《食鹽質量安全監督管理辦法》發布 將於3月1日起施行

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)市場監督管理總局近日對外發布《食鹽質量安全監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自2020年3月1日起施行。《辦法》提到,食鹽生產經營者應當建立食鹽質量安全追溯體系,落實生產銷售全程記錄製度,依照《食品安全法》的規定如實記錄並保存進貨查驗、出廠檢驗、食鹽銷售等信息,保證食鹽質量安全可追溯。記錄和憑證保存期限不得少於產品保質期滿后6個月;沒有明確保質期的,保存期限不得少於兩年。

  《辦法》提出,食鹽的包裝上應當有標籤。禁止銷售無標籤或者標籤不符合法律、法規、規章和食品安全標準規定的食鹽。加碘食鹽應當有明顯標識並標明碘的含量。未加碘食鹽的標籤應當在顯著位置標註“未加碘”字樣。

  《辦法》指出,發生食鹽質量安全事故,食鹽生產經營者應當立即採取措施,防止事故擴大,按照規定及時報告,不得對事故隱瞞、謊報、緩報,不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

食鹽質量安全監督管理辦法

(2020年1月2日國家市場監督管理總局令第23號公布)

  第一條 為加強食鹽質量安全監督管理,保障公眾身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食鹽專營辦法》等法律法規,制定本辦法。

  第二條 在中華人民共和國境內從事食鹽生產經營活動,開展食鹽質量安全監督管理,適用本辦法。

  第三條 國家市場監督管理總局負責全國食鹽質量安全監督管理。

  縣級以上地方市場監督管理部門依據法定職責負責本行政區域內的食鹽質量安全監督管理。

  第四條 食鹽生產經營者應當依照法律、法規、規章和食品安全標準從事生產經營活動,對食鹽的質量安全負責。

  第五條 依法成立的食鹽行業組織應當加強行業自律,引導和督促食鹽生產經營者依法生產經營,推動行業誠信建設,宣傳、普及食鹽質量安全知識。

  第六條 從事食鹽生產活動,應當依照《食品生產許可管理辦法》的規定,取得食品生產許可。食鹽的食品生產許可由省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責。

  從事食鹽批發、零售活動,應當依照《食品經營許可管理辦法》的規定,取得食品經營許可。

  第七條 食鹽生產經營者應當保證其生產經營的食鹽符合法律、法規、規章和食品安全標準的規定。

  食鹽生產企業應當按照食品安全國家標準使用食品添加劑,不得超過食品安全國家標準規定的使用範圍和限量。

  食鹽的貯存、運輸,應當符合食品安全的要求。

  第八條 食鹽生產經營禁止下列行為:

  (一)將液體鹽(含天然滷水)作為食鹽銷售;

  (二)將工業用鹽和其他非食用鹽作為食鹽銷售;

  (三)將利用鹽土、硝土或者工業廢渣、廢液製作的鹽作為食鹽銷售;

  (四)利用井礦鹽滷水熬制食鹽,或者將利用井礦鹽滷水熬制的鹽作為食鹽銷售;

  (五)生產經營摻假摻雜、混有異物的食鹽;

  (六)生產經營其他不符合法律、法規、規章和食品安全標準的食鹽。

  禁止食鹽零售單位銷售散裝食鹽,禁止餐飲服務提供者採購、貯存、使用散裝食鹽。

  第九條 食鹽的包裝上應當有標籤。禁止銷售無標籤或者標籤不符合法律、法規、規章和食品安全標準規定的食鹽。

  加碘食鹽應當有明顯標識並標明碘的含量。

  未加碘食鹽的標籤應當在顯著位置標註“未加碘”字樣。

  第十條 食鹽生產經營企業應當建立健全並落實食品安全管理制度,實施生產經營過程控制要求,依法配備食品安全管理人員,落實食品安全責任。

  第十一條 食鹽生產經營者應當建立食鹽質量安全追溯體系,落實生產銷售全程記錄製度,依照食品安全法的規定如實記錄並保存進貨查驗、出廠檢驗、食鹽銷售等信息,保證食鹽質量安全可追溯。記錄和憑證保存期限不得少於產品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的,保存期限不得少於二年。

  鼓勵食鹽生產經營者採用信息化手段採集、留存生產經營信息。

  第十二條 食鹽生產經營者應當建立食品安全自查制度,定期對食鹽質量安全狀況進行檢查評價。生產經營條件發生變化,不再符合食品安全要求的,食鹽生產經營者應當立即採取整改措施;有發生食品安全事故潛在風險的,應當立即停止食鹽生產經營活動,並向所在地縣級市場監督管理部門報告。

  第十三條 食鹽生產經營者發現其生產經營的食鹽不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的,應當立即停止生產經營,依法實施召回。

  食鹽生產經營者未主動履行前款規定義務的,縣級以上市場監督管理部門可以責令其召回或者停止經營。

  食鹽生產經營者應當依法對召回的食鹽採取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場。

  第十四條 食鹽生產和批發企業應當建立食品安全應急管理和突發事故報告制度,成立應急處置機構,制定應急處置方案,定期檢查本企業各項防範措施的落實情況,及時消除食品安全隱患。

  第十五條 縣級以上市場監督管理部門應當按照食品安全風險管理的要求,加強食鹽質量安全監督管理,增加對食鹽質量安全抽樣檢驗的頻次,並將本行政區域內的食鹽生產企業、食鹽批發企業作為監督檢查的重點。

