安洪祥:集貿市場抗“疫”的逆行人

  中國消費者報報道(顏丙龍 記者尹訓銀)安洪祥,共產黨員,在山東省曲阜市市場監管局工作40多年。平時為人樸實熱心、工作紮實,人們都習慣稱呼叫他老安。在去年多局合一中層幹部調整中,出於領導們的信任和同志們的認可,59歲的他仍擔負着該局集貿市場規範管理科科長一職。

  春節當日,老安收到局裡取消春節假期的緊急通知。次日他便早早趕到局裡,參加了該局召開的防控新型冠狀病感染的肺炎市場防控會議。他被分配的戰疫任務是:集貿市場規範管理科牽頭,組織城區四個市場監管所參加,協調魯城街道有關社區,督促城區內6個較大集貿市場開辦者,實施集貿市場全面清潔和消殺。關閉全市活禽市場,嚴禁野生動物交易活動,並組織執法人員巡迴檢查,確保市場供應、質量、價格穩定。

  疫情就是命令,防控就是責任。為快速切斷疫情的蔓延,老安和同志們連續幾天戰鬥在集貿市場第一線,加強對各個集貿市場內隱患排查,落實禁止野生動物交易活動,關閉全市活禽市場銷售,打擊集貿市場哄抬物價行為,擊非法交易野生動物行為。發商戶放市場防疫明白紙,督導市場開辦方嚴格遵守開市規定,強化環境衛生整治,做好消毒、通風等防控措施,嚴防嚴控市場疫情發生。

  在抗疫這段危險的時間里,老安和他的同事們成為市場抗疫的逆行人。他每天都與同事們堅持對各個集貿市場進行巡查。早上,他與同事們們查看市場消殺、地面保潔,了解商戶進貨情況,指導商品擺放,拉開防疫間隔,時時詢問農產品價格,協調商戶隨時補貨等,總是忙得不可開腳。下午,他與同事們仍馬不停蹄地到每個集貿市場轉轉,查看了解情況。他知道,只要執法人員在,關閉活禽宰殺商戶就不能開門,野生動物就沒有交易。其他商戶就覺得有安穩。他和同事們就憑藉雙腿開展對集貿市場商戶的宣傳、檢查、督導,全力維護着集貿市場秩序,保證着市民的“菜籃子”和“米袋子”,為全市疫期防控提供着堅強有力保障。

  “安科長是一個特別能戰鬥的人,熟悉他的人都知道,年前他還是一個在醫院住院的病號。由於長時間的奔波勞累和天氣寒冷,他又患上心臟房顫疾病,在工作時被緊急送進醫院治療,年前才剛從病床上爬起來,身體還很虛弱怕累,需要靜養休息。但他接到防疫工作任務后,他還是義無反顧衝到前線。”和他同一科室工作的一位同事介紹說。

  “市場監管局的同志們一副口罩上戰場,黨員幹部衝鋒在前,黨員幹部職工都在默默戰鬥在市場疫情防控第一線,他們始終牢記人民利益高於一切,以‘天天我在崗,沖在第一線’的實戰狀態,開展着‘保供應、保質量、保價格’市場監管防疫落實工作,老安是這個群體的一個代表,我們還有許多戰鬥在不同崗位上的代表。我們會一起嚴防嚴守,堅決打贏疫情防控阻擊戰。”黨組書記孔衛東說。

  老驥伏櫪,志在千里。為了抗擊疫情,確保人民的生命健康安全,老安和他的團隊人員從大年初二連續作戰,從早到晚已經十幾天都沒有休息啦。他說:“不管有多苦多累多危險,只要疫情尚在,我們都將守衛好集貿市場這個抗擊疫情的陣地。讓黨和人民放心,無愧市場衛士這個光榮的稱號。”相信有老安這樣一群不懼堅險的人在戰疫,我們會感到危險之中仍會平安吉祥,堅決打贏疫情防控阻擊戰一定會勝利。

責任編輯:邊靜

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法官建議:用公正司法審判修復因疫情受損的營商環境

  中國消費者報報道(記者 任震宇)近期,因新型冠狀病毒引發的肺炎疫情對社會經濟的各個方面產生了一定影響,對營商環境也產生了消極影響。日前,北京市第一中級人民法院民四庭負責人丁宇翔法官和法官助理曹明哲表示,遏制和消除這種消極影響,需要全社會的協力,其中司法審判的作為空間不容小覷。

  司法審判有助修復因疫情受損的營商環境

  丁宇翔、曹明哲認為,疫情對營商環境的影響可分為直接破壞和間接侵蝕兩個方面。疫情的蔓延,對旅遊、餐飲、住宿、批發零售貿易、交通、物流等行業產生了一些消極作用,對整體的服務業產生了打擊,一定程度上削弱了改善營商環境的動員和組織能力,還打擊投資者信心,增加溝通成本,大量合同案件也引發對營商環境的擔憂,疫情期間擾亂市場秩序行為的增多也可能動搖市場信心。

  而對因疫情受損的營商環境修復和進一步優化,離不開司法審判的助力。首先是受疫情影響而產生的大量合同糾紛需要高效司法消納化解。疫情的暴發可能對一些合同的履行產生障礙,構成違約,雙方就此可能發生合同糾紛,訴至法院。受此次疫情影響的營商環境,需要首先藉助司法審判程序化解合同糾紛而逐漸得到修復。

  其次是因疫情而發生的市場秩序的失范需要優質司法審判予以恢復。疫情導致防疫物資需求的爆髮式增長,在此過程中,不乏有人坐地起價,動輒以幾十倍的價格售賣防疫物資,牟取暴利。也有人抓住大眾的焦急心理,兜售各種假冒偽劣產品,謀取非法利益。更有人肆意發布虛假信息,謀取其他不正當利益。以上各種行為會極大地擾亂市場秩序,使本已失范的市場秩序惡化。對這些擾亂市場秩序的行為,行政監管固然不可或缺,而事後的司法救濟也是舉足輕重。司法救濟中的民事責任,可以更好地彌補市場失范行為中受害者的損失,撫平其心理創傷。而司法救濟中的刑事責任,更是通過最嚴厲的制裁措施懲罰擾亂市場秩序的人,從而對其他人形成最強有力的震懾。因此,司法審判在恢復疫情引發的失范市場秩序中有很大的作為空間。

