《食品生產許可管理辦法》公布 將於3月1日起施行

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)近日,國家市場監督管理總局在官網公布《食品生產許可管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自2020年3月1日起施行。

  《辦法》提到,申請食品生產許可,應當具有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環境整潔,並與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離;要具有與生產的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施,有相應的消毒、更衣、盥洗、採光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的,需要具備與生產的品種、數量相適應的原料前處理設備或者設施;有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度;具有合理的設備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;法律、法規規定的其他條件。

  此外,申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的生產許可,還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關註冊和備案文件。

  《辦法》提出,從事食品添加劑生產活動,應當依法取得食品添加劑生產許可。申請食品添加劑生產許可,應當具備與所生產食品添加劑品種相適應的場所、生產設備或者設施、食品安全管理人員、專業技術人員和管理制度。

食品生產許可管理辦法

(2020年1月2日國家市場監督管理總局令第24號公布)

  第一章 總 則

  第一條 為規範食品、食品添加劑生產許可活動,加強食品生產監督管理,保障食品安全,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規,制定本辦法。

  第二條 在中華人民共和國境內,從事食品生產活動,應當依法取得食品生產許可。

  食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查,適用本辦法。

  第三條 食品生產許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

  第四條 食品生產許可實行一企一證原則,即同一個食品生產者從事食品生產活動,應當取得一個食品生產許可證。

  第五條 市場監督管理部門按照食品的風險程度,結合食品原料、生產工藝等因素,對食品生產實施分類許可。

  第六條 國家市場監督管理總局負責監督指導全國食品生產許可管理工作。

  縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品生產許可監督管理工作。

  第七條 省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據食品類別和食品安全風險狀況,確定市、縣級市場監督管理部門的食品生產許可管理權限。

  保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、食鹽等食品的生產許可,由省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責。

  第八條 國家市場監督管理總局負責制定食品生產許可審查通則和細則。

  省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據本行政區域食品生產許可審查工作的需要,對地方特色食品制定食品生產許可審查細則,在本行政區域內實施,並向國家市場監督管理總局報告。國家市場監督管理總局制定公布相關食品生產許可審查細則后,地方特色食品生產許可審查細則自行廢止。

  縣級以上地方市場監督管理部門實施食品生產許可審查,應當遵守食品生產許可審查通則和細則。

  第九條 縣級以上地方市場監督管理部門應當加快信息化建設,推進許可申請、受理、審查、發證、查詢等全流程網上辦理,並在行政機關的網站上公布生產許可事項,提高辦事效率。

  第二章 申請與受理

  第十條 申請食品生產許可,應當先行取得營業執照等合法主體資格。

  企業法人、合夥企業、個人獨資企業、個體工商戶、农民專業合作組織等,以營業執照載明的主體作為申請人。

  第十一條 申請食品生產許可,應當按照以下食品類別提出:糧食加工品,食用油、油脂及其製品,調味品,肉製品,乳製品,飲料,方便食品,餅乾,罐頭,冷凍飲品,速凍食品,薯類和膨化食品,糖果製品,茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘及相關製品,酒類,蔬菜製品,水果製品,炒貨食品及堅果製品,蛋製品,可可及焙烤咖啡產品,食糖,水產製品,澱粉及澱粉製品,糕點,豆製品,蜂產品,保健食品,特殊醫學用途配方食品,嬰幼兒配方食品,特殊膳食食品,其他食品等。

  國家市場監督管理總局可以根據監督管理工作需要對食品類別進行調整。

  第十二條 申請食品生產許可,應當符合下列條件:

  (一)具有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環境整潔,並與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離;

  (二)具有與生產的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施,有相應的消毒、更衣、盥洗、採光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的,需要具備與生產的品種、數量相適應的原料前處理設備或者設施;

  (三)有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度;

  (四)具有合理的設備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;

  (五)法律、法規規定的其他條件。

  第十三條 申請食品生產許可,應當向申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門提交下列材料:

  (一)食品生產許可申請書;

  (二)食品生產設備布局圖和食品生產工藝流程圖;

  (三)食品生產主要設備、設施清單;

  (四)專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度。

  第十四條 申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的生產許可,還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關註冊和備案文件。

  第十五條 從事食品添加劑生產活動,應當依法取得食品添加劑生產許可。

  申請食品添加劑生產許可,應當具備與所生產食品添加劑品種相適應的場所、生產設備或者設施、食品安全管理人員、專業技術人員和管理制度。

  第十六條 申請食品添加劑生產許可,應當向申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門提交下列材料:

  (一)食品添加劑生產許可申請書;

  (二)食品添加劑生產設備布局圖和生產工藝流程圖;

  (三)食品添加劑生產主要設備、設施清單;

  (四)專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度。

  第十七條 申請人應當如實向市場監督管理部門提交有關材料和反映真實情況,對申請材料的真實性負責,並在申請書等材料上簽名或者蓋章。

  第十八條 申請人申請生產多個類別食品的,由申請人按照省級市場監督管理部門確定的食品生產許可管理權限,自主選擇其中一個受理部門提交申請材料。受理部門應當及時告知有相應審批權限的市場監督管理部門,組織聯合審查。

  第十九條 縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品生產許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:

  (一)申請事項依法不需要取得食品生產許可的,應當即時告知申請人不受理;

  (二)申請事項依法不屬於市場監督管理部門職權範圍的,應當即時作出不予受理的決定,並告知申請人向有關行政機關申請;

  (三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正,由申請人在更正處簽名或者蓋章,註明更正日期;

  (四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應噹噹場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的,應當將申請材料退回申請人;在5個工作日內告知的,應當收取申請材料並出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

  (五)申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正材料的,應當受理食品生產許可申請。

  第二十條 縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的,應當出具受理通知書;決定不予受理的,應當出具不予受理通知書,說明不予受理的理由,並告知申請人依法享有申請行政複議或者提起行政訴訟的權利。

  第三章 審查與決定

  第二十一條 縣級以上地方市場監督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的,應當進行現場核查。

  市場監督管理部門開展食品生產許可現場核查時,應當按照申請材料進行核查。對首次申請許可或者增加食品類別的變更許可的,根據食品生產工藝流程等要求,核查試製食品的檢驗報告。開展食品添加劑生產許可現場核查時,可以根據食品添加劑品種特點,核查試製食品添加劑的檢驗報告和復配食品添加劑配方等。試製食品檢驗可以由生產者自行檢驗,或者委託有資質的食品檢驗機構檢驗。

