中國的糧食安全_板橋生命禮儀公司

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  目 錄

  前 言

  一、中國糧食安全成就

  (一)糧食產量穩步增長

  (二)穀物供應基本自給

  (三)糧食儲備能力顯著增強

  (四)居民健康營養狀況明顯改善

  (五)貧困人口吃飯問題有效解決

  二、中國特色糧食安全之路

  (一)穩步提升糧食生產能力

  (二)保護和調動糧食種植积極性

  (三)創新完善糧食市場體系

  (四)健全完善國家宏觀調控

  (五)大力發展糧食產業經濟

  (六)全面建立糧食科技創新體系

  (七)着力強化依法管理合規經營

  三、對外開放與國際合作

  (一)對外開放日益擴大

  (二)國際合作全面加強

  四、未來展望與政策主張

  (一)提高糧食生產能力

  (二)加強儲備應急管理

  (三)建設現代糧食流通體系

  (四)积極維護世界糧食安全

  結束語

      

  前 言

  民為國基,谷為民命。糧食事關國運民生,糧食安全是國家安全的重要基礎。新中國成立后,中國始終把解決人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務。70年來,在中國共產黨領導下,經過艱苦奮鬥和不懈努力,中國在農業基礎十分薄弱、人民生活極端貧困的基礎上,依靠自己的力量實現了糧食基本自給,不僅成功解決了近14億人口的吃飯問題,而且居民生活質量和營養水平顯著提升,糧食安全取得了舉世矚目的巨大成就。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事,提出了“確保穀物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀,確立了以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略,走出了一條中國特色糧食安全之路。中國堅持立足國內保障糧食基本自給的方針,實行最嚴格的耕地保護制度,實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略,持續推進農業供給側結構性改革和體制機制創新,糧食生產能力不斷增強,糧食流通現代化水平明顯提升,糧食供給結構不斷優化,糧食產業經濟穩步發展,更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系逐步建立,國家糧食安全保障更加有力,中國特色糧食安全之路越走越穩健、越走越寬廣。

  糧食安全是世界和平與發展的重要保障,是構建人類命運共同體的重要基礎,關係人類永續發展和前途命運。作為世界上最大的發展中國家和負責任大國,中國始終是維護世界糧食安全的积極力量。中國積极參与世界糧食安全治理,加強國際交流與合作,堅定維護多邊貿易體系,落實聯合國2030年可持續發展議程,為維護世界糧食安全、促進共同發展作出了积極貢獻。

  為全面介紹中國糧食安全成就,增進國際社會對中國糧食安全的了解,特發布本白皮書。

  一、中國糧食安全成就

  中國人口占世界的近1/5,糧食產量約佔世界的1/4。中國依靠自身力量端牢自己的飯碗,實現了由“吃不飽”到“吃得飽”,並且“吃得好”的歷史性轉變。這既是中國人民自己發展取得的偉大成就,也是為世界糧食安全作出的重大貢獻。

  (一)糧食產量穩步增長

  ——人均佔有量穩定在世界平均水平以上。目前,中國人均糧食佔有量達到470公斤左右,比1996年的414公斤增長了14%,比1949年新中國成立時的209公斤增長了126%,高於世界平均水平。

  ——單產顯著提高。2010年平均每公頃糧食產量突破5000公斤。2018年達到5621公斤,比1996年的4483公斤增加了1138公斤,增長25%以上。2017年稻穀、小麥、玉米的每公頃產量分別為6916.9公斤、5481.2公斤、6110.3公斤,較1996年分別增長11.3%、46.8%、17.4%,比世界平均水平分別高50.1%、55.2%、6.2%。

  ——總產量連上新台階。2010年突破5.5億噸,2012年超過6億噸,2015年達到6.6億噸,連續4年穩定在6.5億噸以上水平。2018年產量近6.6億噸,比1996年的5億噸增產30%以上,比1978年的3億噸增產116%,是1949年1.1億噸的近6倍。糧食產量波動幅度基本穩定在合理區間,除少數年份外,一般保持在±6%的範圍之內。

  (二)穀物供應基本自給

  ——實現穀物基本自給。2018年,穀物產量6.1億噸,占糧食總產量的90%以上,比1996年的4.5億噸增加1.6億噸。目前,我國穀物自給率超過95%,為保障國家糧食安全、促進經濟社會發展和國家長治久安奠定了堅實的物質基礎。

  ——確保口糧絕對安全。近幾年,稻穀和小麥產需有餘,完全能夠自給,進出口主要是品種調劑,將中國人的飯碗牢牢端在自己手上。2001年至2018年年均進口的糧食總量中,大豆佔比為75.4%,稻穀和小麥兩大口糧品種合計佔比不足6%。

  (三)糧食儲備能力顯著增強

  ——倉儲現代化水平明顯提高。2018年全國共有標準糧食倉房倉容6.7億噸,簡易倉容2.4億噸,有效倉容總量比1996年增長31.9%。食用油罐總罐容2800萬噸,比1996年增長7倍。規劃建設了一批現代化新糧倉,維修改造了一批老糧庫,倉容規模進一步增加,設施功能不斷完善,安全儲糧能力持續增強,總體達到了世界較先進水平。

  ——物流能力大幅提升。2017年,全國糧食物流總量達到4.8億噸,其中跨省物流量2.3億噸。糧食物流骨幹通道全部打通,公路、鐵路、水路多式聯運格局基本形成,原糧散糧運輸、成品糧集裝化運輸比重大幅提高,糧食物流效率穩步提升。

  ——糧食儲備和應急體系逐步健全。政府糧食儲備數量充足,質量良好,儲存安全。在大中城市和價格易波動地區,建立了10—15天的應急成品糧儲備。應急儲備、加工和配送體系基本形成,應急供應網點遍布城鄉街道社區,在應對地震、雨雪冰凍、颱風等重大自然災害和公共突發事件等方面發揮了重要作用。

  (四)居民健康營養狀況明顯改善

  ——膳食品種豐富多樣。2018年,油料、豬牛羊肉、水產品、牛奶、蔬菜和水果的人均佔有量分別為24.7公斤、46.8公斤、46.4公斤、22.1公斤、505.1公斤和184.4公斤,比1996年分別增加6.5公斤、16.6公斤、19.5公斤、17公斤、257.7公斤和117.7公斤,分別增長35.7%、55%、72.5%、333.3%、104.2%和176.5%。居民人均直接消費口糧減少,動物性食品、木本食物及蔬菜、瓜果等非糧食食物消費增加,食物更加多樣,飲食更加健康。

  ——營養水平不斷改善。據國家衛生健康委監測數據显示,中國居民平均每標準人日能量攝入量2172千卡,蛋白質65克,脂肪80克,碳水化合物301克。城鄉居民膳食能量得到充足供給,蛋白質、脂肪、碳水化合物三大營養素供能充足,碳水化合物供能比下降,脂肪供能比上升,優質蛋白質攝入增加。

  (五)貧困人口吃飯問題有效解決

  ——中國農村貧困人口基本解決了“不愁吃”問題。中國高度重視消除飢餓和貧困問題,特別是黨的十八大以來,探索出了一條發展農村經濟、提高农民收入、消除飢餓和貧困的成功道路,精準扶貧、精準脫貧成效卓著。按現行農村貧困標準計算,2018年末,中國農村貧困人口數量1660萬人,較2012年末的9899萬人減少了8239萬人,貧困發生率由10.2%降至1.7%;較1978年末的7.7億人,累計減貧7.5億人。按世界銀行每人每天1.9美元的國際貧困標準,中國對全球減貧的貢獻率超過70%,是世界上減貧人口最多的國家,也是世界上率先完成聯合國千年發展目標中減貧目標的國家,貧困人口“不愁吃”的問題已基本解決。

  ——重點貧困群體健康營養狀況明顯改善。2018年,貧困地區農村居民人均可支配收入達10371元人民幣,實際增速高於全國農村1.7個百分點。收入水平的提高,增強了貧困地區的糧食獲取能力,貧困人口糧穀類食物攝入量穩定增加。貧困地區青少年學生營養改善計劃廣泛實施,嬰幼兒營養改善及老年營養健康試點項目效果顯著,兒童、孕婦和老年人等重點人群營養水平明顯提高,健康狀況顯著改善。

  二、中國特色糧食安全之路

  中國立足本國國情、糧情,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,落實高質量發展要求,實施新時期國家糧食安全戰略,走出了一條中國特色糧食安全之路。

  (一)穩步提升糧食生產能力

  ——嚴守耕地保護紅線。實施全國土地利用總體規劃,從嚴管控各項建設佔用耕地特別是優質耕地,健全建設用地“增存掛鈎”機制,實行耕地佔補平衡政策,嚴守12000萬公頃耕地紅線。全面落實永久基本農田特殊保護制度,劃定永久基本農田10300多萬公頃。目前,全國耕地面積13488萬公頃,比1996年增加480多萬公頃,糧食作物播種面積達到11700多萬公頃,比1996年增加450萬公頃左右,夯實了糧食生產基礎。

  ——提升耕地質量,保護生態環境。實施全國高標準農田建設總體規劃,推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,改造中低產田,建設集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田。2011年以來累計建成高標準農田4260多萬公頃,項目區耕地質量提升1—2個等級,每公頃糧食產量提高約1500公斤,糧食生產能力得到提升。實行測土配方施肥,推廣秸稈還田、綠肥種植、增施有機肥、地力培肥土壤改良等綜合配套技術,穩步提升耕地質量。實施耕地休養生息規劃,開展耕地輪作休耕制度試點。持續控制化肥、農藥施用量,逐步消除面源污染,保護生態環境。

  ——建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。以主體功能區規劃和優勢農產品布局規劃為依託,以永久基本農田為基礎,建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。劃定水稻、小麥、玉米等糧食生產功能區6000萬公頃,大豆、油菜籽等重要農產品生產保護區近1500萬公頃。加強建設東北稻穀、玉米、大豆優勢產業帶,形成黃淮海平原小麥、專用玉米和高蛋白大豆規模生產優勢區;打造長江經濟帶雙季稻和優質專用小麥生產核心區;提高西北優質小麥、玉米和馬鈴薯生產規模和質量;重點發展西南稻穀、小麥、玉米和馬鈴薯種植;擴大東南和華南優質雙季稻和馬鈴薯產量規模。優化區域布局和要素組合,促進農業結構調整,提升農產品質量效益和市場競爭力,保障重要農產品特別是糧食的有效供給。

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  ——提高水資源利用效率。規劃建設一批節水供水重大水利工程,開發種類齊全、系列配套、性能可靠的節水灌溉技術和產品,大力普及管灌、噴灌、微灌等節水灌溉技術,加大水肥一體化等農藝節水推廣力度。加快灌區續建配套與現代化高效節水改造,推進小型農田水利設施達標提質,實現農業生產水資源科學高效利用。

  (二)保護和調動糧食種植积極性

  ——保障種糧农民收益。糧食生產不僅是解決糧食需求問題,更是解決农民就業問題的重要途徑和手段。中國農業人口規模巨大,通過城鎮化減少農業人口將是一個漸進的過程,在這個過程中必須保障农民的就業和收入。為全面促進農村經濟社會的發展,國家相繼取消牧業稅、生豬屠宰稅和農林特產稅,特別是在2006年全面取消了在中國存在2600年的農業稅,從根本上減輕了农民負擔。逐步調整完善糧食價格形成機制和農業支持保護政策,通過實施耕地地力保護補貼和農機具購置補貼等措施,提高农民抵禦自然風險和市場風險的能力,保障種糧基本收益,保護农民種糧积極性,確保農業可持續發展。

