應急出擊擔當補位——記廣西桂林市市場監管局綜合執法科科長李翔

  中國消費者報報道(李娟 劉慶 記者 顧艷偉)“我們是市場監管人,疫情就是戰場,哪裡需要我們,我們就去哪裡,維護市場秩序就是我們的職責,沒有什麼好說的!”面對記者,廣西桂林市市場監管局綜合執法科科長李翔很平靜地說。

  李翔所在的科室有執法人員16人,面對疫情,他完全可以坐陣辦公室指揮執法人員開展執法督導工作,然而,他第一時間放棄休假,離開70多歲的老父親,離開卧床不起、還有腦梗塞前期癥狀的老母親,放下了10歲的幼子,與同事一道,每日早出晚歸,奔走在農貿市場、藥店、商超市、餐飲店之間,奔走在全市各城區市場監管局,哪裡有需要,他的身影就出現在哪裡。

  成立執法小組

  針對春節期間各城區市場監管部門執法力量不足,部分執法人員尚未能返崗的情況,李翔說:“不要擔心,我們來幫你們解決!”他及時將此情況報告局領導,組織本科室人員並從食品藥品稽查支隊抽調15人,組成六個綜合執法工作小組,下沉到桂林市六個城區的最前線,專職配合、協助、指導各城區市場監管局開展疫情期間的投訴舉報案件線索處理和綜合執法工作。

  他們以口罩、酒精、消毒液等防疫用品為檢查重點,嚴厲查處囤積居奇、哄抬價格、虛假宣傳、以次充好等違法行為,確保消費者購買到安全可靠實惠的防疫用品。同時,還組織了對全市10餘家大農貿市場的專項檢查,對各食品經營者主體經營資格、進貨憑證、進銷貨台賬記錄等情況進行重點檢查,杜絕活禽宰殺,堅決杜絕野生動物交易行為,發放提醒告誡書2600餘份,盡最大的努力打贏防“疫”戰。

  查辦25起投訴

  突然發生的疫情,對2019年新組建的市場監管系統是一場嚴峻的考驗。由於機構改革人員的調整,相當多的人員是新近調整到綜合執法部門,各縣區的執法辦案水平參差不齊,對特殊時期的價格管控要求把握也不完全到位。從開始的口罩價格哄抬、囤積居奇,到假冒偽劣、三無產品流入市場,相關投訴舉報數量飛速上升,市場監管部門面臨嚴峻的挑戰。

  “第一線基層市場監管執法能力,是全市人民防疫的基本保障。”李翔說,他帶領全科人員,主動擔當,迅速分組分赴各個城區市場監管部門開展執法業務指導,深入一線開展調查,一對一提升基層執法水平,逐一幫他們解決業務難題,給城區執法人員的日常執法打了一針強心劑。平時,對各縣市場監管執法工作通過電話、網絡進行答疑解惑,深受基層執法人員的歡迎。

  通過與各城區市場監管部門的通力協作、有序配合,桂林市市場秩序逐漸穩定,違法行為顯著降低,投訴舉報明顯減少,案件查辦力度穩中有進。

  據統計,1月22日至2月5日,桂林市場監管一線執法部門共處理12315投訴舉報中心收到的涉疫訴求1595件,其中反映口罩、酒精等防疫用口漲價的訴求1013件、反映口罩質量問題訴求230件、反映酒店、機票、行程退訂的訴求319件,目前這部分訴求已全部進行處理。針對市場違法行為立案查辦25起,查扣違法口罩等產品近8000個,提醒告誡394家,責令改正67家。

  這些数字背後,無不凝聚着李翔他們這些一線執法人員日復一日的汗水和心血。

  有序輪換銜接

  每日奮戰在一線的市場監管人員,面臨很大的疫情感染風險。桂林市某城區市場監管局一名執法同志不慎疑似感染新型冠狀病毒引起的肺炎,導致身邊多名執法同志被要求隔離,加上部分人員尚未返崗,該城區的市場監管執法面臨嚴重缺位。

  收到消息后,李翔第一時間主動向分管領導請命,並協調組織多名桂林市局綜合執法人員頂替該城區市場監管綜合執法崗位,親自帶隊開展該城區的投訴舉報處理與監管執法工作,讓該項工作得到有序銜接。同時,也讓被隔離的同志放下了心中的石頭,緩解了焦慮情緒。

  李翔跟組員們說:“我們市局的綜合執法人員,對各縣區來說,不僅僅是督查指導者,更應該是衝鋒隊、消防隊,應該站在嚴峻疫情的最前面!”他的每一句肺腑之言,都彰顯着一個市場監管人的樸實的情懷,疫情就是命令,防控就是生命,沒有鮮花和掌聲,只有風險和責任。

  李翔,只是桂林市市場監管隊伍中奮鬥在戰“疫”一線的普通一員,還有成百上千的“他”,義無反顧,在疫情發生后第一時間走向一線;毫無畏懼,將市場監管工作融入生命與血液;堅定決然,默默守護着桂林市這一片熱土的安危。

責任編輯:邊靜

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法官建議:用公正司法審判修復因疫情受損的營商環境

  中國消費者報報道(記者 任震宇)近期,因新型冠狀病毒引發的肺炎疫情對社會經濟的各個方面產生了一定影響,對營商環境也產生了消極影響。日前,北京市第一中級人民法院民四庭負責人丁宇翔法官和法官助理曹明哲表示,遏制和消除這種消極影響,需要全社會的協力,其中司法審判的作為空間不容小覷。

  司法審判有助修復因疫情受損的營商環境

  丁宇翔、曹明哲認為,疫情對營商環境的影響可分為直接破壞和間接侵蝕兩個方面。疫情的蔓延,對旅遊、餐飲、住宿、批發零售貿易、交通、物流等行業產生了一些消極作用,對整體的服務業產生了打擊,一定程度上削弱了改善營商環境的動員和組織能力,還打擊投資者信心,增加溝通成本,大量合同案件也引發對營商環境的擔憂,疫情期間擾亂市場秩序行為的增多也可能動搖市場信心。

  而對因疫情受損的營商環境修復和進一步優化,離不開司法審判的助力。首先是受疫情影響而產生的大量合同糾紛需要高效司法消納化解。疫情的暴發可能對一些合同的履行產生障礙,構成違約,雙方就此可能發生合同糾紛,訴至法院。受此次疫情影響的營商環境,需要首先藉助司法審判程序化解合同糾紛而逐漸得到修復。

  其次是因疫情而發生的市場秩序的失范需要優質司法審判予以恢復。疫情導致防疫物資需求的爆髮式增長,在此過程中,不乏有人坐地起價,動輒以幾十倍的價格售賣防疫物資,牟取暴利。也有人抓住大眾的焦急心理,兜售各種假冒偽劣產品,謀取非法利益。更有人肆意發布虛假信息,謀取其他不正當利益。以上各種行為會極大地擾亂市場秩序,使本已失范的市場秩序惡化。對這些擾亂市場秩序的行為,行政監管固然不可或缺,而事後的司法救濟也是舉足輕重。司法救濟中的民事責任,可以更好地彌補市場失范行為中受害者的損失,撫平其心理創傷。而司法救濟中的刑事責任,更是通過最嚴厲的制裁措施懲罰擾亂市場秩序的人,從而對其他人形成最強有力的震懾。因此,司法審判在恢復疫情引發的失范市場秩序中有很大的作為空間。

  最後是被疫情侵蝕的市場信心需要公正司法重新提振,公正有效的司法是醫治社會創傷的良藥,通過依法公正的審理,重新強化各類市場主體依法經營、誠信經營的責任意識;通過依法妥善審理證券虛假陳述糾紛,倒逼上市公司杜絕誤導性陳述,杜絕在披露信息時發生重大遺漏、不正當披露信息等行為,進一步規範股票發行,恢復並提振投資者信心;通過破產這一總括的公平償債程序,鼓勵競爭、淘汰落後,使具備破產原因,但又有再生希望的企業得以維持和更生,從而最大限度地鼓勵交易,堅定各類商事主體的市場信心。