  現場核查應當由食品安全監管人員進行,根據需要可以聘請專業技術人員作為核查人員參加現場核查。核查人員不得少於2人。核查人員應當出示有效證件,填寫食品生產許可現場核查表,製作現場核查記錄,經申請人核對無誤后,由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應當註明情況。

  申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產許可,在產品註冊或者產品配方註冊時經過現場核查的項目,可以不再重複進行現場核查。

  市場監督管理部門可以委託下級市場監督管理部門,對受理的食品生產許可申請進行現場核查。特殊食品生產許可的現場核查原則上不得委託下級市場監督管理部門實施。

  核查人員應當自接受現場核查任務之日起5個工作日內,完成對生產場所的現場核查。

  第二十二條 除可以當場作出行政許可決定的外,縣級以上地方市場監督管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內作出是否准予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的,經本行政機關負責人批准,可以延長5個工作日,並應當將延長期限的理由告知申請人。

  第二十三條 縣級以上地方市場監督管理部門應當根據申請材料審查和現場核查等情況,對符合條件的,作出准予生產許可的決定,並自作出決定之日起5個工作日內向申請人頒發食品生產許可證;對不符合條件的,應當及時作出不予許可的書面決定並說明理由,同時告知申請人依法享有申請行政複議或者提起行政訴訟的權利。

  第二十四條 食品添加劑生產許可申請符合條件的,由申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門依法頒發食品生產許可證,並標註食品添加劑。

  第二十五條 食品生產許可證發證日期為許可決定作出的日期,有效期為5年。

  第二十六條 縣級以上地方市場監督管理部門認為食品生產許可申請涉及公共利益的重大事項,需要聽證的,應當向社會公告並舉行聽證。

  第二十七條 食品生產許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關係的,縣級以上地方市場監督管理部門在作出行政許可決定前,應當告知申請人、利害關係人享有要求聽證的權利。

  申請人、利害關係人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的,市場監督管理部門應當在20個工作日內組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內。

  第四章 許可證管理

  第二十八條 食品生產許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

  國家市場監督管理總局負責制定食品生產許可證式樣。省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責本行政區域食品生產許可證的印製、發放等管理工作。

  第二十九條 食品生產許可證應當載明:生產者名稱、社會信用代碼、法定代表人(負責人)、住所、生產地址、食品類別、許可證編號、有效期、發證機關、發證日期和二維碼。

  副本還應當載明食品明細。生產保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的,還應當載明產品或者產品配方的註冊號或者備案登記號;接受委託生產保健食品的,還應當載明委託企業名稱及住所等相關信息。

  第三十條 食品生產許可證編號由SC(“生產”的漢語拼音字母縮寫)和14位阿拉伯数字組成。数字從左至右依次為:3位食品類別編碼、2位省(自治區、直轄市)代碼、2位市(地)代碼、2位縣(區)代碼、4位順序碼、1位校驗碼。

  第三十一條 食品生產者應當妥善保管食品生產許可證,不得偽造、塗改、倒賣、出租、出借、轉讓。

  食品生產者應當在生產場所的顯著位置懸掛或者擺放食品生產許可證正本。

  第五章 變更、延續與註銷

  第三十二條 食品生產許可證有效期內,食品生產者名稱、現有設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項發生變化,需要變更食品生產許可證載明的許可事項的,食品生產者應當在變化后10個工作日內向原發證的市場監督管理部門提出變更申請。

  食品生產者的生產場所遷址的,應當重新申請食品生產許可。

  食品生產許可證副本載明的同一食品類別內的事項發生變化的,食品生產者應當在變化后10個工作日內向原發證的市場監督管理部門報告。

  食品生產者的生產條件發生變化,不再符合食品生產要求,需要重新辦理許可手續的,應當依法辦理。

  第三十三條 申請變更食品生產許可的,應當提交下列申請材料:

  (一)食品生產許可變更申請書;

  (二)與變更食品生產許可事項有關的其他材料。

  第三十四條 食品生產者需要延續依法取得的食品生產許可的有效期的,應當在該食品生產許可有效期屆滿30個工作日前,向原發證的市場監督管理部門提出申請。

  第三十五條 食品生產者申請延續食品生產許可,應當提交下列材料:

  (一)食品生產許可延續申請書;

  (二)與延續食品生產許可事項有關的其他材料。

  保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產企業申請延續食品生產許可的,還應當提供生產質量管理體系運行情況的自查報告。

  第三十六條 縣級以上地方市場監督管理部門應當根據被許可人的延續申請,在該食品生產許可有效期屆滿前作出是否准予延續的決定。

  第三十七條 縣級以上地方市場監督管理部門應當對變更或者延續食品生產許可的申請材料進行審查,並按照本辦法第二十一條的規定實施現場核查。

  申請人聲明生產條件未發生變化的,縣級以上地方市場監督管理部門可以不再進行現場核查。

  申請人的生產條件及周邊環境發生變化,可能影響食品安全的,市場監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。

  保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品註冊或者備案的生產工藝發生變化的,應當先辦理註冊或者備案變更手續。

  第三十八條 市場監督管理部門決定準予變更的,應當向申請人頒發新的食品生產許可證。食品生產許可證編號不變,發證日期為市場監督管理部門作出變更許可決定的日期,有效期與原證書一致。但是,對因遷址等原因而進行全面現場核查的,其換髮的食品生產許可證有效期自發證之日起計算。

  因食品安全國家標準發生重大變化,國家和省級市場監督管理部門決定組織重新核查而換髮的食品生產許可證,其發證日期以重新批准日期為準,有效期自重新發證之日起計算。

  第三十九條 市場監督管理部門決定準予延續的,應當向申請人頒發新的食品生產許可證,許可證編號不變,有效期自市場監督管理部門作出延續許可決定之日起計算。

  不符合許可條件的,市場監督管理部門應當作出不予延續食品生產許可的書面決定,並說明理由。

  第四十條 食品生產者終止食品生產,食品生產許可被撤回、撤銷,應當在20個工作日內向原發證的市場監督管理部門申請辦理註銷手續。

  食品生產者申請註銷食品生產許可的,應當向原發證的市場監督管理部門提交食品生產許可註銷申請書。

  食品生產許可被註銷的,許可證編號不得再次使用。

  第四十一條 有下列情形之一,食品生產者未按規定申請辦理註銷手續的,原發證的市場監督管理部門應當依法辦理食品生產許可註銷手續,並在網站進行公示:

