上海:創新消費維權機制 努力營造品質消費環境

  近年來,上海市市場監管局按照總局的工作部署和要求,積極適應市場監管機構改革的新形勢,不斷創新維權機制,提升維權效能。2016年以來,處理投訴舉報180餘萬件,查處消保類案件3000餘件,為消費者挽回經濟損失4億多元,營造了良好的品質消費環境。在中消協組織開展的全國70家重點城市消費者滿意度測評中,上海市連續兩年名列第二名。

  圍繞發展大局,切實增強消費維權工作責任感和使命感

  消費者權益保護工作是營造良好消費環境和一流營商環境的內在要求,也是增強消費信心、激活消費潛力的重要抓手。為此,上海市市場監管局堅持圍繞發展大局,努力服務中心工作。

  注重服務經濟發展。消費已連續多年成為我國經濟增長的第一動力,2018年消費對上海市經濟增長的貢獻率接近80%。上海市委市政府提出打響“上海購物”等“四大品牌”建設,加快打造全球影響力的國際消費城市。上海市市場監管局主動將消費者權益保護工作融入發展大局,與經濟發展同頻共振;注重強化與商務等部門的聯動,進一步營造良好消費環境,提振消費信心,提升消費貢獻度和消費滿意度。

  注重製度創新保障。當前,消費模式、消費業態、消費熱點、消費趨勢不斷升級變化,市場准入環境不斷寬鬆,消費產品和服務標準體系相對滯后,投訴舉報總量成倍增長,處於末端的消保工作面臨新形勢、新要求、新挑戰。市場監管局下基層、進企業、訪協會,問需問計,突出創新,推動建章立制,加強制度供給和制度保障。

  注重疑難問題跟蹤指導。基層消保工作面臨職業索賠職業舉報行為異化、熱線平台眾多、重大群體性糾紛多發等系列問題和壓力。市場監管局想基層所想,急基層所急,解基層所盼,積極謀實策、出實招、求實效,通過專題調研、集體研究、現場觀摩、案例指導、分片交流等方式,強化工作指導,統一工作口徑,提高了處置效能,紓解了基層壓力。

  突出問題導向,着力創新消費維權工作機制

  針對基層工作的難點堵點痛點問題,突出問題導向、需求導向、效果導向,堅持制度治本,強化部門聯動,着力破解難題。

  及時整合公眾訴求處置資源。2015年,上海市基層市場監管機構改革完成,針對多條熱線、多個平台并行的情況,上海市市場監管局於2106年初建設完成了公眾訴求綜合處置平台,功能上實現了基層12315、12365、12331、12358、12345等熱線工單的統一管理、統一流轉、統一分析。2017年,推動出台《上海市市場監督管理投訴舉報程序規定》,配套形成系列文件,進一步統一投訴舉報處理的管轄原則、辦理程序、標準文書,提升告知答覆的信息化、便捷化,實現投訴舉報處理機制從“物理整合”到 “化學融合”。

  有效應對職業索賠職業舉報行為。2018年底,原市工商、法制辦、公安、熱線辦等七部門聯合出台《關於有效應對職業索賠職業舉報行為維護營商環境的指導意見》,明確建立投訴舉報異常名錄、統一懲罰性賠償責任適用原則、合理行使行政處罰裁量權、完善行政執法容錯機制等10方面的舉措。相關部門齊抓共管,聯合動員部署,共同開展培訓,着力推動各項措施落實落地;已明確將知假買假惡意索賠舉報行為納入掃黑除惡專項整治行動,進一步出台市場監管等領域輕微違法行為“首違不罰”規範性文件,不再對此類投訴舉報進行市民服務熱線滿意度測評。公安部門執行逮捕了數名活躍在上海市的知名“職業打假人”,較好地發揮了刑事案例的震懾作用。目前,上海市職業類投訴舉報數量同比已下降30%。

