住宅變民宿噪聲不止 民宿可以開在小區住宅樓內嗎?

  住宅變民宿 業主反映深夜噪聲不止

  律師表示民宿行業監管存在相關法律法規空白,北京擬規定小區內經營短租房或需同樓業主書面同意

  居民小娟(化名)反映,自家隔壁住宅被改成民宿出租,存在噪聲擾民現象。律師表示,關於民宿管理,目前還沒有法律法規層面的專門規定予以規制,民宿行業的監管仍存在法律法規的空白地帶。

  今年8月,北京就嚴管“城市民宿”等短租房公開徵求意見,擬規定,經營短租房要取得房屋業主的書面同意,並符合小區管理規約或業主大會決定;沒有管理規約或業主大會決定的,要取得同樓其他業主書面同意。

  新京報訊 近日,朝陽區蘋果社區北區居民小娟向新京報反映,自己家隔壁住宅兩次被改成民宿出租,長期存在噪聲擾民現象。現民宿方表示擁有合法的酒店管理營業執照,且並未允許租客在室內聚會喧鬧。

  住宅變民宿 半夜有噪聲

  小娟告記者,近一年來,隔壁住宅被改造成民宿對外經營,她曾多次在深夜和凌晨聽到大聲唱歌、鬨笑、吵鬧的聲音。

  “去年12月第一次聽到噪聲,後來吵鬧次數多了,有一天去敲門交涉,發現裏面在開派對,對方說是在攜程網上租的民宿。”小娟向記者展示的多段視頻显示,從今年1月到9月,其多次與民宿租客交涉,希望對方減小音量,時間多為12點以後。

  小娟告訴記者,今年8、9月,該民宿出租的頻率明顯提升。“每天晚上都會被吵到,實在忍受不了了,就報警了。”小娟稱10月接到警方通知,該民宿被取締,網站房源也被下架。

  12月6日,小娟再次在家中聽到了隔壁傳來的吵鬧聲。對方告訴她是在短租平台“愛彼迎”租的民宿。根據屋內裝修情況及房源地址,小娟查詢發現,該民宿更換房東並重新裝修后,在“愛彼迎”再次上架經營。

  小娟認為,由於戶型的緣故,該棟樓隔音效果本身就不太好,如果房子被作為民宿對外經營,且允許多人聚會,免不了會製造噪聲。“這個聲音在夜深人靜的時候特別清晰,而且它是不規律的,很難適應。”

  民宿暫停業 稱不許辦派對

  12月14日,記者通過平台查詢該民宿房源,其介紹中提到“小轟趴也可輕鬆駕馭”“允許舉辦派對和活動”。

  民宿老闆接受採訪時表示,這間民宿12月6日正式開始營業,目前處於暫停營業狀態。12月12日接到派出所通知,說有市民舉報民宿存在擾民行為。“之後我們就把房子里的床撤掉了,只保留了拍照和攝影等功能。”

  12月14日,記者在該民宿看到,一樓配有遊戲機、電視、投影及小音響等設備。門口設有兩扇門,門后張貼着禁止聚會的告示,稱“23點后請保持安靜,如有投訴,將會斷電”“非可聚會房源,請尊重鄰里關係”。

  “開業以來只作為攝影場地對外出租一次,還有一次舉辦朋友的生日聚會,不存在特別擾民的現象。”民宿老闆稱,房屋加設了一扇門,屋內沒有特別擾民的設備,也跟租房的人核實過沒有過分舉動。“造成目前這個局面,我們有部分責任,但更多原因可能是周邊鄰居太敏感,房屋結構也有問題。”至於後續,民宿老闆表示願意在管理方的協調下,和鄰居一起協商解決。

  針對在住宅樓內經營民宿是否合法合規,民宿老闆表示,其擁有酒店管理公司營業執照,經營範圍包括住宿,該民宿可以視為公司旗下的一個產品。

  12月17日,記者再次搜索該民宿在短租平台的展示發現,其介紹已進行修改,刪除了“小轟趴也可輕鬆駕馭”,並稱“不允許舉辦派對和活動”。

  ■ 追問

  面對噪聲擾民,居民如何維權?

  北京市康達律師事務所律師韓驍表示,受影響居民可以選擇採用交涉、向生態環境主管部門及公安機關投訴等方式正當維權,請求生態管理部門或公安機關依法對其責令整改或進行行政處罰。

  據介紹,根據我國《環境噪聲污染防治法》第四十六條規定,使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時,應當控制音量或者採取其他有效措施,避免對周圍居民造成環境噪聲污染。第四十七條規定,在已竣工交付使用的住宅樓進行室內裝修活動,應當限製作業時間,並採取其他有效措施,以減輕、避免對周圍居民造成環境噪聲污染。

  另外,《治安管理處罰法》也明確規定,對於製造噪聲干擾他人正常生活的,反覆教育不改的,處200元以上500元以下處罰。

  韓驍指出,如短租民宿確實出現噪聲擾民情況,受影響居民有權向人民法院提起民事訴訟,要求製造噪聲旅客或民宿管理經營者進行排除噪聲危害,造成損失的,要求其賠償損失。

  民宿可以開在小區住宅樓內嗎?

  韓驍表示,關於民宿管理,目前還沒有法律法規層面的專門規定予以規制。目前,我國主要根據原國家旅遊局2017年發布實施的《旅遊民宿基本要求與評價》確定民宿經營標準。同時,隨着民宿行業的發展,廣西、福建、深圳等地方也出台了針對民宿管理及發展的政策性規定,以規範民宿行業的發展與管理。

  “民宿行業的監管仍存在法律法規的空白地帶,亟須進行規範化與合法化建設。”韓驍說。

  今年8月,北京市住建委、市公安局、市網信辦聯合起草的《關於規範管理短租住房的通知》(徵求意見稿)公開向社會徵求意見。通知擬規定,經營短租房應當取得房屋業主的書面同意,並符合小區管理規約或業主大會決定。對於沒有管理規約或業主大會決定的小區,經營者應當取得本棟樓內其他業主的書面同意。未來,街道、鄉鎮政府以及小區物業單位也將對“城市民宿”、短租房負有監管責任。