  (一)食品生產許可有效期屆滿未申請延續的;

  (二)食品生產者主體資格依法終止的;

  (三)食品生產許可依法被撤回、撤銷或者食品生產許可證依法被吊銷的;

  (四)因不可抗力導致食品生產許可事項無法實施的;

  (五)法律法規規定的應當註銷食品生產許可的其他情形。

  第四十二條 食品生產許可證變更、延續與註銷的有關程序參照本辦法第二章、第三章的有關規定執行。

  第六章 監督檢查

  第四十三條 縣級以上地方市場監督管理部門應當依據法律法規規定的職責,對食品生產者的許可事項進行監督檢查。

  第四十四條 縣級以上地方市場監督管理部門應當建立食品許可管理信息平台,便於公民、法人和其他社會組織查詢。

  縣級以上地方市場監督管理部門應當將食品生產許可頒發、許可事項檢查、日常監督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品生產者食品安全信用檔案,並通過國家企業信用信息公示系統向社會公示;對有不良信用記錄的食品生產者應當增加監督檢查頻次。

  第四十五條 縣級以上地方市場監督管理部門及其工作人員履行食品生產許可管理職責,應當自覺接受食品生產者和社會監督。

  接到有關工作人員在食品生產許可管理過程中存在違法行為的舉報,市場監督管理部門應當及時進行調查核實。情況屬實的,應當立即糾正。

  第四十六條 縣級以上地方市場監督管理部門應當建立食品生產許可檔案管理制度,將辦理食品生產許可的有關材料、發證情況及時歸檔。

  第四十七條 國家市場監督管理總局可以定期或者不定期組織對全國食品生產許可工作進行監督檢查;省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區域內的食品生產許可工作進行監督檢查。

  第四十八條 未經申請人同意,行政機關及其工作人員、參加現場核查的人員不得披露申請人提交的商業秘密、未披露信息或者保密商務信息,法律另有規定或者涉及國家安全、重大社會公共利益的除外。

  第七章 法律責任

  第四十九條 未取得食品生產許可從事食品生產活動的,由縣級以上地方市場監督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規定給予處罰。

  食品生產者生產的食品不屬於食品生產許可證上載明的食品類別的,視為未取得食品生產許可從事食品生產活動。

  第五十條 許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品生產許可的,由縣級以上地方市場監督管理部門給予警告。申請人在1年內不得再次申請食品生產許可。

  第五十一條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品生產許可的,由原發證的市場監督管理部門撤銷許可,並處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內不得再次申請食品生產許可。

  第五十二條 違反本辦法第三十一條第一款規定,食品生產者偽造、塗改、倒賣、出租、出借、轉讓食品生產許可證的,由縣級以上地方市場監督管理部門責令改正,給予警告,並處1萬元以下罰款;情節嚴重的,處1萬元以上3萬元以下罰款。

  違反本辦法第三十一條第二款規定,食品生產者未按規定在生產場所的顯著位置懸掛或者擺放食品生產許可證的,由縣級以上地方市場監督管理部門責令改正;拒不改正的,給予警告。

  第五十三條 違反本辦法第三十二條第一款規定,食品生產許可證有效期內,食品生產者名稱、現有設備布局和工藝流程、主要生產設備設施等事項發生變化,需要變更食品生產許可證載明的許可事項,未按規定申請變更的,由原發證的市場監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。

  違反本辦法第三十二條第二款規定,食品生產者的生產場所遷址后未重新申請取得食品生產許可從事食品生產活動的,由縣級以上地方市場監督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規定給予處罰。

  違反本辦法第三十二條第三款、第四十條第一款規定,食品生產許可證副本載明的同一食品類別內的事項發生變化,食品生產者未按規定報告的,食品生產者終止食品生產,食品生產許可被撤回、撤銷或者食品生產許可證被吊銷,未按規定申請辦理註銷手續的,由原發證的市場監督管理部門責令改正;拒不改正的,給予警告,並處5000元以下罰款。

  第五十四條 食品生產者違反本辦法規定,有《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十五條第一款規定的情形的,依法對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處罰。

  被吊銷生產許可證的食品生產者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起5年內不得申請食品生產經營許可,或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

  第五十五條 市場監督管理部門對不符合條件的申請人准予許可,或者超越法定職權准予許可的,依照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十四條的規定給予處分。

  第八章 附 則

  第五十六條 取得食品經營許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所製作加工食品,不需要取得本辦法規定的食品生產許可。

  第五十七條 食品添加劑的生產許可管理原則、程序、監督檢查和法律責任,適用本辦法有關食品生產許可的規定。

  第五十八條 對食品生產加工小作坊的監督管理,按照省、自治區、直轄市制定的具體管理辦法執行。

  第五十九條 各省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據本行政區域實際情況,制定有關食品生產許可管理的具體實施辦法。

  第六十條 市場監督管理部門製作的食品生產許可电子證書與印製的食品生產許可證書具有同等法律效力。

  第六十一條 本辦法自2020年3月1日起施行。原國家食品藥品監督管理總局2015年8月31日公布,根據2017年11月7日原國家食品藥品監督管理總局《關於修改部分規章的決定》修正的《食品生產許可管理辦法》同時廢止。

責任編輯:覃輝

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數十款APP扎堆推有償搶票服務,靠譜嗎

  今年的春運已拉開序幕,票不好買讓一些急於回家的人有些心慌。儘管12306推出了“候補購票”功能,給暫時沒買上票的人更多機會,但“去哪兒”等數十款APP仍不顧乘客買票的機會公平,扎堆推出有償的幫助搶票服務,這些APP靠譜嗎?