  司法審判服務營商環境有抓手

  丁宇翔、曹明哲對疫情背景下,司法審判服務營商環境的具體着力點提出了一些建議,在這些着力點中,有不少和消費者直接相關。

  ●合同:依法認定不可抗力解決合同糾紛

  疫情關涉合同履行期限、當事人之間權利義務的確定以及當事人是否構成違約從而需要承擔違約責任等重大問題。許多商事合同尤其是以移轉標的物所有權和轉移標的物地點為特徵的商事買賣合同、運輸合同等都會受到影響。因當事人被感染、被隔離,其所在地區被迫封閉,所在地區物流受到影響等原因無法依約按時交付、運送標的物,出賣人或承運人可能構成遲延履行,可能會產生因遲延履行或不能履行而承擔違約責任的糾紛。因此,疫情在法律上如何定性,是分析、研判、解決相關法律問題的前提。

  此次疫情可以在法律上定性為“不可抗力”。依照《民法總則》《合同法》,不可抗力是指“不能預見、不能避免並不能克服的客觀情況”。此次因新型冠狀病毒所導致的疫情,完全符合上述不可抗力的構成要件。這一判斷也可在2003年“非典”期間最高人民法院的相關司法意見中得以印證。2003年6月《最高人民法院關於在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執行工作的通知》中明確,由於“非典”疫情的影響致使合同當事人根本不能履行而引起的糾紛,按照《合同法》第117條和第118條的規定妥善處理。

  根據以上分析,此次疫情可以認定為不可抗力,因疫情引發的相關合同糾紛可依照《合同法》第117條的規定,減輕或免除相關當事人的違約責任。

  ●旅遊:兼顧旅遊者權益保護與旅遊產業激勵

  此次疫情對於旅遊業產生了打擊,一些旅遊合同無法履行,旅行社、旅遊地都會產生損失。旅遊者與旅遊經營者因旅遊合同履行、退費而產生的相關糾紛也會隨之而來。司法裁判應依法在旅遊者、旅遊經營者之間妥當分配風險,在保護旅遊者合法權益的同時,不致對旅遊經營者再次造成創傷。

  在因疫情導致旅行團停止發團,旅遊者請求旅遊經營者返還費用的情況下,應根據《最高人民法院關於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規定》第13條的規定:“因不可抗力等不可歸責於旅遊經營者、旅遊輔助服務者的客觀原因導致旅遊合同無法履行,旅遊經營者、旅遊者請求解除旅遊合同的,人民法院應予支持。旅遊經營者、旅遊者請求對方承擔違約責任的,人民法院不予支持。旅遊者請求旅遊經營者退還尚未實際發生的費用的,人民法院應予支持。”

  同時,在確定返還費用時,應根據費用是否實際發生進行具體分析。根據《旅遊法》第67條第2項的規定:“組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后,將餘款退還旅遊者。”此外,因疫情導致部分旅遊者滯留,在滯留期間產生的食宿費用,也應依照《旅遊法》第67條第4項的規定妥善分配,即因此增加的食宿費用,由旅遊者承擔;增加的返程費用,由旅行社與旅遊者分擔。

  ●保險:審慎把握最大誠信原則

  受新型冠狀病毒感染並訂有人身保險(如健康險、意外險)合同的患者,如果其本人是被保險人或受益人,則可依照保險合同請求保險人賠付因感染生病而產生的醫療費及其他相關損失。

  值得注意的是,目前不少的健康險、意外傷害險均規定,被保險人應當在保險合同約定的醫療服務機構網絡中就醫,否則保險人不予賠付。基於此,此次疫情期間,有的被保險人感染新型冠狀病毒后,其就診醫院或許並不在保險合同約定的醫院範圍之內,此時被保險人、受益人還能否要求保險人賠付?對此,《最高人民法院關於適用中華人民共和國保險法若干問題的解釋(三)》第20條規定:“保險人以被保險人未在保險合同約定的醫療服務機構接受治療為由拒絕給付保險金的,人民法院應予支持,但被保險人因情況緊急必須立即就醫的除外。”依據該條,保險合同中關於定點醫院就醫的條款原則上有效,保險人可依約進行抗辯。但是,這一抗辯附有除外條款,即被保險人緊急情況必須立即就醫。因此,被保險人感染新型肺炎入院就醫,即便就診醫院不在保險合同約定的範圍內,鑒於新型肺炎的嚴重性與緊迫性,被保險人、受益人仍然可依據保險合同向保險人主張權利。

  ●消費者權益保護:有效利用懲罰性賠償

  疫情期間,各種防疫物品成為社會短缺物資,個別商家趁機惡意哄抬物價,擾亂市場秩序,也有一些生產者、經營者生產、經營不符合國家標準、行業標準的口罩、護目鏡等防疫產品,存在以次充好、以假充真的欺詐行為。

  遇到上述情況,消費者有權對這些生產者、經營者提起訴訟,依照《消費者權益保護法》第55條的規定,要求經營者按照其要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍;增加賠償的金額不足五百元的,為五百元。若經營者明知商品或者服務存在缺陷,仍然向消費者提供,造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的,受害人有權要求經營者賠償損失,並有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。出現此類糾紛,人民法院應有效利用懲罰性賠償規則,發揮其預防和威懾功能,凈化消費市場,保護消費者合法權益。

