新增电子煙廣告發布限制 上海明確6種不良戶外廣告

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)近日,上海市市場監管局發布《關於明確本市可能產生不良影響的戶外廣告具體範圍的通知》,明確了可能產生不良影響的,6種具體情況,首次新增關於电子煙及相關商品或服務廣告的限制。該通知自2020年1月1日起施行,有效期至2024年12月31日。

  據介紹,6種情形為:涉及婦產科、婦科專業、生殖健康與不孕症專業、性傳播疾病專業、泌尿外科專業、肛腸科專業以及醫療機構名稱中含有上述科目、專業字樣和“男子”“女子”字樣的醫療廣告;涉及性生理衛生、性傳播疾病治療、性功能改善和增強的商品廣告,品牌形象宣傳廣告除外;涉及殯葬用品或服務的廣告;涉及過度暴露人體的商品或服務的廣告;涉及电子煙及相關商品或服務的廣告;經市市場監督管理局認定的其他可能產生不良影響的廣告。

  記者了解到,此次修訂對部分醫療廣告、殯葬商品或服務廣告的規定保持不變;對涉性的商品廣告,因其內容的私密性,以及可能導致未成年人過度接觸涉性行為信息的不利後果,繼續列入禁止發布範圍。同時考慮到此類商品參與市場競爭方面確實存在廣告需求,對僅宣傳品牌形象,不涉及商品的性能功效具體內容的,允許其適度宣傳。

  據悉,上述商品(服務)的廣告禁止在上海市戶外媒體發布(包括流動戶外廣告),如有違反,市場監管部門可依據《上海市戶外廣告設施管理辦法》第三十條或《上海市流動戶外廣告設置管理規定》第十二條,責令限期改正,處以3000元以上3萬元以下的罰款。

責任編輯:游婕

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陝西試點包裝上增加食用期限標註 讓食品安全“看得見”

  中國消費者報西安訊(記者 徐文智)“請在2020年2月13日前食用。”2019年12月30日,在陝西省西安市未央路人人樂賽高店選購牛奶的市民袁先生,欣喜地發現常喝的一款乳製品的外包裝箱,增加了這樣的一句標識。他高興地告訴記者,“產品的外包裝上醒目標註了食用期限,我們再也不用費神計算什麼時候到保質期,對我們消費者來說,這個標註提醒太好了。”

陝西率先在全國試點在食品包裝上增加期限標註。

  這個變化得益於陝西省市場監管局在全國率先開展的在食品外包裝上增加食用期限標註試點工作。通過在食品外包裝上醒目位置增加食用期限標註提醒,與生產日期、保質期形成了“三位一體”的食品標識,給消費者更多一些安全提醒,有利於更好的保障食品安全。

  日常生活中,由於食品種類繁多,保質期有長有短、不盡相同,消費者選購食品時常會面臨計算產品保質期的煩惱。為了解決好消費者對食品包裝標註內容“找不到、看不懂、算不準”的問題,2019年12月,陝西省市場監管局組織相關人員深入食品生產企業調研,與企業共同研討,多次實驗印製提示標註的形式。

  該局按照合規標準、先行先試、示範帶頭的原則,在不突破法律法規和安全標準規定,不影響現有包裝標籤使用,盡可能不增加企業生產成本的前提下,先行選擇了糕點、食用油、乳製品、飲品等4家具有一定品牌影響力的生產企業開展試點,在企業的一些產品外包裝的醒目位置上,明確增加內容為“請於xxxx年xx月xx日前食(飲)用”的食用期限標註,試點工作得到了企業的積極響應。一位試點企業負責人告訴記者:“有些產品保質期一兩年,有些保質期45天等,陝西省市場監管局提出增加食用期限標註,是個好辦法。我們加班加點把第一批增加了食用期限標註的產品及時運到超市,讓消費者看得清清楚楚,便於消費者選擇。”

  據陝西省市場監管局相關負責人介紹,下一步,陝西省市場監管局將制定《陝西省食品包裝標籤增加食用期限標註工作方案》,按照先易后難的原則,將試點工作逐步擴大到茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘及其相關製品、調味品、飲料、方便食品等食品生產企業,不斷總結經驗,摸索規律,逐步在全省食品生產企業推廣增加提示標註工作,促進公眾明白消費,維護消費者合法權益。

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分工明確詐騙“流程化” 當心網絡詐騙“換馬甲”

  “殺豬盤”詐騙、貸款詐騙、中獎詐騙……令人深惡痛絕的網絡詐騙,近年來屢禁不絕,給受害者造成財產損失。與此同時,新型和變種詐騙形式層出不窮,令人防不勝防。

  國家計算機病毒應急處理中心發布的《第十八次計算機和移動終端病毒疫情調查報告》显示,近半數用戶遭遇過網絡詐騙,“中獎類”交易詐騙成為網絡詐騙的主要類型。面對網絡騙局,應當如何擦亮雙眼?監管治理又該如何“斷根”?