  加速包、VIP會員……搶票軟件收費花樣多

  記者在華為、三星等應用市場搜索,發現至少有數十個APP應用宣稱能搶票。記者隨機下載了幾款軟件進行測試。

  在一款名為“同程旅遊”的APP,記者試着搶一張1月23日北京到哈爾濱的火車票,該APP显示需加速搶票,加速等級有低速、極速、閃電、星速、光速。低速搶票不花費費用,成功率為42.77%;極速花費20元,成功率為62.77%;此後每等級10元遞增,到光速費用為50元,成功率為77.77%。

  另一款名為“去哪兒”的APP,搶票加速等級分為低速、快速、高速、極速、光速,收費也從0到50元遞進。記者同樣嘗試搶1月23日北京到哈爾濱的火車票,显示低速搶票的成功率為34.2%,提示花費50元后達到光速,成功率為58.2%。在記者試着搶票的過程中,幾乎每一步操作都會提示購買光速加速包。

  大部分的搶票軟件都會劃分諸如此類的搶票速度通道。如果用戶不選擇付錢,只用最低速搶票,大部分軟件則會轉而為用戶提供“轉發好友助力免費加速”選項。記者試着把“同程旅遊”助力鏈接發到群聊,發現需要40個加速包,才能升級達到星速搶票。一個好友大多數情況下只能助力1個加速包,也就是說不花任何費用,需要近40個朋友點開鏈接為你加速才行,同時軟件還會獲取加速好友的微信相關信息,且要授權登錄。另外,好友助力更多,也無法達到光速加速。

  “哪找得到那麼多人來幫助點鏈接,遇到這種情況,又着急買票,一般最後只能付錢買加速包了。”用過這個功能的武漢市民喬女士說。另有用戶接受記者採訪時無奈地說,這些APP讓用戶轉發鏈接,其實是變相要求給他們的軟件做廣告,是一種營銷手段。

  花錢買的是服務,還是“運氣”?

  購買了加速包就一定能搶到票嗎?答案是也不盡然。

  記者購買加速包后,聯繫了同程旅遊的客服,客服表示,無法保證一定能搶到票。

  “春運的票現在還在搶呢,不知道最後能不能搶到。”北京的李女士說,“之前十一的時候還專門在電腦上下了軟件搶票,買了40元的加速包,出發的前一天才提示搶到票,如果沒搶到,計劃就全亂了。”

  在採訪中,大多數市民告訴記者,他們用這些APP,基本上都有因為沒有搶到票,不得不修改行程或者放棄行程的。

  “同程旅遊”APP的客服表示,搶票會持續到所搶車次發車前兩小時截止;而“去哪兒”則由乘客自己選擇搶票截止時間,最遲可以到發車前30分鐘。如果沒有搶到票,可以退還加速包的費用,但假如客戶購買的是搶票VIP會員,費用則不會退回。至於乘客花費的大量時間成本,APP們沒有給出相關的彌補措施。

  “有時候不注意就被默認買了加速包,結完賬才發現。”廣西的陳女士說,“這次春運搶票,我在智行上提前幾個小時就預定了,為了機率更大還加了30元的升級包。結果到點了我看一直沒有動靜,打開軟件,彈出來一個助力鏈接,要我點擊助力,才開始搶。真是耽誤我的時間。”

  看上去“黑科技”的搶票,原理其實非常簡單。“就是用程序代替手動操作,不斷監控12306上面的余票信息。”軟件工程師蘇黎民說,而加速包就是名義上通過更改刷新的頻率,以此來提高搶票的成功率,本質上都是一種“技術插隊”,“而買不買得着,主要還是看運氣。”

  勿讓搶票毀了公平

  2019年5月,鐵路部門推出“候補購票”功能,讓乘客在沒有買到票的情況下,能夠在官方網站上登記候補購票排隊等待,一旦有票將按順序自動補上,這是官方在票供小於求的大背景下,推出的“排隊買票”功能,一定程度上給暫時無法買到票的人更多的機會。

  實際上,就算花了幾百塊買加速包,鐵路沒票也搶不到票。業內人士認為,搶票軟件是利用公眾的信息差,販賣的是公眾的出行焦慮。此外,對於春運等節慶火車票等一類社會資源來說,這些APP把能賣給這個乘客的票搶來賣給那個乘客,藉此漁利,與票販子沒有區別,影響的還是大部分不用搶票軟件的人的購票公平。

  日前,鐵路部門表示,因為網絡售票黃牛和搶票軟件依附於12306系統,他們通過自動刷新頁面,給12306服務系統增加較大的壓力,又擠佔12036服務器的服務寬帶,影響乘客正常購票,擾亂了乘客公平、正常購票的秩序,近來已經封掉多個網上搶票軟件。

  鐵路部門的人士還介紹,使用這些搶票軟件之前,用戶需要授權平台使用自己的12306購票賬號及密碼。在授權過程中,這些平台還會獲取旅客賬戶中的所有常用聯繫人的姓名與身份證號等信息,可能帶來信息泄露風險,建議乘客到官方網站12306購票。

責任編輯:覃輝

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中國市場監管行政處罰文書網開通

  中國消費者報北京訊(姜馨)1月9日,市場監管總局舉行中國市場監管行政處罰文書網(以下簡稱文書網)開通儀式,總局副局長甘霖出席儀式並開通網站。

  市場監管總局按照黨中央、國務院關於市場監管綜合行政執法改革的重要部署,組建了綜合行政執法隊伍,實現了市場監管領域“一支隊伍管執法”。為進一步加快推進市場監管體系和治理能力現代化,市場監管總局積極探索“互聯網+政務服務”“互聯網+市場監管”,開發建設了文書網。

  文書網是提高市場監管執法效率的重要成果,是深化行政執法體制改革的重要舉措,對於持續健全和完善全國市場監管綜合執法體系,規範市場秩序,優化營商環境,將發揮重要作用。文書網的開通運行將進一步完善市場監管部門行政執法信息公開工作,有效提高市場監管行政執法透明度,增進信息共享,保障公眾知情權和監督權,暢通市場監管行政執法與公眾的聯繫渠道,不斷提高市場監管工作水平和人民群眾滿意度。

  據介紹,文書網能夠為社會公眾提供便捷的市場監管行政處罰文書檢索查詢服務。社會公眾可通過官方網址“http://cfws.samr.gov.cn”或者通過手機下載“中國市場監管行政處罰文書網”APP訪問文書網。

責任編輯:游婕

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主播侵權翻唱 虛假詐騙易發 網絡直播亟待釐清法律盲區

  中國消費者報報道(記者 任震宇)近年來,隨着網絡直播門檻的不斷降低,全民參與直播熱潮高漲,網絡直播行業得以迅猛發展,逐漸形成了以“電商直播”“遊戲直播”“秀場直播”為主的網絡直播模式。在競爭激烈的直播市場上,主播們為了吸引更多粉絲,獲得更多流量,各種違背社會公序良俗甚至觸犯法律的直播方式屢見不鮮,有的主播直播涉黃涉暴的內容;有的主播表演危險動作,造成人身財產損失;還有的主播為了獲得經濟利益,以種種方式欺騙“粉絲”,也由此產生了一系列法律糾紛。