  積極推動消費糾紛多元化解。2017年底,上海市市場監管局聯合市綜治辦、司法等六部門出台《關於開展消費糾紛聯動調解促進矛盾糾紛多元化解的意見》,利用司法力量,強化行政調解和人民調解的聯動銜接,通過在區級設立消費糾紛聯合調解中心、在基層所設立消費糾紛聯合人民調解工作室、在重點企業設立人民調解室,促進消費矛盾多元、及時、有效化解。其創新做法獲評全國首屆市場監管領域十大社會共治案例。

  強化社會共治,努力營造國際消費城市品質消費環境

  進一步完善政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的共治體系,努力營造有安全感、有溫度的消費環境。

  努力推動部門協作聯動。2018年,原市工商局牽頭32個行政部門和單位,建立上海市消費者權益保護工作聯席會議,實現了部門間信息互通共享更加順暢、協作聯動更加高效、應對跨行業跨領域問題更加有力。在預防老年保健品消費陷阱、理順全領域的預付卡監管職責、應對重大群體性消費糾紛等方面,聯席會議發揮了重要作用。

  努力推進放心消費創建活動。牽頭相關部門出台《關於深入開展“誠信興商 品質消費”放心消費創建活動的指導意見》,在电子商務、旅遊等15個重點行業和領域,進一步部署開展放心消費創建活動;指導各區開展“一區一特色”創建,組織現場觀摩交流;會同第三方,首次開展對本市重點行業、重點商圈、重點區域的消費者滿意度測評,廣泛調動了各行政區域、企業和行業參與創建活動的積極性。

  努力拓展基層消費維權網絡。積極落實總局關於“一會兩站”和“五進”規範化建設的要求,創設聯絡點制度寫入《上海市消費者權益保護條例》,已設立居(村)委會、企業、學校、商圈、園區等各類型12315聯絡點(站)8777個。出台了《關於加強本市消費者權益保護聯絡點(站)分層分類管理的意見》,深入推進分級分層分類管理 ,引導各類型聯絡點尋找定位,精準發力。制定《上海市消費維權聯絡點(站)星級評定實施方案》,組織星級評定,推動基層維權網絡更好發揮 “宣傳站”“維權崗”“監察哨”的作用。

責任編輯:黃磊

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發改委:不必高估生豬和豬肉價格對CPI的影響

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)5月17日,國家發展和改革委召開新聞發布會,新聞發言人孟瑋表示,4月份CPI和PPI同比漲幅處於溫和區間,預計今後一段時期我國物價還將繼續保持總體平穩運行態勢,不必高估生豬和豬肉價格對CPI的影響。

  孟瑋表示,4月份,我國價格總水平延續基本穩定態勢。CPI4月份環比漲幅0.1%,比上月擴大0.5個百分點;同比漲幅2.5%,與上月擴大0.2個百分點;1—4月累計上漲2.0%。本月CPI環比小幅上漲,主要受蛋類、鮮瓜果、豬肉和旅遊價格上漲所致,但鮮菜價格下跌4.5%,羊肉、牛肉和奶類價格也小幅下跌,基本對沖了前述商品和服務價格上漲的影響。此外,工業消費品價格環比持平。

  孟瑋在回答記者提問時表示,今年春節后,生豬價格從低位較快上漲,4月份以來企穩回落。5月8日,全國平均生豬出場價格為每公斤15.16元,比年初上漲8.9%,同比上漲45.8%。同比漲幅較大主要是由於去年同期生豬價格基數較低,當時是每公斤10.4元,處於2011年以來的最低水平。從較長周期看,當前生豬價格比2015年初至今的平均值還要低2.1%左右。

  今年以來,豬肉零售價格走勢平穩。5月上旬,國家發改委監測的大中城市超市集貿市場帶皮後腿豬肉零售價格為每市斤12.94元,比年初小幅上漲2.1%,同比上漲14.6%,主要也是由於去年同期價格處在近幾年來的最低水平。