  ——完善生產經營方式。鞏固農村基本經營制度,堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,調動億萬农民糧食生產积極性。着力培育新型農業經營主體和社會化服務組織,促進適度規模經營,把小農戶引入現代農業發展軌道,逐步形成以家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式複合型農業經營體系。目前,全國家庭農場近60萬家,农民合作社達到217.3萬家,社會化服務組織達到37萬個,有效解決了“誰來種地”“怎樣種地”等問題,大幅提高了農業生產效率。

  (三)創新完善糧食市場體系

  ——积極構建多元市場主體格局。深化國有糧食企業改革,鼓勵發展混合所有制經濟,促進國有糧食企業跨區域整合,打造骨幹糧食企業集團。推動糧食產業轉型升級,培育大型跨國糧食集團,支持中小糧食企業發展,促進形成公平競爭的市場環境。积極引導多元主體入市,市場化收購比重不斷提高,糧食收購主體多元化格局逐步形成。

  ——健全完善糧食交易體系。搭建了規範統一的國家糧食电子交易平台,形成以國家糧食电子交易平台為中心,省(區、市)糧食交易平台為支撐的國家糧食交易體系,服務宏觀調控、服務糧食流通的功能不斷提升。全國糧食商流、物流市場達到500多家。糧食期貨交易品種涵蓋小麥、玉米、稻穀和大豆等主要糧食品種,交易規模不斷擴大。

  ——穩步提升糧食市場服務水平。积極引導各地發展多種糧食零售方式,完善城鄉“放心糧油”供應網絡,糧食电子商務和新型零售業態發展態勢良好。搭建糧食產銷合作平台,鼓勵產銷區加強政府層面戰略合作。2018年組織各類糧食交易會3935場,成交糧食近13627萬噸,成交金額2319億元人民幣。2018年和2019年,連續舉辦“中國糧食交易大會”,意向購銷糧食達6000餘萬噸,推動產銷合作水平邁上新台階。

  (四)健全完善國家宏觀調控

  ——注重規劃引領。編製《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008—2020年)》《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009—2020年)》《中國食物與營養發展綱要(2014—2020年)》《全國農業可持續發展規劃(2015—2030年)》《全國國土規劃綱要(2016—2030年)》《國家鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》《糧食行業“十三五”發展規劃綱要》等一系列發展規劃,從不同層面制定目標、明確措施,引領農業現代化、糧食產業以及食物營養的發展方向,多維度維護國家糧食安全。

  ——深化糧食收儲制度和價格形成機制改革。為保護农民種糧积極性,促進农民就業增收,防止出現“谷賤傷農”和“賣糧難”,在特定時段、按照特定價格、對特定區域的特定糧食品種,先後實施了最低收購價收購、國家臨時收儲等政策性收購。收購價格由國家根據生產成本和市場行情確定,收購的糧食按照市場價格銷售。隨着市場形勢發展變化,糧食供給更加充裕,按照分品種施策、漸進式推進的原則,积極穩妥推進糧食收儲制度和價格形成機制改革。2014年起先後取消了大豆、油菜籽、玉米等糧油品種國家臨時收儲政策,全面實行市場化收購。2016年起逐步完善了稻穀和小麥最低收購價格政策,進一步降低了政策性收購比例,實現了以市場化收購為主。

  ——發揮糧食儲備重要作用。合理確定中央和地方儲備功能定位,中央儲備糧主要用於全國範圍守底線、應大災、穩預期,是國家糧食安全的“壓艙石”;地方儲備糧主要用於區域市場保應急、穩糧價、保供應,是國家糧食安全的第一道防線。

  (五)大力發展糧食產業經濟

  ——加快推動糧食產業轉型升級。緊緊圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”,充分發揮加工企業的引擎帶動作用,延伸糧食產業鏈,提升價值鏈,打造供應鏈,統籌建好示範市縣、產業園區、骨幹企業和優質糧食工程“四大載體”,在更高層次上提升國家糧食安全保障水平。

  ——积極發展糧食精深加工轉化。增加專用米、專用粉、專用油、功能性澱粉糖、功能性蛋白等食品有效供給,促進居民膳食多元化。順應飼料用糧需求快速增長趨勢,积極發展飼料加工和轉化,推動畜禽養殖發展,滿足居民對肉蛋奶等的營養需求。

  ——深入實施優質糧食工程。建立專業化的糧食產後服務中心,為種糧农民提供清理、乾燥、儲存、加工、銷售等服務。建立與完善由6個國家級、32個省級、305個市級和960個縣級糧食質檢機構構成的糧食質量安全檢驗監測體系,基本實現“機構成網絡、監測全覆蓋、監管無盲區”。制定發布“中國好糧油”系列標準,促進糧油產品提質升級,增加綠色優質糧油產品供給。

  (六)全面建立糧食科技創新體系

  ——強化糧食生產科技支撐。深入推進玉米、大豆、水稻、小麥國家良種重大科研聯合攻關,大力培育推廣優良品種。超級稻、矮敗小麥、雜交玉米等高效育種技術體系基本建立,成功培育出數萬個高產優質作物新品種新組合,實現了5—6次大規模更新換代,優良品種大面積推廣應用,基本實現主要糧食作物良種全覆蓋。中國科學家袁隆平培育的超級雜交稻單產達到每公頃近18.1噸,刷新了世界紀錄。加快優質專用稻米和強筋弱筋小麥以及高澱粉、高蛋白、高油玉米等綠色優質品種選育,推動糧食生產從高產向優質高產並重轉變。

  ——推廣應用農業科技。2018年,農業科技進步貢獻率達到58.3%,比1996年的15.5%提高了42.8個百分點。科學施肥、節水灌溉、綠色防控等技術大面積推廣,水稻、小麥、玉米三大糧食作物的農藥、化肥利用率分別達到38.8%、37.8%,病蟲草害損失率大幅降低。2004年以來實施糧食豐產科技工程,共建設豐產科技攻關田、核心區、示範區、輻射區1276個,累計增產糧食1.3億噸,項目區單產增產量達到全國平均水平的2.3倍。農業科技的推廣應用,為糧食增產發揮了积極作用。

  ——提升糧食儲運科技水平。攻克了一系列糧食儲藏保鮮保質、蟲霉防治和減損降耗關鍵技術難題,系統性解決了中國“北糧南運”散糧集裝箱運輸成套應用技術難題。不斷擴大先進的倉儲設施規模,2018年實現机械通風、糧情測控和環流熏蒸系統的倉容分別達到7.5億噸、6.6億噸和2.8億噸。安全綠色儲糧、質量安全、營養健康、加工轉化、現代物流、“智慧糧食”等領域科研成果得到廣泛應用。

  (七)着力強化依法管理合規經營

  ——完善糧食安全保障法律法規。加快推進糧食安全保障立法,頒布和修訂實施《農業法》《土地管理法》《土壤污染防治法》《水土保持法》《農村土地承包法》《農業技術推廣法》《農業机械化促進法》《種子法》《農產品質量安全法》《進出境動植物檢疫法》《农民專業合作社法》《基本農田保護條例》《土地復墾條例》《農藥管理條例》《植物檢疫條例》《糧食流通管理條例》等法律法規。

  ——落實糧食安全省長責任制。確保國家糧食安全,中央政府承擔首要責任,省級政府承擔主體責任。2014年底,國務院出台《關於建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》,從生產、流通、消費等各個環節明確各省級政府在維護國家糧食安全方面的事權與責任。2015年,國務院辦公廳印發《糧食安全省長責任制考核辦法》,建立考核機制,明確由國家相關部門組成考核工作組,負責具體實施考核工作,進一步壓實地方政府維護國家糧食安全的責任。地方政府糧食安全意識普遍增強,糧食安全保障水平不斷提升。

  ——深化糧食“放管服”改革。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,切實強化市場意識和法治思維,牢固樹立依法管糧、依法治糧的意識,依法推進雙隨機監管機制及涉糧事項向社會公開。完善糧食庫存檢查方式方法和質量安全監管制度,構建糧油安全儲存責任體系和行為準則,確保糧食庫存數量真實、質量良好、儲存安全。建立以信用監管為基礎的新型監管機制,維護正常的糧食流通秩序。

  三、對外開放與國際合作

  中國积極踐行自由貿易理念,認真履行加入世界貿易組織承諾,主動分享中國的糧食市場資源,推動世界糧食貿易發展。不斷深化糧農領域國際合作,積极參与世界糧食安全治理,為促進世界糧食事業健康發展、維護世界糧食安全作出了重要貢獻。 

  (一)對外開放日益擴大

  ——中國糧食市場更加開放。涉糧外資企業加工轉化糧食數量、產品銷售收入不斷增加,2018年分別佔到全國的14.5%、17%。外資企業進入中國糧食市場的廣度、深度不斷拓展,在食用植物油、糧食加工轉化等領域的份額不斷增長,並向糧食收購市場、批發零售和主食品供應等方面延伸,成為促進中國糧食產業發展的重要力量。

  ——認真履行加入世界貿易組織承諾。中國嚴格按照加入世界貿易組織承諾,取消了相關農產品進口配額和許可證等非關稅措施,對小麥、玉米、大米實施進口關稅配額管理,大幅度削減其他糧食品種的進口關稅。進一步放寬農業領域外商投資准入限制,除中國稀有和特有的珍貴品種、轉基因品種之外,將外商投資種業的限制範圍縮減為小麥、玉米,取消農產品收購、批發的外商投資准入限制。

  ——促進國際糧食貿易繁榮發展。中國在確保國家糧食安全的前提下,認真遵守世界貿易組織規則並履行中國加入世界貿易組織的相關承諾,积極與世界主要產糧國分享中國巨大的糧食市場。2018年,包括大豆等油料和飼料在內的糧食進口總量為11555萬噸,出口總量366萬噸,分別比1996年增長944.8%、171.1%。進口總量中大豆8803萬噸;穀物及穀物粉進口2047萬噸,占當年世界穀物貿易量的4.9%。

  (二)國際合作全面加強

  ——主動分享糧食安全資源和經驗。1996年以來,中國與聯合國糧農組織實施了20多個多邊南南合作項目,向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等地區的近30個國家和地區派遣近1100人次糧農技術專家和技術員,約佔聯合國糧農組織南南合作項目派出總人數的60%。积極支持國內有條件的企業“走出去”,秉持共商共建共享原則,在有需要的國家和地區開展農業投資,推廣糧食生產、加工、倉儲、物流、貿易等技術和經驗。截至2017年底,中國農業對外投資存量173.3億美元,在境外設立企業851家,分佈於六大洲的100個國家(地區),雇傭外方員工13.4萬人,為東道國增加就業、發展經濟、改善民生作出了积極貢獻。

  ——不斷深化國際合作。中國與60多個國家和國際組織簽署了120多份糧食和農業多雙邊合作協議、60多份進出口糧食檢疫議定書,與140多個國家和地區建立了農業科技交流和經濟合作關係,與50多個國家和地區建立了雙邊農業合作工作組。中國始終將支持非洲農業發展和糧食安全作為對非合作的優先重點領域。截至2016年,中國共幫助50多個非洲國家實施近500個農業援助項目,包括成套項目、技術援助項目、物資項目等,涉及農業種植、糧食倉儲、農業机械、農田灌溉及農產品加工等領域。2013年以來,中國积極推進共建“一帶一路”,與參与國建立經貿合作關係,推動糧食領域合作。

