞好服務,弘揚社會正能量,進一步樹立企業品牌形象。

  安徽省电子電器服務業協會秘書長侯輝代表活動組織方對海爾智家公司活動的具體安排、跟蹤監督等提出了要求。海爾智家安徽分公司總經理李遠海表示,海爾願意用實際行動向奮戰在防控一線的英雄致敬,為英雄服務,將安排專業清洗服務人員,使用專業設備為安徽援鄂醫護人員家裡的空調進行深度清洗,讓英雄歸來,家裡空氣更潔凈。

  此前,在安徽省消保委的倡導下,安徽省家庭服務行業協會已經與3月中旬將一次免費室內保潔服務卡寄給了安徽省援鄂的醫護人員。

責任編輯:覃輝

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惠民生促消費|消費券如何發?如何看消費券的作用?

  編者按

  新冠肺炎疫情對經濟社會發展造成一定衝擊,階段性停工停產使部分居民收入受到影響,也在一定程度上抑制了消費。自即日起,經濟日報推出“惠民生促消費”系列報道,本期聚焦消費券。近期,南京、杭州、寧波等30多座城市紛紛推出幾百萬元到上億元不等的消費券,旨在激發居民消費熱情,幫助部分受疫情衝擊大的行業加快恢復。專家表示,要把好事辦好,明確發放流程,注重精準投放,避免出現物價上漲。

  4月3日,杭州開始發放第二期电子消費券。新冠肺炎疫情發生以來,國內消費增長受到了一定程度影響。為此,各地根據實際情況,推出總金額從幾百萬元到上億元不等的消費券,旨在激發居民消費熱情,釋放消費需求。消費券政策在實施過程中需要注意什麼?對拉動消費會起到什麼作用?

  意在推動經濟加快恢復

  最近,在一些地方“你領券沒”成了新的社交熱詞,消費券正在把人們拉回到疫情發生前的消費軌道。受疫情影響,今年居民增收遭遇更多困難,部分行業失業風險進一步擴大,支撐消費增長的基礎受到衝擊;特別是對電影、餐飲等人員聚集型服務消費來說,即便疫情得到控制后,人們仍然在觀望,導致這部分受疫情衝擊最大的行業恢復較慢。

  “在這種情況下,各地推出消費券,意在發揮財政資金帶動作用,重新調動人們的消費熱情。”國家信息中心經濟預測部副研究員鄒蘊涵接受經濟日報記者採訪時指出,各地政府藉此減少消費顧慮,推動消費市場復蘇,並通過需求端回彈,帶動供給端恢復,從而推動經濟加快恢復。

  從各地發放消費券的效果看,運用消費券來啟動消費很有必要。南京大學經濟學院、長江產業經濟研究院教授劉志彪認為,通過發放消費券方式刺激消費,具有3個明顯優勢。一方面,可以在特定時間內快速轉化為消費,對於拉動經濟效果較為明顯;另一方面,可以定向針對更需要補貼的中低收入階層,體現政府對中低收入階層的關懷。此外,消費券在使用過程中具有明顯的指向性特徵,這對一些受疫情衝擊較大的行業儘快恢復有很大幫助。

  發放消費券,能夠儘快形成現實購買力,幫助城市第三產業快速度過疫情“冰封期”。商務部流通產業促進中心服務業處處長、研究員陳麗芬說:“疫情暴發以來,離消費者最近的行業如餐飲、零售、旅遊、文娛等最先受到衝擊。發放消費券,有利於激活處在休眠期的消費,讓消費熱起來,加快消費回補,刺激需求。”

  劉志彪同時表示,各地消費券政策有兩個方面值得注意。一是要考慮到部分製造業產能過剩的事實。這次疫情影響表明,出口導向型經濟對國外市場依賴比較重,需要轉向利用國內市場發展經濟,依靠內需推動產業轉型。發放消費券就是啟動內需的一個基本信號。二是受疫情影響,工作不穩定,收入減少,使得一些人遇到了生活上的困難,消費券的發放對中低收入階層消費有很大幫助。