  ■ 回應

  業主可聯繫居委會調解或報警

  針對居民反映的住宅樓內民宿有噪聲擾民現象,雙井街道辦信訪科一位工作人員向記者表示,業主可以就噪聲擾民問題向所在社區居委會反映,居委會可以對雙方矛盾進行調解。同時,如果業主懷疑住宅區內經營民宿的合法性,也可以向工商部門舉報,請相關部門調查該民宿是否涉及無證經營等違法行為。

  蘋果社區居委會工作人員回應記者稱,如果有業主向居委會反映住宅樓內存在噪聲擾民等行為,居委會將聯合物業聯繫房東,進行實地調查,調解發生在鄰裡間的糾紛。“如果涉及違法,我們也會上報派出所,業主也可以直接報警。”

  對於小娟反映的問題,雙井派出所則表示,如果存在擾民情況,業主可以隨時報警,警方會依法進行處理。

  新京報記者 吳嬌穎 郭薇

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距離丁真走紅已有一個月 他們陪丁真離開原來的世界

  陪他離開原來的世界 理塘縣文旅體投資公司經理成了貼身老師

  走紅一個月從丁真到“小馬跑第一”

  融媒報道

  距離丁真走紅已有一個月的時間。丁真向高小平訴說,他擔心家裡的牛沒有人放。

  雖然感到無奈,作為丁真眼下生活里兩位最“貼身”的老師,理塘縣文旅體投資發展有限公司總經理杜冬和副總經理高小平,不得不繼續“砍斷”丁真和他原本那種高原牧民生活的聯繫,帶着他走向完全未知的世界。

  他們把丁真的微博自我簡介設置成“小馬跑第一”,是有探索精神在的,面對這個少年的爆紅,難免糾結和迷惘,但他們希望丁真跑第一,去看更遠的世界。

  丁真要一直被保護下去嗎?

  希望能放就盡量放,但是目前放不了

  深一度:你覺得丁真背後的“保護之手”什麼時候可以放下?

  杜冬:我是希望能放就盡量放,但是目前放不了。我比較相信丁真本人的力量。我們自己可能會被這些流量衝垮,丁真有做這些事情嗎?他沒有。他知不知道他紅成這樣了?他知道的。我相信丁真有某些內在的品質。

  深一度:對於丁真來說,他是不是已經完全脫離了原本的生活環境?

  杜冬:目前還沒有。

  深一度:但是他沒辦法問他父母我要不要去接拍攝,他沒辦法這樣做吧?

  杜冬:他有我們,我們扮演了一些父母的角色。但長此以往是不可能的,這個路是沒有人走過的路。我也沒看過任何之前的明星、網紅是丁真這樣的。這個東西很像《楚門的世界》,《楚門的世界》是被保護的,但是丁真前面的路要怎麼走,我們的保護是有限的。因為我們不是什麼都能搞定,還是要相信他本人的這種文化,他本人積澱的個性,他內心的力量。

  深一度:你有沒有一個預期,丁真的“保護之手”什麼時候慢慢抽離?

  杜冬:這不是我的預期,這是一個函數。它取決於很多的因素。我們的想法,丁真本人的想法,大局的變化,學習的快慢,但真的不是我們能決定的事情。但我是希望第一步,至少是第一步,丁真要分清楚他作為社會人和作為自己的區別,要畫一條線,目前我覺得這條線還很重要。

  深一度:你怎麼要求他做這一點?具體怎麼做?

  杜冬:比方說他會知道,有時候他不得不去拍照,大夥兒喜歡他,這沒有問題。但他必須有自己的空間和自己的時間,與他自己的朋友相處,把自己的事情能幹起來,不要什麼都搞成一場表演,他必須有自己的東西。就比方說,他想打遊戲,就打遊戲,不會有人跟你說,這個東西不好,不要這樣子。不然,他會崩掉的。

  我們這一個月正在嘗試建立一套他的時間表,讓他規律起來,不然他會出問題的。但這個時間表還是會有波動,因為好多東西力量過大了,它們同時湧進來,處理不了這個問題。其實我們自己的時間表都不行了,我現在做夢全做這個事。

  深一度:他現在作為國企員工的工作職責是個旅遊大使,是吧?

  杜冬:現在是“兩重身份”,我覺得這一塊沒有分得很清楚。

  深一度:你看四川電視台的人過來了,馬上開演唱會,這不是一種作為明星的表現嗎?

  杜冬:很難的。將心比心地說,我能不能hold住這個場面?如果我hold不住,會出很多問題的。

  深一度:所以,他將來的發展計劃,既是明星也是旅遊大使?

  杜冬:我們不能決定他的未來。我們正在掃清他的路障,打開一些窗戶,讓一些陽光進來,一些風進來,當然也可能會進來雨和暴風,但是我們嘗試讓這些在掌控範圍內,這樣他可以學到一些東西。

  深一度:他每天大概是什麼時間休息?

  杜冬:還是能保證休息的,沒有太趕他。休息都沒保證的話,就太可怕了。最近一段時間我們經常一起吃早飯,我不要他感覺被我們當工具一樣,因為我很忙,高老師也很忙,我們的時間也不多,但我們盡量能保證跟他一塊干點兒什麼,讓他感覺不那麼孤單,不那麼被當“工具人”使用。

  丁真是誰的丁真?

  他是天選之子,還背負着理塘的機遇

  深一度:你開始慢慢教他一些面對媒體的方法了嗎?

  杜冬:我會的,可能都不需要我告訴他,我不專業,我可以教他英語,我可以教他文學。但我不是最適合的人。他現在的時機很特殊,高老師、土登、我不得不承擔這個東西,但是可能以後有比我們更專業的人來做這件事,更好。

  深一度:丁真現在有很多老師嗎?

  杜冬:就我們三個,我、高老師,還有土登(丁真的藏語老師兼助理),土登漢語非常好,他是學藏醫出身的,教育背景非常好。為什麼我們這三個教他呢?還是想營造一種家庭式的氛圍,不要搞得太過,不然壓力很大的。我們可能會逐漸找到一些本地的,和他關係比較好的,甚至是親戚來教他,這樣也挺好的。但同時要讓他慢慢熟悉公司的環境。跟他講講公司績效、制度,他必須要慢慢習慣,太快的話真的會抑鬱。

  深一度:你能描述一下現在丁真的一天是怎樣的嗎?