  孟瑋表示,受非洲豬瘟疫情、“豬周期”等因素疊加影響,後期生豬和豬肉價格可能會有一定幅度上漲。但由於我國畜禽、水產、禽蛋等商品生產供應較為充足,居民消費不會受到大的影響。同時,不必高估生豬和豬肉價格對CPI的影響。預計,今年後期CPI將相對平穩運行,全年漲幅將保持在預期目標範圍內。國家發改委也將繼續密切監測生豬和豬肉價格走勢,並會同有關部門做好調控工作準備,必要時將採取相關措施穩定供應和價格,保障人民群眾基本生活。

責任編輯:黃磊

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“化妝品監管”APP上線 “掃一掃”就能現真偽

  中國消費者報北京訊(姜馨)5月20日,在首屆全國化妝品安全科普宣傳周啟動儀式上,國家藥品監督管理局信息中心發布了一款名為“化妝品監管”APP,用戶“掃一掃”就能查詢所購化妝品的真偽。

  記者了解到,“化妝品監管”APP提供了化妝品知識科普、化妝品監管信息、產品及相關信息搜索和投訴舉報四項基本服務。產品搜索是APP的重點功能,用戶可以直接查詢所購化妝品是否有備案信息,是否屬於“正規產品”。用戶可以直接輸入產品名稱、企業或批准文號進行搜索,也可以用“掃一掃”直接掃描產品二維碼識別,其中非特殊用途的化妝品還可以進一步查詢到具體成分信息。但是掃碼查詢不支持境外產品,消費者代購、海淘來的產品,因未在中國物品編碼中心進行登記,無法通過掃碼查詢。另外,國產化妝品中,如果產品在物品編碼中心登記的名稱和其註冊備案名稱不一致,也無法通過掃碼查詢,可以用產品名稱進行查詢。

  用戶如果遇到涉嫌違法的產品,可以在APP內點擊“我的”,進行投訴舉報,受理範圍包括藥品、醫療器械、化妝品產品質量安全等。

  目前安卓系統的手機可以直接在應用市場里免費下載使用該款APP。

責任編輯:游婕

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暗訪測評:僅兩成汽車4S店能提供應急服務

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)5月21日,中國市場學會服務質量專業委員會(以下簡稱服務委)公布了對北京、上海、廣州、天津、瀋陽、長春等6個城市的8個汽車品牌電話暗訪測評結果,48個4S店僅10個能按規定提供救援服務,佔總數的20.8%。

  中國市場學會服務質量專業委員會秘書長李敬凱介紹暗訪的依據時表示,首先是根據《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》簡稱汽車“三包”規定。同時,一汽奧迪、廣本、北京現代以及上海大眾等企業承諾,規定包修期為3年或10萬公里。此外,根據實際需要,比如實際車開不走了,就需要及時救援。李敬凱說,因此必須要保障24小時熱線服務,有執班救援車及時出發。

  經過對6個城市華晨寶馬、北京現代、上海通用雪佛蘭、上海五菱寶俊、上海大眾、一汽奧迪、上海榮威、廣本等8個品牌的暗訪發現,保修期內救援收費成為普遍現象。長春的北京現代4S店、一汽奧迪4S店和上海大眾4S店均提出收費。同樣存在收費行為的還有瀋陽的上海通用雪佛蘭4S店、上海榮威4S店、上海五菱寶駿4S店、華晨寶馬4S店,天津的廣州本田4S店。

  對消費者提出的救援服務,部分4S店存在找理由不服務或沒有緊迫感的情況。如上海通用雪佛蘭(長春4S店)稱下班了現找人得兩個小時多能趕到。上海五菱寶俊(天津4S店)的師傅以自己不是本地人,地址不熟,找不到為由不服務。上海大眾(長春4S店)以下班了查不到修車記錄為由去不了。上海大眾(天津4S店)呼叫中心400電話安排了服務,但過了兩個小時仍無人來電聯繫。華晨寶馬(上海4S店)總機稱4S店下班了。北京現代(上海4S店)以當天沒有電瓶不能救援,要第二天早上再聯繫。

