業內人士認為，該不該增長、如何增長，都應當由法律來規範並保障。
早在2006年，醞釀出台工資條例的想法就已產生。這部旨在規範工資分配的法規最重要的目的就是：促進建立職工工資正常增長機制和工資支付保障機制。據蘇海南介紹，工資條例草案的內容主要包括工資決定的方式、、工資支付、特殊情況下的工資支付、工資的宏觀調控、工資等九個方面。
2008年，工資條例即將出台的消息就已傳出，業內人士分析條例遲遲未能出台的原因是草案“尚不成熟”以及國際金融危機的衝擊。
蘇海南認為，這一草案關於職工工資正常增長機制規定的條款比較原則，可操作性不強。隨着一些新問題的出現，比如前面提到的在企業可承受前提下的最低工資上調，拿最低工資的工人工資提高了，是不是也應當讓其他崗位的工資也相應按照原有比例關係相應增長，而不是通過降低他們的工資來補足最低工資的增長部分。
“這些都可以通過來實現。”蘇海南指出，工資集體協商是市場經濟條件下實現職工工資正常增長的基本方式，工資集體協商的主要內容為企業內部工資分配製度、工資分配形式、工資支付辦法以及工資標準及其增長等，包括了工資增長。
“現在工資集體協商機制最重要的問題是這一機制在勞動密集型中小企業中難以落實，主要原因是這些企業本身效益不太好，無力增長工資。因此建議對這些勞動密集型中小企業在其建立工資增長機制后給予必要的稅收減免支持。”蘇海南說。
“現在看來，原來制定的工資條例草案，有的與實際情況還有一定的距離，有一些問題考慮得還不夠全面細緻。在下一步制定工資條例過程中，還要細緻地研究有關問題，使它切實可行，真正具有可操作性。”蘇海南說。
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