交通運輸部:嚴禁以私車名義開展非法運營

  中國消費者報北京訊(記者 馮松齡)針對近期發生的幾起網約車乘客被惡性傷害事件,交通部運輸服務司副司長王綉春5月24日回應稱,交通部一直密切關注着網約車的運營安全問題,也曾多次強調網約車領域不是法外之地,針對社會關注的“順風車”亂象,各地還應加強打擊以小客車合乘之名行非法運營之實的網約車行業違法行為。

  王綉春表示,為了切實加強乘客安全保障,各方應從以下幾方面入手,密切合作:

  加強事前准入把關。各地和企業應該嚴格落實准入制度,尤其是加強對駕駛員的駕駛經歷、交通責任事故、暴力犯罪記錄等背景情況核查。

  落實網約車平台公司的承運人主體責任。平台公司應該組織駕駛員開展崗前培訓和安全教育培訓;發揮技術優勢,保證接入的車輛和駕駛員取得合法營運資質,並通過衛星定位和人臉識別等科技手段保證線上線下車輛和駕駛員一致;對車輛長時間停留和軟件註銷等特殊情況要進行重點監管。

  加強事中事後監管。各地監管部門應該加強對網約車行業的監督力度,完善網約車平台和駕駛人信用體系,加強對以小客車合乘之名行非法運營之實等網約車行業違法違規行為的查處力度。

責任編輯:黃磊

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廣東省消委會約談攜程 要求徹底整改機票退改費高等問題

  中國消費者報廣州訊(唐文星 記者 李青山)近日,廣東省消委會就涉及攜程產品的消費者近期投訴較多的問題約談攜程公司,要求其徹底整改。此前,深圳市消委會和江蘇省消保委先後曝光攜程平台機票退改費用過高,引起了社會廣泛關注。為全面督促整改,保障消費者合法權益,廣東省消委會從具體投訴案例入手,指出攜程公司在信息披露、服務保障及格式條款等方面存在的不足,並要求其作出整改承諾,制定切實可行的整改措施。

  攜程公司代表逐一回應了廣東省消委會指出的問題,承諾做到:明確規定攜程團隊游產品做到全面信息披露,並在平台提供积極處理及先行賠付服務;對於不可抗力造成行程取消或變更,退還未實際發生的費用或差價;保證機票退改簽政策與產品供應方保持一致,機票退改簽不收取任何額外費用;乘坐航班旅客無法正常辦理乘機或無法出行,視具體情況承擔差價、給予補償或退一賠一、退一賠三;強化攜程酒店退改服務保障與承諾,提升酒店產品描述準確度;完善網約車接機服務保障及賠付機制;升級售後服務,打造一站式售後保障等。

  廣東省消委會強調,攜程公司作為在線旅遊服務行業的龍頭企業,要切實履行保護消費者權益第一責任,帶頭規範企業行為、維護消費者合法權益,在誠信、守法、自律等方面為行業樹立旗幟和標杆。要注重研究把握互聯網服務行業特點,推動完善行業標準,杜絕管理漏洞,解決行業根本性、機制性問題,為互聯網服務行業健康發展發揮作用。

  值得注意的是,雙方還建立了投訴快速處理機制,廣東省消委會關於攜程問題的反映處理效率將會提高。廣東省消委會將繼續跟進攜程整改,加大對互聯網旅遊平台的監督指導,提高消費者對互聯網旅遊服務的滿意度。

責任編輯:黃磊

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服務業質量監測聚焦新興領域熱點

  中國消費者報報道記者 馮松齡)5月30日,國家服務業質量監測結果正式出爐,這是我國連續第五次發布服務業質量監測結果。近日,國家市場監督管理總局質量管理司主要負責人黃國梁接受《中國消費者報》記者專訪時表示,對服務業進行質量監測是為了及時發現服務業發展中的質量問題,查找服務業運行質量潛規則和影響顧客滿意的關鍵因素,從而為消費者帶來更多獲得感。

  目的——

  揭開服務業運行質量潛規則

  “開展服務業質量監測是為了及時發現服務業發展中的質量問題,持續查找服務業運行質量潛規則和影響顧客滿意的關鍵因素,維護消費者合法權益。”黃國梁表示,國家服務業質量監測是一種監督管理行為,是對我國服務業質量問題、安全隱患和運行狀況進行監測,並針對性地實施服務質量監管和治理,持續改善服務質量供給水平。

  據悉,黨中央國務院此前曾對服務業質量監測進行了專門部署。《中共中央國務院關於開展質量提升行動的指導意見》和國務院關於加快發展生產性、生活性服務業指導意見等一系列文件明確提出“實施服務質量監測基礎建設工程”,強調要“健全以質量管理制度、誠信制度、監管制度和監測制度為核心的服務質量治理體系”。

  為貫徹落實黨中央國務院部署要求,國家市場監督管理總局依託中國標準化研究院、中國消費者協會、中國質量萬里行促進會和國內大型媒體數據中心在內的專家和分析團隊,研究構建了包含顧客滿意度、萬人投訴量、品牌價值增長率、輿情指數、服務貿易逆差、服務質量重大事件等在內的服務質量指標體系。同時,借鑒國外發達國家經驗做法,對我國服務質量狀況數據持續跟蹤採信,與行業部門定期進行質量問題診斷分析,協調處置突出服務質量問題,出台各類服務質量共性規範政策。

  “質量監測支撐了各項服務質量監管制度制定和宏觀政策的實施,涉及服務業發展全局的信息還定期報送黨中央、國務院,多次得到有關領導批示。”黃國梁說。

  過程——

  部門協商確保結果權威準確

  記者發現,此次服務業監測結果涉及移動通信、民航服務等眾多服務領域。較為突出的投訴量則分佈在以網絡購物為主體的遠程購物服務投訴、部分共享單車新興企業出現押金退還困難投訴、電商以微商為代表的個人網絡商家和電視購物中有關商品服務和質量不合格投訴等領域。