  催生“黑灰”產業鏈

  中國司法大數據研究院日前發布的一份網絡犯罪司法大數據專題報告显示,2016年至2018年人民法院審理的網絡犯罪案件中,30%以上涉及詐騙罪,佔比最高。以網絡為工具實施詐騙的情況愈發嚴重,2017年網絡詐騙案件僅佔全部詐騙案件的7.67%,2018年佔比猛增至17.61%;東南沿海地區以網絡為工具實施詐騙的情況最為嚴重。

  在網絡詐騙案件數量增加的同時,也出現了一些新變化:超半數網絡詐騙案件中有涉及應用微信實施詐騙的犯罪情節;網絡詐騙案件中,冒充他人身份實施詐騙的案件佔比近1/3,以招聘為誘餌實施詐騙的案件大幅上升;近20%的網絡詐騙案件是在獲取公民個人信息後進行,詐騙得逞的可能性頗高。

  此外,當前網絡詐騙犯罪中,引發“次生危害”後果的情形日漸突出。近幾年,多地曾發生在校學生被騙而導致猝死或自殺的案件。由於網絡詐騙犯罪分工的精細化,催生了大量為不法分子實施詐騙提供幫助和支持並從中獲利的黑灰色產業鏈。

  網絡詐騙翻花樣

  犯罪“組織化”“產業化”色彩濃厚,各環節分工明確,詐騙行為“流程化”,使得各類詐騙迷惑性更強。一段時間以來,以“殺豬盤”為代表的網絡詐騙高發頻發,受騙者人數較多,財產損失慘重。

  何謂“殺豬盤”?在這類網絡詐騙案件中,犯罪團伙以高利潤為誘餌,引誘受害者在虛假的股票、期貨平台上投資。詐騙初期,犯罪團伙會以少量資金回報作為誘餌,誘騙受害者不斷加大投資,等到投資數額巨大時,犯罪團伙就將資金轉入平台並攜款潛逃。犯罪團伙將整個詐騙過程稱為“養豬”和“殺豬”。

  目前,“殺豬盤”詐騙已表現出域外作案多、受害人多、發案數量多等特點。2019年3月以來,大批“殺豬盤”窩點設於中緬邊境緬北一側及柬埔寨、菲律賓、老撾、馬來西亞等國。2019年8月,中國和柬埔寨警方曾聯合在柬埔寨西哈努克港搗毀了“殺豬盤”詐騙犯罪團伙的作案窩點,抓獲犯罪嫌疑人127名,涉案金額近1億元。

  除了“殺豬盤”之外,一些“老套”的網絡詐騙手段也因公民信息泄露等原因“重現江湖”。

  據北京市反詐中心統計,當前有5類電信網絡詐騙手段相對突出,即貸款、代辦信用卡類詐騙,刷單類詐騙,冒充公檢法類詐騙,虛假購物消費詐騙和冒充購物客服退款詐騙。其中,貸款、代辦信用卡類詐騙最為突出,在該類犯罪中,犯罪嫌疑人首先通過釣魚網站非法獲取公民個人信息,隨後冒充銀行工作人員或貸款公司工作人員通過電話聯繫事主,對有意向者先收取手續費,然後再以交納年息、檢驗還貸能力、保證金、代辦費等為由,要求事主匯款,或騙取事主銀行賬號和密碼等信息后,直接採取轉賬或消費的方式實施詐騙。

  避免被“宰”並不難

  由於成本低廉、獲利豐厚,許多不法分子鋌而走險,將網絡詐騙當作牟利手段。專家建議,廣大網民應加強防範意識,保護好個人隱私,警惕網絡詐騙陷阱。只要保持清醒,避免被“宰”並不難。

  針對“殺豬盤”等詐騙手段,警方提醒,對於那些只存在於虛擬聊天軟件中的“多金暖男”“時尚美女”,只要提到“跨國”“博彩軟件”“投資平台”“系統漏洞”等關鍵詞,都要提高警惕,切忌財迷心竅、色令智昏。

  多名專家指出,當前網絡詐騙案高發,暴露出網絡應用良莠不齊,相關部門對APP審核監管不到位,致使大量違法APP進入應用市場,打擊整治違法APP產業鏈條已刻不容緩,絕不能讓違法犯罪的APP不斷“換馬甲”。

  近日,工信部組織召開進一步強化互聯網企業防範治理電信網絡詐騙主體責任座談會,與騰訊、阿里巴巴、百度等11家重點互聯網企業就網絡詐騙治理工作進行研討交流,進一步強化企業主體責任。工信部表示,將督促指導重點互聯網企業進一步落實主體責任,切實加強賬戶管理、業務管理、平台管理,積極創新方式方法,持續提升技術防範能力,不斷鞏固治理成效,推動電信網絡詐騙防範治理工作再上新台階。

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聚焦2020春運一線 鐵路出行有啥新變化

  2020年春運已經拉開帷幕,鐵路出行是不少旅客的首選。相比往年,今年鐵路春運呈現出以下新變化:乘客旅途更順暢,不少老區迎來“高鐵春運”,務工人員集中出行可享高鐵“包車”服務;購票取票更便捷,候補購票和电子客票全面推廣;候車換乘更溫馨,智能服務措施越來越多。

  “刷身份證進站,掃二維碼查座位號,而且出地鐵不用二次安檢,覺得春運一年比一年省心,也越來越酷炫了。”春運首日,在北京南站候車的乘客呂先生如是說。

  今年春運,鐵路旅客發送量約4.4億人次,同比增長8%。儘管運量又增加了,可很多像呂先生一樣的乘客卻覺得,返鄉之路更輕鬆了。

  更順暢——

  高鐵推出定製專列

  1月10日,位於烏蒙山集中連片特困區的貴州畢節迎來了首個“高鐵春運”。遠在廣州打工的畢節長春堡鎮榮關村村民李永買好了高鐵票,準備15日坐務工專列到達貴陽后,再換乘成貴高鐵動車組回畢節。

  畢節地處烏蒙山區腹地,“雞鳴三省”交界,山高峰陡,溝壑重巒,常年飽受“去時天不亮,來時月亮上”的交通困厄之苦。去年底,成貴高鐵通車,畢節一步邁入高鐵時代。

  “現在家鄉也通高鐵了,日子真是一年比一年好!”51歲的李永,2000年出外打工,每年回家探親,都是乘坐火車到貴陽,再搭三四個小時的汽車回畢節。“今年也有高鐵坐了,最快只要50分鐘,太方便了。”