  最後是被疫情侵蝕的市場信心需要公正司法重新提振,公正有效的司法是醫治社會創傷的良藥,通過依法公正的審理,重新強化各類市場主體依法經營、誠信經營的責任意識;通過依法妥善審理證券虛假陳述糾紛,倒逼上市公司杜絕誤導性陳述,杜絕在披露信息時發生重大遺漏、不正當披露信息等行為,進一步規範股票發行,恢復並提振投資者信心;通過破產這一總括的公平償債程序,鼓勵競爭、淘汰落後,使具備破產原因,但又有再生希望的企業得以維持和更生,從而最大限度地鼓勵交易,堅定各類商事主體的市場信心。

  司法審判服務營商環境有抓手

  丁宇翔、曹明哲對疫情背景下,司法審判服務營商環境的具體着力點提出了一些建議,在這些着力點中,有不少和消費者直接相關。

  ●合同:依法認定不可抗力解決合同糾紛

  疫情關涉合同履行期限、當事人之間權利義務的確定以及當事人是否構成違約從而需要承擔違約責任等重大問題。許多商事合同尤其是以移轉標的物所有權和轉移標的物地點為特徵的商事買賣合同、運輸合同等都會受到影響。因當事人被感染、被隔離,其所在地區被迫封閉,所在地區物流受到影響等原因無法依約按時交付、運送標的物,出賣人或承運人可能構成遲延履行,可能會產生因遲延履行或不能履行而承擔違約責任的糾紛。因此,疫情在法律上如何定性,是分析、研判、解決相關法律問題的前提。

  此次疫情可以在法律上定性為“不可抗力”。依照《民法總則》《合同法》,不可抗力是指“不能預見、不能避免並不能克服的客觀情況”。此次因新型冠狀病毒所導致的疫情,完全符合上述不可抗力的構成要件。這一判斷也可在2003年“非典”期間最高人民法院的相關司法意見中得以印證。2003年6月《最高人民法院關於在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執行工作的通知》中明確,由於“非典”疫情的影響致使合同當事人根本不能履行而引起的糾紛,按照《合同法》第117條和第118條的規定妥善處理。

  根據以上分析,此次疫情可以認定為不可抗力,因疫情引發的相關合同糾紛可依照《合同法》第117條的規定,減輕或免除相關當事人的違約責任。

  ●旅遊:兼顧旅遊者權益保護與旅遊產業激勵

  此次疫情對於旅遊業產生了打擊,一些旅遊合同無法履行,旅行社、旅遊地都會產生損失。旅遊者與旅遊經營者因旅遊合同履行、退費而產生的相關糾紛也會隨之而來。司法裁判應依法在旅遊者、旅遊經營者之間妥當分配風險,在保護旅遊者合法權益的同時,不致對旅遊經營者再次造成創傷。

  在因疫情導致旅行團停止發團,旅遊者請求旅遊經營者返還費用的情況下,應根據《最高人民法院關於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規定》第13條的規定:“因不可抗力等不可歸責於旅遊經營者、旅遊輔助服務者的客觀原因導致旅遊合同無法履行,旅遊經營者、旅遊者請求解除旅遊合同的,人民法院應予支持。旅遊經營者、旅遊者請求對方承擔違約責任的,人民法院不予支持。旅遊者請求旅遊經營者退還尚未實際發生的費用的,人民法院應予支持。”

  同時,在確定返還費用時,應根據費用是否實際發生進行具體分析。根據《旅遊法》第67條第2項的規定:“組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后,將餘款退還旅遊者。”此外,因疫情導致部分旅遊者滯留,在滯留期間產生的食宿費用,也應依照《旅遊法》第67條第4項的規定妥善分配,即因此增加的食宿費用,由旅遊者承擔;增加的返程費用,由旅行社與旅遊者分擔。

  ●保險:審慎把握最大誠信原則

  受新型冠狀病毒感染並訂有人身保險(如健康險、意外險)合同的患者,如果其本人是被保險人或受益人,則可依照保險合同請求保險人賠付因感染生病而產生的醫療費及其他相關損失。

  值得注意的是,目前不少的健康險、意外傷害險均規定,被保險人應當在保險合同約定的醫療服務機構網絡中就醫,否則保險人不予賠付。基於此,此次疫情期間,有的被保險人感染新型冠狀病毒后,其就診醫院或許並不在保險合同約定的醫院範圍之內,此時被保險人、受益人還能否要求保險人賠付?對此,《最高人民法院關於適用中華人民共和國保險法若干問題的解釋(三)》第20條規定:“保險人以被保險人未在保險合同約定的醫療服務機構接受治療為由拒絕給付保險金的,人民法院應予支持,但被保險人因情況緊急必須立即就醫的除外。”依據該條,保險合同中關於定點醫院就醫的條款原則上有效,保險人可依約進行抗辯。但是,這一抗辯附有除外條款,即被保險人緊急情況必須立即就醫。因此,被保險人感染新型肺炎入院就醫,即便就診醫院不在保險合同約定的範圍內,鑒於新型肺炎的嚴重性與緊迫性,被保險人、受益人仍然可依據保險合同向保險人主張權利。

  ●消費者權益保護:有效利用懲罰性賠償

  疫情期間,各種防疫物品成為社會短缺物資,個別商家趁機惡意哄抬物價,擾亂市場秩序,也有一些生產者、經營者生產、經營不符合國家標準、行業標準的口罩、護目鏡等防疫產品,存在以次充好、以假充真的欺詐行為。

  遇到上述情況,消費者有權對這些生產者、經營者提起訴訟,依照《消費者權益保護法》第55條的規定,要求經營者按照其要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍;增加賠償的金額不足五百元的,為五百元。若經營者明知商品或者服務存在缺陷,仍然向消費者提供,造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的,受害人有權要求經營者賠償損失,並有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。出現此類糾紛,人民法院應有效利用懲罰性賠償規則,發揮其預防和威懾功能,凈化消費市場,保護消費者合法權益。

責任編輯:覃輝

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進價5角賣5元 湖南常德查獲120萬隻問題口罩

  
中國消費者報長沙訊
肖庭華 汪維 記者 余知都)進價只有0.4—0.5元/只的“三無”口罩,在網上賣出近5元/只的高價。但法網恢恢,疏而不漏。日前,湖南省常德市市場監管局聯合公安部門一舉查獲問題口罩120萬隻,涉案金額600萬餘元,3名犯罪嫌疑人被採取刑事強制措。