  杜冬:我們曾經有一段時間成功建立了一個制度,早上拍攝,下午培訓,晚上休息,但有時候不能保證。比如說,北京來的團隊,有時候能拍出對他非常好的東西,對他本身也很有提升,但也因此不能保證下午的培訓。怎麼辦?現在我們也很痛苦,因為我們很多時候也不具備選擇的能力。

  深一度:你們不能決定丁真的日常嗎?

  杜冬:他的日常通常是被不同的力量一起組織的。有市場的力量——我們三個;有公益組織的力量;有政府,他在某種程度上代表了他的家鄉,代表了他的背景文化。所以,他在“忍受”着多種身份。

  深一度:你對他的期望是什麼?

  杜冬:從他的市場以及個人的角度,他應該成為一個更有魅力的人,而不僅僅是一個單薄的人偶。但這是我們的想法。他個人的想法呢,可能是想更穩定一點,更舒服一點,給家裡人掙更多的錢,但是又更平靜一點。所以他現在的情況是被幾種力量所撕扯,不說撕扯吧,被同時定位的。為什麼我現在感覺什麼都不能錯過,就是這樣的原因。這種東西本身是不可能有破局的一天,丁真本人必須站出來。

  深一度:嗯,他要有自己的想法。

  杜冬:對,沒有人可以取代他的意志。我一直很警惕我自己對他的一些想法,但是我的想法不是他的想法,我不能代替他的想法,他必須有自己的想法。他要是哪天不想代表政府,也不想代表公司,也不想代表文化,就想回去做牧民,也可以啊。

  深一度:你是希望他去嘗試更多,曝光更多?

  杜冬:我希望他按照自己的想法去做。但我們的壓力在於,我們希望不要耽誤他。現在我們多少扮演某種監護人的角色,這樣的話,我們就有責任,我們的責任是雙方的責任,第一個是對丁真的責任:不要把這個天選之子,最後搞得默默無聞。第二個是,理塘的機遇,不要被我們錯付。

  深一度:我看丁真今天沒有上熱搜,粉絲最近漲的速度也慢了一點,你擔心嗎?

  杜冬:我覺得是丁真要儘快定型了。但他個人意願還沒有成長起來。我們必須要讓他思考,培養他思考,就像我今天問丁真想吃什麼東西,其實我也可以指定,吃火鍋,一塊去。但我還是得問他,就從小事開始。他有好多牌要打,脫貧攻堅的,為家鄉做貢獻的;公司有很多牌,你的未來,你的前途,你的可能性,我給你的教育,機會成本;家裡有很多牌,孝不孝順?對家裡怎麼樣?陪家人的時間等等。但丁真自己只有一張牌——丁真本人,這張是王牌,無論是家人給他期待,政府給他期待,我給他期待,都不如他自己想要的。

  深一度:但個人意志的培養是需要很長時間的。

  杜冬:需要一定的時間。我挺希望大家能夠持續地關注他,不作為偶像,不作為什麼名人,只作為一個普通人,看看他在5年之後發生什麼樣的變化。跟你講一個有意思的事,我覺得胡波還挺有思想的,那個拍丁真的攝影師。有人採訪他,問他給丁真帶來了什麼?他說帶來了一點傷痕。我覺得很對。這不僅是個傷痕,是裂痕。和過去的自己斷開的一個大裂痕。我也好,高老師也好,土登也好,我們還想輔導他,那就是在把他和他原本的生活的聯繫進一步地砍斷。

  高小平:我在給他做工作。丁真說,家裡面的牛又沒有人放了,我現在出來這麼久了。我說,你給家裡面人說,你出來是掙錢的,不是出來玩的。他說,他想過回去原來的那個世界。我說,我是過來人,哥哥跟你說是回不去的。你回去以後,你村民看你的眼神都不一樣,那個環境已經變了,但他還想不到這些。我拿大衣哥朱之文的例子給他講,他不知道誰是朱之文。

  小馬未來跑去哪裡?

  跑第一,去看更遠的世界

  深一度:現在也是在嘗試讓他感受到更多的東西?

  杜冬:我們在想辦法來保持平衡——他自己的賬號不要搞臭了,他的工作形象不要搞糟糕了,理塘旅遊不要被我們搞砸了。然後,他自己的心態要保持平穩,政府的需求他需要滿足……

  高小平:熱度不能降太低,降低了就……

  深一度:丁真現在的確給理塘帶來了很多名氣,你打算怎麼把理塘這個熱度保持下去?

  杜冬:丁真帶來很多機會,這種機會是我們以前夢寐以求的,比方說以前我想找個車企合作,可能我們找各種內部關係,品牌都不一定跟你玩。我說理塘,他們說哪裡是理塘?現在這種機會來了呀,但問題沉重地壓在了我們還有政府的身上。我們能不能運營好丁真?政府能不能運營和利用好這些流量和資源?壓力都很大。現在就是,一束光照在理塘的身上了,但是我不希望最後留下來的是一些名氣,我希望留下來一些實實在在的東西。丁真已經做得夠多了,他把光照進來了。剩下的事情應該由我們做。

  深一度:現在他就沒辦法做到上午拍攝,下午學習,晚上休息是吧?

  杜冬:學習最近就是學歌了,沒有辦法給他學習。昨天時差島團隊也來了,把他拉到格聶(雪山)去,又在那裡住了一晚,今早又拉回來。

  深一度:他回到格聶應該是很高興吧?

  高小平:應該是,我今天還沒碰到他。現在又要參加四川電視台的跨年演唱會,又要唱歌,今天唱下午加晚上,他好像學三首歌吧。《馬背上的理塘》《潔白的仙鶴》《理塘贊》。

  深一度:丁真還有音樂老師嗎?

  高小平:那個只是暫時的,要是能長期給我們配個音樂老師,我還真的挺感謝的。他還想學畫畫。可是畫畫沒辦法上舞台。

  深一度:你覺得他是個偶像嗎?