  據黃國梁介紹,為解決不同領域服務質量“隔行如隔山”的問題,此次監測邀請了發改、民航、旅遊等行業部門共同參与,初步形成了部門間協調大聯動的機制。監測實施過程中,國家市場監管總局定期與商務、旅遊、郵政、鐵路、民航、銀行、保險等部門和協會開展服務行業質量形勢分析,對監測報告中显示的問題進行梳理和判斷,結合行業特點,客觀評價服務業質量發展態勢,提出針對性質量監管和改進措施。

  “監測報告聚焦人民群眾普遍關心和反映集中的熱點問題,發現很多新興領域和業態融合領域質量問題,如共享單車押金、電商平台商品質量等,涉及多個部門,不少領域監管措施和政策還存在空白,需要各部門共同研究治理。”黃國梁表示,監測報告發布后,相關部門將在問題集中領域集中開展服務質量提升專項行動,持續推進行業服務質量提升。

  黃國梁告訴記者,為確保不同類服務業質量監測結果更權威、更準確,國家市場監督管理總局借鑒國外服務經濟發達國家做法,在歐盟、美國服務業質量監測模型基礎上進行了改進,包含了數據收集、質量診斷、協同監管、政策固化的實施鏈條,監測過程更加權威。

  據介紹,國家服務業質量監測數據來源於自主監測和採信。自主監測覆蓋汽車保險、證券、網上購物等12個領域,每年採集有效調查問卷兩萬多份,數據採信來源於國家郵政局、中國質量協會的顧客滿意度測評數據。同時,監測還對服務質量輿情、行業監管重大事件和宏觀經濟數據進行持續跟蹤和採集,根據服務消費熱點和難點問題動態調整監測範圍,使監測更有針對性。監測報告中滿意度、品牌價值等指標採用了國際通用模型和標準,使監測結果與國際水平有很好的可比性。

  黃國梁表示,服務業質量監測在歷年實施過程中集合了一批專家隊伍,在此基礎上成立了中國服務質量智庫,由原國務院發展研究中心副主任劉世錦擔任主任委員,服務行業專家學者、企業代表和行業部門負責人約50餘人參加,為下一步服務業質量監測工作開展提供了堅實的決策基礎。

  成效——

  為消費者帶來更多獲得感

  黃國梁認為,對消費者而言,國家服務業質量監測結果可以幫助大家在消費過程中作出最優的選擇,從而帶來更多的質量獲得感。“此次監測具有消費導向作用,保障了消費者的知情權、選擇權和監督權。”黃國梁介紹說,監測報告從顧客滿意度、消費者投訴、品牌價值等多個維度展示了不同服務行業質量水平和短板因素,為消費者提供了明確的警示和引導。

  消費者可以根據報告內容,重點關注不同服務行業的特定服務質量問題,留意可能存在的服務質量缺陷和風險,在消費過程中作出最優選擇。同時,監測引導消費者更好地參与服務質量監督,积極表達服務質量滿意程度和投訴意見,將廣大消費者訴求更好地轉化為服務質量監管政策。

  黃國梁還介紹,監測結果指出了不少行業共性質量問題,直接促使相關監管措施出台。例如,針對服務信息不透明,原質檢總局聯合13部門出台《服務質量信息公開規範》《服務質量評價工作通用指南》等規範文件,引導企業充分公開服務質量信息,規範服務質量評價。針對售後服務質量問題,國家市場監管總局持續推進重點商場質量首負責任試點,覆蓋廣州、福州、威海等地300多家商場,有效保護了消費者合法權益。此外,民政、民航、旅遊等部門聚焦行業內服務質量問題,先後開展服務質量提升和專項整治,為消費者帶來了越來越多的質量獲得感。

  “服務業質量監測報告雖然是年度的,但是監測過程是持續開展的。”黃國梁表示,下一步,國家市場監督管理總局將針對老百姓關心的服務質量重點、難點問題,會同有關部門,持續開展專項整治行動,加快建立服務質量首負責任、服務企業信息公開清單等制度,切實滿足消費者日益增長的服務質量需求,消除群眾關心的服務安全隱患,持續開展公共服務質量監測與結果通報,引導行業和地方政府提高服務質量,讓人民群眾對美好生活的嚮往具有更加堅實的質量基礎。

  ●相關鏈接

  新興服務業質量待提高

  國家市場監管總局5月30日發布國家服務業質量監測結果。統計显示,2017年,服務業萬人投訴量呈現上升趨勢。

  根據中國消費者協會統計,涉及合同、售後服務、虛假宣傳、人格尊嚴的投訴比重有所上升,反映出由於新的商業模式、新的營銷方法不斷湧現,少數新興高科技企業在合同、售後服務、宣傳等領域存在短板。其中,互聯網服務、銷售服務、生活社會服務類、電信服務和文化、娛樂、體育服務居於服務類投訴量前五位,與2016年相比,互聯網服務投訴量上升明顯,增幅達到330.86%。以網絡購物為主體的遠程購物投訴量在服務投訴中依然遙遙領先,部分共享單車新興企業出現押金退還困難,電商平台、以微商為代表的個人網絡商家和電視購物中,商品服務、質量不合格問題嚴重。

  但在近年來,提質量、嚴監管的保險服務、衛生保健服務、金融服務、郵政業服務、旅遊服務等領域,投訴降幅較大,分別同比下降64.28%、44.70%、24.19%、7.41%和8.87%。互聯網等新興行業的快速發展,缺乏質量標準規範體系,突顯了市場監管同步創新與質量提升跟進的必要性,服務業質量法律法規制度體系需進一步完善。新興服務業質量如果不能得到改善,將對互聯網+、電商等新經濟、新動能的持續發展產生制約影響。 (馮松齡)