  ——積极參与世界糧食安全治理。积極響應和參与聯合國糧農組織、世界糧食計劃署等涉糧國際組織的倡議和活動。推動增強非洲等發展中國家在涉糧國際組織中的代表性和發言權,支持發展中國家的合理訴求。致力於落實聯合國2030年可持續發展議程,制定《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》,發布《中國落實2030年可持續發展議程進展報告》,為其他國家落實工作提供有益借鑒。積极參与國際食品法典、國際植物保護公約等國際規則制定,成功推動世界動物衛生組織、國際標準化組織等10多項農藥殘留國際標準、穀物國際運輸標準、國際貿易糧食檢疫措施標準等國際標準的制定,主導制修訂小麥規格、玉米規格等多項糧食國際標準。牽頭推動亞洲合作對話“糧食、水與能源安全相互關係”工作,積极參与東盟與中日韓10+3大米緊急儲備機制,先後發起或主辦亞太經合組織農業和糧食安全部長會議、二十國集團農業部長會議、金磚國家農業部長會議、中國—拉丁美洲和加勒比農業部長論壇、中國—太平洋島國農業部長會議、世界農業展望大會等重要國際會議,推動各國在糧食安全治理方面形成共識。

  ——提供力所能及的國際緊急糧食援助。應有關國家緊急糧食援助請求,無償提供力所能及的多雙邊緊急糧食援助,對緩解有關國家人道主義危機、促進世界消除飢餓目標的實現,發揮了积極作用,得到國際社會和有關國家的高度評價。

  四、未來展望與政策主張

  當前,中國糧食連年豐收、庫存充裕、供應充足、市場穩定,糧食安全形勢持續向好。展望未來,中國有條件、有能力、有信心依靠自身力量築牢國家糧食安全防線。國家糧食安全保障政策體系基本成型,全面實施國家糧食安全戰略,依靠自己保口糧,集中國內資源保重點,使糧食之基更牢靠、發展之基更深厚、社會之基更穩定。農業供給側結構性改革尚有很大空間,糧食科技進步、單產提高、減少損失浪費、利用非糧食食物等方面還有較大潛力可供挖掘。充足的糧食儲備可以保障糧食市場供應和市場基本穩定,現代化的糧食倉儲物流體系可以防止出現區域性階段性糧食供給緊張問題,市場機制充分發揮作用能夠解決品種結構矛盾。

  從中長期看,中國的糧食產需仍將維持緊平衡態勢,確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放鬆。從需求形勢看,隨着經濟社會發展,人均口糧消費將穩中略降,飼料和工業轉化用糧消費繼續增加,糧食消費總量剛性增長,糧食消費結構不斷升級。從生產形勢看,農業生產成本仍在攀升,資源環境承載能力趨緊,農業基礎設施相對薄弱,抗災減災能力有待提升,在確保綠色發展和資源永續利用的同時,穩定發展糧食生產壓力較大。從流通形勢看,糧食生產將繼續向核心產區集中,跨區域糧食流通量將進一步增加,糧食市場大幅波動的風險依然存在。

  展望世界糧食安全形勢,國際糧農機構全球糧食安全治理效果逐步顯現,各國促進國際糧食市場有序流通、維護世界糧食市場總體穩定的願望增強,貧困缺糧國家糧食生產得到發展,能夠減輕國際市場波動對國內市場帶來的不利影響,為中國和世界糧食安全營造良好環境。與此同時,當今世界糧食安全挑戰依然嚴峻,仍有8億多飢餓人口,國際糧食貿易面臨着保護主義和單邊主義的干擾,不穩定因素增加,實現相關可持續發展目標任重道遠。

  立足國內,放眼全球,中國將繼續堅定不移地走中國特色糧食安全之路,全面貫徹新發展理念,全面實施國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略,全面落實“藏糧於地、藏糧於技”戰略,推動從糧食生產大國向糧食產業強國邁進,把飯碗牢牢端在自己手上,在確保國家糧食安全的同時,與世界各國攜手應對全球飢餓問題,繼續在南南合作框架下為其他發展中國家提供力所能及的幫助,共同推進全球糧食事業健康發展。

  (一)提高糧食生產能力

  ——堅守耕地保護紅線,節約和高效利用水資源。到2020年,落實12436萬公頃耕地保有量、10307萬公頃永久基本農田、4072萬公頃建設用地總規模約束性指標,確保建成5333萬公頃高標準農田,全面完成糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設,糧食種植面積穩定在1.1億公頃以上,糧食綜合生產能力穩定在6億噸以上。不斷提高耕地質量,到2022年,確保建成6667萬公頃高標準農田。到2035年,糧食種植面積保持總體穩定。加快推進節水供水重大水利工程建設,不斷完善農田水利設施,提高水資源利用效率。

  ——推進種植結構調整,增加綠色優質糧油產品供給。穩定穀物種植面積,因地制宜發展薯類、豆類、雜糧等作物。大力發展強筋弱筋小麥、優質稻穀、青貯及專用玉米、高油高蛋白大豆等,通過優質優價促進农民增收。繼續實施優質糧食工程和“中國好糧油”行動計劃,服務綠色農業發展和“健康中國”建設,大力增加綠色優質糧油產品供給。

  ——創新體制機制,提高糧食生產組織化程度。推動農村承包土地所有權、承包權、經營權“三權分置”有序實施,培育新型經營主體和服務主體,發展土地流轉型和服務引領型規模經營,促進小規模、分散經營向適度規模、主體多元轉變。加強新型職業农民培訓,支持农民通過股份制、股份合作制等多種形式參与規模化、產業化經營。完善針對小農戶的扶持政策,把小農戶引入現代農業發展軌道。

  ——增強農業科技創新能力,提高糧食生產水平。強化農業基礎研究,全面升級節水灌溉、農機裝備、農藥研製、肥料開發、加工儲運、循環農業等應用技術。強化種業科技創新,突破種質創新、新品種選育、高效繁育和加工流通等核心技術。強化技術集成創新,攻克影響作物單產提高、品質提升、效益增加、環境改善的技術瓶頸。推進農業机械化和農機裝備產業轉型升級,依靠科技手段和農藝農技應用,增加糧食供給,提升糧食品質。

  (二)加強儲備應急管理

  ——加強糧食儲備管理。以服務宏觀調控、調節穩定市場、應對突發事件和提升國家安全能力為目標,科學確定糧食儲備功能和規模,改革完善糧食儲備管理體制,健全糧食儲備運行機制,強化內控管理和外部監督,加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。

  ——健全糧食應急保供體系。優化糧食應急供應、配送、加工網點的布局,建成一批規範化糧油配送中心、糧油應急加工企業和應急供應網點,形成布局合理、設施完備、運轉高效、保障有力的糧食應急供應保障體系,強化應急處置功能,提升應急供應保障水平。

  ——完善糧情預警監測體系。強化糧油市場預警機制,加快建立健全涵蓋國家、省、市、縣四級的監測預警體系,依託信息技術準確把握國內外糧食形勢,健全糧油市場監測網絡,提供及時、準確、全面的市場信息服務,防範市場異常波動風險。

  ——倡導節糧減損。大力開展宣傳教育活動,增強愛糧節糧意識,抑制不合理消費需求,減少“餐桌上的浪費”,形成科學消費、健康消費、文明消費的良好風尚。普及推廣經濟、適用、防蟲、防霉儲糧新裝具、新技術,幫助农民減少產後損失。示範推廣綠色、環保、智能糧食儲藏設施設備,鼓勵適度加工,提高物流效率,減少糧食流通環節的損失損耗。

  (三)建設現代糧食流通體系

  ——加快建設現代糧食市場體系。堅持市場化改革取向與保護农民利益並重,以確保口糧絕對安全、防止“谷賤傷農”為底線,適應世界貿易組織規則,积極穩妥推進糧食收儲制度和價格形成機制改革,充分發揮市場配置糧食資源的決定性作用,更好發揮政府作用,使糧價更好地反映市場供求,激發市場活力,促進供需平衡,加快形成統一開放、競爭有序的現代糧食市場體系。

  ——切實加強糧食倉儲物流建設。圍繞優化布局、調整結構、提升功能,鼓勵合理改建、擴建和新建糧食倉儲物流設施,持續推進糧庫智能化升級,增強安全運行保障能力。優化大型糧食物流園區布局,構建一批糧食進出口物流通道和重要節點,提升糧食物流重點線路流通效率。

  ——着力構建現代化糧食產業體系。堅持高質量發展要求,倡導推廣糧食循環經濟模式。發展糧食精深加工與轉化,大力推進主食產業化,不斷增加綠色優質和特色糧油產品供給。着力推動優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷,加快構建現代化糧食產業體系。

  (四)积極維護世界糧食安全

  ——繼續深入推進南南合作,為實現聯合國2030年可持續發展目標中的“消除飢餓,實現糧食安全,改善營養狀況和促進可持續農業”作出积極努力。

  ——深化與共建“一帶一路”國家的糧食經貿合作關係,共同打造國際糧食合作新平台,促進沿線國家的農業資源要素有序自由流動、市場深度融合。

  ——积極支持糧食企業“走出去”“引進來”,開展國際合作,合理利用國際國內兩個市場、兩種資源。優化糧食進口渠道,拓展多元化糧食來源市場,促進全球範圍內糧食資源合理高效配置。

  ——積极參与全球和區域糧食安全治理,积極探索國際糧食合作新模式,開展全方位、高水平糧食對外合作,維護世界貿易組織規則,促進形成更加安全、穩定、合理的國際糧食安全新局面,更好地維護世界糧食安全。

  結束語

  凡益之道,與時偕行。進入新時代,中國人民更加關注食物的營養與健康,既要“吃得飽”,更要“吃得好”“吃得放心”。初心不忘,人民至上。中國將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,始終以人民對美好生活的嚮往為奮鬥目標,牢固樹立總體國家安全觀,深入實施國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略,進一步加強糧食生產能力、儲備能力、流通能力建設,推動糧食產業高質量發展,提高國家糧食安全保障能力,為人民獲得更多福祉奠定堅實根基。

  確保糧食安全,中國與世界命運休戚與共。中國將繼續遵循開放包容、平等互利、合作共贏的原則,努力構建糧食對外開放新格局,與世界各國一道,加強合作,共同發展,為維護世界糧食安全作出不懈努力,為推動構建人類命運共同體作出新的貢獻。

  (新華社北京10月14日電)  

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佛具宗教文物600坪清幽寬敞的參購空間

佛具又稱為法器、法具等。從廣義而言,凡是在佛教寺院內或非寺院所設佛堂等,設有莊嚴佛壇,並且用於祈請、修法、供養、法會等各類佛事活動的器具

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  10月11日,江西省吉安市泰和縣沿溪鎮高產優質稻種植基地,农民正在搶收中稻。
  鄧和平攝(影像中國)

  核心閱讀

  我國當前的糧食安全形勢是好的,中國的糧食是安全的,老百姓的飯碗是有保障的。2004年以來,我國糧食生產實現了“十五連豐”,今年糧食產量有望繼續第五年超過1.3萬億斤;口糧實現完全自給,穀物自給率一直保持在95%以上。糧食庫存充足,保障國家糧食安全的物質基礎是堅實的。