責任編輯:覃輝

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奮戰“疫”線——哈爾濱市場監管戰“疫”紀實

  
中國消費者報報道
朱大治 記者 劉傳江)不要出門,不要出門!但他們卻要每天出門。     減少接觸,減少接觸!但他們卻要走街串巷,奔波在集貿市場、商超、藥店……     他們也有父母、有妻兒,但他們不怕,因為疫情就是命令,防控就是責任。使命在心,責任在肩,市場就是他們的戰場,為維護市場秩序、保一方穩定,他們勇於擔當、篤定前行。     黑龍江省哈爾濱市市場監管局作為全市應對疫情工作指揮部成員單位,市場組的牽頭部門,擔負着疫情應對期間市場監管的重要職責。大“疫”面前,該局黨組帶領全系統立即轉換工作重心,一切為了人民的利益,一切服從防疫工作的需要,連日來,各全系統各級黨組織、全體黨員幹部,堅守崗位、衝鋒在前,始終盯防在市場監管戰“疫”前沿。  
  疫情就是命令防控就是責任     1月22日,哈爾濱市市場監管系統以疫情為令,立即安排工作人員停止春節假期,各級領導和重要崗位人員立即返回崗位,各單位落實24小時值守,12315舉報熱線全員上崗,確保緊急情況,快速響應、妥善處置。     當天下午,組織各級市場監管部門同步行動,市局巡查組深入一線檢查指導,區、縣市場監管部門全面開展農貿市場、集貿市場、餐飲飯店等重點場所巡查檢查,一律禁止活禽和野生動物交易。截至1月23日上午,全市完成關停或部分關停各類市場199家,對有經營活動的153家市場逐家落實網格監管措施,做到每日一檢查、每日一報告。     1月23日,該局發出《關於積極做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》,明確6項具體措施,加強疫情防控期間餐飲、集貿市場、藥品零售企業監管工作。成立工作領導小組,組建食品、藥品、價格監管、產品質量、執法辦案、特種設備、宣傳報道、內控保障等11個工作組,對重點領域、重點環節市場監管力量進行充實,加強對區、縣局的組織指導,對群眾反映強烈的案件線索,快查、快辦、快結、快速通報。截至2月5日,全市市場監管部門累計檢查各類市場232家、藥品零售企業13698戶(次)、餐飲單位8718戶(次)、其他經營主體13347戶(次)。  
  嚴處重罰大力監管防疫用品質量價格     隨着疫情防控形勢的不斷變化,口罩、消毒液等醫用防疫用品立為市民搶購的重點,質量、價格問題立即上了熱搜。     百姓有反映,市場監管部門就有行動。市場監管部門集中力量,對全市藥店進行全覆蓋執法檢查,嚴查零售藥店抗病毒藥品、退熱藥品、消毒藥品、醫用口罩、防護服、體溫計進貨渠道,落實質量保障,嚴查不明碼標價、哄抬價格、假冒偽劣違法行為,加大案件查辦和曝光力度。     截至2月2日,全市6869家藥店全部檢查告誡到位,並持續實施每日巡查、重點抽查。針對部分藥店口罩等防護用品即將到貨銷售情況,落實質量和價格提醒,實行特殊時期向轄區所報備制度。     截至2月8日15時,根據檢查發現、群眾舉報、各級交辦線索,全市市場監管部門累計立案69件,作出處罰決定22件,罰沒款合計63.6萬元,有力地維護了市場經營秩序。  
  全面排查嚴防死守食品安全底線     餐飲食品安全是疫情防控工作的重點,1月29日,哈爾濱市應對疫情工作指揮部發布嚴厲打擊哄抬價格行為的第4號公告后,市場監管部門立即行動,在全市餐飲業一律禁止經營野生動物和圈養宰殺、加工活禽,積極督導餐飲業戶落實防疫措施,先後勸停2500餘家缺少防護措施的飯店,叫停大型聚餐332次,退訂節日期間餐飲訂單2800餘單。對堅持營業的餐飲服務單位登記造冊,督促落實從業人員全程佩戴口罩、全面做好消毒、嚴格執行操作規範、嚴控人員聚餐,實行日報告制度。     疫情防控期間,大部分市民宅在家裡不出門,“訂外賣”成為解決一日三餐的重要選項。為了讓百姓“點得放心”“吃得放心”,1月31日,哈爾濱市局及時電話約談美團、餓了么兩家網絡餐飲服務企業區域負責人,對疫情防控期間網絡餐飲經營進行行政指導,要求平台企業履行社會責任,做到“四落實”,即嚴格落實主體責任,嚴把商戶入駐關口;嚴格落實員工健康管理,實施每日晨檢制度;嚴格落實硬件保障,做好配送環節消毒防疫;嚴格落實封簽要求,推廣“無接觸送餐”。     2月1日,經過一系列篩選、調整之後,“餓了么”平台開通哈爾濱線上放心點餐通道,全市千餘家優秀等級的飯店進入,消費者可通過二維碼挑選飯店、放心訂餐。僅2月3日一天,全市通過該放心點餐通道完成訂餐量就達到15000餘單,消費者好評率100%  
  依令而動確保市場主體應關盡關應管儘管     2月3日,市應對疫情工作指揮部6號公告下發后,市場監管部門按照“該關停的關停,該監管的監管”的要求,迅速行動,各網格監管人員,走街串巷張貼公告,逐家逐戶進行排查,及時勸停、制止仍在營業“九小”場所和部分商場,做到了戰“疫”期間,市場監管不停歇不間斷,應關商戶關到位關徹底,營業商戶巡查好、管到位。     日夜巡查不間斷,確保應關盡關關到位。道里區局全員上陣、深入街面、商圈開展巡查,關停餐飲企業5800餘家。南崗區局對全區96個網格開展無死角排查,關停非民生必須行業市場主體679家。道外區局餐飲企業全部關停到位。     2月4日晚,全市市場監管部門同步開展夜查行動,防止關停商戶重新開業,防止網吧、歌屋等夜間營業場所私自營業。道里區局勸止重新營業的小麵館、小餡餅店等10餘家店鋪。道外區局2個巡查組,26個市場監管所在本轄區開展“地毯式”“循環式”夜查,排查大小街道30餘條,商圈和小區20餘個。香坊區局對轄區內餐飲服務業戶、生活服務業場所、批發市場等進行巡查,排查六順街、菜藝街、公濱路、司徒街、嵩山路等主要街路、萬達商圈和黎明大市場周邊商戶510家,當晚勸停牌匾美術社、日雜建材、發藝店等商戶6家。松北區局夜查各類經營業戶337家,發現並責令關停理髮店、打字複印社等違規營業商戶36家。通河縣局對8個鄉鎮進行全天候巡查。     嚴格監管不鬆勁,開業市場主體應管儘管管到位。2月3日、4日两天,全市市場監管部門全力加強在營商超巡查監管。道里區局巡迴檢查449戶零售藥店和道里菜市場、中央紅小月亮超市等116家農副產品市場、商超,特別對太平機場內52家商鋪,進行了分類指導,保留了12家藥店等保障旅客出行必須的門店。南崗區局對仍在開業的882家市場主體,落實日巡查檢查。松北區局在巡查過程中,當場糾正多起進出超市人員不佩戴口罩,隨意吐痰的行為,責令各超市加強管理,監督落實進出人員必須佩戴口罩並進行測溫,整改個別藥店藥品價簽標註不規範問題。  
  密切協同百餘“住家辦公”幹部巡查督導不間斷     不來單位不等於不上班,沒有車輛保障也堅持工作在市場巡查第一線。     為滿足防控工作需要,哈爾濱市市場監管局除了與疫情工作高度相關的價格、食用農產品、餐飲、葯械等8個處室全員上崗、辦公室、綜合處等處室負責人全部到位外,其他168名機關幹部“住家辦公”,全部編入5個大隊、49個小組,分區劃片、分工負責、主動對接、協同配合,對道里、道外、南崗、香坊、松北等主城區的集貿市場、商超、餐飲企業和藥店實施網格化、全覆蓋、循環反覆巡查督導,加強市區監管力量,維護市場秩序,穩定商品價格,宣傳防疫規定和防護知識。     連日來,面對人員密集、情況複雜的工作環境,在普通醫用口罩都不能充足保證的情況下,工作人員走街串巷,逐家巡查商戶、藥店有關口罩、酒精、藥品等防疫用品、與人民群眾日常生活密切相關的生活必須品價格穩控、產品質量情況,及時將巡查發現的侵權假冒、哄抬物價等違法線索移交轄區市場監管部門調查處理。在巡查過程中,全體工作人員既當執法監管員,又當疫情防控督導員,積極宣傳疫情防控知識,提示、告誡經營者不得利用疫情對藥品、消毒防護品等功效進行虛假宣傳,引導企業經營者誠信經營,呼籲百姓不傳謠、不信謠,堅定戰勝疫情信心。     截至2月8日,5個住家巡查工作隊累計出動人員1353人(次),巡查集貿市場和商超1177戶(次)、餐飲企業3401戶(次)、藥店1514戶(次),現場糾正問題68個,向轄區市場監管所移交案件線索79起。  
  全員上崗堅決暢通消費維權渠道     12315舉報投訴平台是消費者諮詢投訴舉報的重要途徑。為保障疫情防控需要,從1月23日起,該局即安排落實領導帶班、熱線平台全員上崗、24小時接聽消費者諮詢投訴舉報,結合疫情實際進行相關業務培訓,全力保障投訴舉報熱線打的進、接聽好。進一步完善糾紛快速調解機制,及時解決消費者合理訴求,耐心向百姓解釋、安撫買不到口罩等防疫用品恐慌情緒,及時登記、轉辦、督辦案件線索。截至2月8日15時,12315投訴舉報平台當日接聽消費者諮詢、投訴、舉報381件,比前一日下降24.7%,呈現明顯回落趨勢。1月23日以來,累計接聽9914件,諮詢答覆率100%,投訴舉報轉辦率100%,累計為消費者挽回經濟損失31.8萬元。     此外,結合市場情況,市場監管部門還通過加強宣傳報道、發出消費提示、公開典型案例,張貼告知書、簽訂承諾書等形式,指導交通、旅遊、餐飲、藥店、住宿、商超等相關經營者,積極承擔社會責任,堅持誠實守信經營,積極妥善處理消費者合理訴求。各區、縣局對涉及疫情防控的投訴舉報線索,堅決快查、快辦、快結,有力地維護了打贏戰“疫”的良好市場環境。     特事特辦,一切服務戰“疫”需要。     生產行政許可審批有多快,8小時辦結你相信嗎?     疫情面前,哈爾濱市市場局及時向社會發布公告,全面實行行政許可“網上辦”“不見面辦”“預約辦”“我幫辦”,對疫情相關產品的生產許可實行容缺受理,“上門幫辦”“一對一”服務,還開通了商品條碼申請綠色通道,及時為2家企業發放防疫相關商品條碼兩件,確保乙醇消毒液、防護服緊急上市。     1月27日、28日,該局分別為哈爾濱天使衛生材料廠、哈爾濱泰谷實業有限公司兩戶企業辦結了醫療用隔離衣產品備案和產品增項業務。1月30日,僅用8小時即完成黑龍江盛龍實業有限公司醫用轉產核准,現場頒發了醫用酒精生產許可、75%乙醇消毒液商品條碼。1月31日,天使衛生材料廠首批400件隔離服通過質量驗收,盛龍實業公司首批乙醇消毒液出廠上市。2月2日,該局又派出人員,對盛龍實業開展駐廠服務,及時協調哈爾濱金順達塑料容器有限公司更換模具、調整生產訂單,全力為盛龍實業公司生產乙醇消毒液包裝桶(2.5升塑料桶),解決供應難題。     2月5日,道里區局僅用15分鐘就為哈爾濱市佳如化妝品有限公司變更增加了“消毒品生產”經營範圍。市標準化院為哈爾濱百世健康科技有限公司開通商品條碼綠色通道,僅用7小時便完成企業商品條碼註冊業務,保障企業消毒液產品快速進入市場。     2月6日,市局行政審批秒批了哈葯集團製藥總廠增加醫療器械經營範圍變更。     截至2月8日,該局累計答覆諮詢27次,網上辦理行政審批事項13件,預約現場辦理業務11家企業,全部一次辦結、立等可取,贏得辦群眾的點贊。     體溫監測是疫情防控的第一關,市場監管部門為保障各單位、各卡點測溫設備精準可靠,及時安排市計量檢定測試院全力開展防疫計量保障工作,及時為全市機場、火車站、客運站等交通樞紐和部分醫院檢測測溫設備1209台(件)。2月3日,連夜為香坊區防疫指揮部檢測紅外測溫設備36台,發放測溫小知識折頁200份,有力地保障了香坊指揮部能夠按時向各卡點分發測溫儀器。2月5日,為五常市檢測測溫儀35台,為呼蘭區兩家醫院檢測溫度計60支。     一個支部就是一座戰鬥堡壘,一個黨員就是一面旗幟。身穿市場監管制服,職責使命銘記於心,大疫面前是考驗,越是艱險越向前。     今天是周幾啊?不知道。     你工作幾天了?不記得了。     這就戰疫一線的哈爾濱市場監管人的真實寫照。