責任編輯:游婕

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一瓶馬油折射出的海淘尷尬


“神秘買家”購買商品抽檢。資料圖片

  中國消費者報報道記者 鄭鐵峰)曾幾何時,跨境電商的出現給國內消費者帶來很大的便利,和國外消費者享受同步上市的新品、關稅優惠帶來的實惠……在消費者踴躍參与下,跨境電商快速發展起來,但與之相關的侵犯消費者合法權益的事件也開始頻頻發生。為更好地保護跨境網購消費者的合法權益,促進電商行業健康良性發展,向政府有關部門、企業和消費者提出有針對性的意見和建議,浙江省消保委於2017年12月組織了專家課題組,歷時半年時間對跨境消費進行了深入調查,揭示了跨境電商存在的四大問題。

  “神秘買家”抽檢評測

  2017年12月30日,浙江省消保委課題組通過匿名購買方式,對天貓國際、京東全球購、淘寶全球購、聚美極速免稅店、網易考拉海購、蘇寧海外購、亞馬遜海外購、洋碼頭、小紅書、達令、波羅蜜、豐趣海淘、西集網、蜜芽、美囤媽媽、貝貝網、摩西等17家國內跨境進口電商平台銷售的較為普遍的Loshi北海道馬油進行“神秘買家”抽檢評測。

  結果显示,除小紅書、蜜芽外,其餘15家電商平台均給出正品保障體系,主要形式為“100%海外正品”“品牌授權”“官方授權”“供應商合作”“海外正品直采”“海關全程監控”“假一賠五”“假一賠十”等正品承諾。但在17家電商平台銷售的Loshi北海道馬油麵霜中,僅波羅蜜一家銷售的商品貼有寧波跨境貿易电子商務進口商品防偽溯源查詢碼,掃碼显示商品的名稱、進口商/代理商、原產國(地區)、啟運國(地區)、進口口岸、保稅倉、檢驗檢疫申報日期、申報單號、中國海關申報日期、中國海關申報單號等信息,其餘的商品均沒有明確的進口憑證。

  另據課題組購買評測結果,在17家跨境進口電商平台購買的Loshi北海道馬油中,除網易考拉海購、小紅書、貝貝網支持7天無理由退貨(無憂退貨)外,其餘均不支持7天無理由退貨。其中,有部分知名電商平台雖在售後服務退換貨頁面中沒有無理由退貨選項,但消費者能在退換貨服務界面選擇強制退貨,而部分只能選擇有理由退貨選項后才能提出退貨需求。

  海淘四大問題

  在平台體驗測評的同時,課題組還專門進行了用戶調查,該調查主要採用微信投票方式,對跨境網購用戶進行問卷調查。課題組於2017年12月1日至15日開放問卷調查,共計收到1312份有效問卷。通過調查以及總結全省消保委受理投訴的情況,浙江省消保委揭示了目前跨境電商存在的四大問題。

  商品質量問題堪憂。跨境網購商品質量問題包括兩方面內容:消費者質疑商品非正品和商品質量有瑕疵。課題組對1312位消費者關於“跨境網購最常遇到的問題”調查結果显示,7%的用戶表示遇到過商品疑似售假問題。其主要原因有部分商家進貨渠道存在問題,部分商家偽造報關憑證,還有個別商家虛構產品產地誤導消費者,另有部分商家利用跨境進口產品生產無法按照中國標準生產,消費者信息不對稱的現狀,通過小作坊進行代加工、貼牌,導致跨境電商銷售的商品魚龍混雜。消費者通過跨境進口電商平台希望買到質優的商品,但實際上部分商家出售存有瑕疵的商品,消費者由於退換貨流程繁瑣等問題而自認倒霉。

  退換貨問題頻發。課題組對1312位消費者問卷調查結果显示,消費者在跨境網購最常遇到的問題中,退換貨問題佔比達14%。課題組購買評測結果显示,在17家跨境進口電商平台中,支持7天無理由退貨的平台佔比僅為17.6%。

  物流短板問題顯露。物流周期相對較長,其間出現商品破損的概率增加。除國內保稅倉發貨外,跨境網購商品一般通過海外直郵和拼郵方式進入國內,然後由國內快遞企業分揀派送至消費者手上。由於物流時間長、快件經手人員多、快遞公司暴力分揀等因素,出現快件破損、被掉包等風險概率大;轉運物流問題多,風險大,目前個人海淘一般通過轉運公司將商品運至國內,整個轉運過程涉貨運、航空、清關、國內快遞等多個環節,加上海淘轉運市場魚龍混雜,部分轉運公司誠信缺失,出現丟件、貨品被掉包的風險較大;物流信息造假。目前部分假貨問題出在了物流上,部分商家國內代工生產貼牌商品,個別快遞公司代收點提供“異地上線”服務,專門建設虛假海外物流查詢網站,幫國內廠商虛構香港、美國等地發貨信息,掩蓋真實發貨地點,嚴重侵害消費者權益;物流制約導致退換貨難。由於物流配送周期長、物流成本高,導致部分商品不支持退換貨,消費者面臨退貨難問題。

  電商失信問題嚴重。課題組對1312位跨境網購用戶的問卷調研結果显示,訂單被隨意取消選項佔比達27%,跨境電商平台隨意取消用戶訂單,存在失信行為。跨境電商平台失信行為還表現在:系統漏洞導致的信息外泄、內部員工監守自盜等。第三方商家失信行為主要表現在:商品描述與實際不符、發貨時間不符、虛假鏈接、惡意攻擊消費者、刷單炒作、虛假承諾等。

  另據浙江省工商局合同處委託电子商務研究中心對包括聚美海外購、洋碼頭等在內的8家跨境進口電商平台用戶合規性的審查結果,多家跨境進口電商平台在收集、審核、保護用戶信息方面存在排除自身信息安全保障義務的行為,收集、使用用戶信息時違反合法、正當和必要性原則,未盡到合理期限內的信息保存義務的問題。