     

  10月14日,國務院新聞辦公室發表《中國的糧食安全》白皮書,並舉行新聞發布會,請國家發展改革委黨組成員、國家糧食和物資儲備局局長張務鋒,國家發展改革委副秘書長蘇偉,國家糧食和物資儲備局副局長黃煒和國務院新聞辦公室新聞發言人胡凱紅出席,介紹和解讀白皮書有關情況。

  這是繼1996年《中國的糧食問題》后,我國發布的第二部關於糧食安全問題的白皮書。胡凱紅介紹,新中國成立70年來,經過艱苦奮鬥和不懈努力,中國在農業基礎十分薄弱、人民生活極端貧困的基礎上,依靠自己的力量實現了糧食基本自給,不僅成功解決了近14億人口的吃飯問題,而且居民生活質量和營養水平顯著提升,糧食安全取得了舉世矚目的巨大成就。

  口糧實現完全自給,穀物自給率一直保持在95%以上

  “糧食安,天下安。能夠吃飽肚子,是中國老百姓千百年來的夢想與追求。”張務鋒說,黨的十八大以來,我國確立了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的糧食安全戰略,提出了“穀物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀,採取了一系列富有成效的政策舉措,取得了舉世矚目的輝煌成就。

  白皮書也給出了一系列有說服力的數據,有兩個重要指標雙雙超過6.5億噸:一是,糧食總產量2015年以來穩定在6.5億噸以上;二是,2018年全國共有標準糧食倉房倉容6.7億噸。從溫飽不足邁向全面小康,我國既保障了自身的糧食安全,也為全球的糧食安全做出了积極貢獻。

  張務鋒表示,我國當前的糧食安全形勢是好的,中國的糧食是安全的,老百姓的飯碗是有保障的。2004年以來,我國糧食生產實現了“十五連豐”,今年糧食產量有望繼續第五年超過1.3萬億斤;口糧實現完全自給,穀物自給率一直保持在95%以上。糧食庫存充足,保障國家糧食安全的物質基礎是堅實的。

  糧食庫存情況總體是好的,數量真實、質量良好、儲存安全

第三世多杰羌佛的佛號由來?

第三世多杰羌佛簡介這是被全世界佛教各宗派的法王、攝政王、高僧和大仁波且們共同認證、附議祝賀所確定的第三世多杰羌佛,最高的佛教領袖,並且是從古至今獲得最多的認證的大活佛——佛陀

  “手中有糧,心中不慌。糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質基礎。”黃煒說,今年國務院組織開展了第三次全國性糧食庫存大清查,重點檢查政策性糧食庫存數量和質量,一共查了1.7萬個庫點、19萬個貨位,目前這項工作已基本結束。從檢查結果初步統計情況來看,我國的糧食庫存情況總體上是好的,基本符合數量真實、質量良好、儲存安全的要求。

  黃煒介紹,從中央和地方政府糧食儲備的結構來看,小麥和稻穀等口糧品種比例超過70%,我國糧食儲備實現了應有的功能,能夠滿足市場供應和應急需要。除了原糧儲備,我國在人口集中的大中城市和價格易波動地區,還建立了能夠滿足10至15天消費需要的應急成品糧儲備。

  蘇偉表示,要保障糧食安全首先要保護好农民種糧的积極性。目前,國家採取了一系列措施保護和調動农民积極性。取消農業稅,從根本上減輕了农民負擔,每年為农民減輕負擔1300多億元。調整完善糧食價格形成機制和農業支持保護政策,促進適度規模經營,降低农民的種糧成本。建立專業化的糧食產後服務體系,為種糧农民提供清理、乾燥、儲存、加工、銷售等服務,滿足農村售糧的需要。

  中國將加快推動糧食產業創新發展、轉型升級、提質增效

  “產業強、糧食安。”張務鋒認為,隨着糧食綜合生產能力穩步提升,消費者對糧油消費已經由“吃得飽”向“吃得好”轉變,迫切需要大力發展糧食產業經濟。目前,我國糧食產業經濟發展較快,可以用“一二三四五”概括。

  聚焦“一個目標”。以“堅持‘糧頭食尾’和‘農頭工尾’,實現高質量發展、建設糧食產業強國”為目標。加快構建現代化糧食產業體系,全國納入糧食產業統計的企業達到2.3萬戶,2018年工業總產值突破3萬億元,產值超千億省份達到11個。

  服務“兩大戰略”。就是服務國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略,推動糧食精深加工轉化,帶動一二三產業有機融合,推動實現更高質量的糧食供求平衡。

  堅持“三鏈協同”。第一,延伸糧食產業鏈,增強產業完整性;第二,提升糧食價值鏈,提高附加值;第三,打造糧食供應鏈,構建高效便捷的糧油供應網絡。

  建設“四大載體”。就是深入實施優質糧食工程,支持一批示範市縣,建設一批示範園區,扶持發展一大批具有核心競爭力、行業帶動力強的骨幹企業和成長性好、“專精特新”的中小企業。

  實施“五優聯動”。着力提高糧食產業發展質量和效益,實現優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷。

  張務鋒表示,糧食產業一頭連着生產,一頭連着消費,基礎性強、涉及面廣。中國將加快推動糧食產業創新發展、轉型升級、提質增效,持續提高糧食產業綜合素質、市場競爭力和社會效益,全面夯實保障國家糧食安全的產業基礎。

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本報貴陽10月14日電  (記者汪志球)貴州全省188萬人易地扶貧搬遷今年6月全面完成,搬遷工程從搬遷為主向後續扶持和社會管理轉移,從“搬得出”向“穩得住、能致富”轉移。貴州省人力資源社會保障廳將穩定就業作為保障搬遷群眾生計的根本工作,多措並舉促進搬遷群眾就業創業。

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7億多

我國農村貧困人口減少7億多,對世界減貧貢獻率超過70%

1.7%

6年來,農村貧困發生率由10.2%降至1.7%,832個貧困縣已摘帽436個

這幾日,四川省巴中市巴州區橋爐村的明天軍忙着把穀子晾好裝進糧倉。剛脫了貧,他的勁頭一點兒也沒減,又是種菜又是養殖:“摘帽還不摘政策,當然得加油干,更好的日子還在後頭呢!”

河南省正陽縣王大塘村,花生豐收的喜悅還掛在村民臉上,這不,村裡又迎來了一件喜事——扶貧車間建成了!小花生上了生產線,一下身價倍增,變成脫貧致富的“金豆豆”。

中國大地,這樣的生動故事不斷上演,匯成波瀾壯闊的“脫貧答卷”——農村貧困人口減少7億多,對世界減貧貢獻率超過70%;黨的十八大以來,6年累計減貧8239萬人,交出了我國減貧史上的最好成績單……

“70年來,中國人民發憤圖強、艱苦創業,創造了‘當驚世界殊’的發展成就,千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題即將歷史性地畫上句號,書寫了人類發展史上的偉大傳奇!”習近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70周年招待會上的鏗鏘話語,振奮人心、催人奮進。

久困於窮,冀以小康。當前,脫貧攻堅進入全面收官的關鍵階段,全面建成小康社會的目標觸手可及,“不獲全勝、決不收兵”,我們將迎來新的歷史性跨越。

不忘初心,接續奮鬥,實現惠及人口最多的減貧進程

剛剛過去的國慶黃金周,江西省井岡山市神山村彭夏英家裡,一撥撥遊客紛至沓來。“多虧了好政策,讓咱從‘熬日子’變成‘奔日子’!”炒得一手好菜,紅色故事娓娓道來,彭夏英家的農家樂生意越來越旺,一年收入10多萬元。

剛度過脫貧后的第一個國慶節,陝西省志丹縣賀老莊村的曹志宏就忙上了。10畝果園產量4.5萬斤,收入超8萬元,紅彤彤的蘋果讓他綻放笑臉。

兩個家庭命運改變的背後,映襯着同一曲脫貧攻堅的時代凱歌。

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。新中國成立以來,我們黨帶領全國人民持續向貧困宣戰,從救濟式扶貧到開發式扶貧再到精準扶貧,我們走出了一條中國特色扶貧開發道路。改革開放以來,特別是黨的十八大以來,脫貧攻堅戰力度之大、規模之廣、影響之深前所未有。

這是一諾千金的莊嚴承諾:“確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”……以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置,全面打響了脫貧攻堅戰。

這是誓在消除絕對貧困的攻堅決戰:“五級書記”抓扶貧,累計有278萬名駐村幹部、43.5萬名第一書記扎進脫貧一線,帶領貧困群眾攻堡壘、拔窮根,向絕對貧困發起總攻。

這是全黨全社會動員的廣泛行動:在深度貧困的四川涼山,一支支工作隊扎進貧困山村;在貴州大石山區,一家家企業讓當地的土特產飛向全國;在貧瘠的西海固,一個個東西扶貧協作項目帶來活力……從東北林海到西南邊陲,從烏蒙山區到秦巴腹地,一張張軍令狀直指最難啃的硬骨頭,攻堅火力更集中,舉措更有力。

6年多不懈努力,脫貧攻堅取得決定性進展:農村貧困發生率由10.2%降至1.7%,832個貧困縣已摘帽436個,12.8萬個貧困村退出10.2萬個;貧困縣國內生產總值年均增速高出全國平均水平2個百分點,發展能力明顯增強;2018年貧困地區農村居民人均可支配收入10371元,相當於全國平均水平的71%,行路、吃水、就醫、上學等難題逐步改善……貧困地區發生歷史性巨變!

“預計到今年底,全國95%左右現行標準的貧困人口將實現脫貧,90%以上的貧困縣將實現摘帽。再經過2020年一年的努力,中華民族千百年來的絕對貧困問題將得到歷史性解決。”國務院扶貧辦主任劉永富介紹說。

精準扶貧精準脫貧,扶到了點上,扶到了根上

湖南花垣縣十八洞村,苗歌唱出好日子:“增收門路廣,票子進衣兜;天天像趕集,往返人如流。”產業興村,家家戶戶多渠道增收,村民收入5年增了6倍多。

發端於這裏的精準扶貧,成為打贏脫貧攻堅戰的基本方略,在各地落地生根。

——扶持誰?扶貧開發瞄準“靶心”。

在全國,80多萬人進村入戶,逐村逐戶精準識別,“貧困家底”首次實現到村到戶到人。之後開展建檔立卡“回頭看”和甄別調整,全國貧困識別準確率達到98%以上。

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華人的婚禮傳統習俗,黃金飾品是很重要的禮俗之一,較常出現在文定時的六禮或十二禮包含金戒指和金項鍊等黃金套組。

——誰來扶?駐村幫扶派准幹部。

“小魏書記真行!”提起第一書記魏皓陽,河北省臨城縣西冷水村的貧困戶連聲誇讚。這位來自中央和國家機關工委的“85后”敢想敢幹,“無中生有”讓村民們走上了脫貧快車道:荒坡上長出大棚香菇,薄地上長出富硒產業,擦亮品牌賣全國。