  去年底,中國鐵路運營總里程達到13.9萬公里,其中高鐵里程突破3.5萬公里,這使今年春運運力有了大幅提升。四川興文、雲南鎮雄、貴州黔西等集中連片特困地區可以增加動車組停靠數量,方便老區人民出行。同時,“高鐵包車”也成為春運一景。

  1月10日早上8點36分,G360次高鐵從上海虹橋正點開出,駛往西安。這是今年春運開始后,上海首趟學生、務工人員組成的高鐵“定製專列”。據上海站黨委副書記陶利平介紹,為方便長三角地區大型務工團體旅客集中返鄉,上海鐵路部門將適時開行去往合肥、阜陽等地春運務工動車專列。凡在該局管內乘同一日期、同一車次、團體人數不低於300人的,鐵路還可提供“包車”服務,“包車團隊”還能享受便捷進站、專區候車等配套服務。

  在東北,“高鐵包車”還有更多附加值。瀋陽鐵路部門推出“高鐵+旅遊”出行模式,根據市場需求,分別開行500人、600人、1000人、1200人動車組包車業務。春運期間,乘坐火車前往瀋陽鐵路陳列館和丹東鳳上線河口景區的旅客,還可以享受“超10人團隊景區門票五折”“超50人團隊景區門票三折”的優惠。

  更便捷——

  电子客票全面推廣

  “從春運售票開始,12306已累計兌現候補訂單582.6萬筆,車票723.7萬張,兌現率超70%。”鐵科院首席研究員、12306技術部主任單杏花說。

  去年春運前夕,火車票候補購票服務首次上線。所謂候補購票,就是在12306查詢無票后,可以提交購票需求,成功支付後進入候補隊伍,如有退票、余票,系統將自動為旅客購票。今年春運,候補購票已推廣到所有列車,截止兌現時間縮短至開車前6小時,還可以根據需要修改截止兌現時間,旅客再也不用不停刷票了。

  如果旅客不放心“候補”服務,也可以自己動手“撿漏”。基於費用的原因,開車前15天、開車前48小時和24小時,會是退票高峰期。旅客也不妨在這幾個時間段試試手氣。

  購票環節更便捷,取票環節也被減免。今年春運,高鐵將全面推行电子客票,減少了取票環節,旅客可自助辦理進站驗證、進出檢票,暢享無紙化出行的便利。通過窗口購票的旅客,還可在網上自助辦理行程變更等業務。

  电子客票時代的春運,旅客出行將更加便捷。單杏花介紹,电子客票將車票的出行功能和報銷憑證功能徹底分開。旅客只需刷有效身份證件進站上車,既節約了時間,還可以解決丟失車票、掛失補票、販賣假票等問題。“电子客票便利旅客的同時,使列車整體檢票通行的耗時縮短了1/3以上,為將來優化始發停站時間奠定了基礎。”單杏花說。

  除了持居民身份證坐車的旅客,對持港澳居民來往內地电子通行證、台灣居民來往大陸电子通行證及國內頒發的电子護照這3種證件的旅客,在乘坐動車組列車時也會更方便。在長三角、珠三角及閩贛,加裝了相應的讀卡器,以及具備讀取這些證件功能的自動售票機,方便港澳台旅客自助購取票。

  更值得注意的是,春運火車票也有折扣票。在去年春運回空普速列車打折優惠的基礎上,今年春運首次將回空動車組列車納入打折優惠範圍,有些動車組的優惠幅度可達5.5折。像去年底開通運營的張呼高鐵、大張高鐵、鄭阜高鐵、徐鹽高鐵等新線,動車組都實行差異化折扣優惠策略,讓“反向探親”旅客享受更多實惠。

  更溫馨——

  候車增添智能服務

  “快遞收到了,真是添麻煩了!”廈門北站小白鷺服務台的“順手寄”服務,讓遺失了身份證的蘇州旅客唐小姐長舒了口氣。“幸好有這個服務,不然太耽誤事了。”

  今年春運以來,廈門北站小白鷺服務台利用“順手寄”服務累計為旅客投遞了42件遺失物品,這其中除了身份證件外,還有筆記本電腦、手機、衣物等。“大到旅客臨時採買的年貨特產,小到旅客遺失的身份證,我們都可以提供小件快遞服務。”廈門北站黨總支書記汪閩忠說。

  像“順手寄”這樣的候車乘車服務,今年春運還有不少,而且很多都有了“智能范兒”。大同南火車站設立智能化移動母嬰室,提供溫馨私密的母乳餵養空間;鄭州站、杭州站、烏魯木齊站引入廁所智能引導系統,實時显示蹲位使用情況,幫旅客快速準確找到空位;呼和浩特和南昌鐵路部門還在部分車站增設“智能”寄存櫃,旅客微信掃碼,即可進行物品寄存;重慶客運段則推廣“媽媽聯盟”服務項目,讓已為人母的列車員將育兒經運用到列車服務中,講故事、畫漫畫、變魔法,豐富著兒童旅客的乘車旅途。

  候車更溫馨,換乘也更方便。在內蒙古,張呼高鐵與烏蘭察布、呼和浩特當地機場建立“空鐵直通車”,旅客在高鐵站即可打印登機牌;在昆明,鐵路部門開設“昆鐵+APP”綜合服務平台,可為旅客提供共享汽車租賃等服務;在江西,首個高鐵無軌車站在吉安永豐縣服務春運,乘客不僅可以在此買票取票,還可乘坐專用接駁大巴直達火車站;在福州,從福州大學城開往福州火車站的“定製”巴士,讓學子直達綠色通道,助力學生返鄉。