  調查還發現,4S店救援服務標準不統一,有的有工作人員值班,有的沒人值班。有的有拖車有的沒有拖車。有的告訴多長時間到達,有的不告訴。除有個別4S店維修師傅報工號和姓名外,多數不報且態度不好。如上海雪佛蘭(廣州4S店)稱晚上沒有救援,只能拖回第二天修。瀋陽華晨寶馬(瀋陽4S店)客服電話稱,華晨寶馬沒有救援車,聯繫當地其他車收費100元。上海榮威(瀋陽4S店)只告訴收費100元,沒有告訴到達時間。比較好的廣州本田(瀋陽4S店、廣州4S店)服務也不規範,救援人員不能告訴工號和姓氏。

  部分4S店還存在將工作推給保險公司和客服電話無人接聽、找不到救援人員的情況。

  李敬凱針指出,汽車“三包”規定救援服務應突出一個“急”字。應明確4S店24小時必須有救援人員值班,4S店必須保障救援用車,救援電話必須保持暢通,救援必須快速反應。汽車“三包”規定應體現一個“細”字。比如,現行汽車“三包”規定規定了保修期內免費維修,救援承擔拖車費。但現實中維修企業依然以種種理由收取救援費,應通過細緻完善的法律條款保護消費者合法權益。汽車“三包”規定的處罰條款要突出一個“全”字。有規定就要有對違返規定的罰則。如現行汽車“三包”規定第十八條:“在家用汽車產品包修期內,家用汽車產品出現產品質量問題,消費者憑“三包”憑證由修理者免費修理(包括工時費和材料費)。”但這一條款缺乏對應的罰則,沒有足夠威懾力,因此不少經營者才敢違規收費。此外,汽車“三包”規定應增加制止違規收費的條款,並要突出一個“嚴”字。4S店違規向消費者收取救援費,各整車廠、品牌公司卻睜一隻眼閉一隻眼,應在新修訂的汽車“三包”規定種明確品牌方對4S店違規行為的連帶責任。

責任編輯:游婕

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“重慶移動不按約定返話費”追蹤:道歉無誠意 消費者不認可

  中國消費者報重慶訊(記者劉文新)5月9日,《中國消費者報》1版以《重慶移動,要你道歉有多難》為題,對重慶移動公司未按合同約定向消費者顏浩返還300元話費,並拒絕履行法院判決進行賠禮道歉一事進行了報道。近日,重慶移動公司兩次提交道歉信,但消費者顏浩認為道歉信缺乏誠意,拒絕簽字認可。

  據了解,2015年5月22日,消費者顏浩在中國移動通信集團網上商城購買了一部聯想A320T手機,售價499元。重慶移動公司當日簽署業務受理單,承諾“贈送300元話費”,分12個月返還到顏浩的手機號18723436711上。但顏浩從未收到過返還的話費。直到2016年2月13日,重慶移動公司才告訴顏浩話費沒有返還的原因是工作人員弄錯了手機串號。顏浩要求重慶移動公司賠禮道歉,遭到拒絕。

  2016年3月3日,顏浩將重慶移動公司訴至重慶市巴南區人民法院,請求法院判令重慶移動公司返還300元話費,並以公開、書面的形式向他賠禮道歉。6月1日,巴南區法院一審判處被告重慶移動公司公開書面向原告顏浩賠禮道歉。

  重慶移動公司不服一審判決,向重慶市第五中級人民法院提起上訴。今年1月4日,重慶市五中院作出駁回上訴、維持原判的終審裁決。面對終審裁決,重慶移動公司仍拒絕履行。無奈之下,顏浩於1月22日向巴南區法院申請強制執行,但重慶移動公司還是沒有向他賠禮道歉。