  建立供應鏈追溯機制

  據悉,針對此次跨境網購消費調查和體驗的情況,浙江省消保委已着手向政府有關部門以及相關企業提出意見和建議。

  調研結果显示,從寧波保稅區發貨的商品都會貼上溯源二維碼,但多家電商平台的溯源二維碼只有物流信息,並沒有商品貨源、採購等具體信息。目前,多數平台已經建立和推動商品二維碼溯源,但未形成統一標準,政府可以加快推動商品溯源的統一化、標準化。浙江省消保委建議,檢驗檢疫部門加快建立統一的跨境進口電商商品追溯機制,開發統一的溯源平台或APP,通過統一電商供應鏈追溯機制、通用的編碼,實現從生產、倉儲、配送、銷售等整個流程的可追溯,讓每一件網購商品有跡可循、有處可查。

  由於很難以中國標準來驗證跨境零售產品是否符合我國的標準,浙江省消保委建議聯合制定跨境進口商品的標準化體系。相關部門應聯合制定跨境進口商品的標準化體系,解決目前因缺乏標準而帶來的監管難問題。同時,鼓勵配送企業利用“互聯網+配送”創新商業模式,降低物流成本、提高配送效率。考慮推進跨境电子商務公共海外倉建設,支持有實力的企業在美國、澳洲、德國等跨境电子商務主要進口市場設立海外倉。

  針對目前跨境電商存在的四大問題,浙江省消保委建議,平台要把控商品質量,對於自營類的商品,要求平台自身提高供貨商選擇標準,從源頭上保證商品質量;對於平台入駐商家,要求平台加強對準入門檻的把控,不僅要對商家的資質進行審核,也要對商家商品貨源進行審核。建立不定期抽檢、聯合抽檢、神秘買家抽檢制度。

  進一步推廣保稅倉備貨模式解決物流短板問題。由於傳統海外直郵成本過高,保稅備貨模式應運而生。保稅備貨模式通過用戶大數據分析尋找、發現高頻次商品,再通過大量採購,用較低成本運輸,如海運方式,將商品運至關口保稅區的倉庫里。若將該模式推廣到更多城市,可有效減輕跨境物流壓力,提高物流效率,降低物流成本,同時降低的售價也能為消費者帶來更多性價比高的商品。

  浙江省消保委還建議,電商平台收集和使用用戶信息時應當遵循“合法性、正當性、必要性”三大原則,不逾越信息收集和使用範圍。同時要加強內部管理,防止內部員工監守自盜。此外,平台要加強技術保障,對收集到的用戶信息採取有效的安全保護措施,防止信息被盜。一旦發生泄密,必須及時採取補救措施,保證用戶信息安全。

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整治問題“五毛食品”上篇:不讓五毛食品“饞”住孩子

  編者按 一直以來,兒童食品的衛生安全都是公眾關注的焦點。在一些地區,各種“五毛食品”常出現在校園周圍。由於“五毛食品”存在較大健康隱患,成為監管部門的整治重點。近日,國家市場監督管理總局發布《關於開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》,要求各地市場監管部門加強日常檢查和監督抽檢,嚴肅整治違法違規行為。本報組織多地記者聯動,對校園周邊“五毛食品”的現狀進行調查,並就市場監管部門整治問題“五毛食品”的行動進行深入採訪,同時探討如何打造安全健康的校園及周邊環境,確保孩子們的飲食安全。

  “顏值高口感好”是假象

  5月8日中午11點50分,河北省張家口市橋西區蒙古營小學周邊一個只有幾平方米的小食雜店裡人頭攢動,十幾名小學生扎堆兒從貨架上挑選自己心儀的小零食,一邊撕開包裝,一邊遞給店主五角或一元錢。

  《中國消費者報》記者注意到,貨架上擺放的小食品名目繁多,諸如蘑菇絲、功夫米線、麥香雞、牛味棒、素牛排、金龍魚片等,讓人眼花繚亂。記者仔細觀察這些小食品,要麼從感官上就十分油膩,要麼包裝印刷粗糙、密封不嚴。而其包裝配料,也都是色素、香精、甜味素、阿斯巴甜、味精、辣椒素等添加劑。中年女店主坦陳,這些售價五毛或一元錢的“美味”,大都是麵粉加各種調味料做成的,雖然成本不高,但很是“勾人食慾”,恰好迎合了手裡零花錢不多的小學生們的消費需求。

  記者購買了一袋名為“骷髏脆皮珠”的小食品,撕開后發現是一種艷粉色的小顆粒軟糖,散發著一股刺鼻的味道。記者注意到,這種凈含量僅15克的小食品,配料一項中竟標註了檸檬酸、阿拉伯膠、誘惑紅等12種食品添加劑。記者根據其註明的食品生產許可證號,在原國家食品藥品監督管理總局官網上進行查詢,未搜索到任何相關信息。


張家口市橋西區市場監管局執法人員在學校周邊小店檢查“五毛食品”。 李建/攝

  記者了解到,今年5月初,張家口市市場監管局向全市下發“五毛食品”整治工作通知,要求以幼兒園、中小學校園周邊為重點區域,以各地食品批發市場和批發企業為重點場所,對貨源不清、手續不全的“五毛食品”進行全面徹底清查。

  張家口市市場監管局食品流通科科長趙鐵民介紹說,此次專項治理活動通過日常檢查、監督抽檢、集中整治等方式,通過清理無證無照,嚴把市場准入關,全面清查中小學校園及周邊食品經營者的主體資格,堅決查處取締無證無照行為,同時通過加強市場巡查規範經營行為。截至目前,全市共出動執法人員2100餘人次,檢查校園周邊和食品經營戶820餘家,查扣封存問題食品60餘公斤,開展針對性監督抽檢300餘批次。

  張家口市橋西區市場監管局對轄區內食品經營單位進行了多次拉網式清查。該局副局長王澤明接受《中國消費者報》記者採訪時說,本次治理遵循規範與整治並舉的原則,對校園及周邊食品經營者未建立和落實進貨查驗、進貨台賬、不合格食品退市等自律制度的,依據《食品安全法》等有關規定予以查處,促其規範經營;對經營者售賣來源不明、標籤不清、“三無”食品、超過保質期、腐敗變質、不按規定貯存條件貯存食品等違法行為,進行嚴厲打擊。