查獲現場。



查獲現場。



查獲現場。     日前,常德市市場監管局、經開區市場監管局在疫情防控期間開展市場巡查中,發現常德經開區出現大量來源不明的問題口罩。常德市市場監管局迅速開展調查發現,這批口罩來自鼎城區一銷售分裝問題口罩的窩點。常德市市場監管局執法人員迅速將線索通報給市公安局。     1月29日,常德市市場監管局和鼎城區市場監管局聯合市區兩級公安部門採取執法行動,一舉查獲鼎城區問題口罩分裝窩點,現場抓捕嫌疑人3名,扣押問題口罩1200560隻,包裝盒(袋)17783個。1月31日上午,市區兩級市場監管部門將案件移送公安機關。當日下午,鼎城區公安局對此案立案偵查,3名犯罪嫌疑人被採取刑事強制措施。     經查,因當前正值新型冠狀病毒感染的肺炎疫情高發期,市場上很難購買到防護用口罩,但網絡上口罩銷售量巨大。犯罪嫌疑人魯某某等人瞅准這一“商機”,通過網絡聯繫湖北某民用口罩生產企業,於1月25日至28日,分三批購進總價100萬餘元的普通防護口罩230萬餘只,僱用貨車將該批口罩運抵常德市鼎城區,並雇請數十人進行分裝,按照訂單需求數量將分裝好的口罩通過郵政物流發貨。經現場檢查,分裝口罩採用英文、韓文、日文等14種不同名稱的外包裝盒(袋)包裝,且無生產批號、無廠名廠址、無產品合格證明。     在銷售過程中,犯罪嫌疑人以達到醫用防護標準的口罩為名進行宣傳,並在網絡和常德本地大量銷售。據嫌疑人交代,該批口罩是以0.4—0.5元/只購進,分裝后在本地以2元/只銷售,在網上以4.99元/只銷售,根據其銷售發貨記錄,目前初步查明其已經銷售問題口罩110萬餘只,銷售金額達600萬餘元。     目前,該案還在進一步偵辦之中。常德市市場監管局提醒廣大市民,購買口罩選擇正規的渠道,如發現任何違法經營行為,請及時撥打電話12315進行投訴舉報。

責任編輯:游婕

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湖南省消委會:不出門比戴口罩更能預防新冠肺炎

 
 中國消費者報長沙訊
記者 余知都)突如其來的新冠肺炎疫情,給廣大消費者生命健康帶來嚴重威脅。在當前疫情防控的嚴峻形勢下,口罩、消毒水、酒精等防護用品需求量劇增,市面上甚至出現“一罩難求”的情況。如何緩解防護用品需求矛盾,有效防控新冠肺炎疫情,湖南省消費者委員會特發布2020年第1號消費提示,提醒廣大消費者理性消費,科學防疫,盡可能減少戶外活動,因為不出門是比戴口罩預防新冠肺炎更好的方法。     口罩供應緊張是暫時的,廣大消費者要予以理解,不必驚慌。在常態下,我國的口罩市場供應充足,由於新冠肺炎疫情突發,而且趕上春節,工廠沒有足夠工人,物流跟不上,加上原材料短缺,且防護用品在緊急關頭要優先保證抗疫一線使用,這些是造成近期口罩等防護用品短缺的主要原因。口罩、消毒水、酒精等防護用品可能會出現短期缺貨,但不會持續很長時間。請廣大消費者深明大義,予以充分理解,不必驚慌。     政府已採取多項措施,擴大口罩產能,確保市場供應,請廣大消費者放心。針對市場口罩供應緊缺情況,有關政府職能部門高度重視,已出台《全力保障防疫物資生產供應十條措施》,生產企業積極響應政府號召,陸續復工復產。在此基礎上,結合國家有關政策,湖南省進一步加大支持力度,出台了相應獎勵措施並給予配套政策支持,鼓勵企業擴大口罩產能。隨着近期口罩產能的逐步恢復,全省市場口罩供應緊張的局面將逐漸緩解,儘力滿足消費者需求。     廣大消費者要選擇正規途徑選購口罩,並注意保留消費憑證。盡量選擇藥店或大型超市、商場,不要通過微信、朋友圈等渠道購買。購買時要認準執行標準,仔細查看包裝上的廠名、廠址、聯繫電話、生產日期、有效期限等。要注意查看產品包裝是否完好,產品表面有無破損、變形等問題。要積極主動參與消費監督,發現經營者有惡意囤積、虛假宣傳、哄抬物價、以次充好等違法行為時,及時撥打12315熱線舉報。當自身合法消費權益受到損害時,要保留證據,及時向消委組織或有關行政部門投訴。     廣大消費者要節約資源,減少戶外活動,用實際行動為抗擊疫情作貢獻。非必須,要盡可能減少戶外活動,對於普通人來說,最好的防護就是少出門,這是比戴口罩預防新冠肺炎更好的方法。當前正值防控疫情關鍵時期,我省口罩供應採取“急用先保”原則,呼籲廣大消費者不要盲目囤積口罩,要合理使用、節約使用口罩,減少浪費。普通消費者根據自身情況更多選擇使用一次性醫用口罩,把KN95或N95口罩等有限的醫療資源留給最需要的防疫前線。

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湖北市場監管局加強特種設備、重點工業產品安全監管

  
中國消費者報武漢訊
范旭立 記者 吳采平)2月11日,湖北省市場監管局研究採取措施,部署做好疫情防控期間特種設備、重點工業產品安全工作,排查重點部位特種設備、重點工業產品安全風險隱患。     加強重點單位特種設備日常監管。督促使用單位對醫院、隔離酒店等疫情防控重點場所電梯等特種設備加強日常巡查,發現運行異常情況及時通知維保單位處理。電梯使用和維保單位要做好人員值班,保障應急對講和電話暢通。各檢驗機構要成立應急檢驗隊伍,對疫情防控所需設備開展應急檢驗,確保安全使用。     1月24日至2月6日疫情防疫期間,武漢市電梯應急服務處置平台“963333”共接電話307通,應急處置電梯困人故障47起,調度救援47起,救出被困人員46人。電梯救援人員到達現場平均用時14分12秒,現場實施救援平均用時7分09秒,其中包括3起武漢市定點發熱門診救治醫療機構的電梯困人救援。     加強復工復產特種設備安全工作。在各地政府和安委會統一領導下,做好安全管理和作業人員返崗工作,督促企業落實安全主體責任,排查治理企業鍋爐、壓力容器等特種設備安全隱患,嚴格復工復產程序,加強全員安全生產教育,防範各類特種設備安全事故發生。     加大重點工業產品安全監管力度。重點對危險化學品、化學品包裝物及容器、非醫用口罩、防護服、防爆電氣等重點工業產品,加強質量安全抽查和監督檢查,及時發現並消除安全隱患,確保重點工業產品安全生產。     湖北省市場監管局還要求特種設備使用單位和企業嚴格疫情防控,加強疫情感染風險防範,持續做好電梯通風、清潔和消殺等工作。

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你關心的疫情防控相關法律問題,全國人大常委會法工委權威解答來了!