  高小平:本來不是偶像,但是我感覺現在有點類似了。因為我不搞飯圈化的,我曾經還發過聲明,不搞飯圈化。但是粉絲罵我,因為丁真如果要持續火下去,他需要飯圈,你只要搞好了就行了,他需要一個粉絲群來關心他愛護他。只有那種死忠粉才會買他的周邊文創,才會到他這個地方來打卡。某種程度上,丁真是種養成型偶像。所以我們一開始講,走養成系。

  深一度:設想中明年理塘的夏天是什麼樣?

  杜冬:時間已經很緊了。理塘有幾個需要解決的地方:住宿怎麼辦?交通怎麼辦?硬件怎麼辦?衛生間怎麼辦?講解員怎麼辦?什麼人來運營格聶的旅遊產品?我很擔心。我想呼籲一點,理塘現在最最缺的東西是人才,什麼人才都缺,旅遊方面的人才,服務方面的人才。很多事都需要人做,公關服務怎麼做?怎麼搞宣傳?財務怎麼做?我要怎麼花這個錢?怎麼對接資源?我希望能把理塘搞成一個試點,國家旅遊的試點,這種情況可能理塘從來沒有經歷過,我希望不要明年出問題。

  深一度:你剛說到講解員,丁真明年會去講解嗎?

  杜冬:為什麼不呢?不過他可能真的沒有那麼多時間去講解,我懷疑他可能時間真的不夠。

  深一度:從你個人角度上來看,你覺得丁真以後最適合做什麼?

  杜冬:最理想的是探險家。我看他對唱歌、跳舞並不是特別感興趣,他沒有那種要秀的慾望,沒有要跟人拼到底那種氣勢,至少暫時沒有。但他有一種韌性,有一種對自然的親和力,還有一種求知的慾望,對運動也感興趣,也足夠細心。(這使得他)能去冒險,去探索新的世界,做一個探索先鋒。

  高小平:我想的比較中規中矩——公益大使,原先我們不是有個聯合國的什麼合作,我覺得那些都可以去做,我覺得他應該是做一個大使。

  深一度:你覺得丁真以後有拍戲的可能嗎?有好的劇本的話,會讓他去試試嗎?

  杜冬:為什麼不呢?到時候看他自己願不願意。也可以讓他去接觸很不一樣的東西,比如核聚變發動機,坐坐坦克,這太酷了。直男的心就化了。沒有一個偶像做這種事,這就是探索。我為什麼給他微博自我簡介設置成“小馬跑第一”,也是有探索精神在的,跑第一,對,去看更遠的世界。

  深一度:這個春節假期,“小馬”要去哪裡?

  杜冬:這個春節沒戲了,他還要直播什麼的。但是他要願意跑,我想帶他去看海。直播完之後帶他去海邊,啥也不幹,讓他看看這就是大海,然後教他學游泳,他一個人不行,我帶一群小孩去,一塊兒學游泳。

  文/本報記者 顏星悅

  本版攝影/史航 統籌/計巍

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前三季度中國市場監管部門查處侵權假冒案件3.7萬件

  中新社北京12月17日電 (記者 王慶凱)中國國家市場監管總局17日消息,2020年前三季度,中國市場監管部門組織開展了知識產權執法等專項行動,各類專項執法行動共查處案件17.5萬件,其中共查處侵權假冒案件3.7萬件。

  國家市場監管總局表示,將進一步加強對重點領域、重點商品、重點市場的治理,進一步發揮行政執法的震懾力,切實保護權利人和消費者的合法權益,為維護市場經濟秩序,營造良好營商環境。前三季度,針對侵權假冒高發多發的重點實體市場,持續開展執法行動9萬次。

  近年來,中國高度重視知識產權保護工作。官方數據显示,今年前11個月,全國海關累計查獲進出口侵權嫌疑貨物4.9萬批次,涉及侵權嫌疑貨物4557.2萬件,同比分別增長40%和11%。

  今年,中國多部門聯合實施打擊侵權假冒行為。發起針對知識產權保護的“龍騰行動2020”專項行動、針對寄遞渠道知識產權保護的“藍網”行動和打擊出口轉運貨物侵權的“凈網”行動,聚焦國內外企業知識產權保護需求,強化情報信息收集和侵權風險數據深度挖掘,對關鍵領域、重點環節、重點行業開展風險防控和集中查緝,加強了對“化整為零”“螞蟻搬家”式進出境侵權行為的監控。(完)

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2020石獅國際時裝周開幕 “金頂獎”設計師時尚大秀奪人眼球

圖為模特現場走秀。 王東明 攝 圖為模特走秀奪人眼球。 王東明 攝 圖為《榜樣傳奇》中國金頂設計大師亮相現場。 王東明 攝 圖為“塑鳴”系列作品。 王東明 攝 圖為模特集體亮相。 王東明 攝 圖為“嗨色”系列作品。 王東明 攝 圖為“嗨色”系列作品。 王東明 攝 圖為“嗨色”系列作品。 王東明 攝 圖為模特現場走秀。 王東明 攝 圖為模特現場走秀。 王東明 攝 圖為模特現場走秀。 王東明 攝 圖為模特現場走秀。 王東明 攝

  12月17日晚,2020石獅國際時裝周在福建省石獅市服裝城展覽藝術中心開幕,《榜樣傳奇》中國金頂設計大師聯合秀在開幕夜震撼登場。2020石獅國際時裝周以“閩派傳奇引領時尚”為主題,打造四大主題日——閩派傳奇日、原創品牌日、校服童裝日、時尚潮牌日,涵蓋傳統與創新,兼具成人與兒童服裝的多場時尚發布,用文化聯動時尚,撰寫石獅這座休閑服裝名城的新篇章。