責任編輯:游婕

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湖南省消委會:不出門比戴口罩更能預防新冠肺炎

 
 中國消費者報長沙訊
記者 余知都)突如其來的新冠肺炎疫情,給廣大消費者生命健康帶來嚴重威脅。在當前疫情防控的嚴峻形勢下,口罩、消毒水、酒精等防護用品需求量劇增,市面上甚至出現“一罩難求”的情況。如何緩解防護用品需求矛盾,有效防控新冠肺炎疫情,湖南省消費者委員會特發布2020年第1號消費提示,提醒廣大消費者理性消費,科學防疫,盡可能減少戶外活動,因為不出門是比戴口罩預防新冠肺炎更好的方法。     口罩供應緊張是暫時的,廣大消費者要予以理解,不必驚慌。在常態下,我國的口罩市場供應充足,由於新冠肺炎疫情突發,而且趕上春節,工廠沒有足夠工人,物流跟不上,加上原材料短缺,且防護用品在緊急關頭要優先保證抗疫一線使用,這些是造成近期口罩等防護用品短缺的主要原因。口罩、消毒水、酒精等防護用品可能會出現短期缺貨,但不會持續很長時間。請廣大消費者深明大義,予以充分理解,不必驚慌。     政府已採取多項措施,擴大口罩產能,確保市場供應,請廣大消費者放心。針對市場口罩供應緊缺情況,有關政府職能部門高度重視,已出台《全力保障防疫物資生產供應十條措施》,生產企業積極響應政府號召,陸續復工復產。在此基礎上,結合國家有關政策,湖南省進一步加大支持力度,出台了相應獎勵措施並給予配套政策支持,鼓勵企業擴大口罩產能。隨着近期口罩產能的逐步恢復,全省市場口罩供應緊張的局面將逐漸緩解,儘力滿足消費者需求。     廣大消費者要選擇正規途徑選購口罩,並注意保留消費憑證。盡量選擇藥店或大型超市、商場,不要通過微信、朋友圈等渠道購買。購買時要認準執行標準,仔細查看包裝上的廠名、廠址、聯繫電話、生產日期、有效期限等。要注意查看產品包裝是否完好,產品表面有無破損、變形等問題。要積極主動參與消費監督,發現經營者有惡意囤積、虛假宣傳、哄抬物價、以次充好等違法行為時,及時撥打12315熱線舉報。當自身合法消費權益受到損害時,要保留證據,及時向消委組織或有關行政部門投訴。     廣大消費者要節約資源,減少戶外活動,用實際行動為抗擊疫情作貢獻。非必須,要盡可能減少戶外活動,對於普通人來說,最好的防護就是少出門,這是比戴口罩預防新冠肺炎更好的方法。當前正值防控疫情關鍵時期,我省口罩供應採取“急用先保”原則,呼籲廣大消費者不要盲目囤積口罩,要合理使用、節約使用口罩,減少浪費。普通消費者根據自身情況更多選擇使用一次性醫用口罩,把KN95或N95口罩等有限的醫療資源留給最需要的防疫前線。

責任編輯:游婕

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浙江嚴防死守做好農貿市場疫情防控 兩家星級農貿市場被摘星

  中國消費者報杭州訊( 沈雁 記者鄭鐵峰) 當前是疫情防控的攻堅關鍵期,也是絕對不容有失的防控窗口期。針對前期農貿市場防控工作的問題弱項,近日,浙江省市場監管局召開嚴格落實疫情防控工作要求切實加強農貿市場監管電視電話會議,進一步建立五項制度,強化五項舉措,圧實責任,把疫情防控工作做得更全面更細緻更到位。會上還通報了撤銷龍游縣溪口農貿市場、杭州仙林苑農貿市場“浙江省三星級文明規範市場”“浙江省放心農貿市場”的認定,以及三起涉嫌違法銷售野生動物和活禽交易案情。

  據介紹,疫情發生后,浙江全省各級市場監管部門按照黨中央國務院、省委省政府和市場監管總局的決策部署,迅速投入防控工作最前線,全面開展市場檢查,關停活禽交易和野生動物交易,嚴厲查處違法行為,做好農貿市場運行保供穩價工作。

  據統計,自1月22日起至2月5日,浙江全省累計出動執法人員112377人次,檢查農貿市場和涉野生動物交易的各類市場33968家次,檢查市場經營戶212713戶次,發現並立案查處農貿市場內的非法活禽交易案件1起,非法野生動物交易案件2起。截至2月5日,全省農貿市場正常營業的2032家,因場內疫情發生或涉及休市的6家,主要農副產品價格基本穩定,有力保障了市場秩序的基本穩定。

  “前期防控工作取得了一些成績,有效維護了市場秩序,然而,疫情防控的攻堅關鍵期不容有失,”浙江省市場監管局副局長陳振華表示,“目前還存在不少問題和短板:

  一是農貿市場‘四個一律’執行還不夠到位,戴口罩、消毒、宣傳標語、簽訂責任狀等要求,一些市場沒有好好落實。從前一階段暗訪來看,浙江新農都物流中心、安吉鳳凰綜合農貿市場、安吉縣遞鋪鎮中心農貿市場,這三個市場在執行‘四個一律’方面都有不到位之處。

  二是農貿市場日常管理不到位,個別地方殺白雞、殺白鴨沒有吊牌,索證索票不到位,食品安全問題、環境衛生問題、計量問題、明碼標價等問題,都不同程度的存在,按放心農貿市場、星級文明規範市場的標準不達標。

  三是個別地方工作中還存在着不細不實現象,對本地區農貿市場底數還不夠清,工作要求還不夠嚴,檢查流於形式,對農貿市場舉辦者和經營戶存在的問題指出不夠,跟蹤不夠,未形成有效的閉環管理。還有的地方統計不夠及時和精準,影響了對全局工作把控。

  四是活禽、野生動物交易還沒有徹底杜絕。如杭州艮山農貿市場,1月22日被下城區市場監管局執法檢查時,發現了一起活禽交易。個別地方依然在售賣野生動物,疫情發生以來,系統還查處了兩起野生動物交易,這些案件警醒我們,務必高度重視對活禽、野生動物交易的監管,絕不能掉以輕心。

  五是到2月5日已有六個市場發生了疫情或涉及疫情的問題,說明在農貿市場防控方面還存在不到位的地方。”