像魏皓陽一樣,全國累計選派300多萬名縣級以上機關、國有企事業單位幹部參加駐村幫扶,這些精兵強將帶領貧困群眾脫貧攻堅,打通精準扶貧“最後一公里”。

——怎麼扶?選准路子拔窮根。

“以前在山裡住的是杈杈房,漏雨又漏風。現在的好日子,過去只在電視上看過,真是想不到!”雲南省怒江傈僳族自治州福貢縣鹿馬登鄉赤灑底村,一排排新房整齊,余友鄧一家去年搬到這裏,經過縣裡免費培訓,他在街面開了維修店,去年總收入4萬多元。

每個脫貧故事背後,都是一個系統工程。實施“五個一批”,精準滴灌,缺什麼就補什麼,越來越多的貧困戶找到脫貧“金鑰匙”:易地扶貧搬遷將完成1000萬人的建設任務,就業扶貧累計轉移就業2470萬貧困勞動力,健康扶貧累計救治1435萬貧困人口……

——如何退?精準脫貧確保質量。

實行最嚴格的考核評估,第三方評估人員隨機抽取並實地調查農戶,收集識別準確率、退出準確率和群眾滿意度等信息。逐戶銷號,脫沒脫貧要同群眾一起算賬,讓群眾認賬,力保脫貧成果經得起檢驗。

聚焦“兩不愁三保障”突出問題,精準發力。從中央到地方主攻深度貧困,2018年“三區三州”貧困發生率下降6.4個百分點,高出西部地區平均降幅3.3個百分點。

精準扶貧,關鍵是扶到了點上,扶到了根上。過去6年每年減貧1200萬人以上,平均每分鐘近30人摘掉貧困帽子,一舉改變了以往扶貧新標準實施后減貧人數逐年遞減的趨勢。

聯合國秘書長古特雷斯這樣評價:“精準減貧方略是幫助貧困人口、實現2030年可持續發展議程目標的唯一途徑,中國的經驗可以為其他發展中國家提供有益借鑒。”

黨的領導是根本,各方參与是合力,群眾動力是基礎

中國為什麼行?許多國際觀察家都在解讀我國的“脫貧密碼”。

最根本的一條,就是中國共產黨的堅強領導。在脫貧一線,黨員幹部沖在最前、守到最後,一面面鮮紅的黨旗,凝聚起磅礴的攻堅力量。

姜仕坤,貴州省晴隆縣原縣委書記。“只要縣裡還有一個人沒有脫貧,我就不能休息”,6年時間他行程60萬公里,磨穿了鞋底,跑白了頭髮,全縣貧困發生率從52.2%降至25.1%,但他卻倒在了46歲的英年。晴隆老百姓含着眼淚說:“姜書記是為了貧困群眾犧牲的。”

安徽省界首市代橋鎮茶棚村黨總支委員柳西周去世當天,昏迷中偶爾清醒,嘴裏念叨的,竟然還是貧困戶的名字。

文朝榮、李保國、黃文秀……截至2019年6月底,770多名扶貧幹部犧牲在這個沒有硝煙的戰場上。

萬夫一力,天下無敵。大扶貧凝聚起“脫貧力量”。

在湖北省恩施土家族苗族自治州有一道亮麗的“風景”: 2627個民兵扶貧小分隊,穿着迷彩服奔忙在貧困山鄉。在扶貧小分隊的幫扶下,曾一度“躺倒不幹”的貧困戶張岸鋒,成了當地的“石蛙大王”;曾隔斷紅土鄉天落水村2700多人出行的滔滔董家河,如今一橋飛架……

這樣的例子不勝枚舉。眾人拾柴火焰高,全國17.68萬個黨政機關、企事業單位傾情幫扶,全覆蓋12.8萬個貧困村;7.64萬家民營企業結對幫扶,1000多萬貧困人口受益……社會主義制度集中力量辦大事的優越性充分顯現。

脫貧有多難,群眾就有多拼。好日子是干出來的。廣大貧困群眾不等不靠,擼起袖子加油干。

“幫扶政策再好再多,自己不努力,金山銀山也會吃光用光。”回憶起脫貧路,江西省萬安縣韶口鄉石坵村村民蔡紅蓮感慨萬千。丈夫早逝,兒子殘疾,她起早貪黑,種稻種果還打工,累得頂不住時哭一場,哭完繼續幹活,硬是用柔弱的肩膀撐起了全家的天。

四川省通江縣柳林村李國芝家的牆上,“寧願苦戰,不願苦熬”八個字振奮人心。在李國芝眼裡,脫貧摘帽就是一場戰鬥。“為栽花椒樹,3年前我在山坡上砍荒,到處是荊棘,雙手流了很多血。但要想脫貧就不能當懶人,堅持到底才能贏。”

一份份付出,一分分努力,彙集成脫貧攻堅的偉大勝利。更為可貴的是,在實踐中,我們形成了不少有益經驗——加強領導是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參与是合力、群眾動力是基礎。這些經驗彌足珍貴,將激勵我們去戰勝一個又一個新的挑戰。

歷史性解決絕對貧困問題,全面建成小康社會,中華民族的千年夢想將在我們這一代人手中實現,責任重大,使命光榮。只要我們一鼓作氣,盡銳出戰,一定能書寫人類減貧史上新的輝煌篇章!

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7億多

我國農村貧困人口減少7億多,對世界減貧貢獻率超過70%

1.7%

6年來,農村貧困發生率由10.2%降至1.7%,832個貧困縣已摘帽436個

這幾日,四川省巴中市巴州區橋爐村的明天軍忙着把穀子晾好裝進糧倉。剛脫了貧,他的勁頭一點兒也沒減,又是種菜又是養殖:“摘帽還不摘政策,當然得加油干,更好的日子還在後頭呢!”

河南省正陽縣王大塘村,花生豐收的喜悅還掛在村民臉上,這不,村裡又迎來了一件喜事——扶貧車間建成了!小花生上了生產線,一下身價倍增,變成脫貧致富的“金豆豆”。

中國大地,這樣的生動故事不斷上演,匯成波瀾壯闊的“脫貧答卷”——農村貧困人口減少7億多,對世界減貧貢獻率超過70%;黨的十八大以來,6年累計減貧8239萬人,交出了我國減貧史上的最好成績單……

“70年來,中國人民發憤圖強、艱苦創業,創造了‘當驚世界殊’的發展成就,千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題即將歷史性地畫上句號,書寫了人類發展史上的偉大傳奇!”習近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70周年招待會上的鏗鏘話語,振奮人心、催人奮進。

久困於窮,冀以小康。當前,脫貧攻堅進入全面收官的關鍵階段,全面建成小康社會的目標觸手可及,“不獲全勝、決不收兵”,我們將迎來新的歷史性跨越。

不忘初心,接續奮鬥,實現惠及人口最多的減貧進程

剛剛過去的國慶黃金周,江西省井岡山市神山村彭夏英家裡,一撥撥遊客紛至沓來。“多虧了好政策,讓咱從‘熬日子’變成‘奔日子’!”炒得一手好菜,紅色故事娓娓道來,彭夏英家的農家樂生意越來越旺,一年收入10多萬元。

剛度過脫貧后的第一個國慶節,陝西省志丹縣賀老莊村的曹志宏就忙上了。10畝果園產量4.5萬斤,收入超8萬元,紅彤彤的蘋果讓他綻放笑臉。

兩個家庭命運改變的背後,映襯着同一曲脫貧攻堅的時代凱歌。

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。新中國成立以來,我們黨帶領全國人民持續向貧困宣戰,從救濟式扶貧到開發式扶貧再到精準扶貧,我們走出了一條中國特色扶貧開發道路。改革開放以來,特別是黨的十八大以來,脫貧攻堅戰力度之大、規模之廣、影響之深前所未有。

這是一諾千金的莊嚴承諾:“確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”……以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置,全面打響了脫貧攻堅戰。

這是誓在消除絕對貧困的攻堅決戰:“五級書記”抓扶貧,累計有278萬名駐村幹部、43.5萬名第一書記扎進脫貧一線,帶領貧困群眾攻堡壘、拔窮根,向絕對貧困發起總攻。

這是全黨全社會動員的廣泛行動:在深度貧困的四川涼山,一支支工作隊扎進貧困山村;在貴州大石山區,一家家企業讓當地的土特產飛向全國;在貧瘠的西海固,一個個東西扶貧協作項目帶來活力……從東北林海到西南邊陲,從烏蒙山區到秦巴腹地,一張張軍令狀直指最難啃的硬骨頭,攻堅火力更集中,舉措更有力。

6年多不懈努力,脫貧攻堅取得決定性進展:農村貧困發生率由10.2%降至1.7%,832個貧困縣已摘帽436個,12.8萬個貧困村退出10.2萬個;貧困縣國內生產總值年均增速高出全國平均水平2個百分點,發展能力明顯增強;2018年貧困地區農村居民人均可支配收入10371元,相當於全國平均水平的71%,行路、吃水、就醫、上學等難題逐步改善……貧困地區發生歷史性巨變!

“預計到今年底,全國95%左右現行標準的貧困人口將實現脫貧,90%以上的貧困縣將實現摘帽。再經過2020年一年的努力,中華民族千百年來的絕對貧困問題將得到歷史性解決。”國務院扶貧辦主任劉永富介紹說。

精準扶貧精準脫貧,扶到了點上,扶到了根上

湖南花垣縣十八洞村,苗歌唱出好日子:“增收門路廣,票子進衣兜;天天像趕集,往返人如流。”產業興村,家家戶戶多渠道增收,村民收入5年增了6倍多。

發端於這裏的精準扶貧,成為打贏脫貧攻堅戰的基本方略,在各地落地生根。

——扶持誰?扶貧開發瞄準“靶心”。

在全國,80多萬人進村入戶,逐村逐戶精準識別,“貧困家底”首次實現到村到戶到人。之後開展建檔立卡“回頭看”和甄別調整,全國貧困識別準確率達到98%以上。

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華人的婚禮傳統習俗,黃金飾品是很重要的禮俗之一,較常出現在文定時的六禮或十二禮包含金戒指和金項鍊等黃金套組。

——誰來扶?駐村幫扶派准幹部。

“小魏書記真行!”提起第一書記魏皓陽,河北省臨城縣西冷水村的貧困戶連聲誇讚。這位來自中央和國家機關工委的“85后”敢想敢幹,“無中生有”讓村民們走上了脫貧快車道:荒坡上長出大棚香菇,薄地上長出富硒產業,擦亮品牌賣全國。

像魏皓陽一樣,全國累計選派300多萬名縣級以上機關、國有企事業單位幹部參加駐村幫扶,這些精兵強將帶領貧困群眾脫貧攻堅,打通精準扶貧“最後一公里”。

——怎麼扶?選准路子拔窮根。

“以前在山裡住的是杈杈房,漏雨又漏風。現在的好日子,過去只在電視上看過,真是想不到!”雲南省怒江傈僳族自治州福貢縣鹿馬登鄉赤灑底村,一排排新房整齊,余友鄧一家去年搬到這裏,經過縣裡免費培訓,他在街面開了維修店,去年總收入4萬多元。

每個脫貧故事背後,都是一個系統工程。實施“五個一批”,精準滴灌,缺什麼就補什麼,越來越多的貧困戶找到脫貧“金鑰匙”:易地扶貧搬遷將完成1000萬人的建設任務,就業扶貧累計轉移就業2470萬貧困勞動力,健康扶貧累計救治1435萬貧困人口……