  第十六條 縣級以上市場監督管理部門在監督檢查、風險監測、抽樣檢驗、案件查處等工作中,發現食鹽質量安全隱患的,應當依法採取有效措施,預防和控制食鹽質量安全風險。

  第十七條 發生食鹽質量安全事故,食鹽生產經營者應當立即採取措施,防止事故擴大,按照規定及時報告,不得對事故隱瞞、謊報、緩報,不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

  發生食鹽質量安全事故,縣級以上市場監督管理部門應當按照食品安全事故應急預案的規定報告,並立即會同相關部門進行調查處理,採取應急救援等措施,防止或者減輕社會危害。

  第十八條 縣級以上市場監督管理部門應當按照規定及時做好信息公布工作,及時準確公布食鹽監督檢查、抽樣檢驗、案件查處等信息。

  縣級以上市場監督管理部門發現可能誤導消費者和社會輿論的食鹽質量安全信息,應當立即組織有關部門、專業機構、相關食鹽生產經營者等進行核實、分析,並及時公布結果。

  第十九條 違法生產經營食鹽涉嫌犯罪的,縣級以上市場監督管理部門應當按照有關規定及時將案件移送公安機關。

  第二十條 食鹽生產經營的違法行為,食品安全法及其實施條例等法律法規已有規定的,依照其規定。

  第二十一條 違反本辦法第六條,未取得食品生產經營許可從事食鹽生產經營活動的,由縣級以上市場監督管理部門依照食品安全法第一百二十二條的規定處罰。

  第二十二條 違反本辦法第八條第一款第一項至第四項的禁止性規定生產經營食鹽的,由縣級以上市場監督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款的規定處罰。

  第二十三條 違反本辦法第八條第一款第五項,生產經營摻假摻雜、混有異物的食鹽,由縣級以上市場監督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規定處罰。

  第二十四條 違反本辦法第八條第二款,食鹽零售單位銷售散裝食鹽,或者餐飲服務提供者採購、貯存、使用散裝食鹽的,由縣級以上市場監督管理部門責令改正;拒不改正的,給予警告,並處5000元以上3萬元以下罰款。

  第二十五條 違反本辦法第九條第一款、第二款,生產經營無標籤或者標籤不符合法律、法規、規章和食品安全標準規定的食鹽的,或者加碘食鹽的標籤未標明碘的含量的,由縣級以上市場監督管理部門依照食品安全法第一百二十五條第一款的規定處罰。

  違反本辦法第九條第三款,未加碘食鹽的標籤未在顯著位置標註“未加碘”字樣的,由縣級以上市場監督管理部門責令改正;拒不改正的,給予警告,並處5000元以上3萬元以下罰款。

  第二十六條 縣級以上市場監督管理部門應當依法將食鹽生產經營者受到的行政處罰等信息歸集至國家企業信用信息公示系統,記於食品生產經營者名下並向社會公示。對存在嚴重違法失信行為的,依法實施聯合懲戒。

  第二十七條 市場監督管理部門及其工作人員有違反法律、法規以及本辦法規定和有關紀律要求的,應當依據食品安全法和相關規定,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予相應的處分。

  第二十八條 本辦法所稱食鹽,是指直接食用和製作食品所用的鹽。

  第二十九條 本辦法自2020年3月1日起施行。

責任編輯:覃輝

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問題清 方向明 四項舉措落實2020年重點工作——專訪江西省市場監管局黨組書記、局長王福平

  中國消費者報報道姜馨)在參加全國市場監管工作座談會分組討論時,江西省市場監管局黨組書記王福平開門見山道:“肖局長的工作報告,是非常務實的好報告。”他說,報告問題判斷准,直擊當前市場監管工作中存在的短板與問題,同時目標方向明、任務措施實,提出要在2020年抓好10項重點工作,明確具體,便於基層操作執行。

  王福平表示,江西省市場監管局將在認真學習領會好工作報告的基礎上,認真抓好報告提出的各項目標任務的落實。

  第一要持續優化營商環境。在推行24小時“不打烊”在線服務、實現企業註銷“一網”服務等措施的基礎上,進一步做實做細。一是嚴格落實國務院《關於調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事後監管的決定》,加快制(修)訂與之相配套的審批程序文件;二是再下放食品生產許可證(乳製品)等一批行政審批事項;三是進一步推行“以照含證、集約辦理”改革,在2020年擴大到食品“四小”領域;四是按照《外商投資法》,指導全省各級市場監管部門依法做好外商投資企業登記管理工作,積極促進外商投資,保護外商投資權益。

  第二要堅決守住“四大安全”工作底線。王福平告訴記者,江西省委常委會近日已審議通過《關於推進全省食品安全治理現代化的實施意見》《關於強化落實地方黨政領導幹部食品安全責任制的通知》,省政府已做好食品生產加工小作坊三年提升計劃,正探索建立“一辦一中心五所”的藥品監管體系,以及特種設備專項整治工作。江西省市場監管局將優化監督檢查機制、改進抽檢工作機制,加強對抽檢數據的分析利用,進一步提高發現問題和識別風險的能力。