  記者從會上獲悉,浙江省市場監督管理局已在抓好原工作措施落實的基礎上,進一步建立了每日必查、告知通報、信用約束、群眾舉報、即時報告等五項制度,強化農貿市場秩序、計量管理、質量抽檢、暗訪檢查以及黨員經營戶的先鋒模範作用等五項舉措,壓實禁絕野生動物違規交易、落實保供穩價、跟蹤督辦典型案件、強化信息報送、進一步落實主體責任等五項職責,把疫情防控工作做得更全面更細緻更到位。

  陳振華表示,全系統必須堅持問題導向、目標導向、效果導向,持續不斷找准當前農貿市場疫情防控中存在的短板和問題,切實履行好黨委政府賦予我們市場監管部門的農貿市場監管職責,強化認識,嚴肅紀律,落實責任,進一步抓實抓細各項監管措施。

  會上,針對前期發現的個別市場管理不嚴,主體責任落實不到位的情況,具體包括“2020年1月28日,龍游縣溪口農貿市場經營戶因非法銷售野生動物被立案查處,龍游縣溪口農貿市場舉辦者未落實第一責任人的主體責任;2020年2月3日,杭州仙林苑農貿市場市場經營人員口罩佩戴不規範,未做到農貿市場“四個一律”的疫情防控要求,造成惡劣影響”,省市場監管局已通報撤銷兩家市場“浙江省三星級文明規範市場”、“浙江省放心農貿市場”認定,並在會上通報了龍游縣市場監督管理局查獲涉嫌無證銷售野生黃蛤蟆銷售案、蘭溪市市場監督管理局查獲涉嫌違法銷售黃鼠狼案、杭州市下城區市場監督管理局查獲涉嫌違法交易活禽案等三起涉嫌違法銷售野生動物和活禽交易的案情。

  典型案例

  龍游縣獲涉嫌無證銷售野生黃蛤蟆銷售案

  1月28日上午11時左右,龍游縣市場監督管理局溪口市場監管所接到群眾舉報,溪口農貿市場有野生黃蛤蟆銷售。該所執法人員第一時間趕赴現場,經檢查發現,當事人陳雲鶴在溪口農貿市場39號攤位中銷售黃蛤蟆。執法人員立即對其攤位和倉庫進行檢查,共查獲野生黃蛤蟆205斤。經溯源追查,黃蛤蟆系陳雲鶴從衢州市衢江區華下家庭農場(個體工商戶)專業合法養殖戶處進的貨,但陳雲鶴無《野生動物經營許可證》,涉嫌無證銷售野生動物,同時違反了市場監管總局、農業農村部、國家林草局《關於禁止野生動物交易的公告》(2020年第4號)相關規定。目前,龍游縣市場監管局依據《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》和《浙江省陸生野生動物保護條例》等法律法規予以立案,目前案件正在辦理之中。

  蘭溪市查獲涉嫌違法銷售黃鼠狼案

  2月2日10許,蘭溪水亭村村民錢樹春騎着電瓶車將一隻紙箱帶進蘭溪農產品交易城。在入口體溫檢測時被市場管理人員發現其行為異常,逐跟隨其進入市場自產自銷區,在其停車打開紙箱后,發現裏面竟裝有一隻小動物,市場管理人員立即向蘭溪市市場監管局舉報。蘭溪市市場監管局執法人員立即出擊,並聯繫市自然資源局,經自然資源局工作人員查驗,認定此動物為黃鼠狼,屬省重點保護動物。經法定程序后該黃鼠狼已由自然資源局放歸自然。蘭溪市市場監管局已於當日依據《中華人民共和國野生動物保護法》第二十七條第四款的規定予以立案,目前案件正在辦理中。

  杭州市下城區查獲涉嫌違法交易活禽案

  1月22日,下城區市場監督管理局執法人員對艮山農副產品市場檢查時,發現該市場內66號攤位正在進行活禽交易,現場查獲活禽50隻。當日該局依據《杭州市限制活禽交易管理辦法》有關規定對該經營戶王春宏進行立案調查,依據《浙江省活禽交易管理辦法》對市場舉辦方杭州艮山農副產品市場有限公司立案調查,目前該案正在辦理中。

責任編輯:邊靜

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你關心的疫情防控相關法律問題,全國人大常委會法工委權威解答來了!

  我國有哪些與疫情防控相關的主要法律制度?不遵守政府疫情防控有關措施,要承擔什麼法律責任?一些地方採取設卡攔截、斷路阻斷交通等方式隔離疫情,這些做法是否合法,怎麼做才合法?法律如何規範公益慈善捐贈活動?受疫情影響,合同規定義務不能正常履行,法律對此有何針對性規定……

  為促進新冠肺炎疫情防控工作依法有序開展,全國人大常委會法制工作委員會相關室負責人,10日就疫情防控中社會普遍關心的法律問題進行了解答。

  問題1:面對當前疫情的嚴峻形勢,如何做到依法有效防控疫情?請介紹一下這方面的相關法律制度。

  全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉答:以習近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控工作,特別是注重運用法治方式和手段,動員凝聚法治力量阻擊疫情。習近平總書記2月5日在中央全面依法治國委員會第三次會議上強調,疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展。當前,各有關方面正在認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神,從立法、執法、司法、守法各環節發力,全面提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控工作提供有力法治保障。

  總的看,我國疫情防控的法律制度是比較健全完備的。我國憲法第二十一條明確規定,國家發展醫療衛生事業,發展現代醫藥和我國傳統醫藥,鼓勵和支持農村集體經濟組織、國家企業事業組織和街道組織舉辦各種醫療衛生設施,開展群眾性的衛生活動,保護人民健康。根據憲法的規定和精神,我國已制定了傳染病防治法、突發事件應對法、國境衛生檢疫法、突發公共衛生事件應急條例等一系列針對疫情防控的法律、法規,還有其他一些相關法律:疫苗管理法、藥品管理法、動物防疫法、野生動物保護法、中醫藥法、執業醫師法等。這些為應對新冠肺炎以及保障人民群眾生命健康安全提供了充分、有效的法律制度保障,也為各級政府及其有關部門、醫療衛生機構採取防控措施以及其他單位、組織和廣大人民群眾積極參與防控活動提供了相應法律依據。目前,疫情防控工作也是在法治軌道上進行的,要充分發揮法治在疫情防控中的力量和作用。

  問題2:近期,部分人不遵守政府疫情防控的有關措施,產生了比較嚴重的後果。有的人出現發熱癥狀不主動報告,有的人編造傳播與疫情相關的不實信息,有的人故意隱瞞疫情發生地的行程,有的人被確診或已被告知屬疑似患者,仍然在沒有採取防護措施的情況下擅自與他人接觸。請問根據法律,這些人需要承擔什麼法律責任?

  全國人大常委會法工委行政法室主任袁傑答:根據我國傳染病防治法、突發事件應對法、治安管理處罰法等法律法規,在中華人民共和國領域內的一切單位和個人,必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、採集樣本、隔離治療等預防、控制措施,並如實提供有關情況;發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時,應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息;病人、病原攜帶者、疑似病人,在治癒前或者在排除傳染病嫌疑前,應當依法接受隔離治療,不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。我們在此提醒大家,公民履行法律規定的這些義務,不僅是對自己的生命健康負責,也是對親朋好友、其他公民負責,更是在用實際行動為打贏疫情防控阻擊戰作出貢獻。

  需要強調的是,對不履行上述法律規定義務的單位和個人,應當依法承擔法律責任。比如,單位或者個人違反法律,不服從所在地政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法採取的措施,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關協助醫療機構採取強制隔離治療措施。以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務或者阻礙紅十字會工作人員依法履行職責的,可以依據刑法第二百七十七條追究刑事責任。

  又如,患者或者疑似患者違反傳染病防治法的規定,拒絕執行衛生防疫機構依法提出的預防、控制措施,故意傳播疫情或者放任疫情傳播的,要根據行為人主觀惡性、行為方式以及危害後果等,依照刑法關於妨害傳染病防治罪、故意傷害罪、以危險方法危害公共安全罪的相關規定定罪處罰。

  再如,對編造並傳播虛假疫情信息的,責令改正、給予警告,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。對於嚴重擾亂社會秩序的,可以根據刑法第二百九十一條的規定追究刑事責任。

  現在,全國人民都認識到,疫情防控阻擊戰是一場沒有硝煙的戰役,廣大醫護人員、科研人員正在一線努力奮戰,我們每一個人,每一個單位、組織都要堅持不懈,依法做好自己的事,大家都依法行事,我們相信一定能打贏這場阻擊戰。

  問題3:在疫情防控工作中,一些地方採用了設卡攔截、斷路阻斷交通等方式隔離疫情,請問根據法律規定,這些做法是否合法?怎麼做才合法?