——如何退?精準脫貧確保質量。

實行最嚴格的考核評估,第三方評估人員隨機抽取並實地調查農戶,收集識別準確率、退出準確率和群眾滿意度等信息。逐戶銷號,脫沒脫貧要同群眾一起算賬,讓群眾認賬,力保脫貧成果經得起檢驗。

聚焦“兩不愁三保障”突出問題,精準發力。從中央到地方主攻深度貧困,2018年“三區三州”貧困發生率下降6.4個百分點,高出西部地區平均降幅3.3個百分點。

精準扶貧,關鍵是扶到了點上,扶到了根上。過去6年每年減貧1200萬人以上,平均每分鐘近30人摘掉貧困帽子,一舉改變了以往扶貧新標準實施后減貧人數逐年遞減的趨勢。

聯合國秘書長古特雷斯這樣評價:“精準減貧方略是幫助貧困人口、實現2030年可持續發展議程目標的唯一途徑,中國的經驗可以為其他發展中國家提供有益借鑒。”

黨的領導是根本,各方參与是合力,群眾動力是基礎

中國為什麼行?許多國際觀察家都在解讀我國的“脫貧密碼”。

最根本的一條,就是中國共產黨的堅強領導。在脫貧一線,黨員幹部沖在最前、守到最後,一面面鮮紅的黨旗,凝聚起磅礴的攻堅力量。

姜仕坤,貴州省晴隆縣原縣委書記。“只要縣裡還有一個人沒有脫貧,我就不能休息”,6年時間他行程60萬公里,磨穿了鞋底,跑白了頭髮,全縣貧困發生率從52.2%降至25.1%,但他卻倒在了46歲的英年。晴隆老百姓含着眼淚說:“姜書記是為了貧困群眾犧牲的。”

安徽省界首市代橋鎮茶棚村黨總支委員柳西周去世當天,昏迷中偶爾清醒,嘴裏念叨的,竟然還是貧困戶的名字。

文朝榮、李保國、黃文秀……截至2019年6月底,770多名扶貧幹部犧牲在這個沒有硝煙的戰場上。

萬夫一力,天下無敵。大扶貧凝聚起“脫貧力量”。

在湖北省恩施土家族苗族自治州有一道亮麗的“風景”: 2627個民兵扶貧小分隊,穿着迷彩服奔忙在貧困山鄉。在扶貧小分隊的幫扶下,曾一度“躺倒不幹”的貧困戶張岸鋒,成了當地的“石蛙大王”;曾隔斷紅土鄉天落水村2700多人出行的滔滔董家河,如今一橋飛架……

這樣的例子不勝枚舉。眾人拾柴火焰高,全國17.68萬個黨政機關、企事業單位傾情幫扶,全覆蓋12.8萬個貧困村;7.64萬家民營企業結對幫扶,1000多萬貧困人口受益……社會主義制度集中力量辦大事的優越性充分顯現。

脫貧有多難,群眾就有多拼。好日子是干出來的。廣大貧困群眾不等不靠,擼起袖子加油干。

“幫扶政策再好再多,自己不努力,金山銀山也會吃光用光。”回憶起脫貧路,江西省萬安縣韶口鄉石坵村村民蔡紅蓮感慨萬千。丈夫早逝,兒子殘疾,她起早貪黑,種稻種果還打工,累得頂不住時哭一場,哭完繼續幹活,硬是用柔弱的肩膀撐起了全家的天。

四川省通江縣柳林村李國芝家的牆上,“寧願苦戰,不願苦熬”八個字振奮人心。在李國芝眼裡,脫貧摘帽就是一場戰鬥。“為栽花椒樹,3年前我在山坡上砍荒,到處是荊棘,雙手流了很多血。但要想脫貧就不能當懶人,堅持到底才能贏。”

一份份付出,一分分努力,彙集成脫貧攻堅的偉大勝利。更為可貴的是,在實踐中,我們形成了不少有益經驗——加強領導是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參与是合力、群眾動力是基礎。這些經驗彌足珍貴,將激勵我們去戰勝一個又一個新的挑戰。

歷史性解決絕對貧困問題,全面建成小康社會,中華民族的千年夢想將在我們這一代人手中實現,責任重大,使命光榮。只要我們一鼓作氣,盡銳出戰,一定能書寫人類減貧史上新的輝煌篇章!

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10月17日是第六個國家扶貧日,也是第二十七個國際消除貧困日。這一天,離中國人擺脫絕對貧困的目標已近在咫尺。

再過1年多,2020年,中華民族將徹底擺脫絕對貧困,實現全面小康的千年夢想。

這底氣來自舉世矚目的成就——新中國成立70年來,超過7億人擺脫貧困。

這底氣來自歷史性的新跨越——黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標,全力打贏打好精準脫貧攻堅戰。

曙光在前,重任在肩。我們唯有保持堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,才能不斷取得脫貧攻堅新戰績,補齊這塊中國經濟社會發展最突出短板,如期建成全面小康社會。

輝煌的成就

——世界人口最多的發展中大國即將告別農村絕對貧困

金秋時節,層林盡染。大別山腹地的安徽金寨縣花石鄉大灣村村民陳澤申家的小院,前來旅遊参觀的人們絡繹不絕。

這是人們“打卡”的網紅景點。小院里還保留着三年多前習近平總書記和鄉親們圍坐一起拉家常時的桌椅擺設。人們還能感受到習近平總書記強調全力做好脫貧攻堅工作的場景。

“要強化目標責任,堅持精準扶貧,認真落實每一個項目、每一項措施,全力做好脫貧攻堅工作,以行動兌現對人民的承諾。”2016年4月24日,習近平總書記在這裏擲地有聲地指出。

幾年前,陳澤申中年喪子,老伴因病去世,兒媳改嫁,獨自帶着孫子,守着幾畝薄田的日子越過越窮。為此他曾找來風水先生,改了家中木門朝向想要改變“運勢”。

“真正改變命運的,是自己的雙手和黨的政策。”再見到陳澤申時他身穿茶廠工作服,正在招待前來品茶買茶的遊客。在幫扶政策支持下,兩年前他主動申請摘了貧困帽。

金寨縣是“將軍故鄉”,可也是深度貧困地區。直到2014年底,全村仍有554人未脫貧,貧困發生率近17%。近年來,脫貧攻堅一年上一個台階。2018年大灣村人均可支配收入達到14032元,實現整村脫貧出列。

這樣的生動事例,在各地的脫貧攻堅戰場上隨處可見。發展產業、易地搬遷、生態補償……每一個貧困戶脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽都是一項系統工程、一場需要拼搏的硬仗。

黨的十八大以來,每一年,每一月,每一天,甚至每一分鐘,貧困人口的數量都在減少:

8239萬——這是6年累計減貧人數。

超1300萬——這是每年平均減貧人數。

2、26、40、125、283——這是一批又一批相繼宣布摘帽的貧困縣。

截至今年5月中旬,全國共有436個貧困縣脫貧摘帽,佔全部貧困縣的52.4%。

一個個窮帽子被扔掉,一顆顆感恩之心火熱。

在河北省阜平縣駱駝灣村,1952年入黨的老黨員陳德忠說,當年黨領導人民干革命、建邊區、打日本鬼子,今天黨領導人民脫貧攻堅,派幹部、給資金、送科技、幫項目,同樣沒有黨的領導就沒有現在的好日子。

在甘肅省渭源縣元古堆村,村民們最常說的一句話是“脫貧不忘總書記,致富感謝共產黨”。質樸的話語展現的是黨在農村更加鞏固的執政基礎。2013年以來,元古堆村新發展的黨員大多是“80后”的年輕人,這是改革開放后好些年沒有過的。

“中國已實現數億人脫貧,中國的經驗可以為其他發展中國家提供有益借鑒。”聯合國秘書長古特雷斯盛讚中國減貧事業。

攻堅的力量

——一鼓作氣、頑強作戰,不獲全勝決不收兵

“咋能想到我們會過上和城裡人一樣的生活?”

青海省互助土族自治縣五十鎮班彥村村民呂有榮,經常站在山頭俯瞰新村,有時感覺像在做夢。

“班彥”,土族語言中的意思是“富裕幸福的地方”。但是,直到2015年,這個地處六盤山集中連片特困地區的小山村,全村近六成農戶是貧困戶。

山大溝深,苦寒窮困,一方水土養活不了一方人。怎麼辦?

2016年底,部分村民陸續整體搬遷到山下的班彥新村。

搬得出,還要穩得住,可脫貧,能致富。村民們搞起特色種植養殖、民族特色手工藝和鄉村旅遊接待等產業,2018年底全村农民人均純收入達到9791元,村民告別了之前阻礙擺脫貧困的出行難、吃水難、看病難、上學難、務工難和娶親難。

班彥村的變遷,只是全國易地扶貧搬遷助力脫貧奔小康的縮影。

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“十三五”期間,我國計劃易地搬遷1000萬左右建檔立卡貧困人口,到去年底已完成870萬貧困人口的搬遷建設任務,今年剩餘任務將全部完成。

越是在深度貧困地區,防返貧與脫貧同樣重要。疾病是很多深度貧困地區致貧和返貧的主要原因,基本醫保、大病保險、醫療救助是防止老百姓因病返貧的重要保障。

安徽金寨大灣村的周秀鳳是麻利精明的山裡女人,可一家子病人讓她喘不過氣:父親2002年因為胃癌去世,母親冠心病、高血壓,女兒慢性骨髓炎。

其實不只是她家,由於地處深山,2014年村裡貧困戶中因病因殘致貧的高達71%,很多家庭“辛辛苦苦奔小康,一場大病全泡湯”。

找准病根,對症下藥。在上級黨委和政府幫助下,村裡充分利用各方面政策資源,逐步建立了多層次的醫療幫扶機制。

“生活一度像挑一百斤的擔子,如今幫扶有了,肩上像是輕鬆了七八十斤”,“一個月上門三五次,送來醫生送來葯”,周秀鳳說健康扶貧送來的更是對未來的希望。沒了後顧之憂的周秀鳳如今在村裡合作社打工,有了穩定收入,脫貧基礎更牢固。

治貧先治愚。教育有保障是脫貧攻堅治本之策,只有貧困人口子女都能接受良好的基礎教育,才能具備就業創業能力,切斷貧困代際傳遞,徹底“斬窮根”。

上學不再翻山越嶺——曾幾何時,這簡單的心愿,對河北省石家莊市贊皇縣許亭鄉北水峪的孩子們來說是奢望,走讀之苦是當地孩子輟學的重要原因。

脫貧攻堅以來,贊皇縣被納入石家莊市“山區教育扶貧工程”試點,新建贊皇二中,把深山5個鄉鎮4所中學近3000名中學生集中起來寄宿讀書。

免費午餐、免收教材費、健全資助兜底保障機制……從中央到地方加大教育扶貧投入力度,全方位補齊貧困地區教育短板。

易地扶貧搬遷、產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧……全國各地從因地施策、因人施策,從一戶一策到一戶多策,開發式扶貧和保障式扶貧相統籌。

從中央到地方超常規舉措確保不漏一戶,不落一人。國家衛健委將貧困人口大病醫療費用報銷比例提至約90%;資本市場創新“銀行+期貨+保險”模式,提高深度貧困地區涉農主體抗風險能力和利潤水平;河北建立健全脫貧防貧長效機制,加強預警監測,發現問題及時糾偏……