  “鐵路還將繼續優化完善網上訂餐、車站智能導航、移動支付、刷臉進站、在線選座、掃碼支付等舉措,給旅客更好的春運體驗。”國家鐵路集團副總經理李文新說。

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我國養老服務領域第一項強制性國家標準公布

  新華社北京1月13日電(記者趙文君、羅爭光)我國有將近2.5億的老年人口,面臨全球規模最大、速度最快、持續時間最長的老齡化進程。國家市場監管總局副局長田世宏13日在國務院政策例行吹風會上介紹,《養老機構服務安全基本規範》近日出台發布,這是我國養老服務領域的第一項強制性國家標準,也是養老服務質量的底線要求。

  據介紹,這一標準的主要內容包括基本要求、安全風險評估、服務防護和管理要求。其中,基本要求部分明確了養老機構應當符合消防、衛生與健康、環境保護、食品藥品、建築、設施設備標準中的強制性規定及要求。同時,對養老護理員培訓、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎性工作提出了要求。

  安全風險評估部分明確了老年人入住養老機構前應當進行服務安全風險評估及評估的相關要求,這是精準做好養老機構安全防範的第一關;服務防範部分明確了養老機構內預防和處置噎食、壓瘡、墜床、燙傷、跌倒、走失、他傷和自傷、食品藥品誤食、文體活動意外等九種服務風險的相關要求,是目前養老機構中老年人容易受到人身傷害、迫切需要統一規範的九種情形。

  標準中提出的預防和處置措施都是經過基層長期實踐、廣泛驗證的有效措施,養老機構只要高度重視、規範化操作就能大幅度降低管理中的風險。管理要求部分明確了養老機構要做好應急預案、評價與改進、安全教育等工作,以便於不斷提高服務安全管理的規範化水平和持續性改進能力。

  民政部副部長高曉兵介紹,目前,全國統一的養老機構服務標準和評價體系的框架已初步形成。為便於民政部門和養老機構充分做好準備,這一強制性國家標準規定了兩年過渡期,在過渡期內,民政部將分類督促指導養老機構對標達標,對條件比較好的養老機構鼓勵率先達標,對條件差一點的養老機構要督促、甚至給一些傾斜政策,儘快補上短板。

  田世宏介紹,為順應人們對養老服務的新期待,下一步將加快推動居家養老和社區養老服務、長期照護服務、智慧健康養老等急需標準制定;開展養老服務標準化試點專項行動,以試點帶動行業整體服務水平顯著提升;探索推進中國標準“走出去”,加強國際養老標準跟蹤研究和國際合作交流。

責任編輯:覃輝

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市場監管總局舉辦2020年新春團拜會

       中國消費者報北京訊(記者
任震宇)1月16日,市場監管總局在京舉辦2020年新春團拜會,總局局長、黨組書記肖亞慶出席並致辭,代表總局黨組向全國市場監管系統廣大幹部職工、離退休老同志及家屬致以節日問候和新春祝福。總局領導甘霖、唐軍、田世宏、劉實、孫梅君、秦宜智、申長雨以及總工程師、食品安全總監出席團拜會,和機關及直屬單位幹部職工、離退休老同志歡聚一堂,互致美好祝願,共賀新春佳節。

市場監管總局舉辦新春團拜會。董芳忠攝

       肖亞慶在致辭中指出,剛剛過去的2019年,是新中國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。一年來,全國市場監管部門深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅決落實黨中央、國務院決策部署,堅持和加強黨的全面領導,緊緊圍繞改革發展穩定大局,着力深化准入改革,加強安全監管,規範市場秩序,加強質量基礎,維護消費者權益,完善監管制度,各項工作取得了新的進步,為經濟社會發展大局提供了有力支撐。

  肖亞慶強調,2020年是具有重要里程碑意義的一年,我們黨將帶領全國人民全面建成小康社會,實現第一個百年奮鬥目標。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕,不負韶華,深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,把握全國市場監管工作會議部署的2020年工作“十個重點”,統籌做好市場監管領域各項工作,全面提升市場監管水平,為建成小康社會作出新的更大的貢獻。

市場監管總局幹部職工在團拜會上表演節目。董芳忠攝

        團拜會現場掌聲陣陣,洋溢着喜慶、祥和的氣氛。近500名幹部職工參加了團拜會,廣大幹部職工用精彩的舞蹈、合唱、情景劇、音樂快板、小品、書畫表演等節目,表達了對偉大祖國繁榮昌盛的衷心祝福和做好市場監管工作的堅定信念。

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朋友圈保險產品營銷亂象幾時休 四部門聯合發文

  近日,中國銀保監會湖北監管局的幾張罰單,再次給保險從業人員在微信朋友圈等社交平台發布保險產品營銷信息的合規性“提了醒兒”,同時也為人們甄別選擇保險產品時“排了雷”。這幾張罰單包括多種情形,如將不同保險公司保險產品進行片面對比,承諾給予投保人保險合同約定以外利益、不實宣傳、炒作停售等問題。

  2019年12月,央行、銀保監會、證監會和國家外匯管理局發布《關於進一步規範金融營銷宣傳行為的通知》。該通知自2020年1月25日起施行,其中明確提出八項禁止性規定,主要包括不得以欺詐或引人誤解的方式對金融產品或金融服務進行營銷宣傳活動;不得損害金融消費者知情權;不得利用互聯網進行不當金融營銷宣傳;不得違規向金融消費者發送金融營銷信息等。