  王澤明告訴記者,今年六一兒童節前,該局將公布最近一次對60批次“五毛食品”開展的專項抽檢結果,依法對不合格食品進行核查處置,發現涉嫌犯罪的,將及時移送公安機關。下一步,張家口市將繼續加大對學校周邊各種隱患苗頭的排查,做到早發現、早預防,消除校園周邊食品安全隱患,有效凈化校園周邊食品安全環境。

  “管不住、不好管,學校和老師也一度為這些問題食品犯難。”張家口市橋東區鐵路斜街小學五年級班主任陳老師說,監管部門重點查處是個好信號,學校和老師可以因勢利導,讓孩子們認識到這些貌似“顏值高口感好”的小食品其實不是好東西。

  張家口市橋西區政協委員張春明曾多次提案嚴管校園周邊“五毛食品”。他說:“‘大黃魚’沒有魚肉、‘蘑菇絲’沒有蘑菇,長期以來,這些五毛錢左右的小零食充斥在中小學校園周邊,吸引食品安全意識較弱的中小學生,‘饞’住了學生、‘愁’壞了家長、‘難’倒了老師,長期食用嚴重影響青少年的身體健康。此次‘五毛食品’專項整治,凈化了校園周邊的經營環境,提高了青少年的食品安全意識,為這次專項行動點贊。”

  便宜沒好貨

  陝西省西安市新城區北新街附近聚集了后宰門小學、新知小學和育英小學3所知名小學。5月10日下午4點30分,后宰門小學放學了,學校大門對面一家叫永茂商店的小食品商店瞬間擠滿了孩子。記者發現,這家商店的大多數小食品都只賣1元錢,3位店員忙碌地接過一隻只小手遞過來的被揉皺的面值5元或1元的紙幣,孩子們則高興地撿拾着各種膨化食品、調味麵食品等小食品。熱鬧的購買場面一直持續到下午4點55分左右。


西安后宰門小學附近的小食品店吸引了不少放學的學生。 徐文智/攝

  “老師上課的時候說不要買學校門口的食品,說這些都是不健康的東西,但是今天兜里有5毛錢,‘爆炸果汽’挺好吃的,所以忍不住就買了。”一個二年級的小女生一邊撕開“爆炸果汽”的包裝袋吃東西,一邊告訴記者。

  5月9日下午4點10分左右,記者來到西安市碑林區五味十字小學門口。五味十字小學門口西邊緊挨着一家文具商店,小店四周牆面上掛滿了各種學習文具,中間貨柜上擺放的則是各種小食品。店員告訴記者,這些小食品基本都是1元錢,進貨渠道沒有問題,質量可靠,比大商店裡的同類型商品便宜多了。

  一個小男孩買了一袋1元錢的牛肉棒,他告訴記者,他們班同學一周花在買小食品上的零花錢,多的30多元,少的3元、5元不等。學校和老師們經常開會講學校附近的小食品不衛生不健康,但是同學們都愛吃,他也經常買。

  西安市后宰門小學學校辦公室的王老師告訴記者,小學生很容易跟風消費,根治校園周邊的問題“五毛食品”需要綜合治理,剷除問題“五毛食品”生產經營的土壤,強化市場環境的治理。

  西安市食品藥品監督管理局法規處工作人員趙磊告訴記者,該局近日下發了《西安市食品藥品監督管理局轉發陝西省食品葯監局辦公室關於開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》,要求各區縣做好校園周邊食品安全整治工作,一方面開展校園周邊兒童食品經營主體的資格大檢查,和食品經營者履行進貨查驗和查驗記錄等法定責任和義務情況的大抽查,另一方面開展劣質食品大清查,對食品經營者的食品銷售、加工區域以及食品和原料庫房進行全面檢查,通過食品安全監督抽檢和風險監測重點加大對兒童消費量較大的膨化食品、休閑食品、方便食品、乳製品、肉製品、飲料、雪糕、糕點等食品的監督抽檢和風險監測工作力度。

  趙磊表示,這已經是食葯監部門連續第4年對校園周邊食品進行安全整治了。截至目前,西安學校周邊食品經營者的狀況已經得到了較好的治理。

  嚴查見成效

  5月10日至11日,《中國消費者報》記者分別走訪了吉林省通榆縣、大安市等地的一些中小學周邊的超市和小賣部,令人欣慰的是,當地市場監管部門對“五毛食品”整治工作成效顯著,很多商家明確表示拒售有問題的“五毛食品”。

  5月10日中午,記者來到通榆縣向海鎮的向海學校時,正趕上中午放學,孩子們有的被等候在門口的家長接回家,有的走進校門口對面的超市或食雜店。記者走進一家名為“喜洋洋”的食品店。該店的規模不大,不足100平方米的營業廳擺放了貨架,雖然顯得有些擁擠,但窗明几淨,衛生條件不錯。在兒童食品區,記者沒有發現存在問題的“五毛食品”,一些兒童飲料、餅乾、小零食等,生產廠家、生產日期等標識齊全。交談中,女店主表示,目前在當地的中小學校園周邊,坑害兒童的問題“五毛食品”基本上沒有了,原因有兩個:一是市場監管部門經常進行巡查,管理十分嚴格;二是商家的食品安全意識明顯加強。“現在沒有人賣問題食品了,都擔心把孩子吃壞了。另外,開店的房子都是自己家的,真要是出了問題,推卸不了責任。”女店主說。

  在大安市安北街的大安市第二實驗小學附近,有一些食品店或超市。5月11日,記者走訪發現,在這些店中沒有問題“五毛食品”。在校門口,正在等孫子放學的劉先生告訴記者,現在市場監管部門對校園周邊的問題食品查得嚴,學校也經常請消費者協會的工作人員給孩子們上食品安全課,講解問題食品的危害,還組織家長們學習食品安全知識。