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新賽季中超轉會名額擬增至8人 激活國內球員轉會市場

  足協有意激活國內球員轉會市場

  新賽季中超轉會名額擬增至8人

  據了解,近日在蘇州,職業聯賽聯盟(理事會)籌備工作組結合近年來國內職業聯賽的實際情況以及疫情等現實因素,提出了一系列益於人才選用與流動的改良型建議,並得到中國足協初步認可。若方案被最終採納,那麼新賽季中超聯賽各一線隊註冊報名最多人數有望由原規定的30人增至35人,每隊單季本土普通球員轉會名額有望由原規定的5人增至8人;新賽季中甲、中乙聯賽本土普通球員轉會名額有望全面放開。

  中國足協

  以“人性化”取代“一刀切”

  雖然最終方案如何實施,還有待中國足協與各方進一步慎重推敲,但可以肯定的是,在制定各項聯賽政策過程中,中國足協已有意識以“人性化”取代“一刀切”。

  舉例來說,按照原有規定,中超、中甲俱樂部每家單季註冊報名球員中必須分別有3名、2名本俱樂部首簽U21球員,否則將被處以減少相應數量普通本土球員轉會名額的制裁。說到此,就不得不提到本賽季兩支中甲新軍成都興城、泰州遠大。兩隊無一例外均從中冠、中乙,一年一個台階地升入中甲聯賽。然而作為新興俱樂部,他們的人員構成大多依賴於從其他俱樂部招兵買馬,不具備滿足現行規定的條件。而類似問題對本賽季剛剛沖入中甲的淄博蹴鞠俱樂部同樣具有現實意義,該隊以原魯能後備力量為陣容參加今年中乙聯賽。

  “限投、限薪”

  有益於增加本土球員選擇面

  中國足協推出“職業俱樂部限投、職業球員限薪、職業俱樂部名稱去企業化”規定細則,意在治理國內職業聯賽,從而為各級聯賽健康、可持續發展創造有利條件。而職業聯賽機體健康則依託於充滿活力的聯賽競爭,人才流動的順暢至關重要。

  此次職業聯賽聯盟提出的建議在很大程度上與中國足協的想法不謀而合,因此建議也很快得到足協的初步認可,意味着方案被最終採納的可能性很高。

  究其原因,有知情人士解析認為,中國足協治理職業聯賽各類亂象的初衷無非是讓聯賽能夠在充滿良性競爭的氛圍中有序發展。所謂豪門俱樂部揮舞金元大棒主導“軍備競賽”的做法無疑將對競爭公平產生不利影響,同時抑制本土球員,尤其是有潛質年輕球員的發展。因此中國足協完全可以借“限投、限薪”政策推出之機,全速推動本土力量在國內職業聯賽的發展,有序放寬各級俱樂部註冊報名人數限制,將有益於增加本土球員就業機會、擴大本土球員就業選擇面、充盈各級職業俱樂部人才儲備、協助高級別俱樂部將本土人才剩餘力量“下沉”到低級別俱樂部,從而盤活整個國內職業足壇人才市場,這可謂一舉多得。

  各俱樂部

  投入轉向有潛質的年輕球員

  從治理措施指向的目標來看,各俱樂部通過“限投、限薪”可以很大程度上節能減負,從而將投入的重點由極個別大牌球員,轉向更多具有發展潛質或可塑性的本土年輕球員。人才選用與流動的合理性無疑是下一步各職業俱樂部自身建設工作的重點內容之一。也正是基於類似原因,中國足協高層及職業聯賽部門的主要負責人,在參加完上海會議過後,立即移步蘇州,借足協杯決賽在那裡舉辦之機,繼續對各類聯賽問題進行深入探討。

  在各項動議當中,新賽季各級職業聯賽准入、註冊報名事宜被重點提及。據了解,職業聯盟籌備組已向中國足協提出,不同程度放開新賽季中超、中甲、中乙聯賽俱樂部隊註冊報名人數限制。具體來說就是建議新賽季每支中超聯賽一線隊註冊報名最多人數由現規定的30人(25名本土球員)增加至35人。

  因此,按照本周聯賽工作會議各方溝通的結果,中國足協有望對上述規則進行微調。也就是說,中國足協不排除給予上述連年升級俱樂部以不少於2年的緩衝期,理解各俱樂部實際困難的同時,亦不忘督促各俱樂部從速做好本俱樂部人才培養工作。 文/本報記者 肖赧 統籌/杜銳

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烏蒙山上的大遷徙 畢節32萬移民搬進新家

  烏蒙山上的大遷徙 畢節32萬移民搬進新家

  冬日的晚上,畢節市赫章縣金銀山社區里,45歲的苗家人顧慶學和老父親吃過飯後坐在沙发上看起了電視,腳邊是一台暖烘烘的“小太陽”,茶几上是一盤切好的蘋果。廚房裡,妻子正在忙着洗碗,“嘩嘩”的水聲讓顧慶學感到十分悅耳,“現在我們不用再擔心水不夠用了。”顧慶學說。

  2018年9月,顧慶學一家響應當地易地扶貧搬遷政策,從赫章縣古達鄉新田村來到了縣城,住進了現代化的小區。與他一起做出決定的,還有32萬來自畢節各地各族的人們。烏蒙大地上,一場史詩級別的遷徙正在發生,就如5000年前,顧慶學的祖先蚩尤部落一般,不同的是,曾經傳說中的苗族人是為了躲避戰亂,今天的顧慶學是為了追尋更美好的生活。

  史詩:大遷徙舞的奏響

  畢節市赫章縣,地處烏蒙山區傾斜地帶,山石遍布,94%的國土都是坡地,僅有的耕地大多在1800米以上,人均耕地僅1畝多,這也一度帶來“越墾越荒、越荒越窮、越窮越生”的惡性循環。

  2015年,國務院提出“五個一批”脫貧路徑,其中,易地扶貧搬遷被列為“挪窮窩”的重要一環。同年12月,貴州率先在全國打響易地扶貧搬遷“第一炮”。對於畢節來說,開展這項重大工程其中一個難點便是如何勸說當地苗家人搬離世代居住的深山老林。

  “原來我們家住的就是一間自己蓋的木房,走哪裡都不方便”,顧慶學說,最近20多年來,他去過縣城不少次,最初因為交通受限,只能依靠雙腿,一走就是5、6個小時,後來路修好了,坐車卻也要坐上2個小時左右。縣城的熱鬧讓顧慶學心動,“我原來就問過自己,住木房是家裡祖輩的宿命,但是到我們這一代為什麼不能改變”。