  現狀

  直播問題頻發

  日前有媒體報道,海南省三亞各景區直播“泛濫”,部分主播以嘩眾取寵為賣點,以奇裝異服搞怪,甚至通過騷擾其他遊客的方式進行直播,其中最常見的就是搭訕年輕貌美的女性遊客進行互動。即使遊客表示拒絕,有的主播依然會繼續糾纏騷擾,甚至索要聯繫方式。為解決“直播擾民”問題,日前,三亞市發布了《三亞市2020年元旦春節暨旅遊旺季綜合整治工作方案》,其中特別提到,將加強對大東海景區直播現場的監督管理,“嚴厲打擊騷擾遊客路人、對路人進行低俗言語挑逗、與路人進行騷擾類身體接觸以及未經同意強行跟蹤拍攝路人等行為”。

  實際上,“直播擾民”並不是三亞景區獨有的問題,其也只是當下火熱的直播行業所暴露的問題之一。日前,北京市東城區人民法院發布的涉網絡直播類案件調研情況指出,網絡直播平台已成虛假廣告、詐騙犯罪易發區,部分主播在直播中植入賭博色情網站等虛假廣告,刑事犯罪風險突出。

  該調研指出,由於相關規定的滯后性及有效市場規範缺位等因素,網絡直播行業問題頻發,大量糾紛湧入法院。東城區法院民三庭(知識產權庭)負責人孟衛明告訴記者,涉網絡直播平台糾紛類型呈現多樣化的趨勢,通過對全市法院受理的涉網絡直播類案件調研發現,網絡直播行業引發的法律糾紛有一些鮮明的特徵。

  特徵一

  糾紛類型多種多樣

  如直播平台之間因挖角產生的不正當競爭糾紛;直播平台與主播之間的合同糾紛;權利人與直播平台之間的侵權糾紛;直播平台與網絡用戶之間因“打賞”行為而產生的贈與糾紛等。孟衛明告訴記者,隨着直播平台競爭白熱化,自帶流量紅利的網絡主播成為各大平台“挖角”的對象。近50%此類案件系網絡主播與直播平台之間的合同糾紛,不規範“挖角”主播引發的不正當競爭之訴也在不斷凸顯。

  “主播在高額回報的誘惑下無視與原平台的合同約束而轉換平台,導致原平台花費大量人財物培養的優質主播及長期經營積累的觀眾和流量資源付諸東流。一旦訴至法院構成違約或不正當競爭行為,主播不僅要支付高額違約金,甚至還會被禁止在原簽約平台之外開展直播活動,而挖角平台也要承擔相應賠償及法律責任。”孟衛明說。

  特徵二

  知識產權侵權“重災區”

  通過網絡直播平台向公眾提供音樂、視頻、遊戲、體育賽事等的新型“直播+”商業模式,已經成為網絡文化內容供應的重要形式。據孟衛明介紹,近23%此類案件,是因平台簽約主播在直播平台上的表演內容使用了未經授權的作品並營利,進而引發作品權利人與直播平台之間的侵權糾紛。如主播未經許可在直播中翻唱或使用他人音樂作品作為背景,免費播放視頻網站上熱播的影視作品,或以加框鏈接嵌套方式呈現电子競技直播、體育賽事節目等。直播平台則通過設置專題欄目、對直播內容進行編排整理等方式引導用戶觀看直播內容,以此來吸引粉絲打賞、獲取巨額流量並按照約定分成盈利。

  特徵三

  虛假廣告、詐騙易發區

  如果說直播行業前述的幾種問題還多是平台與平台、平台與主播之間的,那直播平台成為發布虛假廣告、詐騙犯罪的易發區,則侵犯了消費者的權益。

  最典型的例子就是2019年頻頻出現的網絡主播直播帶貨“翻車”事件。號稱“直播帶貨王”的李佳琦在直播推銷不粘鍋時進行現場演示,卻出現粘鍋現象。他推銷的另一款“陽澄湖大閘蟹”也被消費者投訴存在質量問題。由於此類“直播帶貨”頻繁曝出質量甚至安全問題,侵犯消費者權益,2019年10月17日,最高人民檢察院、市場監管總局、國家葯監局共同宣布,在全國聯合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動,要對利用網絡、電商平台、社交媒體、電視購物欄目等渠道實施的食品安全違法行為重拳出擊。國家廣播電視總局發布的《關於加強雙11期間網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目管理的通知》,也要求網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目用語要文明、規範,不得誇大其辭,不得欺詐和誤導消費者。

  孟衛明告訴記者,網絡直播廣告作為主播的重要收入來源之一,在高利潤的驅動下,部分主播在直播中植入諸如高仿品牌商品、“三無”保健美容產品、賭博色情網站、刷單兼職等虛假廣告,由此引發的刑事犯罪風險也愈發突出。例如,越來越多的被害人系通過網絡直播獲取相關刷單兼職信息,繼而陷入“高傭金”網絡詐騙圈套,導致其財產安全受到侵害,部分主播也因涉嫌故意發布虛假詐騙廣告獲利而構成詐騙罪。

  建議

  建立多元化監管共治模式

  孟衛明表示,由於上述廣告視頻拍攝、介紹手法較為隱蔽,且存在易複製、傳播的特徵,監管難度較大。雖然已有《廣告法》《互聯網廣告管理暫行辦法》對其進行規範,但是目前對直播內容進行實時監控的技術能力還較為薄弱,直播廣告監管仍存在較多盲區。

  為促進網絡直播行業的健康良性發展,北京市東城區人民法院審理知識產權案件的高翡法官提出了3點建議:

  提高准入門檻,完善監管技術,強化平台審核管理機制。建議提高網絡主播及用戶參與直播的准入門檻。建議直播平台應通過提升內容品質、豐富功能來增強其核心競爭力,避免短期流量變現帶來的“飲鴆止渴”,並不斷強化對直播內容的審查,提高實時監控及即時阻斷直播的技術能力,對違法違規、有違公序良俗的直播內容第一時間進行屏蔽,尤其要注意正在熱播的作品、版權行政管理部門公布的重點監管作品,建立暢通的知識產權投訴和維權渠道,從源頭上維護直播市場秩序。