  第三要在促進高質量發展上展現作為。推進生態文明標準體系建設,完善江西省生態文明建設標準體系明細表,完成農產品標準化及可追溯體系建設。加強生態文明創新成果標準研究和轉化工作,開展綠色生態標準化試點示範建設,探索構建“江西綠色生態”品牌評價標準體系,將江西的生態優勢轉化為經濟發展優勢。

  第四,健全市場監管體制機制。圍繞建立以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎、以信息技術為路徑的新型監管機制。持續推進市場監管大數據平台建設,促進監管執法信息資源共享共用;推進“智慧+專業”監管,有序在全省推廣鷹潭智慧監管模式;推進監管執法制度建設,建立行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等三項制度。

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抓改革、促創新 2020年上海市市場監管工作會議召開

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)1月7日,上海市市場監管局召開2020年市場監管工作會議,全面回顧上海市市場監管部門2019年工作,對2020年市場監管工作作出部署。

  會議傳達了李克強總理對市場監管工作的重要批示、王勇國務委員在全國市場監管系統“雙先”“雙優”及先進個體工商戶表彰大會上的講話精神,和市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶在全國市場監管工作會議上的講話精神。

  上海市副市長許昆林指出,2019年,上海市市場監管部門以機構改革為契機,全面加強市場監管,全力推動改革創新,牢牢守住安全底線,為全市經濟社會發展作出積極貢獻,值得充分肯定。2020年,要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照十一屆市委八次全會和全國市場監管工作會議部署,進一步增強大局意識,強化使命擔當,把維護安全放在監管首位,把服務發展作為重要使命,繼續紮實履行市場監管各項職能,為上海全面推進三項新的重大任務、全面建成小康社會作出應有貢獻。要推進機構、職能、人員全面深度融合,加大年輕幹部選拔培養力度,不斷創新市場監管制度,持續提升市場監管效能,為上海改革發展提供更好保障。要緊扣市委、市政府中心工作,在優化營商環境、促進質量提升、守牢安全底線、推進長三角市場體系一體化建設等方面持續用力,更好服務上海經濟社會高質量發展。

  許昆林強調,要切實做好歲末年初市場監管工作,加強重點區域、重點場所監督檢查和隱患排查,確保春節期間市場價格基本穩定、安全形勢平穩可控。

  此外,上海市市場監管局局長陳學軍指出,2019年,上海市市場監管部門深化商事制度改革,營商環境進一步優化;嚴守質量安全底線,市場安全保障有力;堅持依法規範執法,協同效能進一步增強;實施質量提升行動,質量基礎進一步鞏固;加強黨建政治引領,凝聚幹部隊伍精神。

  陳學軍表示,2020年,上海市場監管局將深入領會十一屆市委八次全會和全國市場監管工作會議精神,深刻把握新時代市場監管工作大方向,着力抓改革、促創新,着力防風險、守底線,着力重法治、嚴規範,着力講協同、提效能,着力聚精神、強隊伍。要緊扣重大任務項目,突出服務保障大局;深化商事制度改革,突出優化營商環境;堅持“四個最嚴”要求,突出防範安全風險;加大執法監管力度,突出維護市場秩序;開展質量提升行動,突出優質服務供給;深化機構改革,突出強化幹部隊伍建設。

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新華社專訪國家市場監督管理總局局長肖亞慶

為各類市場主體營造市場化法治化國際化的營商環境
——專訪國家市場監督管理總局局長肖亞慶

  “向改革要動力、要活力,在減少審批、壓縮時間、提高市場准入效率上下功夫,為各類市場主體營造市場化法治化國際化的營商環境,穩定預期,增強信心。”2020年,市場監管部門有哪些新舉措?圍繞市場准入、優化營商環境、減輕企業負擔等問題,國家市場監督管理總局局長肖亞慶近日接受了記者專訪。

  營造寬鬆便捷的市場准入環境

  2019年,我國新設立市場主體2377萬戶,日均新設企業達到2萬戶,再創新高。

  肖亞慶說,以前人們常說推進“企業登記”便利化,現在說推進“企業開辦”便利化,兩字之差,為企業和群眾帶來了新的改革紅利。

  肖亞慶介紹,圍繞企業和群眾的需求和期待,市場監管部門認真履行牽頭職責,會同其他部門大力推進壓縮企業開辦時間,優化辦事流程,推進电子營業執照、电子發票和电子印章等應用,積極推行企業開辦全程網上辦理。

  目前,全國企業開辦平均用時在5個工作日以內。世界銀行全球營商環境報告显示,目前我國營商環境總體評價在190個經濟體中排名第31位,其中“開辦企業”指標排名位居27名。

  基層和企業反映,企業領取營業執照已較為便利,但是仍面臨“准入不準營”“辦照容易辦證難”問題。肖亞慶表示,針對這一難題,市場監管部門正會同有關部門着力深化准入改革,提高註冊審批效率,進一步刪繁就簡、便民利企。

  企業准入更寬鬆。“證照分離”改革在18個自貿試驗區開展全覆蓋試點,“准入不準營”的難題得到進一步化解。產品准入更便捷。工業產品生產許可種類由24類壓減至10類,對31種產品不再實行強制性認證,將27種產品轉為企業自我聲明。

  “2020年將全面推廣企業開辦全程網上辦理,進一步壓縮企業開辦時間。”肖亞慶表示,要貫徹落實《優化營商環境條例》,進一步精簡審批,降低市場准入門檻,消除投資興業的制度性障礙。