  赫章縣苗學會會長張躍告訴筆者,對於許多苗族中青年來說,與顧慶學一樣,他們希望着走出祖輩的宿命,但是老一輩的苗族人在最初聽到“搬遷”二字的時候,感到的卻是困惑與不安。是永久搬還是暫時搬?以後政策會不會變?老家的土地怎麼辦?和苗家兄弟姐妹的感情又如何維繫?面對這些疑惑,苗學會會員們、脫貧攻堅工作人員們挨家挨戶反覆上門進行勸說。有些人家,工作人員上門次數甚至達到數十次。

  苗族出身於蚩尤部落,5000年前,涿鹿大戰中,蚩尤戰敗。傳說為躲避戰爭,其部落族人從肥沃的長江中游逃離到了貴州、雲南等地,躲進了深山之中,這也就是苗族史上的第一次大遷徙。

  歷史的印記至今依然刻在苗人身上,為了紀念這場艱辛的歷程,苗家人創作了大遷徙舞,用古老的歌謠再現歷史畫卷。如今,在赫章縣大花苗支系間,這支舞蹈依然在世代流傳。舞蹈時,苗家人會特意穿上紅白黑三色相間的盛裝,將曾經的過往書寫在服飾上。“苗語把大遷徙舞稱為‘夠戛底戛且’,意思就是‘尋找居住的地方’”,張躍說,曾經,苗家人的遷徙是為了躲避戰亂,今天,在易地扶貧搬遷工作中,苗家人再次啟程,為子孫後代開啟新的遷徙。

  古老的大遷徙舞已經奏響。與其他民族一起,苗家人下山走進了現代社會。數據显示,“十三五”期間,貴州省實施易地扶貧搬遷188萬人,佔全國搬遷計劃的15%,是全國搬遷規模最大、人數最多的省份,其中,畢節易地扶貧搬遷32萬人,告別曾經就地取石、依山而建的日子。在畢節的版圖上,1591個生存條件惡劣、不宜居住的貧困自然村寨或許會逐步消失,取而代之的是139個現代化的定居區。

  浪潮:現代社會的擁抱

  “許多老人一輩子都沒有下過山,不會說漢語,平時煮菜吃飯都是自給自足,沒有在市場上進行過買賣交易。”張躍告訴筆者,從下山告別傳統農耕生活,到走進小區融入現代社會,苗家人邁出的這一步並不容易,怎麼買東西?小區衛生如何保持?生活習慣怎樣改變?一堆的問題等待着解決,第一項便是“錢從哪裡來?”

  對於這個問題,畢節市提出全力做好搬遷群眾後續服務工作,將易地扶貧搬遷工作重心逐步從以搬遷為主向後續扶持工作為主轉變,從解決好“怎麼搬”向“搬后怎麼辦”轉變,從“搬得住”向“穩得住”、“能致富”轉變。

  金銀山社區是畢節市赫章縣易地扶貧搬遷縣城集中安置點,佔地面積520畝,建有安置房65棟,目前已安置貧困群眾2697戶,13612人。社區通過提供公益性崗位、扶貧專崗、引入企業開設扶貧車間等多種渠道,完成了一戶一就業,有些家庭,最多的時候4口人都在家門口就業,月收入過萬元。

  在社區扶貧再生髮車間,二十多位婦女一手拿焊針,一手拿着頭髮,正一層一層、一根一根地製作發套。織發工何繼文是車間里唯一的男性,42歲的他早年在外地打工,腿受了傷沒法繼續工作,失去了經濟來源,曾一蹶不振,搬遷之後他來到扶貧車間工作,雖沒有女工熟練,一個月也能掙一兩千塊錢。

  社區居民李本情與丈夫原在外打工,2018年9月,搬進銀山社區后,看到社區提供的機會,李本情舍不得走了,選擇留在扶貧車間工作。她人很勤奮,手腳靈活,製作發製品的速度比其他人快,很快就成為車間培訓師。現在,李本情已經升成負責人,不僅要教大家製作發製品,還承擔起質量檢測、管理等一系列工作,並同時兼任銀山社區居委會副主任。“現在每天在家門口就能上班工作,也有了時間陪伴孩子。”李本情說。

  筆者了解到,金銀山社區已有三家企業入駐扶貧車間,包括再生髮製作車間,电子元件製作車間、手套生產車間,總面積5000平方米,解決了120多個就業崗位。目前,畢節市已解決易地扶貧搬遷勞動力就業11.48萬人,實現了有勞動力搬遷戶1人以上穩定就業。

  從大山深處搬進縣城,許多移民考慮的還有孩子的教育問題。金銀山社區的孩子們,接觸到新的生活、新的群體,撲面而來的有好奇、喜悅,也有孤獨。為幫助孩子們快速融入新環境,台盟中央發出捐建金銀山少兒活動中心的倡議,共籌集建設資金105萬元。今年10月底,這所擁有580平方米的少兒活動中心正式啟用,為社區孩子們提供課外輔導、藝術教育、親情陪伴等服務。金銀山少兒活動中心負責人張雪君說,現在,孩子們正漸漸適應着城市的生活,開闊了視野,也開啟了新的人生。

  眷戀:故土之情的延續

  金銀山社區里,每天只要有空,搬遷戶劉廣能都會去社區旁邊的一塊田地里看看,拔拔草、打理一下田裡的蘿蔔、白菜。在移民們進駐集中安置點后,社區通過土地流轉,為居民們就近配置了一塊200畝左右的“微田園”,讓移民們在城市中找到鄉愁的寄託地。

  田地里,居民們在地里忙活着,白菜、蘿蔔等各類蔬菜長勢喜人。站在一旁的劉廣能一邊查看着蘿蔔的長勢,一邊說:“我們從小就是在田裡長大的,對土地有很深的感情,尤其是家裡的老人,就算來地里拔拔草心情也會好很多”。