  袁傑答:習近平總書記強調,要嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規,加強風險評估,依法審慎決策,嚴格依法實施防控措施,堅決防止疫情蔓延。根據傳染病防治法、突發事件應對法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規的規定,各級政府及其有關部門可以採取必要的措施來防控疫情,主要包括:(1)對患者或疑似患者依法採取隔離措施。(2)採取切斷傳染病傳播途徑的緊急措施,如限制或者停止人群聚集的活動;停工、停業、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品;控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽;封閉可能造成傳染病擴散的場所。(3)實施交通衛生檢疫。(4)根據傳染病疫情控制的需要,依法臨時徵用房屋、交通工具以及相關設施、設備,但應當依法給予補償,能返還的應當及時返還。(5)加強和完善傳染病醫療救治服務網絡建設,指定具備傳染病救治條件和能力的醫療機構承擔傳染病救治任務,或者根據傳染病救治需要設置傳染病醫院。當前,各級政府及其有關部門在切實履行法定職責,採取疫情防控措施,這些是必要的,也是有法律依據的。希望大家為了全社會的安全,多一份理解、支持和配合,攜手並肩、共同努力,力爭早日打贏這場疫情防控阻擊戰。

  這裏需要注意的是,採取疫情防控措施必須主體適格、措施適度。所謂主體適格,也就是說這些防控措施只能由政府及其相關部門依法實施,其他單位和個人不得未經批准擅自採取設卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等侵害公民合法權益的行為。所謂措施適度,也就是說根據法律規定,各級政府及其部門採取的疫情防控措施,也要與疫情可能造成的社會危害的性質、程度和範圍相適應;有多種措施可供選擇的,應當選擇有利於最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。總之,依法辦事,依法科學有序做好疫情防控工作是打贏這場疫情防控阻擊戰的重要保障。各級人民政府和有關部門、國家工作人員都應當依法履行疫情防控職責。沒有依法履行職責,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  問題4:在此次疫情防控期間,社會各界慷慨解囊,奉獻愛心,守望相助。但在捐贈款物的接收和分配工作中,存在不透明不規範甚至違規的行為,受到社會公眾質疑。請問法律是如何規範公益慈善捐贈活動的?

  全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂答:一方有難、八方支援。新冠肺炎疫情發生以來,全國各地向疫情嚴重地區捐贈了大量財物,充分體現了中華民族樂善好施、守望相助的優秀品德和文化傳統。許多國家和地區也對中國政府和人民阻擊疫情給予大力支持。習近平總書記強調,要依法規範捐贈、受贈行為,確保受贈財物全部及時用於疫情防控。我們要認真貫徹落實習近平總書記的指示。關於公益慈善捐贈活動,我國公益事業捐贈法、慈善法、紅十字會法等法律分別從不同方面作了比較明確具體的規定,主要包括以下幾個內容:

  一是鼓勵捐贈。有關法律不僅對公益慈善捐贈作了倡導性鼓勵,還規定,對公益慈善捐贈有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織,由人民政府或者有關部門予以表彰;自然人、法人和其他組織捐贈財物用於公益慈善活動的,依法享受稅收優惠,依法免征權利轉讓的相關行政事業性費用。

  二是公開透明。公益慈善捐贈財物屬於善財善物,一分錢一件物品都應當公開。法律規定,受贈人應當將接受捐贈財物的情況以及受贈財物的使用、管理情況,採取不同方式真實、完整、及時公開信息。

  三是及時高效。公益慈善捐贈財物許多都有特定的緊急用途,應該快速配送。比如,公益事業捐贈法規定,對於接受的救助災害的捐贈財產,應當及時用於救助活動。慈善法規定,慈善組織應當積極開展慈善活動,充分、高效運用慈善財產。

  四是公平合理。公益慈善財物屬於特定公共產品,應當堅持公平合理的原則分配和使用,不得擅自改變捐贈財物的用途。如何做到公平合理,按照法律規定:一是尊重捐贈人的意願;二是按照受贈人與捐贈人訂立的捐贈協議執行;三是不得指定利害關係人作為受益人。

  五是接受監督。按照法律的規定,對公益慈善捐贈財物的監督主要體現兩個方面:一是政府監督。比如,慈善法規定,民政部門應當依法履行職責,對慈善活動進行監督檢查;紅十字會法規定,紅十字會接受社會捐贈及其使用情況,依法接受人民政府民政部門的監督。二是社會監督。比如,慈善法規定,任何單位和個人發現慈善組織有違法行為的,可以向民政部門、其他有關部門或者慈善行業組織投訴;國家鼓勵公眾、媒體對慈善活動進行監督。紅十字會法規定,紅十字會應當建立健全信息公開制度,接受社會監督。

  六是依法追責。在公益慈善活動中違反法律規定的,應當依法承擔法律責任。法律規定的法律責任分不同情況大致有四個方面:行政處分、行政處罰、承擔民事責任、追究刑事責任。特別是對私分、挪用、截留、侵佔捐贈財物等行為,更要依法嚴懲。

  依法治國要求把國家各項事業納入法治軌道,更需要全社會都要依法行事。所以,具有慈心善行的捐贈人要合法捐贈,捐贈物品要符合安全、衛生、環保等標準,信守諾言;紅十字會、各類慈善組織要依法及時高效、公平合理分配受贈款物,無愧捐贈人,無愧受益人;政府有關部門要對捐贈款物使用情況依法嚴格監督,對黨負責,對人民負責。同時,也歡迎全社會對公益慈善捐贈活動進行監督,為中國公益慈善事業的發展作一份貢獻。

  問題5:近期不少企業反映,受此次疫情影響,很多合同規定的義務不能正常履行,請問法律對此有什麼針對性的規定?

  臧鐵偉答:當前我國發生了新冠肺炎疫情這一突發公共衛生事件。為了保護公眾健康,政府也採取了相應疫情防控措施。對於因此不能履行合同的當事人來說,屬於不能預見、不能避免並不能克服的不可抗力。根據合同法的相關規定,因不可抗力不能履行合同的,根據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任,但法律另有規定的除外。

  問題6: 全國人大常委會在防控疫情,保護廣大人民群眾生命健康方面有什麼舉措?

  臧鐵偉答:全國人大及其常委會始終堅持以人民為中心,高度重視通過行使法定職權,保護人民生命安全和身體健康。從立法方面看,全國人大常委會已制定藥品管理法、食品安全法、傳染病防治法、國境衛生檢疫法、執業醫師法、中醫藥法等多部醫療衛生領域的法律,通過立法引領和推動衛生健康事業發展,保障公民享有基本醫療衛生服務。僅在2019年,就加快立法步伐,在較短時間內就制定出台疫苗管理法、基本醫療衛生與健康促進法,修訂藥品管理法,為提高公民健康水平,推進健康中國建設提供法治保障。

  在制定修改法律的同時,全國人大常委會還重視加強和改進監督工作,推動有關方面認真貫徹落實法律制度,將紙面上的法律條文落到實處。比如,2018年,全國人大常委會在本屆任期開局之年即開展傳染病防治法執法檢查工作,在執法檢查報告中指出傳染病防治工作的七大問題,並提出了抓緊研究修訂相關法律,完善傳染病防治法治建設等建議。

  當前,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國各族人民正在全力以赴為打贏疫情防控阻擊戰而不懈奮鬥。習近平總書記明確指出,要完善疫情防控相關立法,加強配套制度建設,完善處罰程序,強化公共安全保障,構建系統完備、科學規範、運行有效的疫情防控法律體系。下一步,根據黨中央決策部署,全國人大常委會將根據疫情防控的實際需要,抓緊修改完善相關法律以及出台相關決定,為打贏疫情防控阻擊戰提供更加堅實的法治保障。

  問題7:濫食野生動物嚴重威脅公共衛生安全,社會各方面對此反映強烈。請問全國人大常委會對此有何舉措?