  維護公平有序的市場競爭環境

  “目前,公平競爭的市場環境,已成為影響企業投資發展信心的關鍵性因素。”肖亞慶說。

  肖亞慶介紹,市場監管總局承擔反壟斷統一執法的職責。2019年9月,市場監管總局制定出台了禁止壟斷協議暫行規定等3部部門規章。

  “反壟斷執法機構查處濫用市場支配地位行為時,應當平等對待所有經營者。”肖亞慶說,對待內資和外資、國有與民營、大公司與中小企業一視同仁的執法原則,有利於增進執法機構與各方互信,營造公平競爭的市場環境。

  “要圍繞提振內外資企業發展信心,研究如何進一步維護市場公平競爭,營造公平有序的市場競爭環境。”肖亞慶說,一方面加大競爭執法力度,把規範企業行為,特別是把規範政府部門、事業單位、壟斷行業扭曲公平競爭行為作為重中之重;一方面進一步釋放平等准入、公平競爭、公正監管的信號,穩定市場預期,增強各類企業投資信心。

  “市場公平競爭是經濟高效運行的重要保障。”肖亞慶說,下一步要研究市場環境出現的新情況新問題,加強重點領域執法。

  在加強價格執法方面,落實豬肉保供穩價措施;在改進反壟斷執法方面,加強原料葯、公用事業等民生領域反壟斷執法;在加強網絡和廣告執法方面,開展網絡市場監管專項行動,維護網上交易秩序;在加強消費維權執法方面,健全消費保護制度,加大對消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡跑路等消費痛點堵點問題專項整治。

  清理整治違規涉企收費為企業減負

  “清理整治違規涉企收費是減輕企業負擔,優化營商環境的重要措施。”肖亞慶說。

  2019年以來,市場監管部門組織開展涉企、電力等領域價格檢查,責令退還多收價款13.6億元,降低實體經濟運行成本。

  肖亞慶說,當前,涉企收費項目過多、負擔過重、收取不規範、不合理高價等問題依然存在。如部分涉企收費事項隱含在行政審批中介服務事項中;企業經營行為與行政行為混同,一些單位藉助行政權力和影響力亂收費;一些領域缺乏市場競爭,部分企業、單位藉助優勢地位高標準收費。

  肖亞慶表示,一方面要提升涉企收費的透明度,杜絕各類違規收費行為,切實做到零“亂收費”,讓政府的減稅降費政策發揮更大效應,讓企業看到實實在在的變化。一方面要把涉企收費治理與深化“放管服”改革有機結合,有助於推進系統治理,解決“紅頂中介”等頑疾。

  肖亞慶說,減稅降費,不單純是收費項目減少、費用降低,關鍵是推動涉企收費治理的規範化、法治化,讓涉企收費行為有規則、受監督、可評估,讓企業明明白白繳費。

  肖亞慶表示,下一步,市場監管部門將推動各地方、各部門加大涉企收費事項公開力度,但凡增加企業負擔的第三方服務事項、行政委託事項、行政審批中介服務事項都要一律公開,沒有例外。同時引入第三方評估,以提升企業獲得感為標準,客觀評價降費效果及涉企收費治理成效。

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中消協:共享經濟等經營性互聯網服務成為服務類投訴第一

  中國消費者報報道(記者 任震宇)1月17日,中國消費者協會公布了《 2019年全國消協組織受理投訴情況分析》報告(以下簡稱《報告》)。《報告》显示,遠程購物投訴在全部投訴中佔比大幅度下降,以網絡遊戲、共享經濟為代表的經營性互聯網服務首次成為服務類投訴第一。

  2019年全國消協組織共受理消費者投訴821377件,同比增長7.76%,解決614246件,投訴解決率75%,為消費者挽回經濟損失117722萬元。其中,因經營者有欺詐行為得到加倍賠償的投訴3160件,加倍賠償金額1607萬元。全年接待消費者來訪和諮詢140萬人次。

  與2018年相比,各類投訴中合同問題投訴比重下降2.22個百分點,安全問題投訴比重上漲1.84個百分點,其餘類投訴變化幅度較小。

  在所有投訴中,商品類投訴為377892件,佔總投訴量的46.01%,與去年同期相比,比重下降1.89個百分點;服務類投訴為415354件,佔總投訴量的50.57%,比重上升2.26個百分點,其他類投訴為28131件,佔總投訴數量的3.42%。

  根據2019年商品大類投訴數據,家用电子電器類、交通工具類、日用商品類、服裝鞋帽和食品類投訴量居前五位。

  根據2019年服務大類投訴數據,生活社會服務類、互聯網服務、銷售服務、教育培訓服務與電信服務居於服務類投訴量前五位。與2018年相比,互聯網服務投訴量比重上升5.13個百分點,銷售服務類投訴比重下降3.27個百分點。

  中消協在對2019年全年投訴數據進行分析后發現,投訴出現四大變化:

  首先是遠程購物投訴在全部投訴中佔比大幅度下降,從多年第一退居第三位,遠程購物中電商所佔比例最大,這個變化反映出電商放心消費環境得到優化。

  其次是經營性互聯網服務首次成為服務類投訴第一,這是與数字經濟、数字消費迅速增長成正比的,隨着消費者数字生活比重的提高,經營性互聯網服務的投訴數量及比重可能長期居於前列。