  我國有哪些與疫情防控相關的主要法律制度?不遵守政府疫情防控有關措施,要承擔什麼法律責任?一些地方採取設卡攔截、斷路阻斷交通等方式隔離疫情,這些做法是否合法,怎麼做才合法?法律如何規範公益慈善捐贈活動?受疫情影響,合同規定義務不能正常履行,法律對此有何針對性規定……

  為促進新冠肺炎疫情防控工作依法有序開展,全國人大常委會法制工作委員會相關室負責人,10日就疫情防控中社會普遍關心的法律問題進行了解答。

  問題1:面對當前疫情的嚴峻形勢,如何做到依法有效防控疫情?請介紹一下這方面的相關法律制度。

  全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉答:以習近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控工作,特別是注重運用法治方式和手段,動員凝聚法治力量阻擊疫情。習近平總書記2月5日在中央全面依法治國委員會第三次會議上強調,疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展。當前,各有關方面正在認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神,從立法、執法、司法、守法各環節發力,全面提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控工作提供有力法治保障。

  總的看,我國疫情防控的法律制度是比較健全完備的。我國憲法第二十一條明確規定,國家發展醫療衛生事業,發展現代醫藥和我國傳統醫藥,鼓勵和支持農村集體經濟組織、國家企業事業組織和街道組織舉辦各種醫療衛生設施,開展群眾性的衛生活動,保護人民健康。根據憲法的規定和精神,我國已制定了傳染病防治法、突發事件應對法、國境衛生檢疫法、突發公共衛生事件應急條例等一系列針對疫情防控的法律、法規,還有其他一些相關法律:疫苗管理法、藥品管理法、動物防疫法、野生動物保護法、中醫藥法、執業醫師法等。這些為應對新冠肺炎以及保障人民群眾生命健康安全提供了充分、有效的法律制度保障,也為各級政府及其有關部門、醫療衛生機構採取防控措施以及其他單位、組織和廣大人民群眾積極參與防控活動提供了相應法律依據。目前,疫情防控工作也是在法治軌道上進行的,要充分發揮法治在疫情防控中的力量和作用。

  問題2:近期,部分人不遵守政府疫情防控的有關措施,產生了比較嚴重的後果。有的人出現發熱癥狀不主動報告,有的人編造傳播與疫情相關的不實信息,有的人故意隱瞞疫情發生地的行程,有的人被確診或已被告知屬疑似患者,仍然在沒有採取防護措施的情況下擅自與他人接觸。請問根據法律,這些人需要承擔什麼法律責任?

  全國人大常委會法工委行政法室主任袁傑答:根據我國傳染病防治法、突發事件應對法、治安管理處罰法等法律法規,在中華人民共和國領域內的一切單位和個人,必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、採集樣本、隔離治療等預防、控制措施,並如實提供有關情況;發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時,應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息;病人、病原攜帶者、疑似病人,在治癒前或者在排除傳染病嫌疑前,應當依法接受隔離治療,不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。我們在此提醒大家,公民履行法律規定的這些義務,不僅是對自己的生命健康負責,也是對親朋好友、其他公民負責,更是在用實際行動為打贏疫情防控阻擊戰作出貢獻。

  需要強調的是,對不履行上述法律規定義務的單位和個人,應當依法承擔法律責任。比如,單位或者個人違反法律,不服從所在地政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法採取的措施,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關協助醫療機構採取強制隔離治療措施。以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務或者阻礙紅十字會工作人員依法履行職責的,可以依據刑法第二百七十七條追究刑事責任。

  又如,患者或者疑似患者違反傳染病防治法的規定,拒絕執行衛生防疫機構依法提出的預防、控制措施,故意傳播疫情或者放任疫情傳播的,要根據行為人主觀惡性、行為方式以及危害後果等,依照刑法關於妨害傳染病防治罪、故意傷害罪、以危險方法危害公共安全罪的相關規定定罪處罰。

  再如,對編造並傳播虛假疫情信息的,責令改正、給予警告,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。對於嚴重擾亂社會秩序的,可以根據刑法第二百九十一條的規定追究刑事責任。

  現在,全國人民都認識到,疫情防控阻擊戰是一場沒有硝煙的戰役,廣大醫護人員、科研人員正在一線努力奮戰,我們每一個人,每一個單位、組織都要堅持不懈,依法做好自己的事,大家都依法行事,我們相信一定能打贏這場阻擊戰。

  問題3:在疫情防控工作中,一些地方採用了設卡攔截、斷路阻斷交通等方式隔離疫情,請問根據法律規定,這些做法是否合法?怎麼做才合法?

  袁傑答:習近平總書記強調,要嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規,加強風險評估,依法審慎決策,嚴格依法實施防控措施,堅決防止疫情蔓延。根據傳染病防治法、突發事件應對法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規的規定,各級政府及其有關部門可以採取必要的措施來防控疫情,主要包括:(1)對患者或疑似患者依法採取隔離措施。(2)採取切斷傳染病傳播途徑的緊急措施,如限制或者停止人群聚集的活動;停工、停業、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品;控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽;封閉可能造成傳染病擴散的場所。(3)實施交通衛生檢疫。(4)根據傳染病疫情控制的需要,依法臨時徵用房屋、交通工具以及相關設施、設備,但應當依法給予補償,能返還的應當及時返還。(5)加強和完善傳染病醫療救治服務網絡建設,指定具備傳染病救治條件和能力的醫療機構承擔傳染病救治任務,或者根據傳染病救治需要設置傳染病醫院。當前,各級政府及其有關部門在切實履行法定職責,採取疫情防控措施,這些是必要的,也是有法律依據的。希望大家為了全社會的安全,多一份理解、支持和配合,攜手並肩、共同努力,力爭早日打贏這場疫情防控阻擊戰。