  構建“政府+行業+平台+用戶”的多元化監管共治模式。建議在明確負責網絡直播監管的各政府部門的監管職責的基礎上,發動相關行業協會、直播平台以及網絡用戶的監督積極性,建立各監管主體之間的信息互通機制,實現內外監管相協調的有效監管模式,全面規範直播市場秩序,形成風清氣正的網絡生態環境。

  加強普法宣傳,做好司法延伸工作。建議直播平台、主播經紀公司等相關網絡直播行業從業者加強相關相關法律法規的學習培訓,引導和敦促網絡主播對其直播行為進行自我約束與規範。法院也會通過發布具有典型意義的案件、司法建議,以及與相關行政部門、行業組織建立知識產權保護聯動機制,加強對網絡直播參與者的普法宣傳教育,推動直播行業形成尊重知識產權、保護文化創新的健康網絡環境。

責任編輯:游婕

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京張高鐵開通15天 近80萬人享受出行便利

  中國消費者報北京訊(李溢春 記者董芳忠)1月15日,記者從中國鐵路北京局集團有限公司獲悉,隨着一年一度春運的到來,2019年12月30日開通的京張高鐵、崇禮鐵路,與張大(張家口—大同)、張呼(張家口—呼和浩特)兩條高鐵線路同步正式組網融入中國高速鐵路網,迅速盤活京津冀西北部與山西大同和內蒙古呼和浩特間1小時、2小時工作生活高鐵圈、城市帶,奧運熱、冬奧情,賞雪、滑雪“冰雪旅遊”巨大市場需求逐步顯現,進一步助力起流動的中國,人民群眾過年回家的腳步。

  據了解,截至到1月13日,京張高鐵日常運行圖共計開行旅客列車41對,上座率高達95%以上。自1月7日起新增清河—太子城方向的5對高鐵列車。其中,北京北站每日始發終到開行14.5對,分別為:北京北至清河2對,北京北至呼和浩特東2.5對,北京北至包頭1.5對,北京北至大同南3對,北京北至張家口1.5對,北京北至太子城4對;清河站始發終到列車26.5對,分別為:大同方向5對,張家口1.5對,呼和浩特10.5對,包頭2.5對,太子城5對,北京北方向2對。

  京張高鐵開通運營15天,北京鐵路局共計發送旅客39.87萬人,到達38.46萬人,共計有78.33萬人,第一時間分享到京張高鐵開通帶來的出行便利與快捷。其中,清河站始發終到旅客最多,創發送達到雙10萬+,分別為:發送17.2萬人,到達19.5萬人。其次是,北京北站發送9.25萬人、到達4.49萬人,張家口站發送7.55萬人、到達7.85萬人。其他發送到達雙過萬人的車站還有,宣華北站發送1.24萬人、到達1.15萬人,太子城站發送1.9萬人、到達2.12萬人。

  其他沿線各站分別為:昌平站發送0.12萬人、到達0.16萬人;八達嶺長城站發送0.54萬人、到達0.69萬人;東花園北站發送0.16萬人、到達0.19萬人;懷來站發送0.9萬人、到達1.29萬人;下花園北站發送0.64萬人、到達0.66萬人;懷安站發送0.37萬人、到達0.36萬人。

責任編輯:覃輝

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保潔品質難以保障 如何讓遊客對客房衛生不再焦慮

  1月6日,全國旅遊星級飯店評定委員會發布今年1號公告稱,根據《旅遊飯店星級的劃分與評定》及相關規定,經研究決定,對9家旅遊飯店取消五星級資格,對6家飯店限期12個月整改。公告特別提及,在近期文化和旅遊部組織開展的暗訪檢查中發現,部分五星級旅遊飯店衛生安全等問題嚴重。

  業內人士認為,在酒店供大於求、盈利能力逐年下降背景下,一線保潔員若留不住,酒店衛生安全將很難達標,遊客由此引發的擔憂和“焦慮”很難消散。

  元旦后一個工作日,早上7:30,林敏娣(化名)穿着價值不菲的風衣,配上名牌手提包,從別墅出發開車駛向附近一家五星級酒店。她並非去消費,而是去做客房保潔。

  5年前,她還住在農村自建房。之後,家裡600多平方米祖宅“拆遷”,她變身“房姐”。本可收租享福,她卻“閑不下來”,“我才40歲,兒女都成年,在家也是閑着,不如出來找事做。”於是,她和同村“房姐們”脫下精緻裝扮,穿上制服,成了五星級酒店保潔阿姨。

  每天花9小時打掃12間房

  上午8:30,林敏娣和往常一樣從員工通道進入酒店打卡。換上工作服,開完早會,領了物料,她推着工作車和吸塵器開始一天工作。

  確認客房無人後,她對錶,在工作單上寫上“入房時間9:00”,刷卡進屋。開窗通風,檢查燈具、設備有無破損,確認客人房內消費情況,這是她開始清掃前標準動作。隨後,她麻利地撤下床上和衛生間的臟布草。據她回憶,旺季一個月經她手的布草近5000斤。

  衛生間內,從浴缸、淋浴房到洗面台、馬桶,都對應她手中不同顏色毛巾。《工人日報》記者注意到,她先後使用浴缸刷、百潔布、牙刷、玻璃毛頭、刮水器、馬桶刷、海綿等21件工具,光毛巾就有6種。林敏娣說,檯面是否留下積水、浴缸水蓋是否鎖緊、淋浴房玻璃是否留有水漬、洗漱用品是否換完……這都是酒店管理人員對保潔質量檢查的重點。

  客房水杯是否消毒清潔到位,是近一年來檢查“重點”。據國家頒布的《旅業客房杯具洗消操作規程》,杯子不能在酒店房間內清理,需要統一消毒處理。

  清潔窗戶及軌道、客房吸塵、擦灰、擦鏡面玻璃及裝飾品、更換酒店宣傳用品……在林敏娣發給記者的工作手冊里,有55個PDF文檔,詳細記錄超千條保潔標準和操作規程。“這都是集團標準,別的國際酒店也差不多。”林敏娣坦言,上崗前雖培訓,但這些標準對最低年齡40歲、只有高中學歷的保潔阿姨來說,光靠腦子記不行,只有重複操作,才能把標準變成“習慣”。

  離開房間是9:47,還有11個房間等她清潔。林敏娣算了個賬,在國際星級酒店,她這樣的“熟練工”整理房間平均需45分鐘。保潔員忙時一天要打掃12間房,不停不歇需整整9小時。“幾乎所有阿姨胃、腰、頸椎、肩膀都有問題。”林敏娣一邊推着工作車趕往下一個房間,一邊對記者說。