  全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀答:野生動物的交易和食用可能造成的公共衛生安全風險已經引起了世界範圍內的高度重視。為了切實保障人民群眾的生命安全和身體健康,各方面普遍要求進一步健全野生動物方面的法律制度,加強執法監督,嚴厲打擊野生動物非法交易,堅決革除濫食野生動物的陋習,加強重大公共衛生安全風險的源頭控制。

  黨中央要求對這次新冠肺炎疫情要堅持依法防控,加大立法、執法、普法工作力度。我們要抓緊研究現行法律制度涉及疫情防控工作的短板和弱項,總結法律實施的經驗和教訓,及時補充和完善。在現行法律體系中,直接涉及野生動物的法律主要包括野生動物保護法、漁業法、動物防疫法和進出境動植物檢疫法等。當然,其中最主要的是野生動物保護法。這部法律在2016年作過一次系統修訂,確立了保護優先、規範利用、嚴格管理的原則,從獵捕、交易、利用、運輸、食用野生動物的各個環節作了嚴格規範,特別是針對濫食野生動物等突出問題,建立了一系列科學、合理的制度。修改的法律實施后,野生動物的保護狀況有所好轉。但從各方面情況看,還存在一些問題:一是相關配套規定沒有及時出台、完善,有關野生動物保護的具體辦法、目錄、標準、技術規程等尚未及時出台和完善。二是監督檢查和執法力度不夠,對一些非法野生動物交易市場沒有堅決取締、關閉,甚至在很多地方,野味市場泛濫,相關產業規模很大,構成公共衛生安全的重大隱患。三是野生動物保護法的立法目的主要是保護珍貴、瀕危野生動物,並且採用國際通行的名錄保護辦法。因此,有必要進一步補充完善野生動物保護法等相關法律法規,擴大法律調整範圍,加大打擊和懲治亂捕濫食野生動物行為的力度。

  為了堅決貫徹黨中央關於為打贏疫情阻擊戰提供法治保障的各項部署,全國人大常委會法工委已經部署啟動野生動物保護法的修改工作,擬將修改野生動物保護法增加列入常委會今年的立法工作計劃,並加快動物防疫法等法律的修改進程。同時,全國人大常委會法工委還正在研究於近期由常委會作出一個有關法律問題的決定。

責任編輯:覃輝

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上海市場監管局:吃益生菌能防治新冠肺炎屬虛假宣傳

  
中國消費者報上海訊
黃曉宇 記者 劉浩)針對近期有媒體報道,個別微商通過故意編造、斷章取義等手法歪曲專家觀點,將諸如益生菌類普通食品包裝成“防治新冠肺炎”的藥物,2月11日,上海市市場監督管理局回應指出,任何食品、包括益生菌類食品,宣稱具有預防或治療“新冠肺炎”功效的,均屬於虛假宣傳。各級市場監管部門將從嚴從快嚴肅查處。     針對該情況,上海市市場監管局提醒廣大消費者和食品生產經營者:一是嚴禁虛假宣傳。根據《食品安全法》《食品安全法實施條例》規定,食品的標籤、說明書,不得含有虛假內容,不得涉及疾病預防、治療功能。禁止利用包括會議、講座、健康諮詢在內的任何方式(包括線上和線下)對食品進行虛假宣傳。任何食品(包括益生菌類食品)宣稱具有預防或治療“新冠肺炎”功效的,屬於虛假宣傳。     二是依法誠信經營。食品生產經營者應守法自律,不得借防控疫情之名,藉機對產品進行虛假宣傳或者誇大宣傳功效,不得發布違法廣告,不得明示或暗示食品對“新冠肺炎”有免疫、防護功效。     三是謹防推銷陷阱。消費者應按照國家有關部門推薦的防控措施,積極做好個人防護,不輕信、不購買、不食用所謂具有預防或治療“新冠肺炎”功效的食品。廣大消費者發現任何食品宣稱疾病預防、治療功能的,特別是宣稱具有預防或治療“新冠肺炎”功效的,請及時撥打12315熱線電話向市場監管部門投訴舉報。     四是從嚴查處違法。對存在違法行為的,市場監管部門將從嚴從快嚴肅查處,並及時公布處罰結果。     上海市市場監管局指出,廣大消費者發現任何食品宣稱疾病預防、治療功能的,特別是宣稱具有預防或治療“新冠肺炎”功效的,請及時撥打12315熱線電話向市場監管部門投訴舉報。

責任編輯:游婕

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不停歇的女鐵人——記山東招遠市場監管局玲瓏所所長王桂紅

  中國消費者報濟南訊(記者 尹訓銀) 一個多月了,山東省招遠市市場監管局玲瓏市場監管所所長王桂紅,只休息了初一上午半天的時間,她風風火火地沖在防控疫情的第一線,完全不像是一個乳腺癌二期的患者。

  今年51歲的王桂紅,每天與所里同事們排查轄區內藥店、商店,在經營場所張貼各種警示公告,向經營單位發放承諾書、宣講相關法律政策文件,加大市場監管力度,保障物價正常,維持市場秩序穩定……在防疫工作中,她始終沖在第一線,一刻也不得閑。

  疫情發生后,王桂紅未雨綢繆,立即與玲瓏鎮人民政府有關領導討論,關閉鎮上所有集貿市場、網吧和賓館等人口聚焦較多的經營場所,防止疫情擴散,防患未然。

  正月初八開始,轄區有部分與經營群眾生活必須品無關的業戶陸陸續續放鞭炮開始營業,王桂紅第一時間和鎮政府彙報,聯合政府、村委工作人員挨家挨戶做工作勸其關停。她每天都密切關注轄區各業態微信工作群,及時發送官方報道,向經營業戶分享官方防疫信息和知識,積極安撫業戶情緒,消除恐慌心理。

  中午,一碗泡麵、一包鹹菜,王桂紅與同事們匆匆吃完又轉身回到市場。因為所里的食堂未開火,這樣的飯菜,他們已經吃了半個多月。

  “注意身體啊!”“多休息啊!”不少人見了王桂紅,都會關心的叮囑幾句。當大部分人都在家裡“宅”着閑的受不了的時候,休息對於王桂紅來說,成了奢望。年前,王桂紅剛帶領全所人員迎接了省級食品安全市年度檢驗,還沒松一口氣,大年初一下午因疫情緊張又迅速召集人員返回到工作崗位。年前年後忙了一個多月,王桂紅只在初一那天休息了一上午。

  像鐵人一樣工作連軸轉的王桂紅,其實在一年半前剛做了乳腺癌手術,後來又做了8次化療、30次放療、17次靶向治療,每次治療結束后她總是第一時間回到單位。多日來連軸轉的工作使她本應3個月一周期的病情複查,一直拖延到了4個月。每回所里同事提醒她要趕緊去複查的時候,她卻總笑着說:“沒事,等疫情結束了我再去。現在當務之急就是儘快把每一項工作都做好,爭取早日打贏這場疫情防控阻擊戰,咱們多干點,群眾就能安全點!”