  其中,保險從業人員通過社交平台發布保險產品營銷信息,為何越來越受到關注?近日,《法制日報》記者對此進行了採訪。

  規範營銷宣傳行為

  自媒體應加強監管

  保險產品營銷宣傳亂象由來已久,並引起了相關部門的重視。

  2018年6月,為貫徹落實規範金融營銷宣傳行為有關要求,加強自媒體保險營銷宣傳行為管控,治理保險銷售誤導,切實維護保險消費者合法權益。中國銀行保險監督管理委員會發布了《關於加強自媒體保險營銷宣傳行為管理的通知》。

  該通知提到,當前,包括互聯網站、應用程序、博客、微博、公眾賬號、微信等在內的自媒體平台已成為保險公司、保險中介機構以及保險從業人員展示公司形象、推介保險產品、介紹保險服務、普及保險知識、宣傳保險理念的重要渠道。由於自媒體渠道參與門檻低、發布主體多、信息審核弱、轉發傳播快,已成為保險銷售誤導、不實信息傳播的高發領域,嚴重損害保險消費者合法權益,埋下大量保險消費糾紛和群體性事件風險隱患。

  2019年12月,銀保監會發布的《互聯網保險業務監管辦法(徵求意見稿)》要求,保險機構授權營銷宣傳合作機構的營銷宣傳活動僅限於保險產品展示和說明,與保險機構自營網絡平台網頁鏈接等,營銷宣傳合作機構及其工作人員不得開展保險銷售,不得開展保險產品諮詢,不得開展保費試算,不得片面比較價格和簡單排名,不得為投保人設計投保方案,不得代辦投保手續,不得代收保費,不得限制保險機構獲取客戶投保信息。

  對此,中國人民大學財政金融學院保險系副教授張俊岩說,保險銷售人員通過自媒體平台進行保險宣傳,本質上仍然屬於保險展業行為,加強監管是合理的。而且傳統上保險營銷員展業一般是一對一的交流,通過自媒體平台進行保險宣傳,影響的受眾更廣,更需要嚴格遵守展業規範的要求。

  “由於保險產品專業性較強,條款比較複雜,而且大家對保險了解不多,所以保險營銷一直是非常重要的業務環節。而保險業之所以要加強對銷售行為的監管,原因之一就是保險合同雙方當事人存在比較嚴重的信息不對稱。因此保險法中的最大誠信原則要求投保人履行如實告知義務,同時要求保險人履行條款說明義務。目的是為了讓對方當事人充分了解與訂立保險合同有關的重要事實。”張俊岩說。

  加大普法宣傳力度

  警示從業人員自律

  據銀保監會2019年1月發布的《關於防範利用自媒體平台誤導宣傳的風險提示》显示,保險銷售人員通過自媒體平台主要的三類保險宣傳方式都屬於違規範圍:其一,飢餓營銷。宣傳保險產品即將停售或限時銷售,如使用“秒殺”“全國瘋搶”“限時限量”等用語。其二,誇大收益。混淆保險產品和其他固定收益類理財產品,如發布“保本保息”“保本高收益”“複利滾存”等。其三,曲解條款。故意曲解政策或產品條款,如宣稱“過往病史不用申報”“得了病也能買”“什麼都能保”等。

  “很多保險業務員沒有從法律的角度出發,而是從業績出發,從而才有一些誇大、虛假的宣傳,業務員所屬公司對此應該加強管理。”北京志霖律師事務所律師趙佔領說。

  違規的宣傳很容易誤導消費者,進而引起糾紛,而作為保險從業人員也可能面臨處罰。對於這種現象可能引起的問題該如何預防呢?

  中國傳媒大學法律系副主任鄭寧認為,從保險從業人員的角度而言,應當遵守職業道德,堅決抵制誤導信息、虛假信息,盡量避免通過朋友圈發布有關保險產品的信息;從消費者角度而言,要提高辨別能力,在做出購買決定前,通過正規途徑獲取有關保險產品的信息。

  “從監管部門的角度而言,一方面應當及時對發布誤導信息的行為進行處罰,另一方面應當加大普法宣傳力度,通過宣傳提高消費者的辨別能力,警示保險從業人員規範自身行為,預防違法行為。”鄭寧說。

  在京鼎律師事務所律師張星水看來,預防要防微杜漸,防患於未然。首先,保險銷售人員要增強合規意識。部分保險營銷員編造不實信息的行為屬於銷售誤導,嚴重損害了消費者合法權益。各保險機構應當按照有關要求,加強從業人員合規教育和職業道德培訓。其次,銀保監會最新制定的《互聯網保險業務監管辦法(徵求意見稿)》規定,從業人員發布的互聯網保險營銷宣傳內容,應由所屬保險機構統一製作。

  嚴格規範保險廣告

  保障市場有序競爭

  保險產品在自媒體上發布的宣傳信息該如何規範?鄭寧認為,保險廣告對於消費者了解保險行業發揮重要作用,但是不規範的保險廣告,會傳遞虛假信息,誤導消費者,既損害消費者的合法權益,也會產生保險業不正當競爭等問題。因此,從法律角度要嚴格規範保險廣告,才能保障保險市場的有序競爭。

  在鄭寧看來,我國缺乏調整保險廣告行為的法律法規,我國廣告法中沒有專門針對保險廣告的相關條款,規範保險廣告在朋友圈的投放,應當明確監管主體、健全相應法律法規。確定保險廣告的監管主體,對保險廣告的監管可以是多方面的,除銀保監會監管外,工商局、稅務總局、廣電總局等行政機關可以對保險廣告進行監管,在對違法保險廣告進行行政處罰時應當由銀保監會作出最終裁定。