  這裏需要注意的是,採取疫情防控措施必須主體適格、措施適度。所謂主體適格,也就是說這些防控措施只能由政府及其相關部門依法實施,其他單位和個人不得未經批准擅自採取設卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等侵害公民合法權益的行為。所謂措施適度,也就是說根據法律規定,各級政府及其部門採取的疫情防控措施,也要與疫情可能造成的社會危害的性質、程度和範圍相適應;有多種措施可供選擇的,應當選擇有利於最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。總之,依法辦事,依法科學有序做好疫情防控工作是打贏這場疫情防控阻擊戰的重要保障。各級人民政府和有關部門、國家工作人員都應當依法履行疫情防控職責。沒有依法履行職責,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  問題4:在此次疫情防控期間,社會各界慷慨解囊,奉獻愛心,守望相助。但在捐贈款物的接收和分配工作中,存在不透明不規範甚至違規的行為,受到社會公眾質疑。請問法律是如何規範公益慈善捐贈活動的?

  全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂答:一方有難、八方支援。新冠肺炎疫情發生以來,全國各地向疫情嚴重地區捐贈了大量財物,充分體現了中華民族樂善好施、守望相助的優秀品德和文化傳統。許多國家和地區也對中國政府和人民阻擊疫情給予大力支持。習近平總書記強調,要依法規範捐贈、受贈行為,確保受贈財物全部及時用於疫情防控。我們要認真貫徹落實習近平總書記的指示。關於公益慈善捐贈活動,我國公益事業捐贈法、慈善法、紅十字會法等法律分別從不同方面作了比較明確具體的規定,主要包括以下幾個內容:

  一是鼓勵捐贈。有關法律不僅對公益慈善捐贈作了倡導性鼓勵,還規定,對公益慈善捐贈有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織,由人民政府或者有關部門予以表彰;自然人、法人和其他組織捐贈財物用於公益慈善活動的,依法享受稅收優惠,依法免征權利轉讓的相關行政事業性費用。

  二是公開透明。公益慈善捐贈財物屬於善財善物,一分錢一件物品都應當公開。法律規定,受贈人應當將接受捐贈財物的情況以及受贈財物的使用、管理情況,採取不同方式真實、完整、及時公開信息。

  三是及時高效。公益慈善捐贈財物許多都有特定的緊急用途,應該快速配送。比如,公益事業捐贈法規定,對於接受的救助災害的捐贈財產,應當及時用於救助活動。慈善法規定,慈善組織應當積極開展慈善活動,充分、高效運用慈善財產。

  四是公平合理。公益慈善財物屬於特定公共產品,應當堅持公平合理的原則分配和使用,不得擅自改變捐贈財物的用途。如何做到公平合理,按照法律規定:一是尊重捐贈人的意願;二是按照受贈人與捐贈人訂立的捐贈協議執行;三是不得指定利害關係人作為受益人。

  五是接受監督。按照法律的規定,對公益慈善捐贈財物的監督主要體現兩個方面:一是政府監督。比如,慈善法規定,民政部門應當依法履行職責,對慈善活動進行監督檢查;紅十字會法規定,紅十字會接受社會捐贈及其使用情況,依法接受人民政府民政部門的監督。二是社會監督。比如,慈善法規定,任何單位和個人發現慈善組織有違法行為的,可以向民政部門、其他有關部門或者慈善行業組織投訴;國家鼓勵公眾、媒體對慈善活動進行監督。紅十字會法規定,紅十字會應當建立健全信息公開制度,接受社會監督。

  六是依法追責。在公益慈善活動中違反法律規定的,應當依法承擔法律責任。法律規定的法律責任分不同情況大致有四個方面:行政處分、行政處罰、承擔民事責任、追究刑事責任。特別是對私分、挪用、截留、侵佔捐贈財物等行為,更要依法嚴懲。

  依法治國要求把國家各項事業納入法治軌道,更需要全社會都要依法行事。所以,具有慈心善行的捐贈人要合法捐贈,捐贈物品要符合安全、衛生、環保等標準,信守諾言;紅十字會、各類慈善組織要依法及時高效、公平合理分配受贈款物,無愧捐贈人,無愧受益人;政府有關部門要對捐贈款物使用情況依法嚴格監督,對黨負責,對人民負責。同時,也歡迎全社會對公益慈善捐贈活動進行監督,為中國公益慈善事業的發展作一份貢獻。

  問題5:近期不少企業反映,受此次疫情影響,很多合同規定的義務不能正常履行,請問法律對此有什麼針對性的規定?

  臧鐵偉答:當前我國發生了新冠肺炎疫情這一突發公共衛生事件。為了保護公眾健康,政府也採取了相應疫情防控措施。對於因此不能履行合同的當事人來說,屬於不能預見、不能避免並不能克服的不可抗力。根據合同法的相關規定,因不可抗力不能履行合同的,根據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任,但法律另有規定的除外。

  問題6: 全國人大常委會在防控疫情,保護廣大人民群眾生命健康方面有什麼舉措?

  臧鐵偉答:全國人大及其常委會始終堅持以人民為中心,高度重視通過行使法定職權,保護人民生命安全和身體健康。從立法方面看,全國人大常委會已制定藥品管理法、食品安全法、傳染病防治法、國境衛生檢疫法、執業醫師法、中醫藥法等多部醫療衛生領域的法律,通過立法引領和推動衛生健康事業發展,保障公民享有基本醫療衛生服務。僅在2019年,就加快立法步伐,在較短時間內就制定出台疫苗管理法、基本醫療衛生與健康促進法,修訂藥品管理法,為提高公民健康水平,推進健康中國建設提供法治保障。

  在制定修改法律的同時,全國人大常委會還重視加強和改進監督工作,推動有關方面認真貫徹落實法律制度,將紙面上的法律條文落到實處。比如,2018年,全國人大常委會在本屆任期開局之年即開展傳染病防治法執法檢查工作,在執法檢查報告中指出傳染病防治工作的七大問題,並提出了抓緊研究修訂相關法律,完善傳染病防治法治建設等建議。

  當前,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國各族人民正在全力以赴為打贏疫情防控阻擊戰而不懈奮鬥。習近平總書記明確指出,要完善疫情防控相關立法,加強配套制度建設,完善處罰程序,強化公共安全保障,構建系統完備、科學規範、運行有效的疫情防控法律體系。下一步,根據黨中央決策部署,全國人大常委會將根據疫情防控的實際需要,抓緊修改完善相關法律以及出台相關決定,為打贏疫情防控阻擊戰提供更加堅實的法治保障。

  問題7:濫食野生動物嚴重威脅公共衛生安全,社會各方面對此反映強烈。請問全國人大常委會對此有何舉措?