  再次是培訓服務第一次進入服務類投訴前十位,且居第四位。與培訓有關的關鍵詞是“跑路”,2019年,“預付式消費”已經從健身、美髮美容、洗車、餐飲進入教育培訓等領域,成為維權老大難。

  最後是消費需求側出現變化,部分供給側經營者跟進不力。2019年,自行車突然進入商品類投訴前十,名列第八。在中國進入高鐵時代、汽車化生活、公共交通發達的形勢下,自行車進入商品類投訴前十,投訴中高端自行車及配件產品佔比明顯,這是消費者健身、休閑娛樂需求對自行車從通勤代步的初級標準提高到運動時尚品質要求,而自行車供給側經營者沒有做好相應準備。

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       七大投訴熱點

  汽車類投訴仍高速增長,個別二手車交易平台隱瞞實情銷售

  2019年,汽車及零部件類投訴34335件,同比去年激增25.1%。全國消協組織受理的汽車類投訴涉及到汽車銷售中各個環節,其中以下幾個方面問題成為消費者投訴的熱點:一是產品質量問題多。二是購車合同爭議大,消費者不能按照合同有效維權。三是售後服務問題。四是汽車出現質量問題,消費者舉證難、鑒定難、求償難。五是捆綁銷售車險和誘導消費者貸款。六是二手車消費信息不實,無論是線上還是線下,二手車交易經營都存在不履行真實告知義務。

  家用电子電器類投訴居高不下,山寨維修不容忽視

  2019年全國消協組織共受理家用电子電器類投訴98659件,佔總投訴總量的12.01%,位居商品類投訴第一位。家用电子電器類投訴主要涉及電視、冰箱、空調、洗衣機、熱水器等,消費者反映的問題集中在產品質量、售後服務、合同等方面。一是商品質量問題,假冒偽劣,三無產品等;二是經營者違約,發貨不及時或無貨可發,商品降價補差難;三是售後服務不到位,安裝不及時、維修技術不過關、收費項目未明示、虛報零部件價格、故意誇大產品故障多收費等。

  預付式消費問題愈演愈烈,部分商家捲款跑路涉嫌詐騙

  預付式消費已從傳統美容、健身個體行業向裝飾裝修、教育培訓等單個消費金額較大領域發展。消費糾紛主要表現為:一是商家尚未取得合法經營資格便先行發放預付卡或招募充值會員,若無法開張營業,消費者的合法權益將受到侵害;二是承諾不兌現,未履行事先約定提供商品或服務約定,拒絕給消費者退錢或扣除消費者高額違約金;三是經營者利用不公平格式條款多方限制消費者的權利,減輕、逃避自身責任;四是經營場所發生關門、歇業、易主、變更經營場所時,債權債務不做妥善處理就自行終止服務;五是部分商家涉嫌詐騙,以辦卡優惠條件為誘餌詐騙錢財,一旦得手就捲款走人。

  服裝鞋帽類投訴量較高居高不下,假冒偽劣產品喜歡“上山下鄉”

  2019年,全國消協組織共受理服裝鞋帽類投訴53111件,占投訴總量的6.42%,其中涉及質量問題投訴24568件,售後服務投訴12783件,分別占服裝鞋帽投訴總量的46.3%和24.1%。造成這一狀況的主要原因,一是由於消費者本身對服裝、鞋帽等生活用品的市場需求量大;二是產品質量問題頻現,如服裝做工粗糙、褪色、異味重等問題,鞋類存在脫皮、脫線、脫膠、裂口等問題;三是部分經營者不履行售後服務承諾,對有質量問題的產品拒絕退換貨、維修、補償,或退換貨時拒絕承擔運費,拖延退還貨款等;四是虛假宣傳問題,虛假標註或因描述不準確誤導消費者,或以先抬價再降價等手段欺騙消費者;五是假冒偽劣問題,部分經營者銷售假冒、套牌的服裝鞋帽或者銷售三無產品。

  食品安全問題仍是重點熱點,維權取證難度大

  2019年全國消協組織共受理食品類投訴35097件,占投訴總量的4.3%,同比上升12.6%。從投訴問題來看,質量問題比重最大,占食品類投訴總量的44.8%,其次是虛假宣傳問題、安全問題和售後服務問題。消費者投訴反映的熱點問題有:一是食品銷售問題,部分超市銷售快過期的食品沒有醒目標識、將新鮮食品與非新鮮食品混合打包銷售等;二是散裝食品問題,一些網店在不具備分裝資質的情況下自行對食品進行分裝銷售;三是食品包裝標識問題,如有的食品包裝標準事項不規範;四是保健食品違規宣傳銷售問題。

  商品房銷售貓膩多,消費者購房需謹慎

  2019年全國消協組織受理房屋銷售投訴8884件,投訴反映出的主要問題有:一是開發商違規售房,未取得《預銷售許可證》或擅自變更規劃,后因各種原因停建,又無力退回房款;二是房屋質量存在問題,出現牆體裂縫、樓板鼓裂、屋面滲漏、牆皮脫落、家用設施安裝不到位等房屋質量問題;三是宣傳誤導,部分房地產開發商在宣傳時以學區房、裝修標準等優惠為噱頭,事後卻存在房型與宣傳不符、承諾不履行、面積縮水等有違誠實信用原則的情況;四是消費者不主動查看開發商必須具備的證件,不仔細閱讀合同條款盲目簽訂合同、沒有做好風險評估。