  應嚴格發放流程和方法

  目前,已有包括南京、杭州、寧波、重慶、佛山、深圳、鄭州、嘉興在內超過30座城市發放了消費券。隨着消費券發放範圍擴大,對於消費券發放過程中應注意的問題,多位專家表示應當嚴格規範消費券使用方法。

  在消費券使用過程中,要明確消費券補貼的領域,以及補貼流程和方法。要重點支持在這次疫情中受到衝擊較大的行業,不能普遍發放普惠制消費券。中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍認為,只有針對疫情損失比較大的領域發力,才能發揮財政資金促進消費、經濟回穩的重大作用,以小小的消費券來撬動行業回穩。

  此外,在消費券使用方式流程和方法上,應採用先消費再補貼方式。趙萍表示,只有當消費行為發生在支付環節時才可以使用消費券,以免財政資金被騙補。

  綜合之前歷次消費券發放經驗,鄒蘊涵認為,在實施過程中必須注意幾個問題。一是在發放渠道、環節及標準上不統一,監管措施不完善,容易滋生腐敗問題,需要規範發放與管理過程。二是消費券作為一種代幣在市場上流通容易被假冒,增加了有關部門防偽、打假成本。三是消費券發放之後流入市場,會出現消費券兌換現金的二級市場,容易滋生地下交易,導致民眾總體消費沒有增加,“黃牛”行為擾亂市場正常運行。總體來看,消費券的發放主體、發放渠道、事後監管等各環節均需要有科學設計和監督,才能達到發放消費券的目的。

  劉志彪表示,不建議消費券採取平均發放方式,應更多注重向中低收入階層精確投放,特別是對困難群體給予高度關注。“對高收入者來說,消費券刺激消費作用沒有那麼大,但對消費傾向比較高的中低收入者來說,消費券在一定程度上能夠幫助他們渡過難關,起到社會穩定器的作用。”

  最終轉向收入分配改革

  從拉動消費全局看,如何看待消費券的作用?專家認為,整體社會需求不可能通過消費券完全實現,不可能無限制發放消費券,要從根本上發揮消費對經濟拉動的促進作用,最終要轉向收入分配改革。

  鄒蘊涵認為,在消費陷入低谷之時,確實需要外部力量帶動消費信心和消費能力恢復,消費券具有一定促進需求的作用。但需要特別注意的是,發放消費券的政策效果與發放方式、發放範圍等具體內容有密切聯繫,不同的產品需求彈性、不同的產業關聯性,都可能帶來不同效果。客觀地看,消費券政策更多具有短期效應,其作用在於通過消費券帶動形成“消費—投資—生產—收入—再消費”循環。所以,選對消費子行業,科學設計發放相關環節,才是消費券發揮作用的關鍵。

  劉志彪表示,消費券畢竟是一個臨時性措施,不可能長久採用。最根本問題還是要轉向收入分配改革,讓中低收入者能夠享受到與勞動相對應的收入分配結果,這樣經濟增長才具有包容、可持續性。

  對於人們擔心消費券引起物價上漲的問題,專家表示可能性不大。“消費券不會導致供不應求現象發生。”趙萍認為,當前國內一些行業受到疫情影響,還處於需求逐步回升過程。從長期來看,我國商品和服務基本上處於供求平衡狀態。從需求角度看,消費券實際上相當於給了消費者一個打折促銷機會,不會導致需求過快上漲,因而不會出現需求拉動型的物價上漲。

  另外,消費券的使用可以讓受抑制的需求儘快釋放,從而使需求規模儘快恢復。所以,對供給層面來說,不會因為發放消費券導致成本上升。因此,消費券發放不會出現成本推動型物價上漲。

  鄒蘊涵表示,當前消費市場主要矛盾是供大於求,發放消費券有助於提高需求、縮小需求缺口,更多是“拋磚引玉”,很難導致消費市場需求大增帶來物價上漲壓力。

責任編輯:覃輝

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