  全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀答:野生動物的交易和食用可能造成的公共衛生安全風險已經引起了世界範圍內的高度重視。為了切實保障人民群眾的生命安全和身體健康,各方面普遍要求進一步健全野生動物方面的法律制度,加強執法監督,嚴厲打擊野生動物非法交易,堅決革除濫食野生動物的陋習,加強重大公共衛生安全風險的源頭控制。

  黨中央要求對這次新冠肺炎疫情要堅持依法防控,加大立法、執法、普法工作力度。我們要抓緊研究現行法律制度涉及疫情防控工作的短板和弱項,總結法律實施的經驗和教訓,及時補充和完善。在現行法律體系中,直接涉及野生動物的法律主要包括野生動物保護法、漁業法、動物防疫法和進出境動植物檢疫法等。當然,其中最主要的是野生動物保護法。這部法律在2016年作過一次系統修訂,確立了保護優先、規範利用、嚴格管理的原則,從獵捕、交易、利用、運輸、食用野生動物的各個環節作了嚴格規範,特別是針對濫食野生動物等突出問題,建立了一系列科學、合理的制度。修改的法律實施后,野生動物的保護狀況有所好轉。但從各方面情況看,還存在一些問題:一是相關配套規定沒有及時出台、完善,有關野生動物保護的具體辦法、目錄、標準、技術規程等尚未及時出台和完善。二是監督檢查和執法力度不夠,對一些非法野生動物交易市場沒有堅決取締、關閉,甚至在很多地方,野味市場泛濫,相關產業規模很大,構成公共衛生安全的重大隱患。三是野生動物保護法的立法目的主要是保護珍貴、瀕危野生動物,並且採用國際通行的名錄保護辦法。因此,有必要進一步補充完善野生動物保護法等相關法律法規,擴大法律調整範圍,加大打擊和懲治亂捕濫食野生動物行為的力度。

  為了堅決貫徹黨中央關於為打贏疫情阻擊戰提供法治保障的各項部署,全國人大常委會法工委已經部署啟動野生動物保護法的修改工作,擬將修改野生動物保護法增加列入常委會今年的立法工作計劃,並加快動物防疫法等法律的修改進程。同時,全國人大常委會法工委還正在研究於近期由常委會作出一個有關法律問題的決定。

責任編輯:覃輝

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浙江市場監管發出“十四條” 全力“穩企業”