  “在推動立法時應當注意對保險廣告進行分類監管,可以分為財險、壽險和健康險三類分別制定監管標準。同時,關於保險廣告的內容、形式、信息披露方式、特定條款的用詞、統計資料的使用、貶低他人的聲明、保險公司的狀況聲明、特別要約等情況均要詳細規定。”鄭寧說。

  張星水認為,在轉發涉及保險產品信息的時候,一定要從自己所在的保險公司官方自媒體平台進行轉載。涉及保險銷售政策和營銷宣傳推介活動的,一定要以保險公司官方信息為準,嚴禁保險公司分支機構、保險中介機構分支機構及保險從業人員自行編髮。嚴禁轉載未經所在保險公司、保險中介機構審核的營銷宣傳信息,確保轉載信息真實可靠以及信息源可追溯。

  “一方面保險公司應當加強員工管理培訓教育,提高法律意識,不能通過社交媒體或其他渠道發布虛假廣告誤導消費者;另一方面,監管部門建立針對互聯網發布傳播相適應的監管機制,盡可能及時主動發現保險銷售方面的違法行為,及時查處,維護市場秩序和消費者的合法權益。”趙佔領說。

  如果人們因為看到違規的宣傳信息而誤報保險,該如何追回?

  對此,鄭寧說,如果出現誤報保險的情形,根據合同法可以解除合同。此外,根據保險法規定,保險責任開始前,投保人要求解除合同的,應當按照合同約定向保險人支付手續費,保險人應當退還保險費。保險責任開始后,投保人要求解除合同的,保險人應當將已收取的保險費,按照合同約定扣除自保險責任開始之日起至合同解除之日止應收的部分后,退還投保人。

  張俊岩認為,市場行為監管是保險監管的重要方式之一,如果消費者是基於銷售誤導而購買的保險,會增加事後導致糾紛的可能性,對保險業的健康穩定發展極為不利。《中華人民共和國保險法》《保險公司管理規定》《關於人身保險業綜合治理銷售誤導有關工作的通知》等都力圖增強銷售人員的合規意識,解決保險銷售誤導問題,維護保險消費者合法權益。

  “可以要求解除合同,退還所支付的這個保險款項。如果保險公司不願意解除合同或不願意退款,可以到行業主管部門銀保監會或者當地銀保監局投訴舉報。”趙佔領說。

責任編輯:覃輝

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全國產品質量安全監管工作會議召開

  中國消費者報北京訊(記者孟剛)1月21日,全國產品質量安全監管工作會議召開。市場監管總局副局長、國家標準委主任田世宏出席會議並講話。

  田世宏指出,2019年,全國產品質量安全監管戰線堅持一手抓安全,當好產品質量安全底線的守護者,一手抓改革,當好“放管服”改革的先行者,在重構監管體系、夯實監管基礎、強化監管作為等方面都取得新進展、新成效。他強調,要堅持問題導向,從“三個怎麼看”入手,正確看待當前產品質量安全監管面臨的新問題、新挑戰。他要求,要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,深刻把握質量安全治理新要求,2020年要重點把握好“四個怎麼干”:一要把握好新型監管機制怎麼構建,要加強頂層設計、試點示範和統籌協調;二要把握好質量安全風險怎麼防範,要建立重大風險發現處置機制,深入細緻排查風險隱患,聚焦突出問題開展專項整治;三要把握好質量安全監管改革怎麼深化,要持續推進工業產品生產許可證制度改革,着力推進監管創新;四要把握好質量安全監管基礎怎麼夯實,要重點抓好法治建設、信息化建設、能力建設和基於流程導向的科學管理體系建設。

  會上,產品質量安全監督管理司主要負責同志作了工作報告,並圍繞守好安全底線、以監管促質量提升、優化監管工具、夯實監管基礎等四個方面,部署了2020年的19項重點工作。市場監管總局有關司局和直屬單位負責人參加會議。

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市場監管總局:抽檢38種產品 不合格發現率為11.1%

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)據市場監管總局官網發布,近期,市場監管總局組織開展了機動車兒童乘員用約束系統等38種產品質量國家監督抽查,抽檢結果显示,發現444批次產品不合格,不合格發現率為11.1%。

  據通報,此次共抽查3371家企業生產的4006批次產品(不涉及出口產品)。其中,2批次產品涉嫌無證生產,2批次涉嫌冒用他人廠名、廠址,已移送企業所在地市場監管部門處理。共檢驗了3379家企業生產的4014批次產品(包括之前抽查未檢驗的11家企業生產的11批次產品),發現444批次產品不合格,不合格發現率為11.1%。

  機動車兒童乘員用約束系統。抽查了6個省(市)30家企業生產的30批次機動車兒童乘員用約束系統產品,其中6批次產品不合格,不合格發現率為20.0%。

  羊絨針織衫。抽查了10個省(區、市)90家企業生產的90批次羊絨針織衫產品,其中7批次產品不合格,不合格發現率為7.8%。

  羽絨服裝。抽查了9個省(市)121家企業生產的121批次羽絨服裝產品,其中4批次產品不合格,不合格發現率為3.3%。

  皮革服裝。抽查了10個省(市)60家企業生產的60批次皮革服裝產品,其中6批次產品不合格,不合格發現率為10.0%。

  羽絨被。抽查了7個省(區、市)60家企業生產的60批次羽絨被產品,其中5批次產品不合格。不合格發現率為8.3%。

  羊毛衫。抽查了11個省(市)118家企業生產的120批次羊毛衫產品,其中10批次產品不合格,不合格發現率為8.3%。

  乒乓球。抽查了7個省(市)20家企業生產的20批次乒乓球產品。重點對球重、彈跳、圓度、偏心、硬度、牢度等6個項目進行了檢驗。本次抽查未發現不合格產品。

  晴雨傘。抽查了5個省(市)60家企業生產的60批次晴雨傘產品,其中6批次產品不合格,不合格發現率為10.0%。

  雪地靴。抽查了7個省(市)90家企業生產的90批次雪地靴產品,其中29批次產品不合格,不合格發現率為32.2%。

  家用雙層床。抽查了12個省(區、市)60家企業生產的60批次家用雙層床產品,其中59批次產品不合格,不合格發現率為98.3%。不合格項目涉及上層床安全欄板同一方向上相鄰阻擋構件的凈空間隙、上鋪面與下鋪面之間的凈空距離、床構件與踏腳板間的步深和間隙、用戶指南等。