  《中國消費者報》的上述報道刊發后,5月11日,重慶移動公司某部門經理通過電話和微信與顏浩協商如何履行重慶市五中院的終審判決,即道歉信內容如何書寫,以哪種方式進行公開道歉等問題,同時提出,可聘請顏浩為重慶移動公司的行風監督員。顏浩沒有同意。

  5月13日中午12點,重慶移動公司法務部工作人員和兩名顧問律師一起到顏浩的工作單位,拿出一份蓋有公章的《致歉函》。顏浩看后認為《致歉函》沒有講清關鍵事實和拖延執行原因,明顯缺乏誠意,便在《致歉函》上提出了7點修改意見。重慶移動公司的3位代表口頭同意,並承諾第二天將修改后的《致歉函》送過來。

  記者看到,這份蓋有“中國移動通信集團重慶有限公司”公章的《致歉函》稱:“顏浩先生:因我司工作失誤,您在我司網上商城購買手機后,未能獲得活動所承諾的300元話費返還,由此給您帶來了不便與困擾。我司尊重並執行重慶市巴南區人民法院(2016)渝0113民初2542號《民事判決書》與重慶市第五中級人民法院(2018)渝05民終7335號《民事判決書》判決,向您表示誠摯歉意。”

  然而,5月14日,重慶移動公司並未按約定將修改后的《致歉函》送過來。

  此後,顏浩與重慶移動公司工作人員通過微信,商定《中國移動重慶有限公司道歉信》:“顏浩:由於我們工作上的原因,造成應贈予的300元話費沒有返還,在8個月時間內您請求十多次仍舊沒有給付,給您帶來困擾和惱怒,嚴重影響了您的工作與學習,降低了您幸福指數。對此深表歉意。我司尊重重慶市巴南區人民法院【2016】渝0113民初2542號和重慶第五中級人民法院【2018】渝05民終7335號判決。認可重慶巴南區人民法院【2019】渝0113執878號執行書,拖了4個月沒有執行是希望重慶市高級人民法院再審改判,這樣就不用執行。

  5月21日下午兩點,重慶移動公司法務部工作人員和兩名顧問律師,到顏浩學習培訓的所在地,送來了《致歉函》,並要求顏浩簽字確認。顏浩發現這份《致歉函》和5月13日的《致歉函》內容基本相同,沒有進行修改,不是後來商定的內容,拒絕簽字。

  重慶移動公司再次向顏浩詢問公開道歉方式的問題,提出是否可以在工作單位、街道辦事處、居委會、小區公開道歉。顏浩表示,這些場所的公開程度不夠,他要求重慶移動公司在《中國消費者報》及重慶地方媒體上刊登道歉信。

  《中國消費者報》將繼續關注事態進展。

責任編輯:邊靜

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上海評出首批18家五星級消費維權聯絡點

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)日前,上海市市場監管局向金橋國際廣場等18個聯絡點頒發了“上海市五星級消費維權聯絡點”獎牌。

  多年來,上海市市場監管部門在社區、市場、商場、超市(賣場)、電商、景區、學校、軍營等地建立消費維權聯絡點,目前全市共有8777個聯絡點。去年,為更好發揮聯絡點“維權崗”“宣傳站”“監察哨”的作用,上海市市場監管局制定了《上海市消費維權聯絡點(站)星級評定實施方案》,對聯絡點從硬件建設、業務能力、工作實績、特色亮點等方面開展星級評定。

  豫園商城年遊客數量約4500萬人,其旅遊諮詢服務中心消費維權站去年共接待諮詢8000餘次,接到投訴57起,解決率達100%。服務中心對顧客所反映的問題、事件當事人、單位進行調查核實,由相關部門負責人提出處理意見,並在5個工作日內給消費者答覆,做到有問必答。