  
中國消費者報杭州訊
記者 鄭鐵峰)2月10日晚上,浙江省市場監管局連夜印發《關於貫徹落實〈中共浙江省委浙江省人民政府關於堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰全力穩企業穩經濟穩發展的若干意見〉服務舉措的通知》,迅速貫徹落實浙江省委省政府最新文件精神,緊密結合市場監管職能,第一時間出台穩企業穩經濟穩發展十四條服務舉措。  
  提供高效便捷的准入服務     為各類復工復產企業提供“網上辦、掌上辦、寄遞辦、預約辦”等登記註冊服務,加大力度推進企業刻制印章免單全覆蓋,試點實行稅控設備免單,進一步降低企業開辦費用;推動銀行開戶認證互認。對復工復產企業精準推送近期出台的惠企政策,開通企業自助打印證明文件便捷通道,使企業儘快享受政策紅利。  
  優化食品生產許可服務     對糧食加工品、豆製品和食用油等涉及生活必需的食品生產企業,如企業承諾生產條件未發生變化的,免於現場核查。對臨聘人員較多的食品生產企業,採用線上培訓、組織專家專業指導、組織檢驗機構開闢食品生產企業專項服務通道等方式,幫助企業儘快復工。指導食品行業協會發揮作用,建立同業互幫機制,幫助生產企業解決原鋪料採購、成品出廠等問題。食品生產經營從業人員所持健康證明在2020年1月23日以後有效期屆滿的,可延期使用到本次新冠肺炎疫情一級響應解除后90日內。  
  實施轉產口罩企業定向幫扶機制     建立“三定二免、靠前服務”機制,發揮標準制定、質量監測、產品檢驗等方面優勢,主動服務服裝企業轉產口罩。根據我省轉產口罩企業名單,滾動確定定點幫扶企業,組織檢驗檢測機構骨幹力量開展一對一定人服務,明確覆蓋“原料質量檢驗、生產過程控制、產品質量驗收”全過程的服務定責清單。建立企業免送檢通道,直接通過“浙里檢”檢驗檢測公共服務平台將送檢樣品寄遞檢驗檢測機構,實現業務全流程“一網通辦”。對企業轉產後的產品全部提供免費檢測服務,最快速度提供檢驗報告。  
  支持餐飲單位開展線上餐飲服務     指導餐飲行業協會與訂餐平台加強合作,支持餐飲單位快速開通線上餐飲門店、拓寬網絡配送等,減少庫存,擴大銷售,保障群眾日常生活和企業復工復產中的餐飲服務需求。強化業務指導,在妥善採取防控措施的基礎上,指導各地儘快恢復餐飲外賣配送服務,倡議各餐飲配送單位開展無接觸配送服務,在小區、醫院等地推廣無接觸餐櫃。  
  優化特種設備生產許可證換證手續     特種設備生產單位(含充裝單位)許可證、檢驗檢測機構(氣瓶)核准證有效期屆滿不足6個月的,可以辦理許可證延期,延長的有效期不超過1年。鼓勵符合條件的特種設備生產單位(含充裝單位)採用自我聲明承諾的方式免評審換證。對因疫情影響未能按時辦理換證導致許可證書過期的,在疫情解除后的3個月內可以重新提交換證申請。特種設備作業人員證書申請複審(換證)的,可以先行辦理網上複審,待疫情解除後補打印證書。未能按時辦理複審導致證書過期的,在疫情解除后的3個月內持證人可以重新申請證書複審。  
  延長部分特種設備定期檢驗周期和電梯維保周期     因疫情防控特殊情形無法進行定期檢驗或不能按期進行定期檢驗的特種設備,由使用單位提出書面申請報告說明情況,經使用單位主要負責人確認,徵得相關檢驗機構同意,向使用登記機關備案后,可延期檢驗,並在疫情解除后1個月內申報定期檢驗。電梯維保企業可以結合電梯使用情況和安全狀況,與電梯使用單位協商一致后,適當調整或延長現場維保周期,鼓勵通過物聯網、視頻等信息化手段進行遠程檢查維護。  
  強化企業復工復產計量幫扶     開闢型式評價綠色通道,縮短計量器具生產企業型式批准獲證時間,組織各級計量技術機構強化技術保障和應急值守,對疫情防控和企業復工復產急需的計量器具檢定校準需求,全天候給予協調安排,滿足相關量值溯源需求。強化企業復工復產計量幫扶,對企業復工復產過程中到期需要強制檢定的計量器具,經企業申請並已由企業自行核查的,可以適當延長強制檢定周期。  
  做好標準化工作支撐服務     建立完善疫情防控標準體系,搭建疫情防控專題標準數據庫,為企業提供疫情防控相關國內外標準網上查閱等服務。圍繞企業復工復產涉及的防護用品、防疫安全等,開展相關標準技術解讀,支持企業制定實施復工復產疫情防控方面的操作指南、規範等企業標準。針對疫情可能對出口企業的影響,積極收集和跟蹤國外相關貨物入境特殊措施信息,及時向企業發布風險信息預警,指導受阻企業有效應對。涉及需要提請省局組織的地方標準立項評估會、標準審評會以及試點項目現場驗收等,可根據情況溝通延期或以網絡形式開展。  
  優化便捷檢驗檢測認證服務     加快認可符合條件的檢驗檢測機構獲得防護用品檢驗檢測資質,鼓勵檢驗檢測機構開通防護用品檢驗檢測服務綠色通道,快速便捷開展檢驗檢測服務。支持實施“品字標浙江製造”“麗水山耕”和綠色產品認證的認證機構對復工復產企業有效期滿或需監督審核及再認證維持的認證證書,順延證書有效期至疫情解除后3個月。全面下放CCC免辦行政確認事項,實現CCC免辦“無紙化、3日內辦結”。  
  優化疫情期間商標業務辦理     因疫情原因,當事人在辦理商標異議、商標駁回複審、不予註冊複審、無效宣告複審等業務、提交相關證據時不能在法定期限或指定期限內提出的,其相關期限自權利行使障礙產生之日起中止,待權利行使障礙消除之日繼續計算;當事人因疫情未能在寬展期內辦理商標註冊續展申請手續,可以自權利行使障礙消除之日起2個月內提出續展申請並提交相關證明。  
  推行專利申請優先即辦及質押融資上門服務     對優先復工企業和涉及防治新型冠狀病毒的專利申請,依規列入全省專利優先審查名單並即時即辦。對全省因疫情相關原因導致專利權利喪失的所有專利權人,可以自障礙消除之日起2個月內,請求恢復權利,並無需繳納恢復權利請求費。積極幫助企業申請專利收費減繳備案,擴大減繳受益面。對因資金困難急需融資的中小企業,鼓勵以專利權質押融資,並實行上門服務和全程指導。  
  加大企業檢驗檢測減負力度     疫情期間,減免省內有關生產企業的防疫防護產品質量檢驗檢測費用;對餐飲住宿業的檢驗檢測經營服務項目實行減半收費,時效為12個月;省市場監管局掛靠學會、協會一律減免所有企業會員的2020年度會費。對以非營利方式對復工復產企業開放實驗室環境設施、檢測儀器設備、技術標準信息、科研成果等科技資源,全年開放實驗室150家以上,服務企業5萬批次以上,為企業減負2億元以上。加強“浙里檢”全流程一網通辦,支持企業獲取優質高效檢驗檢測全流程在線服務,實現“一次不跑、事事辦好”。  
  減免農貿市場攤位費     鼓勵國有企業舉辦的農貿市場,自當地實行疫情防控后的前三個月免收攤位費。對其他農貿市場舉辦單位加強引導,鼓勵其減免場內經營戶攤位費。  
  維護企業公平競爭秩序和權益     認真受理企業維權方面的訴求,受疫情影響導致無法如期履行或不能履行合同的,積極幫助企業向有關部門辦理與不可抗力相關的證明,幫助企業與大型平台、上游大中企業進行溝通協調。嚴厲打擊侵害企業權益、破壞公平競爭環境和秩序的違法行為。

責任編輯:游婕

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不停歇的女鐵人——記山東招遠市場監管局玲瓏所所長王桂紅

  中國消費者報濟南訊(記者 尹訓銀) 一個多月了,山東省招遠市市場監管局玲瓏市場監管所所長王桂紅,只休息了初一上午半天的時間,她風風火火地沖在防控疫情的第一線,完全不像是一個乳腺癌二期的患者。

  今年51歲的王桂紅,每天與所里同事們排查轄區內藥店、商店,在經營場所張貼各種警示公告,向經營單位發放承諾書、宣講相關法律政策文件,加大市場監管力度,保障物價正常,維持市場秩序穩定……在防疫工作中,她始終沖在第一線,一刻也不得閑。

  疫情發生后,王桂紅未雨綢繆,立即與玲瓏鎮人民政府有關領導討論,關閉鎮上所有集貿市場、網吧和賓館等人口聚焦較多的經營場所,防止疫情擴散,防患未然。

  正月初八開始,轄區有部分與經營群眾生活必須品無關的業戶陸陸續續放鞭炮開始營業,王桂紅第一時間和鎮政府彙報,聯合政府、村委工作人員挨家挨戶做工作勸其關停。她每天都密切關注轄區各業態微信工作群,及時發送官方報道,向經營業戶分享官方防疫信息和知識,積極安撫業戶情緒,消除恐慌心理。

  中午,一碗泡麵、一包鹹菜,王桂紅與同事們匆匆吃完又轉身回到市場。因為所里的食堂未開火,這樣的飯菜,他們已經吃了半個多月。

  “注意身體啊!”“多休息啊!”不少人見了王桂紅,都會關心的叮囑幾句。當大部分人都在家裡“宅”着閑的受不了的時候,休息對於王桂紅來說,成了奢望。年前,王桂紅剛帶領全所人員迎接了省級食品安全市年度檢驗,還沒松一口氣,大年初一下午因疫情緊張又迅速召集人員返回到工作崗位。年前年後忙了一個多月,王桂紅只在初一那天休息了一上午。

  像鐵人一樣工作連軸轉的王桂紅,其實在一年半前剛做了乳腺癌手術,後來又做了8次化療、30次放療、17次靶向治療,每次治療結束后她總是第一時間回到單位。多日來連軸轉的工作使她本應3個月一周期的病情複查,一直拖延到了4個月。每回所里同事提醒她要趕緊去複查的時候,她卻總笑着說:“沒事,等疫情結束了我再去。現在當務之急就是儘快把每一項工作都做好,爭取早日打贏這場疫情防控阻擊戰,咱們多干點,群眾就能安全點!”