  客房服務衛生安全存隱患

  有15年酒店管理經驗的Mia向記者透露,在福建林敏娣這樣的客房保潔員每月底薪不到3000元。每清潔一間房能多賺15元,就算一天做滿12間,每月做滿28天,月入不過8000元。林敏娣告訴記者,要不是考慮離家近,五星級酒店環境好,工作條件優越,她和“房姐們”早拎包走人了。

  可這些年,一些本不可能出現在這裏的紛亂場景卻日益常見。

  據廈門某國際酒店銷售總監介紹,為提高客房租售比,國內二三線城市多數國際酒店都會聯合會務公司和旅行社,在淡季吸引低價團入住。

  “500多元房費看似價格不低,但我最多見過6人住一個標間。”林敏娣感嘆,“這場景在經濟型酒店都很難看到。”

  福州七天酒店房務經理方浩證實該說法,“經濟型酒店單間房傭金雖沒五星級酒店高,但工作簡單省時。”在經濟型酒店,杯子是一次性紙杯,浴巾由烘洗廠直接封好包送來,20分鐘就能清掃完一個房間,“五星酒店計件工資比我們高30%,但他們做一間房工夫我們能做兩間,每月下來我們掙得不比他們少”。

  “房務部門管理人員與銷售、餐飲、前台動輒數萬元工資收入相比也存在很大差距。”有工作人員向記者說。

  據全球最大酒店連鎖集團萬豪統計显示,客房收入占其酒店總收入40%~60%。與之相比,房務工作人員收入比其他崗位明顯偏低。日前發布的《中國區一線五星酒店薪酬指南》显示,對北上廣深及港澳地區五星酒店部分崗位薪資水平調查發現,客房總監中位數年薪為33萬元,不及市場總監年薪50%。

  Mia坦言,不少酒店業主認為只要不空置,客房就能產生收益,讓酒店不空置的不是房務人員,而是銷售、宴會、餐飲等前端工作者。在Mia看來,房務工作人員收入低,造成客房服務質量不穩定,存在衛生安全隱患。

  呼籲全行業自律

  林敏娣在酒店工作了兩年半,她告訴記者:“每個月都有人走,最短的連一天都沒堅持下來。”

  據廈門某國際五星酒店總經理介紹,所有國際連鎖酒店都需依靠外包團隊完成客房保潔工作。“普通客房按20元,套房按30元,外包公司再與臨時保潔人員結算工資。”薪酬有限情況下,能招到的勞動力以初中學歷、40歲以上阿姨為主。她們多把保潔當過渡,有經驗后就轉行當保姆、月嫂,流動性很大。對這些“非編人員”的保潔品質,不少酒店管理人員表示既無法監控,更無法管理。

  星級酒店每年都有3~4批內審人員對酒店服務情況暗訪審計,審計不合格且情況嚴重甚至存在被摘牌危險。管理團隊面對的壓力,最終都會傳導至客房保潔員工作中。“永遠做不完的房,永遠學不完的新標準。”這是林敏娣們的工作常態。

  福建某五星酒店房務總監告訴記者:“不需內審,也不需檢查布草,只要告訴酒店房間數、平均入住率和現有保潔員人數,就能知道這家酒店客房保潔到底達不達標。”在她看來,在酒店供大於求、盈利能力逐年下降背景下,如果留不住一線保潔員,遊客對於酒店衛生安全的擔憂和“焦慮”就很難消散。

  而一年前因在微博曝光5星級酒店存客房衛生安全問題引發業內關注的“花總”認為,改變上述問題靠一兩個“爆料者”和“吹哨人”顯然不夠,而是更需全行業自律

責任編輯:覃輝

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以先進為標桿 以優秀為榜樣:圖們江畔的“拚命三郎”

  中國消費者報報道(記者 李洪濤)在美麗富饒的圖們江畔,常年活躍着一支執法為民、敢打硬仗、鐵面無私的市場監管隊伍。他們的領頭人,就是被人稱為“拚命三郎”的圖們市市場監督管理局黨組書記、局長,全國市場監管系統先進工作者郎琦。

  34年來,郎琦憑着兢兢業業、銳意進取的主人翁精神;精心管理、認真負責的工作態度;干一行,愛一行,專一行,精一行的工作熱情,在工作中埋頭苦幹,用辛勤的汗水譜寫了一名共產黨員的愛崗敬業的奉獻之歌。

  2016年底,郎琦積勞成疾,被醫院診斷出嚴重的頸椎病,如不及時治療,嚴重的會引發腦梗,醫生建議他馬上治療並休息一個月,但由於單位工作任務重,無暇抽身,他向所有人隱瞞病情,堅持高強度工作,出色的完成了機構改革和市場監管工作,得到了吉林省政府改革辦的高度認可。

  自圖們市脫貧攻堅工作開展以來,圖們市市場監督管理局積極採取行動,認真開展工作。前期包保東山村,後期改為曲水村。在包保曲水村期間,圖們市市場監管局在郎琦的帶領下,定期入戶走訪調查,積極宣傳幫扶政策,為包保戶解決實際大小問題近80件,獲得了村民們的廣泛認可。

  2018年10月9日,圖們市市場監督管理局100多名幹部職工進入月晴鎮曲水村開展農村環境綜合整治工作,對沉積20年的垃圾進行全面大清除。由於當天沒有專職鏟車駕駛人員,為了將清掃的垃圾及時運走,就由有此類車輛駕駛資質的郎琦局長和駐村工作隊的同事負責運輸。當天,郎琦在駕駛鏟車清運垃圾頻繁上下鏟車時,不慎將左腿膝蓋磕傷。但郎琦並沒將疼痛當回事,吃着止痛葯,依舊堅持在工作崗位上。直到10月下旬,他愈發感覺膝蓋部位疼痛難忍,此時正值寧波對口幫扶的醫療專家前來圖們坐診,經專家診斷,發現其韌帶斷裂,需及時去北京等地的大醫院接受手術治療。2018年11月8日,郎琦把局裡的工作安排妥當后,前往北京的中國人民解放軍總醫院接受治療。在院方專家的努力下,手術順利完成。術后恢復僅數日,郎琦同志因放心不下單位的工作,尚未痊癒便提前回到工作崗位,導致如今留下了后遺症,落下殘疾。但他無怨無悔,拖着傷腿仍舊毫不停歇,兢兢業業地做好每一項工作。