  記者了解到,為確保轄區內中小學校園周邊的食品安全,保障兒童的身體健康和生命安全,通榆縣市場監督管理局多次集中開展校園周邊食品安全專項整治行動,集中力量對轄區校園周邊的各類店面、攤點進行全面清理,嚴格審查校園周邊地區各類食品經營主體的經營資格,對於無照經營戶堅決予以取締;認真檢查校園周邊各類食品零售店、小攤點出售的飲料、奶製品、油炸小食品及方便食品,嚴防“三無”食品和過期、變質、假冒食品上市銷售;對食品索證索票、進銷貨台賬制度不健全的食品經營戶下發“行政指導告誡書”,確保食品經營主體自覺履行索證索票備案制度和不合格食品退市制度。

  創建示範店

  按照國家市場監督管理總局要求,湖北省食品藥品監督管理局於5月7日下發通知,要求全省食葯監系統即日起至6月20日開展“五毛食品”專項整治工作。

  此次專項整治工作以中小學校園(含托幼機構)及周邊為重點區域,以面向學生製作、銷售食品的生產經營者為重點對象,以“五毛食品”為重點品種,集中力量開展整治。

  生產環節,重點檢查食品添加劑使用管理和原輔料進貨查驗、索票索證制度,以及出廠檢驗制度落實情況;經營環節,重點檢查食品經營者執行食品進貨查驗、索證索票等制度情況,檢查是否存在購進、貯存、銷售超過保質期、腐敗變質、“三無”、標籤標識不合格“五毛食品”等違法行為。

  近年來,湖北省食葯監局圍繞校園及其周邊每年至少開展一次專項整治,主要清查“三無”、過期、假冒偽劣等不合格食品;每年至少開展一次專項抽檢,並對不合格食品的生產經營者依法進行處置;大力開展“食品安全進校園”活動,提高學生在食品安全上的自我保護意識。

  湖北省食葯監局通過持續對校園周邊“五毛食品”進行專項整治,取得了明顯的成效:2015年湖北省食葯監局“五毛食品”抽檢合格率76%,2017年抽檢合格率上升到90%以上;生產經營者的自律意識明顯增強,包括開店前申請許可、進貨時索證索票、銷售中定期不定期清查、發現問題后自覺下架停售,9064家農村食品銷售店創建為示範店;學生的自我保護意識顯著提升。

此組稿件由中國消費者報記者李建 徐文智 李洪濤 吳采平采寫

責任編輯:游婕

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國家市場監管總局春季農資打假取得實效

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)2018年3月至6月,原質檢總局部署各地質監部門圍繞提升農業供給體系質量和確保糧食安全中心任務,繼續深入開展農資打假“質檢利劍”行動,嚴查制售假冒偽劣農資產品違法案件,切實為農業增效、农民增收、農村增綠作出积極貢獻。全國質監部門共出動執法人員117880人次,檢查農資產品生產企業8591家,查辦農資質量違法案件639起,涉案貨值915.058萬元,減少農業生產損失1035.642萬元。

  深入開展“農資打假下鄉”活動。各地質監部門對量大面廣的農資產品開展免費檢測,組織專家、技術人員,面對面向农民群眾宣傳法律法規和識假辨假知識,現場受理农民舉報。共進村17786個,下鄉入戶56281家,抽檢樣品10936批次,現場快速檢驗2286批次,組織宣傳活動3265次,發放宣傳資料688109份,接受群眾諮詢、舉報56380人次。安徽省質監局聯合安徽省化肥工業協會、滁州市人民政府以“農資打假,質量興農”為主題,開展諮詢、免費抽樣檢測、名優農資產品展示,向农民宣傳選購農資產品技巧、識假辨假方法和投訴舉報途徑等知識,並現場向部分农民和貧困戶現場捐贈50噸化肥。河北省石家莊市質監局聯合名優化肥生產企業,連續兩年向山村农民捐贈“配方肥”,受到农民熱烈歡迎,切實做到利農惠農。

  以化肥、農機及其配件等產品為執法檢查重點,嚴查質量違法案件。全國共檢查化肥生產企業3777家,查辦化肥質量違法案件488起,案值713.8萬元。湖北省孝感地區漢川市查獲一起偽造生產許可證編號、生產不符合強制性標準的複合肥料案,查獲假劣複合肥料325噸,涉案貨值金額56.6萬元。貴州省黔西南州義龍新區查獲一起銷售標識不符合強制性標準肥料案,挽回农民損失60餘萬元。

  聯動共治,促進區域農資產品質量提升。各地共確定、整治農資重點區域76個。聚焦重點區域,約談重點企業,整治與提升相結合,促進區域農資產品質量不斷提升。貴州省將區域整治與品牌建設、質量提升工作有機結合,動員質量穩定、規模較大的化肥生產企業積极參加“企業產品質量承諾”工作,培育區域品牌,助推質量提升。

  下一步,國家市場監管總局將針對在前期行動中反映出的部分化肥產品有效含量不足與標識混亂等問題,繼續指導各地加大執法力度,開展好秋季農資打假“質檢利劍”等專項行動,更加有效的服務“三農”工作。

責任編輯:游婕

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哈爾濱市場監管部門約談美團、餓了么、百度外賣

  中國消費者報哈爾濱訊(記者 劉傳江)為從嚴治理食品安全隱患,強化網絡外賣平台主體責任,7月2日,哈爾濱市市場監管局與哈爾濱市食葯監局聯合召開了網絡外賣平台行政指導約談會,約見了美團外賣、餓了么、百度外賣3家平台哈爾濱地區負責人,要求各平台加強對商家的審核,暢通維權渠道,加強外賣品質,對於無證無照的商家立即下架。