  奉賢寶龍廣場消費維權聯絡站在客服台設立投訴本、消保委二維碼,以及投訴公示牌,並在處理投訴的過程中落實先行和解、先行賠付制度。除解決投訴之外,商場內有商戶撤鋪均在客服台貼出告示,以便顧客及時知曉,尤其是充值類商戶,不僅公示撤鋪消息,還安排專人督促商戶做好後期退款準備工作,維護消費者利益。

  通過此次星級評定活動,上海的消費維權聯絡點正日益成為基層群眾的“貼心人”、消費者權益的“守護者”、探索和創新消費維權制度的“試驗田”。上海市市場監管部門將進一步推進基層維權網絡建設,營造公平有序的市場環境和安全放心的消費環境。

責任編輯:黃磊

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小區通信基站拆與留誰說了算

  中國消費者報報道(記者 張文章)雖然小區居民因通信基站輻射問題與通信運營商發生糾紛的現象時有發生,但是,三大通信運營商和鐵塔公司聯合發文決定拆除一個小區全部通信基站的事,還是較為罕見。

  5月22日,一份由中國電信股份有限公司平潭分公司、中國聯合網絡通信有限公司平潭綜合實驗區分公司、中國移動通信集團福建有限公司平潭分公司、中國鐵塔股份有限公司福州市分公司平潭辦事處 (以下簡稱鐵塔平潭辦)聯合發布公告,決定拆除平潭綜合試驗區世界城小區全部通信基站,引發社區居民的熱議。《中國消費者報》旗下新媒體“福建新消費”微信公眾號以《怕輻射?打算飛鴿傳書?這個小區要“與世隔絕”!》為題第一時間予以批露。目前,平潭綜合試驗區嵐城鄉政府已介入調查。

  公告

  拆除通信基站

  據了解,該公告稱,為保障世界城小區居民通信網絡覆蓋要求,在世界城小區內樓面及外牆,按照通信配套設施相關要求,進行了移動手機設備的信號覆蓋,以滿足人民群眾對通信信號的需求。通信配套建設以來,多次收到來自小區業主的投訴,要求拆除通信基站設施。2017年6月,在部分業主強烈要求下,經多次協調無果,將設在世界城二期5號樓樓面上的通信基站拆除。

網上流傳的公告文件。

       對於導致此次拆站糾紛的事由,公告給出了以下解釋:2019年5月15日以來,世界城小區部分業主多次集結在物業公司辦公室,投訴通信基站配套設立在小區內干擾其正常生活,要求鐵塔公司及三大通信運營商拆除世界城小區二期、三期樓面上所有的通信基站配套。鐵塔公司與運營商人員多次與業主溝通、解釋,還是無法得到部分業主的理解和支持,期間還發生多起將通信基站惡意斷電的情況。故中國鐵塔公司及三大通信運營商,將在近期拆除覆蓋世界城小區的通信基站。

  上述4家通信公司在公告中還聲明:基站拆除后,小區及小區附近手機通信服務將受到嚴重影響,包括無法接聽或撥打電話,無法無線上網,無法收發短信,無法通過手機快速撥打110、120、119應急電話等。此後,鐵塔公司及三大通信運營商將不再對小區的通信設施建設列支投資計劃(包括5G信號提供),均不受理該小區的網絡信號投訴。後期業主或物業公司要求恢復通信,需由業主或物業公司自行解決。

  一石激起千層浪,這份蓋有4個大紅印章的公告在網上流出后,朋友圈快速傳播,引髮網友爭議。鐵塔平潭辦相關人員向媒體表示,該公司的公告屬實,但是目前還在走流程,沒有正式發布和張貼,因此尚未正式生效。

  調查

  業主意見不一

  採訪中,《中國消費者報》記者了解到,兩年前,世界城二期5號樓樓面上的通信基礎拆除后,對少部分的業主有所影響,但涉及面並不大。此次最先引發拆站公告的是今年5月建在三期12號樓樓面的通信基站。