  劉廣能的話得到了張躍的認同。“比如苗家人,對故土就是有着很深的眷戀,他們希望苗族同胞的感情能夠一直延續,以後離世時也能回到故土安葬。”張躍告訴筆者,為了讓苗家人在城市裡也能持續感受到故鄉的溫暖,赫章縣苗學會專門開了一次會議,號召苗家人不論誰家有紅白事,都前去幫忙出力。現代化的城市裡,鄉愁得以慢慢沉澱。

  除了延續對故土的眷戀,“微田園”的存在也為居民們帶來了另一份收入——田裡的蔬菜不僅可以自家食用,還能拿到周邊菜市場進行販賣。“去年除了自用,我家買菜差不多有2000元的收入,周邊小區的一些住家戶還過來問我們能不能賣給他們。”既能吃到熟悉的味道,又能填補家用,劉廣能對“微田園”已經產生了感情。

  劉廣能的妻子在社區扶貧車間的手套廠工作,月掙2000元左右。劉廣能說,現在住在小區里,他對醫療、教育、就業都不擔心了,心裏全部有底了。“以前交通不方便,要用扁擔挑水,現在自來水直接到家中;以前在鄉下要走很遠的路才到學校、醫院,現在全部都在家門口,感覺生活越來越有盼頭。”

  “‘微田園’植根於泥土、萌芽於鄉間”,赫章縣金銀山街道辦事處主任文兵表示,社區會把“微田園”項目打造成搬遷群眾的“菜籃子工程”,為搬遷群眾留住鄉愁。

  11月23日,包括畢節市納雍縣、威寧縣、赫章縣在內的貴州省最後9個貧困縣宣布退出貧困序列,貴州66個貧困縣全部實現脫貧摘帽。消息傳來,讓畢節人感到振奮。張躍說,現在赫章縣苗學會正準備將搬遷至縣城的苗民們團結起來,在現代化的社區里奏響苗家大遷徙舞。

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  天塹變通途 畢節架起立體交通網絡格局

  地處西南腹地的畢節是川、滇、黔三省的交通要衝,然而曾經,由於境內溝壑縱橫,擋住了畢節通往外界的路,交通成為制約經濟發展的“瓶頸”。

  要脫貧,首先要改變薄弱的基礎設施。近年來,畢節市將補齊交通基礎設施短板作為脫貧攻堅、同步小康的重要抓手,深入實施基礎設施建設“大會戰”,建立完善“鐵、公、機”立體交通網絡格局,變身為三省結合部交通樞紐和現代物流中心。

  2012年12月31日,杭瑞高速遵義至畢節段正式通車,標志著畢節結束了“零高速”的尷尬歷史;2015年10月22日,廈蓉高速織金至納雍段正式通車,標志著畢節實現縣縣通高速公路的目標,為貴州成為全國第9個、西部12省(區、市)第1個縣縣通高速省份貢獻了“畢節力量”。截止目前,畢節市全市公路里程達3.3萬公里,其中高速公路通車裡程達到981公里,鎮赫、赫六、威圍和納赫4個在建項目共154公里加快推進中。

  在雲上交通建設中,2013年6月16日,畢節飛雄機場正式通航,打通了畢節對外聯繫的“空中走廊”,目前畢節可直飛北上廣深等20多個城市,旅客吞吐量從2013年的7萬人次增加到2019年的121萬人次。

  2019年12月16日,成貴高鐵通車,呼嘯馳來的“和諧號”將畢節正式推進“高鐵時代”,也助推着畢節融入到黔中、成渝及長三角、珠三角地區發展大局。

  文/李慧超 春華 圖/張志紅 曹野

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“阿拉伯之春”后的十年寒冬

  “阿拉伯之春”后的十年寒冬

  【國際觀察】

  十年前的2010年12月17日,突尼斯小商販穆罕默德·布瓦吉吉之死引發了衝擊整个中東的“阿拉伯之春”。這場風暴讓突尼斯的本·阿里、埃及的穆巴拉克、利比亞的卡扎菲、也門的薩利赫等政治強人退出了歷史舞台。十年後,阿拉伯世界並沒有迎來期盼中的民主、繁榮與和平,美國作為“阿拉伯之春”的始作俑者也難逃其害。

  十分諷刺的是,隨着這個“春天”而來的不是萬物復蘇,而是凜冽的“寒冬”。大部分經歷“阿拉伯之春”的國家政府被推翻后,政權真空並沒有被民主改革派填補。利比亞、也門等國出現了持續混亂和武裝衝突,軍閥建立的新政府手段之強硬,與“阿拉伯之春”前相比有過之而無不及;“伊斯蘭國”等極端組織借勢發芽並強勢擴張,民眾飽受戰亂之苦逃離家鄉,甚至引發了歐洲難民危機。站在2020年回望過去的十年,阿拉伯民眾發現,所謂的“民主運動”帶給他們的並不是新生,反而是無盡的災難與苦痛。國際社會甚至美國對這場運動的評價也日趨負面。美國學者諾亞·費德曼以“阿拉伯之冬”取代“阿拉伯之春”,加拿大學者邁克爾·伊格納蒂夫同樣以“悲慘的失敗”描述這段歷史。

  時至今日,這場“民主運動”的背後推手正是美國已沒有爭議。2013年,法國出版的《阿拉伯革命背後隱藏的一面》一書為這一論斷作了翔實的論證:美國投入大量人力物力,通過實地引導與網絡煽動兩大手段促成了這場悲劇。一方面,美國利用“輸出民主”的非政府組織和基金會,例如美國國際發展署、全國民主基金會、國際共和學院、全國國際事務民主研究會、自由之家、開放社會學院等,深度介入這場街頭“革命”;另一方面,美國培訓大量阿拉伯網絡煽動員,利用網絡這一當時的新興媒介推波助瀾,而後又控制國際主流媒體加以讚揚,一邊倒地渲染所謂“革命”的“自發性與積極性”。從“阿拉伯之春”之前二十年的東歐劇變,到其十年後的香港動亂,美國的手段、細節也許有所改變,但美國的“司馬昭之心”一直未變:以“民主化”之名許諾“更加美好的未來”,暗中不過是滿足其一己私利,最後只能給事發地留下一地雞毛。