  因為工作優秀,王桂紅2019年年底被國家人社部、市場監管總局授予“全國市場監管系統優秀基層工作者”榮譽稱號。自疫情防控工作開展以來,她帶領玲瓏所全體幹部職工一直堅守在一線,企業檢查、市場整治、價格告誡、消費維權……沒日沒夜的工作持續了一天又一天,從未停歇。

責任編輯:邊靜

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上海集中曝光第四批10起“口罩”違法典型案例

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)疫情發生以來,上海市場監管部門以“戰時狀態”落實各項疫情防控工作,進一步加大重點商品價格以及產品質量安全監管力度,從嚴從快查處疫情防控相關違法行為。2月13日,上海市市場監管局向社會集中通報第四批10起違法典型案例。

  上海易初蓮花連鎖超市有限公司楊高中路店涉嫌哄抬物價案

  2月9日,上海市局執法總隊根據相關線索對當事人位於上海市楊高中路2128號的經營場所的價格行為進行執法檢查。經查,當事人在2020年春節期間銷售的大白菜、油麥菜、菠菜、黃瓜等4款蔬菜多次超過1月19日的進銷差價率,存在哄抬物價行為。當事人涉嫌違反《價格法》的相關規定,上海市局執法總隊已立案調查。

  劉某涉嫌銷售標識不符合規定的消毒液案

  2月10日,上海市奉賢區市場監管局執法人員在日常巡查過程中發現某企業購買自用的5桶消毒液包裝標籤上未標註生產日期,而上述5桶消毒液系案件當事人劉某通過微信銷售給該企業。經查,當事人於2月3日在某園區微信企業群發布貨源信息,先後與12家企業完成交易,共計成功銷售涉案消毒液26桶,所有消毒液包裝標籤上均未標註生產日期。當事人的行為涉嫌違反《產品質量法》的相關規定,奉賢區市場監管局已立案調查。

  睿贇國際貿易(上海)有限公司浦東第一分公司涉嫌哄抬物價案

  2月5日,上海市浦東新區市場監管局接到舉報,反映睿贇國際貿易(上海)有限公司浦東第一分公司在網絡平台將N95口罩搭配其他商品一起售賣。經查,當事人通過網絡平台線上銷售口罩時,搭售水果、洗手液、自嗨鍋、火雞面、紅包等商品。當事人銷售防疫用品過程中,強制搭售其他商品,變相提高防疫用品價格,涉嫌構成哄抬物價,浦東新區市場監督管理局已立案調查。

  上海粹食商業管理有限公司真北路一店涉嫌不明碼標價銷售商品案

  2月3日,上海市普陀區市場監管局在現場檢查中發現,近鐵廣場城市超市貨架上銷售的“詩樂氏消毒洗衣液”“MUSE洗手機套裝 機器貓限定款”商品未標明價格。經查,當事人上海粹食商業管理有限公司真北路一店未對其銷售的“詩樂氏消毒洗衣液”“MUSE洗手機套裝 機器貓限定款”公示價格收費標準。對當事人涉嫌不明碼標價銷售商品的違法行為,普陀區市場監管局已立案調查。

  陳某涉嫌銷售三無產品消毒液案

  2月3日,上海市閔行區市場監管局執法人員在執法檢查中發現當事人陳某涉嫌銷售“三無”產品消毒液,現場查見“三無”產品消毒液共計40桶,執法人員已對上述物品40桶採取扣押的強制措施。閔行區市場監管局已對當事人涉嫌銷售“三無”產品消毒液的違法行為立案,目前案件正在調查中。

  叮噹智慧藥房(上海)有限公司紫霞路店涉嫌經營不符合備案產品技術要求的醫療器械案

  2月2日,上海市黃浦區市場監管局執法人員在對叮噹智慧藥房(上海)有限公司紫霞路店進行日常檢查時,現場查見標示產品名稱為“醫用隔離面罩”的產品,當事人卻在其價格標籤中將用途標示為口罩。經查,該產品實物由面罩、濾片組成,當事人提供的該產品的第一類醫療器械備案信息表中產品描述為“通常由高分子材料製成的防護罩、泡沫條和固定裝置組成。非無菌提供,一次性使用”,該產品實物與上述產品描述不一致,當事人提供的該產品醫療器械產品技術要求中也未出現“濾片”組成構件。對當事人涉嫌經營不符合備案產品技術要求的醫療器械的違法行為,黃浦區市場監管局已立案調查。

  上海誠康大藥房有限公司萬順路店涉嫌哄抬物價案

  2月2日,上海市奉賢區市場監管局在檢查上海市奉賢區金匯鎮萬順路2326—1號上海誠康大藥房有限公司萬順路店時,發現當事人零售貨架上的“雙黃連口服液”價簽上標示價格為79.4元,查看系統銷售記錄,該藥品零售價格遠遠高於此前銷售的34.3元零售價格。對當事人涉嫌哄抬物價的違法行為,奉賢區市場監管局已立案調查。

  上海指涌實業有限公司涉嫌生產銷售偽造廠名的消毒液及生產銷售侵犯他人註冊商標專用權的洗滌液案

  2月1日,上海市閔行區市場監管局執法人員對上海指涌實業有限公司進行檢查,發現當事人涉嫌生產銷售偽造廠名的消毒液及生產銷售侵犯他人註冊商標專用權的洗滌液。現場查見偽造廠名的消毒液共計300桶、侵犯他人註冊商標專用權的洗滌液共計446桶及空桶360個。閔行區市場監管局隨即對上述物品採取扣押的行政強制措施,並立案調查。目前案件已移送公安。

  上海春來商貿有限公司涉嫌銷售偽造廠名消毒液案

  2月1日,上海市閔行區市場監管局執法人員對上海春來商貿有限公司進行檢查,發現當事人涉嫌銷售偽造廠名的消毒液,現場查見偽造廠名的消毒液共計230桶。閔行區市場監管局隨即對上述物品採取扣押的行政強制措施,並立案調查。目前案件已移送公安。

  上海市普陀區清東食品店涉嫌未明碼標價及哄抬價格案

  1月31日,上海市普陀區市場監管局接到舉報,反映清美鮮食中華新路店蔬菜價格偏高。經查,當事人在銷售散裝冬筍、胡蘿蔔、大白菜等蔬菜時未標明銷售價格。同時,該店以每公斤4.95元購進大白菜后,以每公斤9.96元對外銷售,與前期相比,漲幅過高。對於當事人涉嫌未明碼標價及哄抬價格的違法行為,普陀區市場監管局已立案調查。

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雲南昆明發布首個新冠肺炎疫情防控地方標準

  中國消費者報昆明訊(林瑞芳 記者顧艷偉)日前,經雲南省昆明市政府同意,由昆明市市場監管局和雲南省急救中心組織行業專家及標準化專家完成的《新冠肺炎(NCP)疫情院前呼救響應指南》(DB5301/T42—2020)地方標準正式發布。這是全國首個新冠肺炎院前呼救響應的地方標準,並且是新冠肺炎疫情防控領域全國首個發布的標準。

  2月6日,昆明市政府同意新型冠狀病毒院前響應及急救流程地方標準緊急立項。昆明市市場監管局和雲南省急救中心立即組織行業專家及標準化專家共同起草標準,2月9日組織專家技術審查,並將標準名稱定為《新冠肺炎(NCP)疫情院前呼救響應指南》。

  根據《昆明市地方標準管理辦法》的相關要求,該標準完成了專家技術審查、公開在行業內和向社會公眾徵求意見等程序,經30餘次易稿修改形成報批稿,於2月11日,經昆明市政府批准發布。

  據悉,這是在新冠肺炎疫情防控的嚴峻形勢下,昆明市在高質量完成新冠肺炎疑似、確診或主訴發熱癥狀相關病例的呼救受理調度及轉運工作的同時,用標準來規範、統一呼救響應,以滿足疫情防控快速、規模化處置需求的積極探索。這也是以最快速度、最高效率完成的全國首個新冠肺炎院前呼救響應的地方標準,並且是新冠肺炎疫情防控領域全國首個發布的標準。

  據介紹,疫情院前呼救響應是整個新冠肺炎院前救治轉運工作的重中之重。該標準對新冠肺炎疫情院前呼救從基本情況詢問、流行病學詢問、救護條件詢問等幾個維度,根據新冠肺炎疫情的普遍規律設置了問詢內容和疑似判定標準。

  該標準旨在通過對新冠肺炎疫情院前呼救響應的關鍵環節進行規範,為急救中心以及疫情防控的相關部門提供快速甄別疫情和安全防護要求的技術依據,方便急救中心一線救護人員快速掌握,能夠快速在全市乃至全省立即應用,共同打贏疫情防控阻擊戰。

  目前,雲南省急救中心已根據地方標準《新冠肺炎(NCP)疫情院前呼救響應指南》(DB5301/T42—2020)製作了完整的呼救響應規範操作視頻,即日起將與該標準文本共同下發至昆明市(區、縣)急救中心(站)應用,並向雲南15個州(市)急救中心推廣。昆明市市場監管局也已於2月11日在該局網站全文公開該標準,並將迅速上報至國家的地方標準管理信息平台,方便本市公眾查閱和使用標準,併為全國同行提供借鑒。

責任編輯:覃輝

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