  因為工作優秀,王桂紅2019年年底被國家人社部、市場監管總局授予“全國市場監管系統優秀基層工作者”榮譽稱號。自疫情防控工作開展以來,她帶領玲瓏所全體幹部職工一直堅守在一線,企業檢查、市場整治、價格告誡、消費維權……沒日沒夜的工作持續了一天又一天,從未停歇。

責任編輯:邊靜

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江蘇省市場監管局發出疫情防控期間加強價格自律的公開信

  
中國消費者報南京訊
方方 記者 薛慶元)2月11日,江蘇省市場監管局向廣大經營者、各行業協會發出關於新冠肺炎疫情防控期間加強價格自律的公開信,號召廣大經營者、各行業協會自覺遵守價格法律法規,規範自身價格行為。同時,號召廣大經營者增強大局意識,強化責任擔當,堅定信心、共克時艱,共同打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰。     公開信中就疫情防控期間相關價格政策提醒如下:     嚴格遵守價格法律、法規及政策,自覺增強社會責任感,積極參與市場監管部門開展的“保價格、保質量、保供應”系列行動,主動履行價格承諾,切實加強價格自律,全力支持防疫工作。     嚴格執行明碼標價規定,做到價簽價目齊全、標價內容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目。不得在標價之外加價出售商品,不得收取任何未予標明的費用。     不得相互串通,操縱市場價格,不得限制生產銷售數量,分割市場,損害其他經營者或者消費者的合法權益。     不得捏造、散布漲價信息,擾亂市場價格秩序,或者利用其他手段哄抬價格,推動商品價格過快、過高上漲。     除生產自用外,不得超出正常的存儲數量或者存儲周期,大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品,推動商品價格過快、過高上漲。     不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費者或者其他經營者進行交易。     不得利用對交易方不利的條件、環境,以指定種類、數量、範圍,或者搭售、附加條件等限定方式,強制或者變相強制交易方接受商品或者服務價格。     不得濫用市場支配地位,控制下游經營者銷售商品價格,或者限定最低價格;不得限定交易、差別待遇,或者附加不合理的交易條件。     增強依法經營、誠實守信意識,建立和完善內部價格管理機制和糾錯機制,及時妥善處理價格矛盾和價格糾紛。     各行業協會應積極引導行業內經營者守法經營,共同維護市場價格秩序,不得組織經營者串通漲價、操縱市場價格。     對疫情防控期間的價格違法行為,江蘇省市場監管部門將從重從嚴從快查處。同時,公開信也指出,請廣大經營者加強與當地市場監管部門的聯繫,及時反映執行價格政策過程中遇到的問題和意見建議,增強大局意識,強化責任擔當,堅定信心、共克時艱,打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰。

責任編輯:游婕

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雲南昆明發布首個新冠肺炎疫情防控地方標準

  中國消費者報昆明訊(林瑞芳 記者顧艷偉)日前,經雲南省昆明市政府同意,由昆明市市場監管局和雲南省急救中心組織行業專家及標準化專家完成的《新冠肺炎(NCP)疫情院前呼救響應指南》(DB5301/T42—2020)地方標準正式發布。這是全國首個新冠肺炎院前呼救響應的地方標準,並且是新冠肺炎疫情防控領域全國首個發布的標準。

  2月6日,昆明市政府同意新型冠狀病毒院前響應及急救流程地方標準緊急立項。昆明市市場監管局和雲南省急救中心立即組織行業專家及標準化專家共同起草標準,2月9日組織專家技術審查,並將標準名稱定為《新冠肺炎(NCP)疫情院前呼救響應指南》。

  根據《昆明市地方標準管理辦法》的相關要求,該標準完成了專家技術審查、公開在行業內和向社會公眾徵求意見等程序,經30餘次易稿修改形成報批稿,於2月11日,經昆明市政府批准發布。

  據悉,這是在新冠肺炎疫情防控的嚴峻形勢下,昆明市在高質量完成新冠肺炎疑似、確診或主訴發熱癥狀相關病例的呼救受理調度及轉運工作的同時,用標準來規範、統一呼救響應,以滿足疫情防控快速、規模化處置需求的積極探索。這也是以最快速度、最高效率完成的全國首個新冠肺炎院前呼救響應的地方標準,並且是新冠肺炎疫情防控領域全國首個發布的標準。

  據介紹,疫情院前呼救響應是整個新冠肺炎院前救治轉運工作的重中之重。該標準對新冠肺炎疫情院前呼救從基本情況詢問、流行病學詢問、救護條件詢問等幾個維度,根據新冠肺炎疫情的普遍規律設置了問詢內容和疑似判定標準。

  該標準旨在通過對新冠肺炎疫情院前呼救響應的關鍵環節進行規範,為急救中心以及疫情防控的相關部門提供快速甄別疫情和安全防護要求的技術依據,方便急救中心一線救護人員快速掌握,能夠快速在全市乃至全省立即應用,共同打贏疫情防控阻擊戰。

  目前,雲南省急救中心已根據地方標準《新冠肺炎(NCP)疫情院前呼救響應指南》(DB5301/T42—2020)製作了完整的呼救響應規範操作視頻,即日起將與該標準文本共同下發至昆明市(區、縣)急救中心(站)應用,並向雲南15個州(市)急救中心推廣。昆明市市場監管局也已於2月11日在該局網站全文公開該標準,並將迅速上報至國家的地方標準管理信息平台,方便本市公眾查閱和使用標準,併為全國同行提供借鑒。

責任編輯:覃輝

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