  教育培訓服務投訴量增幅顯著,預付款項難退還

  全國消協組織2019年共受理教育培訓類投訴39486件,同比驟升92.4%。消費者反映問題集中在:一是培訓機構和培訓教師資質不健;二是虛假宣傳誤導消費者,誇大培訓內容和培訓效果誤導消費者;三是協議或合同條款模糊,缺少科學的授課安排和公平的退費規則;四是預付式消費方式風險大,經營者停業閉店,消費者追討費用難度陡增;五是誘導辦理分期貸款,致使消費者“被貸款”,如果培訓機構不履行承諾、甚至關門跑路,消費者會被第三方付款平台還要求“按期支付”貸款,致使消費者苦不堪言。

責任編輯:邊靜

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市場監管總局開展春節食品專項抽檢 涉及微生物污染食品7批次

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)春節臨近,為保障節日期間食品安全,市場監管總局組織節日熱銷食品專項監督抽檢。在全國31個省份的銷售市場,抽取肉製品,乳製品,飲料,酒類,食用油、油脂及其製品,水果製品,炒貨食品及堅果製品,糕點,方便食品,調味品,茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘及其相關製品,糖果製品和餅乾等13大類1249批次樣品(樣品抽檢結果可查詢https://spcjsac.gsxt.gov.cn/),檢驗微生物、農獸葯殘留、食品添加劑等148個指標。抽檢發現19批次樣品不合格,涉及炒貨食品及堅果製品、糕點、方便食品、肉製品、水果製品、飲料、酒類食品。主要是,微生物污染有7批次,質量指標不達標及其與標籤標示值不符有6批次,食品添加劑超範圍超限量使用有3批次,其他涉及到重金屬污染、生物毒素超標、獸葯殘留超標等問題。

  生物毒素超標問題

  貴州省畢節市七星關區鑫鑫副食品批發部銷售的、標稱貴州省黔南布依族苗族自治州龍里縣佳奇食品廠生產的五香花生,黃麴黴毒素B1不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為深圳海關食品檢驗檢疫技術中心。

  微生物污染問題

  北京家樂福商業有限公司馬家堡店銷售的、標稱金果園老農(北京)食品股份有限公司生產的核桃仁,大腸菌群不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為吉林省食品檢驗所。

  廣西壯族自治區桂林市疊彩區緣鑫食品批發部銷售的、標稱桂林名坊旅遊食品有限公司委託桂林谷磨坊食品有限責任公司生產的桂花糕(蔓越莓味)和桂花糕,菌落總數不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為廣東產品質量監督檢驗研究院。

  內蒙古維多利摩爾超市有限責任公司購物中心分店銷售的、標稱呼和浩特市於鳴德健康食品有限公司生產的營養五穀粉,菌落總數和黴菌不符合產品執行標準規定。檢驗機構為中國肉類食品綜合研究中心。

  吉林省長春歐亞超市連鎖經營有限公司凈月二店銷售的、標稱長春市永龍食品有限公司生產的黃瓜籽粉,黴菌不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為天津市食品安全檢測技術研究院。

  內蒙古維多利摩爾超市有限責任公司購物中心分店銷售的、標稱呼和浩特市於鳴德健康食品有限公司生產的堅果營養粉,黴菌不符合產品執行標準規定。檢驗機構為中國肉類食品綜合研究中心。

  遼寧省崑山潤華商業有限公司錦州分公司銷售的、標稱遼寧際豐食品有限公司生產的紅棗蓮子藕粉,黴菌不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為天津市食品安全檢測技術研究院。

  獸葯殘留超標問題

  內蒙古自治區通遼市科爾沁區萬達廣場進前佳超市銷售的、標稱四川省成都山兄弟食品有限公司生產的川味臘肉,氯黴素不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為長春海關技術中心。

  重金屬污染問題

  山西省太原市杏花嶺區二小熟肉經銷部銷售的、標稱山西省平遙縣寶聚源肉製品股份有限公司生產的醬香驢肉,鎘(以Cd計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心。

  蘇寧易購葵記旗艦店(經營者為廣東省江門市新會區葵記食品有限公司)在蘇寧易購(網店)銷售的、標稱江門市新會區葵記食品有限公司委託江門市柑之香食品有限公司生產的九制陳皮,鉛(以Pb計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為武漢食品化妝品檢驗所。

  其他污染物超標問題

  步步高商業連鎖股份有限公司長沙分公司銷售的、標稱湖南沁湘源健康水資源有限責任公司委託湖南瀟樂壽生物科技有限公司生產的沁瀟湘礦泉水,溴酸鹽不符合食品安全國家標準規定;界限指標—鍶不符合產品標籤標示值。檢驗機構為上海市質量監督檢驗技術研究院。

  食品添加劑超範圍、超限量使用問題

  海南旺豪陽光實業有限公司銷售的、標稱海南省文昌錦山亞妹牛肉乾加工廠生產的2批次錦山亞妹牛肉乾,苯甲酸及其鈉鹽(以苯甲酸計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為深圳市計量質量檢測研究院。

  黑龍江省尚志市天運好運來平價超市銷售的、標稱黑龍江省尚志市龍泉酒業有限責任公司生產的野生山葡萄酒,甜蜜素(以環己基氨基磺酸計)、苯甲酸及其鈉鹽(以苯甲酸計)和山梨酸及其鉀鹽(以山梨酸計)不符合食品安全國家標準規定;酒精度不符合產品標籤標示值。檢驗機構為河南省產品質量監督檢驗院。