越是到吃勁的時候,越要響鼓重鎚。目前還有主要生活在深度貧困地區的1660萬貧困人口沒有脫貧,“三區三州”還有貧困人口172萬人,貧困發生率8.2%,包括“三區三州”在內的全國14個集中連片特困地區,在普遍實現“兩不愁”的基礎上,重點攻克“三保障”任務依然十分艱巨。

“脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段,務必一鼓作氣、頑強作戰,不獲全勝決不收兵。”4月16日,習近平總書記在重慶召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時指出,“要逐一研究細化實化攻堅舉措,攻城拔寨,確保完成脫貧任務。”

舉旗定向,鼓足幹勁。摸清底數,聚焦突出問題,明確時間表、路線圖,加大工作力度,拿出過硬舉措和辦法……與絕對貧困的決戰正如火如荼地進行中。

希望的田野

——頻道不換,靶心不散,更好的日子還在後頭

10月初的武陵山區,淅淅瀝瀝的小雨下個不停,火紅的辣椒嬌艷欲滴。75歲的重慶石柱縣上進村貧困戶馬世輝摘辣椒手腳利落,不輸年輕人。

石柱是重慶辣椒主產區,常年種植面積10多萬畝,光是搭上辣椒產業快車的貧困戶就有2000多戶。

靠穩定的務農收入,馬世輝2016年脫貧摘帽。不光“摘帽不摘政策”,第二年他還多享受了一項產業扶貧新政策:縣裡推出財政涉農補助“配股到戶”政策,讓貧困戶或脫貧戶參股到合作社中,依託產業持續增收。

“沒想到種了大半輩子地,還能當股東,拿分紅。”馬世輝說。他已經連續拿了兩年扶貧股金分紅,每年又能增加將近1000塊錢收入,加上其他收入,全家脫貧后的生活能穩定下來了。

摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四不摘”政策,給深度貧困地區貧困群眾服下“定心丸”,逐步在鞏固基礎上提高、在紮實提高中鞏固。

脫貧“摘帽”不是終點,而是新的起點——

在寧夏永寧縣原隆村,葡萄酒庄、生態觀光、光伏大棚……村裡的產業鏈不斷延伸,逐步融入銀川西線旅遊帶和賀蘭山東麓葡萄酒旅遊文化長廊,當年“干沙灘”變成“金沙灘”。

在河南內鄉縣,當地探索了“黨委政府+龍頭企業+金融機構+合作社+貧困戶”的“內鄉5+”資產收益扶貧模式,推廣到全國13個省(區)49個縣,直接幫扶13萬個貧困戶36萬多貧困人口。

在湖南花垣縣十八洞村,作為“全國少數民族特色村寨”,日均接待2000人以上,開飯店、辦民宿……家家戶戶根據自身實際找到了致富門路。

……

“脫貧只是第一步,更好的日子還在後頭。希望鄉親們再接再厲、奮發圖強,同心協力建設好家鄉、守護好邊疆,努力創造獨龍族更加美好的明天!”

4月10日,習近平總書記給雲南省怒江傈僳族自治州貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉群眾回信,激勵群眾繼續團結奮鬥創造美好生活。

“有黨的堅強領導,有廣大人民群眾的團結奮鬥,人民追求幸福生活的夢想一定能夠實現。”雲南省怒江州委書記納雲德說,我們要帶領各族群眾堅定不移跟黨走,自強不息求突破,扎紮實實打贏脫貧攻堅戰!

脫貧攻堅戰場上,戰鼓聲聲催人奮進。只要萬眾一心擰成一股繩,頻道不換、靶心不散,一鼓作氣、頑強作戰,就一定能如期實現一個都不落下地共同邁進全面小康社會!

(新華社北京10月16日電  記者侯雪靜、駱曉飛、王博、白麗萍  參与采寫:李松)

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上半年西藏農村居民人均可支配收入同比增幅居全國首位

目前西藏貧困發生率已下降到6%之內

本報拉薩10月16日電 (記者鄧建勝、鮮敢)秋冬季節,西藏牛羊成群,青稞飄香。在拉薩市達孜區,剛收割完家裡的青稞,45歲的曲珍就趕到雪鄉傳統手工製作技藝農牧民專業合作社,當起了縫紉工。“以前,收完青稞就在家閑着。最近,合作社接到一大批校服訂單,大家都在加班加點。”這個成立於2012年底的專業合作社,如今已吸引27名像曲珍這樣的農牧民穩定就業,每個月能為他們每人帶來2800元至6000元的收入。

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“近3年來,我們通過因地制宜發展扶貧產業,激發農牧民增收的內生動力。今年上半年,達孜區農村居民人均可支配收入達4623元,75%以上都是產業和工資性收入,比之前高出不少。”拉薩市達孜區委書記張干說。而5年前,當地農村居民可支配收入中,各種惠農補貼、公益性崗位等政策性收入佔四成左右。

西藏是我國“三區三州”深度貧困地區中唯一的省級集中連片特困區。今年上半年,西藏農村居民人均可支配收入達4009元,同比增長12.5%,增幅居全國首位,其中人均工資性收入增長47.3%。

在發展氂牛、青稞、礦泉水、民族特色手工藝品等高原特色產業的同時,西藏各地在農牧民培訓和轉移就業上想辦法,妥善處理產業發展與農牧民就近就業、能幹會幹的關係,最大限度讓他們分享發展紅利。據介紹,今年上半年,西藏各類基建項目建設帶動19.3萬農牧民轉移就業,農村居民工資性收入大幅增加。

目前,西藏貧困發生率已下降到6%之內。今年,自治區計劃實現農村居民可支配收入增長13%以上、15萬貧困人口全部脫貧、19個貧困縣全部摘帽,努力與全國人民一道邁入小康社會。

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“六七年前的丁李灣,村裡基本上是老人和孩子,冷冷清清的。天一黑,家家戶戶都關門睡覺了。”河南新縣人蔣侖回憶道。

丁李灣村位於新縣八里畈鎮,已有七八百年歷史,保留下明清時期的古建築300多間。2013年,新縣將丁李灣村確定為該縣鄉村游的重要景點,並請專家對丁李灣村的古民居制定了保護規劃。縣政府投入資金對古民居進行修繕和環境綜合整治,還建成了環繞丁李灣村的交通網。

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佛教徒所穿所帶的衣物、念珠乃至錫杖等輔助修行用的器物,都可稱之為佛具。

在旅遊開發中,丁李灣村注重民俗民風挖掘和古村落保護,走出了一條文旅融合發展之路。富有新縣傳統特色的地燈戲、河蚌舞等表演時常在村裡舉行,豐富了村民的文化生活。

“以前想看個戲得走老遠的路,現在真好,家門口搬個小凳子一坐就行了。”村民鄧繼梅說起如今的生活樂得合不攏嘴,“現在家家戶戶門前、街道都收拾得乾乾凈凈。”鄧繼梅的家門口就是一個天然的舞台,隔三差五就有民俗文化演出,本村的民歌愛好者也經常在這哼唱幾曲。

環境好了,丁李灣村的旅游業發展得越來越好,很多外出打工的年輕人返鄉創業就業,開起了農家樂、民宿、茶館、飯店……“丁李灣村越來越熱鬧,變得越來越美啦!”蔣侖高興地說。

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賦權賦能脫貧攻堅  保障貧困人口尊嚴_防盜設備,電子防盜門,防盜扣

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習近平總書記指出,“實現人民充分享有人權是人類社會的共同奮鬥目標。”免於貧困的權利是基本人權的一項重要內容。為了實現充分享有人權這一偉大目標,黨和政府勇敢面對“消除貧困”這一重大挑戰,賦權賦能脫貧攻堅,保障貧困人口尊嚴。

貧困使人無法獲得充分的尊嚴。貧困會威脅人的生存,成為實現生存權的重大障礙。貧困會限制個體實現個人意願的能力,成為人的全面發展的阻礙。貧困會衍生出飢餓、疾病、社會衝突等一系列難題,成為國家治理和發展的困擾。“對各國人民而言,發展寄託着生存和希望,象徵著尊嚴和權利。”要過上有尊嚴的生活,就必須保障每個人和每個國家的發展權,通過發展促進人權的實現。消除貧困,目的就是保障人的生存權、發展權,為人的各項權利的實現創造條件,在根本上維護每個人的尊嚴。

消除貧困的首要問題,是“識別”貧困。通常,人們以某個特定的絕對“收入”數為標準來識別和評估貧困。國際上通行的貧困標準即是以收入劃定貧困線。然而,收入既無法準確揭示貧困的本質,也無法有效反映造成貧困的制度原因。近年來,聯合國開發計劃署發布的年度《人類發展報告》已在很大程度上採用“可行能力”標準替代“收入”來評估貧困。在可行能力視角下,貧困在本質上是基本可行能力的剝奪。因此,可行能力視角對貧困的性質及原因進行了重新理解,引導人們把注意力從手段轉向目的,從關注收入轉向可行能力,在扶貧減貧方略上導向賦權賦能。

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就內義而言,凡供養諸佛、莊嚴道場、修證佛法,以實踐修行佛法或舉行佛事活動所用器具即為佛具

賦權使貧困群體獲得充分享有尊嚴的資格。尊嚴來自於主體性,實現貧困者的權利,就是要在制度上賦予貧困者權利和機會,通過外在物質條件的改善,為實現個體各項權利奠定基礎和條件。賦權的目的,是通過各種制度手段包括法律手段,賦予貧困人口各項平等的權利,使其最終獲得自我維持和發展的能力。因此,扶貧不僅要使貧困者擺脫財富的匱乏狀態,在本質上更是要確立貧困者的主體性地位,以此增強貧困者脫貧致富的內生動力,最終激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力。全社會參与扶貧,關鍵是扶貧對象本身的參与和融入。中國構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局,即是通過外生力量發揮作用,從輸血到造血,扶貧又扶志,既調動扶貧對象的积極性,提高其發展能力,又發揮其主體作用,尊重其意願,維護其尊嚴。

賦能使貧困群體充分享有尊嚴得以實現。人力資本是生產力中最具創新性的要素。賦能正是在賦權的基礎上,使貧困者通過自身能力的提高和改善,真正地實現權利。中國的扶貧減貧,經歷了從顯性能力扶貧到隱性能力扶貧的轉型。改革開放之初,中國啟動有組織有計劃大規模的扶貧行動,扶貧政策上注重以資金支持、實物救濟為主,大力推進基礎設施建設、環境改造、基礎醫療資源建設投入等,注重提升貧困人口基本能力和稟賦能力。當前扶貧攻堅,中國把扶貧開發作為經濟社會發展規劃的主要內容,扶貧政策上發揮貧困地區區位優勢、資源優勢、文化優勢和產業優勢,綜合運用實施重大生態工程建設、大力發展生態產業、整合教育資源、提供就業崗位和培訓、提高社會服務供給等方式,“注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力”。

習近平總書記指出:“我們用了30多年時間,使中國經濟總量躍居世界第二,13億多人擺脫了物質短缺,總體達到小康水平,享有前所未有的尊嚴和權利。”中國通過數代人的努力,扶貧減貧,賦權賦能,讓貧困人口共享改革發展成果,正在逐步建成一個人人享有人權、人人尊嚴得到維護的命運共同體。

(作者為重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南政法大學分中心暨西南政法大學人權研究院副院長、副教授)

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貴陽建設內陸開放新高地_防火材料

何謂防火泥防水膠防火漆? 分別適用在何種環境中呢?