  手動輪椅車。抽查了8個省(市)18家企業生產的20批次手動輪椅車產品,其中9批次產品不合格,不合格發現率為45.0%。

  煙花爆竹。常規抽查,抽查了6個省(自治區)190家企業的192批次煙花爆竹產品,其中40批次產品不合格,不合格發現率為20.8%。國慶70周年焰火產品專項抽查,共抽查河北聖姑煙花製造有限公司、江西省李渡煙花集團有限公司、瀏陽市余氏科技環保煙花有限公司、東信煙花集團有限公司等4家企業生產的419批次煙花爆竹產品,發現4批次產品不合格,不合格發現率為1.0%。其中,抽取煙花產品402批次共計212039發(個),對產品的標誌、包裝、外觀、結構與材質、葯種、藥量、燃放性能等7個項目進行了檢驗,經檢驗4批次共計3454發(個)不合格,不合格項目涉及爆炸高度、外觀、藥量誤差;抽取禮花彈發射炮筒17批次共計11438個,對產品的外觀、規格尺寸、性能要求等3個項目進行了檢驗,經檢驗全部合格。

  復混肥料。抽查了23個省(區、市)287家企業生產的299批次產品,其中25批次產品不合格,不合格發現率為8.4%。

  建築用密封膠。抽查了10個省(市)60家企業生產的60批次建築用密封膠產品,其中6批次產品不合格,不合格發現率為10.0%。

  陶瓷坐便器。抽查了10個省(市)181家企業生產的186批次陶瓷坐便器產品,其中25批次產品不合格,不合格發現率為13.4%。

  鋁合金建築型材。抽查了25個省(區、市)296家企業生產的300批次鋁合金建築型材產品,其中26批次產品不合格,不合格發現率為8.7%。

  鋁塑複合板。抽查了11個省(市)共62家企業生產的62批次產品,其中3批次產品不合格,不合格發現率為4.8%。

  汽車風窗玻璃清洗液。抽查了15個省(市)38家企業生產的40批次汽車風窗玻璃清洗液產品,其中1批次產品不合格,不合格發現率為2.5%。

  水表。抽查了19個省(市)119家企業生產的121批次水表產品,其中1批次產品涉嫌超計量器具型式批准證書範圍生產,已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的120批次產品中,9批次產品不合格,不合格產品檢出率為7.5%。

  機動車發動機冷卻液。抽查了19個省(區、市)60家企業生產的60批次機動車發動機冷卻液產品,發現7批次產品不合格,不合格檢出率為11.7%。

  防靜電服。抽查了8個省(區、市)30家企業生產的30批次防靜電服產品。重點對面料點對點電阻、面料甲醛含量、面料pH值、面料斷裂強力、服裝帶電電荷量等5個項目進行了檢驗。本次抽查未發現不合格產品。

  電熱暖手器。抽查了1個省31家企業生產的31批次電熱暖手器產品,其中1批次產品涉嫌假冒,已移送企業所在地市場監督管理部門處理。檢驗的30批次產品中,4批次產品不合格,不合格發現率為13.3%。

  洗碗機。抽查了3個省(市)20家企業生產的20批次洗碗機產品,其中4批次產品不合格,不合格檢出率為20.0%。

  食具消毒櫃。抽查了3個省40家企業生產的40批次食具消毒櫃產品,其中4批次產品不合格,不合格發現率為10.0%。

  信息技術設備用不間斷電源。抽查了3個省(市)19家企業生產的20批次信息技術設備用不間斷電源產品,其中9批次產品不合格,不合格發現率為45.0%。

  快熱式電熱水器。抽查了5個省(市)30家企業生產的30批次快熱式電熱水器產品,其中3批次產品不合格,不合格發現率為10.0%。

  衣物乾燥機。抽查了4個省29家企業生產的30批次衣物乾燥機產品,其中7批次產品不合格,不合格發現率為23.3%。

  加濕器。抽查了5個省(市)29家企業生產的30批次加濕器產品,其中4批次產品不合格,不合格發現率為13.3%。

  複合外套無間隙金屬氧化物避雷器。抽查了10個省(市)30家企業生產的30批次複合外套無間隙金屬氧化物避雷器產品,其中10批次產品不合格,不合格發現率為33.3%。

  永磁直流電動機。抽查了10個省(市)90家企業生產的90批次永磁直流電動機產品。其中6批次產品不合格,不合格發現率為6.7%。

  蓄電池。抽查了21個省(市)274家企業生產的300批次蓄電池產品,其中32批次產品不合格,不合格發現率為10.7%。

  永磁同步電動機。抽查了10個省(市)62家企業生產的62批次永磁同步電動機產品,其中11批次產品不合格,不合格發現率為17.7%。

  小功率電動機。抽查了13個省(市)199家企業生產的200批次小功率電動機產品,其中25批次產品不合格,不合格發現率為12.5%。

  銅及銅合金管材。抽查了17個省(區、市)201家企業生產的300批次銅及銅合金管材產品,其中7批次產品不合格,不合格發現率為2.3%。

  鈦及鈦合金加工產品。抽查了13個省(區、市)84家企業生產的122批次鈦及鈦合金加工產品,其中7批次產品不合格,不合格發現率為5.7%。

  電弧焊機。抽查了9個省(市)81家企業生產的81批次電弧焊機產品,其中1批次產品涉嫌無證生產,已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的80批次產品中,10批次產品不合格,不合格發現率為12.5%。