  質量指標不達標問題

  湖北省武漢市中百倉儲超市有限公司岳家嘴店銷售的、標稱武漢市好吉力食品有限公司生產的啤酒花生,過氧化值(以脂肪計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為南京市食品藥品監督檢驗院。

  黑龍江省哈爾濱道外大潤發商業有限公司銷售的、標稱哈爾濱市辰昇食品有限公司生產的抹茶板栗餅(板栗味糕點),過氧化值(以脂肪計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為湖南省產商品質量監督檢驗研究院。

  河南省漯河大潤發商業有限公司銷售的、標稱鄭州頂真食品有限公司授權河南思源飲品有限公司生產的天然礦泉水,界限指標—偏硅酸和界限指標—鍶不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為北京市產品質量監督檢驗院。

  質量指標與標籤標示值不符的問題

  山西吉隆斯商貿股份有限公司家家利超市文水店銷售的、標稱山西省交城玄中酒業有限公司生產的玄中八兩醉酒,酒精度不符合產品標籤標示值。檢驗機構為中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心。

  對抽檢中發現的不合格食品,市場監管總局已責成北京、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州等省級市場監管部門立即組織開展處置工作,查清產品流向,採取下架召回不合格產品等措施控制風險;對違法違規行為,依法從嚴處理;及時將企業採取的風險防控措施和核查處置情況向社會公開,並向總局報告。市場監管部門已收到哈爾濱市辰昇食品有限公司、成都山兄弟食品有限公司、山西省平遙縣寶聚源肉製品股份有限公司、江門市新會區葵記食品有限公司提出的複檢申請。根據《食品安全抽樣檢驗管理辦法》規定,食品生產經營者在複檢期間,不得停止履行立即採取封存不合格食品,暫停生產、經營不合格食品,通知相關生產經營者和消費者,召回已上市銷售的不合格食品等風險控制措施的義務。

責任編輯:覃輝

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刷臉支付行業公布自律公約 對客戶不明原因損失要先行賠付

  刷臉支付已成新風口。為規範人臉識別線下支付(即刷臉支付)的應用創新,防範刷臉支付安全風險,1月21日,中國支付清算協會印發了《人臉識別線下支付行業自律公約(試行)》(下稱《自律公約》)的通知。此次公約內容涉及安全管理、終端管理、風險管理和用戶權益保護等內容。

  市場人士認為,在機構大舉擴張之時,《自律公約》作為一種行業“軟約束”,有助於遏制潛在風險,增加行業安全性。

  建立健全風險補償機制

  與密碼、指紋等安全支付方式相比,人的面部信息屬於開放性因素,如何避免被盜刷,是大眾最關注的問題。

  《自律公約》在用戶權益保護方面要求會員單位建立用戶刷臉支付投訴處理流程,明確投訴受理責任部門和責任人,向客戶告知客服電話、在線客服等受理投訴的渠道。

  對於大家最關注的刷臉支付被“盜刷”“錯刷”等問題的處理,《自律公約》要求會員單位應及時處理客戶提出的差錯爭議和投訴,建立健全風險撥備資金、保險計劃、應急處置等風險補償機制,對不能有效證明因用戶原因導致的資金損失及時先行賠付。

  在安全管理方面,《自律公約》要求會員單位應建立人臉信息全生命周期安全管理機制。其中,在採集環節,要堅持“用戶授權、最小夠用”;在存儲環節,將原始人臉信息加密存儲,並與銀行賬號或支付賬號、身份證號等用戶個人隱私進行安全隔離;在使用環節,收單機構、商戶等中間環節不得歸集或截留原始人臉信息,實現“端到端”的個人隱私保護。

  《自律公約》要求,用戶進行刷臉支付時,會員單位應採用支付口令或其他可靠的技術手段(通過國家統一推行的金融科技產品認證)實現本人主動確權,保障用戶的知情權、財產安全權等合法權益。

  刷臉支付領域爭奪戰已硝煙瀰漫

  艾媒諮詢發布的專題報告稱,我國刷臉支付用戶已經達到1.18億。

  支付巨頭在這一領域的爭奪戰已經硝煙瀰漫。據了解,支付寶早在2017年就開始商業化試點,並於2018年和2019年相繼推出刷臉支付產品“蜻蜓”的不同版本。支付寶宣布,未來3年將投入30億元,對刷臉支付的全面開放及商業合作進行支持,而此後又宣布“補貼無上限投入”。另一巨頭微信支付於2019年8月也發布對標刷臉支付產品——“青蛙Pro”,並對鋪設方予以獎勵。

  當然,刷臉支付也少不了銀聯的參與。2019年12月,銀聯正式推出刷臉支付,銀聯持卡人可在北京、上海多家商超體驗刷臉支付服務。

  實際上,無論是銀行、卡組織還是支付機構,都在進行線下刷臉支付的布局。但刷臉支付的安全性,一直被質疑。不少行業人士認為,支付行業對刷臉支付前景很認可,未來有可能會普及,但行業標準如何統一、安全性如何保障等問題尚待完善。