  會上,哈爾濱市食葯監局、哈爾濱市市場監管局要求各外賣平台採取必要措施加大平台監管力度;加強對商家審核,提高准入門檻,暢通消費維權渠道,使用信用評價制度,建立交易風險警示制度;全面推進亮標亮照制度,杜絕电子標識、營業執照不齊全的商家上線;主動配合監管部門做好平台企業的管理工作,教育引導所在平台電商企業守法經營,發現違反法律、法規行為應及時向監管部門反映,並及時採取措施制止;徹底解決無證無照、雙證缺失的問題,對於無證無照的商家立即下架,要加強外賣品質,做到線下有實體,線下線上外賣同品質,在外賣過程中保證人身安全。

  3家外賣平台表示,將按照法律法規要求,积極開展自糾自查,推動企業良性發展,切實鞏固和維護全市外賣經營秩序與食品安全環境。

責任編輯:游婕

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中消協舉辦食品安全周主題活動 現場互動科普食安知識

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)“外賣打包盒再加熱後會不會有塑化劑遷移?”“夏天車內存放礦泉水是否有塑化劑析出?”面對主持人的提問,消費者在活動現場踴躍回答。7月12日,中國消費者協會在京舉辦了“食品安全知多少 品質消費我參与”主題活動,用科普講座、現場檢測等方式,幫助消費者正確認識食品安全問題。

  據悉,本次活動是“尚德守法 食品安全讓生活更美好”2018年全國食品安全宣傳周活動之一。中消協副秘書長栗元廣在活動講話中指出,共建安全放心食品消費環境需要全社會各界的共同參与,保障食品安全,更要依靠消費者,動員消費者,營造人人參與、共治共享的良好氛圍,不斷增強人民群眾的滿意度、獲得感。

  在活動現場,中國農業科學院農業質量標準與檢測技術研究所樊霞博士作了食品安全問題專題講座,解讀現階段我國食品安全情況,普及食品安全消費常識,澄清食品消費領域不實謠言。

  活動中,與會專家針對霉變糧食檢測、外賣打包盒塑化劑遷移等問題與消費者進行互動交流。檢測員現場為消費者帶來的存糧進行嘔吐毒素的檢測,一邊講解如何讓米面糧油安然度夏,一邊圍繞強化食品安全、享受品質消費進行交流探討。同時,通過現場連線第三方檢測機構,檢測人員用專業的檢測數據說明,為避免塑化劑遷移,盡量不要用外賣打包盒再加熱食物;使用PET材料的瓶裝飲料和瓶裝水在攝氏50度、放置24小時情況下未檢出塑化劑。

  活動現場,消費者希望全社會共同關心、支持食品安全宣傳教育工作,讓消費者更加方便地獲取食品安全科學消費知識,增強安全食品的鑒別能力和維權意識。同時,也希望政府有關部門按照“四個最嚴”要求,加大監管執法力度,切實保障“舌尖上的安全”。

  國家市場監管總局消費者權益保護局、宣傳中心、中國消費者報社的有關負責同志以及60位消費者代表參加了活動。北京智雲達科技股份有限公司為本次活動提供了技術支持。

責任編輯:游婕

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國務院食安辦公布7起食品保健食品欺詐和虛假宣傳典型案件

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)7月17日,以“尚德守法 食品安全讓生活更美好”為主題的2018年全國食品安全宣傳周主場活動在京舉行。國務院食品安全辦在全國食品安全宣傳周主會場公布了7起食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治案件。

  這七起案件包括:

  一、廣東廣州鍾某、林某等制售非法添加藥品的食品案

  2017年10月,廣東省廣州市公安機關聯合食品藥品監管部門破獲鍾某、林某等制售非法添加藥品的食品案,涉案貨值逾億元。查獲非法添加西藥成分的咖啡1萬多盒、半成品及原料粉末3噸。林某等在咖啡、蜂蜜、減肥茶等食品中非法添加他達拉非、西布曲明等西藥成分,並假冒其他品牌食品銷售。鍾某、林某等5名犯罪嫌疑人已被依法批捕。

  二、河北石家莊秦某等制售非法添加藥品的食品案

  2018年1月,河北省石家莊市公安機關、食品藥品監管部門聯手偵破秦某等制售非法添加藥品的食品案,涉案貨值3500餘萬元,搗毀生產、銷售、儲存窩點7處,打掉加工生產線12條,食品成品6500餘盒。秦某等非法添加苯乙雙胍等西藥成分生產“胰寶唐安” “唐康”等宣稱降糖功能的食品,通過電話推銷、聘用假冒專家等進行銷售。秦某等犯罪嫌疑人已被依法批捕。

  三、新疆奎屯陳某水產品店經營虛假標註生產日期食品案

  2017年9月,新疆維吾爾自治區奎屯市市場監督管理局查獲該市陳某水產品店經營虛假標註生產日期的食品案,涉案貨值8.2萬元。當事人的行為違反了《食品安全法》第七十一條的規定,依據《食品安全法》第一百二十四條第一款第(五)項的規定,處以罰款81.6萬元。

  四、上海定元實業有限公司侵犯消費者權益案

  2017年12月,上海市工商行政管理局破獲上海定元實業有限公司侵犯消費者權益案,涉案貨值2100餘萬元。當事人以贈送產品、禮品及現金紅包為誘餌,通過公司網站和會銷現場的虛假宣傳及虛假演示,欺騙老年人購買保健食品。當事人的行為違反了《侵害消費者權益行為處罰辦法》第六條的規定,依據《消費者權益保護法》第五十六條第一款第(六)項、《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十四條的規定,責令當事人改正,沒收違法所得並處罰款290萬元。

  五、浙江金華搜富網絡有限公司發布違法食品廣告案

  2018年1月,浙江省金華市市場監管局查獲搜富網絡有限公司發布違法食品廣告案。當事人製作、發布的廣告中含有“駝奶製品對肺結核、糖尿病、癌症及艾滋病等具有顯著的治療功效”等內容。當事人的行為違反了《廣告法》第二十八條第二款第(二)項規定,依據《廣告法》第五十五條第三款的規定,責令當事人停止發布違法廣告、沒收廣告費並罰款59.5萬元。