防火泥是一種柔性阻燃材料。 … 該材料主要用於電線,電纜的孔洞封堵,以防止電線、電纜發生火災而由孔洞向鄰室蔓延,減少火災損失

本報貴陽10月16日電  (記者汪志球)“不到50元,比網上代購便宜!”在貴陽綜保·雲上方舟的進口高端生活用品展銷中心,市民梁明華近日選購了一款進口剃鬚刀,非常滿意。

據介紹,展銷中心以“匯聚世界,閃購全球”為宗旨,努力引進中高端消費品,與展銷中心配套的貴陽綜保區跨境電商企業“貴陽綜保區全球購”,依託綜保區保稅功能優勢,採用線上購買、線下體驗相融合模式,主營來自20多個國家和地區的進口生活用品。

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2018年以來,貴陽市积極搶抓新一輪高水平對外開放機遇,把內外聯動、雙向聯動作為開放發展的核心,建設高層次高水平內陸開放型經濟。

開放通道和口岸的數量及層次,直接關係到對外開放的廣度和高度。通道建設上,已開通貴陽至洛杉磯、舊金山、莫斯科、米蘭、巴黎、墨爾本等6條洲際航線;建成投用普洛斯鐵路港,聚集貨運及信息企業210家,累計實現收入4.66億元。貴陽市常務副市長徐昊說:“越是內陸地區,越要抓住開放。貴陽處在西部陸海新通道的重要節點,一定能乘勢而上,實現跨越式發展。”

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如何識別是否為防火材料? 如何確何建築物安全重要性?

防火泥是種能夠阻燃的材料,想必很多人都知道防火泥。一般防火泥大多數是被用在工程當中,這也是為了減少引起火災。

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  近年來,陝西汽車控股集團有限公司有1.8萬人在西安繳納社保,降費后每年可減少費用5000多萬元。圖為工人在陝汽總裝生產線上作業。
  袁景智攝(人民圖片)

  隨着移動互聯網的發展,社保服務也越來越貼心,退休人員足不出戶也能完成社保認證。圖為不久前,在江西省吉安市吉州區北門街道福星亭社區的便民中心,69歲的居民鄧齊俊展示手機“掃碼”社保認證。
  郭瑜雯攝(人民圖片)

  3.6萬元、240萬元、700萬元、6000萬元、1.5億元……這些來自企業的新鮮滾燙的数字,有着共同的名字——社保降費。

  購買設備、擴大生產、加大研發投入、改善員工福利、吸引留住人才……這筆省下的社保費用,各家企業都花在緊要處,使在刀刃上。

  自今年5月1日《降低社會保險費率綜合方案》正式實施以來,社保降費已執行5個多月。人力資源和社會保障部預計,2019年,企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險減費將超3000億元。社保降費執行得怎麼樣?將帶來哪些影響?日前,記者赴江蘇、陝西兩省十家企業進行調研。

  雖然企業位於不同地區,規模、類型不同,實際降費金額也有差異,但許多企業負責人表示,“社保降費降得精準、規範,降到了實處”。

  

  降費過程繁瑣嗎?

  “啥手續都不辦,繳費直接就降了”

  9月24日下午,徐州重型机械有限公司人力資源部的辦公室還像往常一樣忙碌有序,社保費用的經辦,就由這個部門負責。今年5月1日,全國統一實施降社保方案,但這次對人力部門來說,卻十分輕鬆。工作人員告訴記者,“我們啥手續都不用辦,像往常一樣申報繳費基數,系統自動調整參數显示應繳納社保費用,直接划轉就可以了。”

  降費過程直接、簡單,無需操心,許多企業都有體會。江蘇省人社廳有關負責人介紹,此次降費是全國統一部署,早在4月中旬就通知全省做好降費準備,5月1日系統所有參數立即調整到位。

  這一降,效果卻十分明顯。徐州重型机械有限公司人力資源與管理部部長張嬌介紹,4月公司社保費用繳納了1000多萬元,5月是800多萬元,當月就有130多萬元成本的節省,全年更是一筆不小的數額。這在全集團體現更明顯,徐工集團在境內有接近2萬名職工,此次方案實施全年降低人工成本近6000萬元。“看似只是幾個百分點的調整,對於基數巨大的企業而言卻是一項惠民利企的有力政策。”徐工集團有關負責人說。

  大企業降費金額巨大,感受明顯,小企業絕對值小,感受也不弱。蒜泥互動2017年剛成立,目前員工23人,當前每月降費3000元,據此測算全年就是3.6萬元。“別說成本一下減少3萬多,就是300塊也很值得。”公司管理人員門海桐告訴記者,企業剛成立不久,現階段成本壓力不小,對企業來說,成本能降一點是一點,只要是減負都有幫助。

  降費降得精準、直接、有效,這是不少企業的感受。陝西汽車控股集團有限公司在全國有2.8萬員工,其中在西安繳納社保費的1.8萬員工每年社保費用可減少5000多萬元。公司人力資源部部長張金山說,之前企業也一直盼望能降低養老保險費用,這次政策是非常精準的,而且力度非常大,企業感受很直接。

  記者走訪發現,關於社保降費,幾乎家家企業都有一本明白賬。為了讓企業弄得懂、算得清,陝西省人社廳開展“降費服務千企行”活動。“這次政策是普惠性的,在交流中,企業普遍反映效果很實在。”陝西省人社廳養老保險處副處長童燕說。

  據人社部統計,上半年,企業職工養老保險、失業保險、工傷保險實際減費達到1288億元。

  降費影響有多大?

  “幾百萬元能將企業帶到另一個方向”

  降費究竟帶來哪些影響?企業將節省下的成本花在哪兒?在生產線上、項目現場、員工中間,都能找到答案。

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無論是突如其來或是意料中的事,生命的逝去,都必須花時間來平復傷痕。逝者需要一場莊重肅穆的告別,家屬則需要適時的支持與安慰

  購買新設備、擴大生產線,降費節省的成本直接用在經營上——

  蒜泥互動的辦公地點有些別開生面,推開門,眼前是一座20來米高的廠房,走進去,卻是一個連一個的實景影棚;再往裡走,空間分作上下兩層。門海桐指着眼前各式各樣的視頻直播間說:“每月降費節省的3000元,我們可以再搭建一個直播間,擴大業務容量。企業還在發展壯大,以後員工越來越多,降費能產生的直接效益也就越來越明顯。”

  類似的安排在許多企業都有。陝汽集團在陝西省寶雞市建了新的生產基地,降費成本將在新基地發揮新用途;中鐵建設集團西北分公司算了一筆賬,全年節省下的社保開支相當於一個項目部一年的現場經費支出,這筆經費極大擴充了現金流……

  一些企業研發成本是大頭,其中又主要是人力成本,降費創造的空間助力擴充研發人員隊伍——

  南京諾唯贊生物科技有限公司位於南京經濟技術開發區,公司成立於2012年,一直致力於酶和抗體的研發生產。公司財務總監畢文新介紹,公司是輕資產型企業,主要資產是人員,成本大頭也在人員上。目前公司人力成本佔總成本超過50%,社保降費預計全年可以減輕負擔284萬元左右。今年,公司新招進100名員工,其中絕大部分也是研發人員。“對我們這種類型和階段的企業來說,社保降費影響很大。特別是企業還處在發展早期,幾百萬就能把企業帶到另一個方向。現在公司人員擴張很快,未來基數更大,影響更長遠。我們一家企業是這樣,全國匯總起來更是如此。”畢文新說。

  用工成本降低后,萬邦醫藥今年招聘了110多位應屆畢業生,多於原計劃。萬邦醫藥高級副總裁李博解釋,降費降低人工成本,相當於增加了預算,公司選擇投到人上,為今後的發展做足人才儲備。

  借降費之勢推開企業年金、提升員工福利待遇,在吸引、留住人才上走得更快——

  南京水務集團有限公司承擔著南京市主城區的自來水供應和污水處理業務,為了吸引和留住人才,公司對於建立企業年金,為職工繳納補充養老保險的計劃醞釀已久。這次降費方案實施,集團一年節約人工成本約 2300萬元,相當於解決了建立企業年金企業應支出的3600萬的大頭,企業年金計劃藉機全面推開。集團一位員工提前算了算,到退休時,相當於養老金可以多領幾十萬,“降社保費,讓我們普通員工享受到了實在的獲得感”。

  類似的,徐工集團自今年7月也啟動企業年金,惠及近2萬名職工;萬邦醫藥將2019年員工工資上調9%,人人看得見漲幅;蘇寧集團截至目前員工加薪費用已超2億元……不少企業負責人表示,社保降費,讓企業提升員工薪酬福利的步子更快了。

  會影響養老金髮放嗎?

  “做大蛋糕、放水養魚,養老金足額發放沒問題”

  社保降費降得清楚,企業感受實在,但也免不了有人擔心,養老金收得少了,會不會出現收不抵支、不能足額發放的情況?

  調研中,記者從各方了解到,養老金足額支付有保障,參保職工不必擔心。

  一方面,擴面工作有新進展,“蛋糕”更大了。

  隨着降費政策推進,企業參保門檻降低,參保积極性提高了。陝西省人社廳數據显示,截至8月底,全省企業職工基本養老保險參保人數達到828.75萬人,較去年末增加新增參保17.72萬人。雖然企業繳費數額下降了,但綜合計算,今年截至目前養老保險收入與去年同期大體持平。“政策執行之初我們的確有擔憂,但後來看政策擴面效果很好。”童燕介紹,考慮招聘季因素,正常企業新增參保應該集中在9月以後,而這次8月前就有較明顯增加。同時,目前新增參保中絕大多數是企業職工,大量靈活就業人員參保擴面仍有空間,預計下半年政策效果會更明顯。

  另一方面,企業更有活力了,“放水養魚”效應會慢慢顯現。

  擴大生產、新招員工、提高薪酬,這是採訪中許多企業負責人談到的詞彙。李博說,企業敢投入、能做大,也是因為看到了希望,助推研發後勁,未來可期。門海桐說,我們對政策有信心,各方面條件會越來越好,企業還要不斷做大。而隨着企業的擴張,也將創造更多就業、吸納更多職工,為社保持續發展創造有利條件。“利企利民,也相當於是‘放水養魚’。”一位地方人社廳負責人說。

  當前,企業職工基本養老保險基金運行總體平穩。今年1-7月,基金收入2.2萬億元,支出2萬億元左右,當前收支結餘2000多億元,累計結餘5萬億元左右,可支付月數近18個月。

  與此同時,各項工作正在加速推進。人社部副部長游鈞表示,針對部分地區基金收支壓力,國家已經部署了一系列應對措施。例如,加大企業職工基本養老保險基金中央調劑力度,2019年中央調劑比例提高到3.5%,全年跨省調劑資金規模近1600億元;繼續加大各級財政對基本養老保險的投入,今年中央財政安排補助企業養老保險的預算資金達到5285億元,同比增長9.4%;划轉部分國有資本充實社保基金的工作已經全面推開等。

  “確保基本養老金按時足額發放、保障退休人員基本生活,這是國家建立基本養老保險制度的初心和使命,更是社會保險工作的‘底線’和‘紅線’,決不能突破。我們有底氣、有信心做到‘兩個確保’絲毫沒有問題,確保降低社保費率政策落實到位,確保養老金按時足額發放。”游鈞說。

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