  汽車傳動帶。抽查了9個省(市)40家企業生產的40批次有汽車傳動帶產品,其中2批次產品不合格,不合格發現率為5.0%。

  阻燃輸送帶。抽查了10個省58家企業生產的80批次阻燃輸送帶產品,其中4批次產品不合格,不合格發現率為5.0%。

  其他產品。在《市場監管總局辦公廳關於2019年食品相關產品質量國家監督抽查情況的通報》(市監質監函〔2020〕23號)、《市場監管總局辦公廳關於2019年休閑服裝等77種產品質量國家監督抽查情況的通報》(市監質監函〔2019〕2121號)中,有11批次產品處於異議處理過程中,未公布其抽查結果。目前該11批次產品已完成異議處理工作,現通報其監督抽查結果。其中與食品接觸的玻璃器皿、休閑服裝、足球、電線組件、家用和類似用途插頭插座、磷肥、自吸過濾式防顆粒物呼吸器、器具開關各1批次檢驗結果為不合格;1批次工業和商用電熱食品加工設備、1批次膜式燃氣表、1批次器具開關產品檢驗結果為合格。

  在本次抽查的產品中,跟蹤抽查到上次抽查不合格企業181家,有31家企業本次抽查仍不合格,150家企業本次抽查合格。

  市場監管總局要求,針對本次產品質量國家監督抽查發現的問題,各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委)要按照《產品質量法》《產品質量監督抽查管理暫行辦法》等規定,指導市、縣級市場監管部門做好監督抽查結果處理工作。對於本次抽查中發現問題的生產企業,特別是拒絕接受監督抽查的企業和連續抽查不合格的企業,要依法嚴肅處理。對於本次抽查中不合格發現率較高的產品,如家用雙層床、手動輪椅車、信息技術設備用不間斷電源、複合外套無間隙金屬氧化物避雷器、雪地靴、衣物乾燥機、煙花爆竹、機動車兒童乘員用約束系統、洗碗機等,要加大對生產企業的後續跟蹤監督檢查力度。要將本次抽查拒絕接受監督抽查情況和不合格產品情況通報地方政府及相關部門,採取有力措施,督促企業依法落實產品質量安全主體責任,引導企業嚴格按照標準組織生產,維護產品質量安全。

責任編輯:覃輝

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湖北加強市場監管 嚴禁囤積居奇、哄抬價格等違法違規行為

  在23日的發布會上,湖北省市場監管局相關負責人表示,將加強農貿市場、餐飲單位監督檢查和疫情防控相關用品價格監管,保護消費者權益。

  根據湖北省政府疫情防控工作部署,1月22日,湖北省出台八項疫情防控措施,部署全省市場監管系統全力做好疫情防控工作。加強農貿市場監督檢查;加強餐飲單位監督檢查;加強疫情防控相關用品價格監管;加強野生動物市場監管;加強相關防疫產品質量安全監管;加強消費者權益保護;加強案件查處;推動農貿市場標準化建設。

  針對部分地區口罩等醫用商品價格出現波動的問題,1月22日上午,湖北省市場監管局及時發布了監管警示,要求經營者嚴格遵循公平、合法、誠實信用定價原則,為消費者提供價格合理的商品和服務,並嚴格依法明碼標價,嚴禁相互串通,趁機漲價;囤積居奇,操縱市場價格;價格欺詐;捏造、散布漲價信息,哄抬價格等行為。部署各級市場監管部門加強價格檢查、巡查和提醒告誡,對價格違法問題依法及時從嚴查處,並實施信用懲戒,通過新聞媒體進行曝光。1月22日下午,湖北省市場監管局對九州通、國葯集團、人福醫藥等大型藥品經銷企業進行約談,提醒各企業在特殊時期承擔好社會責任,嚴禁囤積居奇、哄抬價格等違法違規行為發生。

  此外,針對1月23日上午市民反映“漲價菜”的問題,湖北省局及時將收到的網民情況反映轉到轄區市場監管部門核查處理,並迅速約談相關企業,要求保持農產品價格平穩。當日下午,省市場監管局派出13個督察組赴武漢市各行政區,對農貿市場和各超市進行價格檢查。從檢查情況看,除有哄搶現象造成蔬菜短缺外,農產品價格基本平穩。湖北省還開展網絡交易平台商品價格監測,督促網絡交易平台加強平台內口罩、洗手液等重點商品價格監控,切實規範平台內經營者價格行為,並給各網絡交易平台企業駐鄂分支機構致函,要求履行法定義務和責任。

  目前,湖北省加強相關產品質量監督抽查。開展口罩、洗手液省級產品質量監督檢驗各100批次。同時,部署全省在用電梯等公共設備的衛生消毒工作,並督促各相關電梯維保單位做好定點醫療單位在用電梯的維保工作,保障安全運行。1月23日上午,湖北省市場監管局會同武漢市局組織省計量院和武漢市計量所計量技術專家,對武昌火車站和天河機場紅外體溫測溫儀進行校準,共檢查紅外測溫儀40台。

  湖北省各級市場監管部門通過12315熱線和網絡平台,及時受理、處理消費者投訴。所有的投訴信息,市場監管部門都會在法定期限內處理。

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