  六、四川成都錦江鑫盈紅食品經營部虛假宣傳案

  2018年2月,四川省成都市錦江區市場和質量監督管理局破獲該區鑫盈紅食品經營部虛假宣傳案。當事人在宣傳中使用了虛構的政府機構名稱和虛構的獲獎信息作為證明材料。依據《反不正當競爭法》第二十條第一款的規定,責令當事人立即停止違法活動並罰款12萬元。

  七、江蘇常州溧城勤孝堂食品經營部保健食品虛假宣傳案

  2017年12月,江蘇省常州溧陽市市場監督管理局查獲溧城區勤孝堂食品經營部保健食品虛假宣傳案。當事人多次組織會銷,雇傭冒牌專家對所售保健食品進行誇大和虛假宣傳,欺騙消費者。當事人的行為違反了《反不正當競爭法》第九條第一款的規定,依據《反不正當競爭法》第二十四條第一款的規定,處以罰款10萬元。

  各地將進一步深入推進食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作,持續加大案件查辦、公開力度,嚴懲違法違規行為,嚴厲打擊違法犯罪分子。

責任編輯:游婕

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中消協:警惕朋友圈“集贊”“轉發”套取個人信息

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)“轉發此信息到微信朋友圈好友送禮物,轉發即送不限量,是真的,我領到了……”“點贊68次,可獲得本店XX優惠”這類消息很多消費者都曾在微信上接收或轉發過,但大多數人可能未想到,當你抹不開朋友的面子參与轉發、點贊時,自己的個人信息卻可能由此泄露。

  7月25日,中國消費者協會發布《2018年上半年全國消協組織受理投訴情況分析》,同時發布了“2018年上半年投訴10大熱點”,位列首位的即是“利用微信等互聯網社交平台非法搜集消費者個人信息現象成投訴新熱點”。

  中消協表示,現在微信朋友圈的轉發、分享有機會抽獎、集贊等行為很難界定消息的真實性,其中隱藏着諸多陷阱,比如附加消費、非法套取用戶個人信息等。由於個人信息被非法收集,消費者財產安全存在嚴重隱患,這一現象已經引起消協組織的關注。此類侵權事件發生的主要原因,一是部分經營者利用消費者個人信息牟利;二是經營者沒有採取有效措施保障消費者信息安全。消費者由於技術上的弱勢地位,即使發現個人信息被非法收集或濫用,也存在取證難、維權難問題。

  根據全國消協組織受理投訴情況統計,2018年上半年全國消協組織共受理消費者投訴354588件,解決262395件,投訴解決率74.0%,為消費者挽回經濟損失36295萬元。其中,因經營者有欺詐行為得到加倍賠償的投訴1495件,加倍賠償金額756萬元。2018年上半年,各級消協組織通過不同形式支持消費者起訴433件,接待消費者來訪和諮詢近53萬人次。

  各類投訴中,售後服務、產品質量和合同問題仍然是引發投訴的主要原因,占投訴總量的七成以上。與2017年同期相比,合同、虛假宣傳、價格、假冒、安全、人格尊嚴方面的投訴比重有所上升。

  上半年,商品類投訴有158643件,同比增加16.7%,佔到投訴總量的44.7%,較2017年同期比重下降了2.8%。家用电子電器類、日用商品類、交通工具類、服裝鞋帽類與房屋及建材類投訴量居商品類投訴前五位。投訴量居前五位的分別為:汽車及零部件、服裝、通訊類產品、鞋、食品。

  服務類投訴有183334件,同比增加13.7%,占投訴總量的51.7%,較2017年同期比重增長了5.0%。生活和社會服務類、銷售服務類、互聯網服務類、電信服務類、房屋裝修及物業服務類居服務類投訴前五位。投訴量居前五位的分別為:遠程購物、網絡接入服務、經營性互聯網服務、移動電話服務和美容美髮服務。

  十大投訴熱點除了“利用微信等互聯網社交平台非法搜集消費者個人信息現象成投訴新熱點”外,還包括“互聯網裝修公司跑路”“遠程購物特別是網絡購物投訴上升明顯”“電信服務類套餐、計費問題”“家用電器產品投訴排名居商品類投訴榜首”“預付式消費侵權成頑疾”“汽車售前售後貓膩多”“老年消費者在保健產品領域權益受損多”“服裝鞋帽類投訴”“商品房買賣糾紛中合同成為維權關鍵”等。

  典型案例

  酒店免費試住套取個人信息被約談

  2018年6月20日,一個名為蓮都旅行社的微信公眾號發布了一則貴州省貴陽市某酒店邀請免費試住信息稱,消費者在填寫電話號碼並分享朋友圈后就有機會免費入住該酒店。該信息發布后受到廣大消費者的關注,很多消費者填寫自己的電話號碼並分享到朋友圈希望獲得試住機會,一時間很多貴州人的朋友圈都被這條信息刷屏。

  該酒店當天在其官方微信公眾號對此事進行回應時表示,蓮都旅行社微信公眾號為私人賬號,發布的消息為虛假信息,酒店沒有接到微信文中所說的免費的10間房以及餐點的預定。

  貴州省消費者協會於7月5日約談該酒店調查了解情況。約談會上,酒店方面再次表示,蓮都旅行社微信公眾號所發布的免費試住信息不是酒店官方授權活動。

  貴州省消費者協會認為,蓮都旅行社公眾號涉嫌存在通過虛假宣傳欺騙消費者、非法收集消費者個人信息等違法行為,侵害了眾多不特定消費者的合法權益,引發投訴,造成惡劣的社會影響。目前,貴州省消費者協會已經向騰訊科技有限公司發出查詢函,調查蓮都旅行社公眾號的註冊登記情況。

責任編輯:游婕

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