  2019年,為表彰郎琦同志在全省經濟建設、政治建設等方面的突出貢獻,省委、省政府決定授予郎琦同志吉林省勞動模範稱號。

  多年來,郎琦榮獲圖們市優秀領導幹部、延邊州工商局業務練兵先進個人、延邊州工商系統優秀黨員、延邊州工商系統年度先進個人、延邊州勞動模範、吉林省工商局依法行政先進個人、吉林省勞動模範等榮譽,時刻凸顯出一名優秀共產黨員的優秀品格。在長期的工作實踐中,郎琦憑着自己對市場監督管理事業的無限忠誠和熱愛,在平凡的工作崗位上默默奉獻,用辛勤、汗水和聰明才智塑造了一個新時期市場監管幹部的新形象,以其獨特的人格力量深深地感染了周圍每一位同志,激勵大家創先爭優、勇往直前,鼓舞大家不斷地為市場監督管理事業貢獻力量。

責任編輯:邊靜

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中消協確定2020年消費維權年主題:凝聚你我力量

  中國消費者報北京訊(記者任震宇) 1月22日,中國消費者協會公布了2020年消費維權年主題為“凝聚你我力量”。

  據中消協解釋,選擇“凝聚你我力量”為2020年的消協年主題,是中消協為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,落實中共中央、國務院《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》和中央經濟工作會議決策部署,按照推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求,推動實現消費者權益保護共建共治共享,在廣泛徵集消費者和社會各界意見的基礎上確定的。

  “凝聚你我力量”有三個方面的涵義:一是凝聚社會共識,發揮消協平台型組織共治力量,推進消費維權機制健全完善;二是凝聚消費者共識,發揮消費者監督力量,推進消費者參與監督的廣度和深度; 三是凝聚經營者共識,發揮行業自律力量,推進落實經營者第一主體責任。

  中消協表示,2020年,將圍繞“凝聚你我力量”這一年主題,開展一系列活動,希望達到凝聚社會共識,形成維權合力;創新維權機制,全面履行職責;聚焦消費難題,提升監督效能;強化消費教育引導,倡導科學理性消費等目的。

  中消協同時公布了消費維權年主題宣傳畫,畫面是一雙相握的手,象徵著協作、凝聚、力量。意思是:凝聚你我的力量,人人有責,人人盡責,才能共同享有和諧的消費環境。

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福州一中醫館借“新型冠狀病毒感染的肺炎”疫情虛假宣傳被查處

  中國消費者報福州訊(記者張文章)近期,武漢新型冠狀病毒肺炎疫情牽動着全國人民的心,有關部門正在緊張有序地開展疫情防治工作。福建省福州市卻有商家藉此次疫情的熱點在網絡上進行營銷,聲稱自家產品“修園堂防冠I號”茶飲對於預防新型冠狀病毒有一定作用,“可防可控”。1月22日,福建省市場監管部門對該商家福州修園堂中醫館(市場主體名稱福建修園堂康養服務有限公司)進行立案查處。

  近日,福建省市場監管部門通過網絡監測發現,福建修園堂康養服務有限公司名下一個名稱為“修園康養學院”的公眾號發布了一篇名為《重大通知!新型冠狀病毒肺炎疫情侵襲,99會員速來免費領取“防冠I號”茶飲,可防可控!》的文章。該文章中提到該公司研製的一款“修園堂防冠I號”茶飲,對於預防新型冠狀病毒有一定作用,可防可控。

  1月22日上午,福建省福州市晉安區市場監管部門對發布該文章的公眾號所有者“修園堂中醫館”開展現場檢查。修園堂中醫館向檢查人員提供了文章中提到的茶飲“修園堂防冠I號”。福州修園堂中醫館負責人承認:“該款茶飲是本醫館自行配製的,免費提供給本醫館會員的,主要成分有甘草、菊花、薄荷等,該茶飲對新型冠狀病毒並無預防作用。”

  檢查人員責令立即撤掉公眾號的文章,併發布聲明消除影響。1月22日,福建修園堂康養服務有限公司在“修園康養學院”公眾號上發表鄭重聲明,聲明稱“修園堂防冠I號”茶飲,對防治新型冠狀病毒並無可防可控作用。目前,福建省市場監管部門已對該公司涉嫌發布虛假廣告的行為進行進一步立案調查。

  福建省市場監管局指出,修園堂中醫館營銷人員以這種打擦邊球的話術,誘導消費者相信使用產品可以防治新型冠狀病毒肺炎,這樣的行為毫無底線。一些病患可能因此耽誤治療,不但可能危及生命安全,還有可能影響疫情防治工作。

  福建省市場監管局提醒消費者,科學理性對待此次新型冠狀病毒肺炎疫情,不要輕信網絡謠言和商家的不當宣傳,要以權威部門官方發布的信息為準。如果出現相關癥狀,切勿自行購葯進行治療,務必儘快到正規的醫療機構就醫,早發現、早診斷、早治療。消費者若發現商家有虛假宣傳行為,可致電12315消費者投訴舉報專線進行舉報。

責任編輯:覃輝

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四川12315對涉及疫情的投訴舉報實行日報制和“零報告”制度

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)日前,四川省市場監管局發出緊急通知,要求全省各市(州)市場監管局12315工作機構暢通投訴舉報渠道,及時處置投訴舉報,突出做好涉及新型冠狀病毒相關投訴舉報。

  通知要求各地要結合《關於加強2020年春節期間12315工作的通知》的工作要求,暢通消費者投訴舉報渠道,高度重視對涉及新型冠狀病毒相關的投訴舉報,切實依託全國12315平台做好消費者投訴舉報受理、分流和處理工作,充分發揮12315熱線作用,及時妥善處置消費糾紛,抓好督促檢查,及時解決群眾訴求,化解消費爭議。

  通知要求,各地要妥善處置與預防疫情有關的藥品、醫療器械、口罩等商品的投訴舉報,對哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐等價格違法行為的舉報及時記錄處理。對涉及疫情防控的群體性投訴和舉報實行雙告知,在按照權限進行分流轉辦的同時,抄告本級藥品、價格等相關業務部門,以供各業務條線掌握投訴舉報情況並開展有針對性的監管執法。對涉及疫情的投訴舉報逐一登記,實行日報制和“零報告”制度。

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