  5月17日,有平潭世界城業主在平潭綜合試驗區12345便民服務平台投訴稱,世界城三期12號樓樓頂搭建了一個大型的通信基站,該基站的建設未經業主允許,但是,建站的工作人員表示物業公司已同意,故投訴,望有關部門能及時拆除。

世界城小區外景。      

        當天,鐵塔平潭辦回復稱,世界城三期12樓通信基站是鐵塔公司為了滿足小區居民通信信號的需求在前期所建立的。近期因世界城小區電梯改造,鐵塔公司需將前期設置在小區電梯間內的設備更換成室外設備搬出電梯間,所以並非是新增設備。

  鐵塔公司的回復並沒有得到12號樓部分業主的諒解。部分業主認為,通信基站有輻射會影響健康,並向負責世界城物業管理的福建龍居物業有限公司提出要求,堅決拆除通信基站。物業公司工作人員幾經協調,這部分業主仍無法認同通信運營商的說法。無奈之下,物業公司只好向鐵塔平潭辦轉達這部分業主的訴求,協商拆除通信基站事宜。在此期間,還發生多起通信基站被斷電的情況。

  5月21日,有人在平潭綜合試驗區12345便民服務平台投訴稱,世界城二期、三期的業主因擔心將通信基站電閘關閉,會導致附近的網絡通信信號被屏蔽,故此求助相關部門能介入協調,與業主協商恢復通信基站的供電。

  5月22日,三大通信運營商和鐵塔公司發布的公告在網上流出后,有不少業主都表示反對,擔心拆除通信基站會導致手機沒信號,影響正常生活。隨後,有人在12345訴稱,世界城龍居物業公司未徵得業主同意,以公司名義與中國鐵塔公司協商拆除通信設備,並承諾無需保障世界城小區的通信,此舉嚴重損害業主權益,應杜絕這種現象發生。請求政府部門、鐵塔公司幫忙協調此事。若此基站的確給設備層的業主帶來不便而必須拆除,鐵塔公司應該考慮在更適合的位置安裝通信設備,以確保業主的通信不受影響。

  同時,也有業主對三大通信運營商和鐵塔公司的做法提出質疑:運營商拆站的做法合法合規嗎?通信用戶的合法權益由誰來保障?手機用戶付錢了,通信運營商就有義務為用戶提供通信服務。

  進展

  政府部門已介入

  嵐城鄉人民政府相關負責人告訴記者,5月22日下午,嵐城鄉政府代表、萬嘉社區工作人員、業主代表、鐵塔公司、物業公司五方面溝通協調后,達成一致意見:因為通信設備安裝在各樓幢公共部位,屬於樓幢全體業主共同所有,所以通信設備拆留應由本樓幢全體業主共同決定。為了儘快平息業主爭議,恢復安寧的居家生活,由物業公司向所有業主徵求意見。後續情況會以公告形式對外公布。

  福建龍居物業有限公司負責世界城一期至四期的物業管理。5月31日,該公司世界城三期物業站負責人向記者表示,目前世界城三期的通信基站均未拆除。根據嵐城鄉政府、萬嘉社區的安排,物業公司從5月23日開始,以戶為單位開展通信基站拆留意見徵詢調查,工作人員逐一上門請業主填寫拆留徵詢表,徵集業主意見。業主也可以自行到世界城物業三期服務中心現場填寫徵詢表。徵詢表匯總後,物業公司把調查結果上報萬嘉社區,再由萬嘉社區上報嵐城鄉人民政府做最後決定。

  5月31日下午,鐵塔平潭辦表示,該公司正與政府相關部門單位、小區物業公司及業主積極溝通協調,通過徵詢業主的意見來確定通信設備最終是否保留,並會持續跟進協調此事。

  回應

  不足以造成輻射污染

  採訪中,福建省通信管理局表示,2015年9月1日起正式實施的《福建省電信設施建設與保護條例》規定,電信設施是公用基礎設施,受國家法律保護。任何單位和個人不得阻礙和破壞依法進行的電信設施建設,不得以侵佔、哄搶、破壞、損毀、盜竊以及其他方式危害電信設施安全;各類住宅小區應當根據國家有關標準,同步配套建設電信設施,併為電信業務經營者使用區域內的配套公用電信設施提供平等的接入和使用條件,不得收取接入費、使用費等性質類似的相關費用。