  上證報記者了解到,在監管層面,央行已對聲紋識別技術進行了規範,不過人臉識別技術規範尚未面世。

  支付寶刷臉技術專家陳繼東表示,支付寶刷臉技術採用全球領先的生物識別方法,準確率達到99.99%,還可抵禦打印照片、数字照片、軟件模擬3D臉等偽造攻擊。

  銀聯方面此前介紹,人臉特徵採集明確獲得客戶授權,嚴控數據使用範圍,採用支付標記化、多方安全計算、分散存儲等技術,嚴防信息泄漏、篡改與濫用。

責任編輯:覃輝

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口罩漲價脫銷?重慶嚴控囤積居奇哄抬物價等價格違法行為

  中國消費者報重慶訊 (記者 劉文新)受近期新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響,重慶部分與預防疫情相關的藥品和衛生用品如板藍根、口罩等出現價格上漲和脫銷等情況。

  對此,重慶市市場監管局1月23日表示,已高度重視並快速反應,按照市場監管總局和重慶市委、市政府的要求,組織各級市場監管部門全面開展疫情防治期間的價格監督檢查。對相關經營者相互串通,操縱市場價格,囤積居奇、捏造、散布漲價信息,哄抬價格等擾亂正常市場秩序的行為,一經查實,將從重處罰。對情節惡劣的典型案件,將通過新聞媒體公開曝光,切實維護市場價格秩序。

  歡迎廣大市民積極撥打12315進行投訴舉報,市場監管部門將及時進行核查,依法處理。

責任編輯:覃輝

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保障人民群眾生命健康 湖南省市場監管局部署冬春傳染病防控工作

  中國消費者報長沙訊(記者 余知都)1月23日,湖南省市場監管局召開冬春傳染病防控暨春節應急值守工作部署會。會議強調,要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,切實履行市場監管職責,嚴格落實屬地管理責任,堅決做好相關防控工作。

  湖南省市場監管局局長向曙光在會議上強調,做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控相關工作,是近期市場監管部門的一項重大政治任務。要深入貫徹習近平總書記重要指示精神,落實李克強總理批示和全國新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作電視電話會議精神,根據省委省政府部署要求,結合“年關守護(2020)”行動,切實增強責任感和緊迫感,認真履行市場監管職責,嚴格落實屬地管理責任,堅決做好市場監管各項工作,確保人民群眾生命健康安全和社會大局穩定。

  會議要求,全省各級市場監管部門要進一步加強農貿市場監管,配合商務部門進一步做好活禽銷售獨立分區工作,督促農貿市場開辦者和經營者履行市場經營管理主體責任,嚴格做到“活禽經營市場一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市制度、活禽零售市場當日活禽零存欄”。要加強市場價格監管,密切關注防疫葯械價格動態。全省各級市場監管部門要安排專人開展葯械市場價格檢查,重點抽查部分零售藥房、醫療機構醫用口罩、消毒藥劑、預防類藥品供應和價格變動情況,發現有脫銷、限購限售、價格異常波動等情況要及時匯總上報。要加強疫情防控期間藥品和醫療器械質量安全監管力度,從嚴查處借疫情之機哄抬價格、囤積居奇、散布漲價謠言等價格違法行為。要積極配合林業等野生動物主管部門打擊非法經營野生動物行為。農貿市場內嚴禁銷售來源不明的野生動物,要重點對農貿市場、超市、餐飲等場所及網站,開展聯合檢查,嚴格落實索證索票制度,加強隱患排查,嚴厲打擊野生動物違法違規交易,涉嫌犯罪的,及時移送司法機關。

  此外,會議要求要加強科普宣傳,倡導健康飲食。市場監管部門要配合相關部門大力宣傳非法經營野生動物的法律後果,增強經營者法律意識;要督促餐飲服務單位切實履行食品安全主體責任,全面落實晨檢制度,嚴格要求從業人員做好個人衛生,直接接觸食品人員全員佩戴口罩,在食品加工過程中勤洗手;加強食用野生動物健康風險提示,增強消費者自我保護意識,為強化野生動物市場監管和疫情防控營造良好氛圍。

  會議還要求要密切協作配合,加強值班值守。全省各級市場監管部門要根據地方黨委、政府聯防聯控機制的具體安排,加強值班值守,加強信息共享和工作協同,形成監管合力;制定應急預案,加強演練,加強涉新型冠狀病毒相關輿情監測,及時處置群眾投訴舉報,提高整體防控效果。

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市場監管總局等三部門公告:疫情解除前嚴禁野生動物交易

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月26日,記者獲悉,為嚴防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,阻斷可能的傳染源和傳播途徑,市場監管總局、農業農村部、國家林草局三部門發布公告稱,自本公告發布之日起至全國疫情解除期間,禁止野生動物交易活動。

  公告涉及五方面內容:

  一、各地飼養繁育野生動物場所實施隔離,嚴禁野生動物對外擴散和轉運販賣。

  二、各地農(集)貿市場、超市、餐飲單位、電商平台等經營場所,嚴禁任何形式的野生動物交易活動。

  三、社會各界發現違法違規交易野生動物的,可通過12315熱線或平台舉報。

  四、各地各相關部門要加強檢查,發現有違反本公告規定的,要依法依規嚴肅查處,對經營者、經營場所分別予以停業整頓、查封,涉嫌犯罪的,移送公安機關。

  五、消費者要充分認識食用野生動物的健康風險,遠離“野味”,健康飲食。

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