  針對基站輻射問題,平潭綜合試驗區環境監察支隊提供了一份江西省核工業地質局測試研究中心監測報告。該報告是2016年世界城小區交付時,該中心對基站周圍的各監測點進行的監測數值。報告显示,世界城小區中的信號基站各監測點位的功率密度值範圍為0.141—0.201μW/c㎡,遠低於《電磁環境控制限值》移動通信基站公眾暴露控制限值40μW/c㎡的標準,也低於單個網絡系統8μW/c㎡的評價標準要求。業內人士表示,通信基站的輻射頻率與電視的輻射頻率基本相當。移動通信採取的是微蜂窩技術,無論是發出還是接收的功率都非常低,不足以造成輻射污染。

  事件進展,《中國消費者報》將持續關注。

  (本文圖片均為業主提供)

  專家觀點:

  須徵求全體業主意見

  福建科衡律師事務所律師白奇龍認為,依據《福建省電信設施建設與保護條例》,通信基站作為住宅小區同步規劃、同步建設的公用基礎設施,運營商有權進行基站建設,卻無權擅自拆除通信基站。物業公司、部分業主也無權擅自拆除通信基站。

  針對此起糾紛,運營商和鐵塔公司經部分業主和物業公司請求,就決定拆除通信基站的做法欠妥。如果擅自拆除造成小區全部業主無法正常使用手機,運營商和鐵塔公司應承擔相應責任。依據相關法規,基站的拆留須徵求所有業主的意見,並報請電信設施所有人的同意。

  福建省消委會有關人士指出,電信業務經營者應當對通信基站的電磁輻射進行檢測,公布檢測結果,確保符合國家安全標準,並由環保部門依法進行監督檢查。電信業務經營者應注重相關信息公開,加大宣傳力度,及時消除居民疑慮。(張文章)

責任編輯:邊靜

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2019年世界認可日主題活動在寧波舉行

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)6月8日,在首屆中國-中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會開幕之際,2019年世界認可日主題活動暨“品字標”品牌走向“一帶一路”發布活動在寧波舉行。國家市場監督管理總局副局長唐軍、浙江省人民政府副省長王文序出席活動並致辭。

  唐軍指出,今年世界認可日聚焦“認證認可促進供應鏈提升價值”主題,充分體現認證認可在全球供應鏈中的重要作用。市場監管總局將全面深化認證認可改革,積極推動認證認可檢驗檢測“市場化、國際化、專業化、集約化、規範化”發展。優化認證檢測機構審批服務,吸引更多資金和人才進入認證檢測市場;切實加強市場監管,不斷增強認證認可檢驗檢測活動的公信力;開展質量管理升級行動,全面提升供應鏈管理水平和產品、服務供給質量;積極擴大國際合作互認,實現“一張證書,區域通行,全球互認”的願景目標。

  王文序表示,浙江作為經濟強省、開放大省,希望國內外認證機構和廣大企業,共同用認證認可的信任之“證”,架起經貿合作橋樑,為包括中東歐在內的沿線國家人民提供更優質的產品和服務。浙江將在市場監管總局、國家認監委的大力支持下,全力打造“品字標”區域品牌,樹立“中國製造”的創新標桿,為浙江省乃至全國高質量發展作出新的貢獻。

  活動現場發布了認證認可檢驗檢測在加強供應鏈管理、提高供應鏈產品和服務質量、促進供應鏈開放便利等方面,促進供應鏈提升價值的工作成果,以及浙江認證認可檢驗檢測綜合改革成果。

責任編輯:黃磊

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