  站在“阿拉伯之春”十周年的節點上回望,這場聲勢浩大而持久的動蕩帶給阿拉伯世界的不過是民主之敗、經濟之殤、政治之亂。相關機構的評分显示,大部分經歷“阿拉伯之春”的國家的治理水平、政治環境和民眾權益都與“阿拉伯之春”中煽情的口號相去甚遠。

  中東地區經濟水平持續惡化。由於油價下跌、高失業率以及腐敗的精英政治等原因,許多中東國家在經濟上陷入困境。政治精英犧牲普通民眾的利益,在這些國家造成了高貧困率與貧富分化。該地區的經濟發展陷入“倒退的十年”,利比亞從全球人均收入平均線之上一步步陷入貧困的泥潭,成為當今世界最為動蕩、落後的國家之一。

  中東地區政治衰敗日益深重。反腐曾是中東民眾參與“革命”的最初訴求,但是從十年後的結果來看,不少國家的腐敗程度更加深重。腐敗疊加內戰硝煙不斷,民眾看不到未來,紛紛選擇逃離。聯合國數據显示,“阿拉伯之春”后,內戰造成百姓大規模流離失所,僅敘利亞衝突就造成了500多萬難民和600多萬流離失所者,這些難民大量湧入歐洲,成為歐洲難民危機的主要動因。

  十年後,類似“阿拉伯之春”的街頭之火反而在美國本土燃起。“弗洛伊德事件”再次揭開了美國數百年來的種族主義傷口,掀起美國歷史上罕見的長期社會動蕩和街頭騷亂。“弗洛伊德之死”之所以能夠在美國引發“蝴蝶效應”,其根本原因在於美國國內社會矛盾、階層分化和政治衰敗也已經到達了空前的程度,甚至不亞於十年前的中東地區。新冠肺炎疫情衝擊之下,簡陋的生活條件與畸形的醫保政策讓少數族裔等弱勢群體成為真正的“易感人群”與“高死亡率患者”;疫情對經濟造成的衝擊更讓有色人種面臨大規模的失業與破產危險,這場疫情正對他們造成不成比例的影響。《紐約時報》在一則報道的開頭稱,“有兩場平行的瘟疫正在席捲美國:新冠病毒和警察殺害黑人”。

  “弗洛伊德事件”成為2020年美國大選的焦點議題之一,進一步激化了美國兩黨政治,擾亂了美國的政治秩序,未來可能引發其他類似的暴力抗爭。即便美國政府更替,美國在處理國內種族難題上依然會缺乏有效途徑。美國政治積弊深重,很難由一個人或一任總統來治癒。在此背景下,美國更有可能把“禍水”引向其他國家,試圖在國際社會掀起新一輪“民主浪潮”。

  十年後,從各個層面來看,“阿拉伯之春”並沒有給阿拉伯地區帶來春天,反而是美國在全球大搞“民主推進”的又一個反面典型。“阿拉伯之春”失敗的主要原因在於,當事國家喝了美國“民主價值”的迷魂湯,選擇了錯誤的變革道路。這條錯誤道路不僅沒有解決這些國家業已存在的政治、經濟、社會問題,反而激化了這些國家內部的民族、宗教、階層矛盾,讓國家機器和國家治理陷入癱瘓。國家亂了,老百姓任何美好的願景都會在硝煙中迅速泯滅。

  事實證明,越是解決複雜的困難,越是進行重大的變革,一個國家就越需要一個堅強的領導核心,越需要一個與人民緊密聯繫、能夠充分組織和動員社會不同群體的執政力量。只有這樣,國家才能夠通過穩定和發展來消解舊矛盾,才能夠通過改革和創新來解決新問題,給國民一個有獲得的現實、一個有希望的未來。真正的踐行民主應該是以人民為中心,為人民謀福祉。某些國家居心叵測的“顏色革命”、口惠而實不至的“民主支票”,帶來的只有悲劇,而沒有“春天”。

    (作者:李崢,系中國現代國際關係研究院美國所副研究員;韓亞峰,系中國現代國際關係研究院美國所研究實習員)

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疫情壓力下 美國歷史上首位女性財長耶倫如何“走鋼絲”

  耶倫的挑戰

  中國新聞周刊記者/陳惟杉

  發於2020.12.21總第977期《中國新聞周刊》

  12月1日,當美國當選總統拜登提名珍妮特·耶倫(Janet Yellen)出任財政部長后,幾乎沒有人懷疑她會順利當選。身為民主黨人,2014年耶倫獲美聯儲主席提名后,以56票贊成、26票反對的高票在參議院通過,在此之前更有300名經濟學家聯名給奧巴馬寫信,為耶倫出任美聯儲主席背書。

  “首先,一位財長的風格很重要,耶倫相對比較溫和、理性,相比於特朗普政府比較偏激的作風是一次回歸,也能修復其留下的一些不良印象。”中國外匯投資研究院院長譚雅玲向《中國新聞周刊》分析說。

  這一次,耶倫不僅會成為美國歷史上首位女性財長,還將成為出任過經濟顧問委員會主席、美聯儲主席和財長三個職位的第一人。美聯儲前主席伯南克曾評價耶倫稱,“她的經驗比我更豐富,因為她之前一直擔任官員。”經濟學家保羅·克魯格曼在《紐約時報》的專欄中提醒,不要只關注耶倫在公共服務領域的出色履歷,她更是挽救宏觀經濟學作為一門經世致用學科的關鍵人物。

  在上個世紀80年代,貨幣、財政政策可以被用於抗擊經濟衰退並減少其帶來的損失的理念備受質疑,相當數量的經濟學家認為經濟政策無法在抗擊經濟衰退時扮演任何角色,因為經濟學分析總是假設人會基於自身利益而理性行事,如此一來經濟政策便難以起作用。而耶倫是當時興起的新凱恩斯主義經濟學的代表——相信人並不愚蠢,但並不總是基於理性與自身利益行事,這為抗擊經濟衰退時採取積極的政策留下了空間。

  在美國經濟遭遇新冠疫情衝擊的當下,一位民主黨當選總統提名一位信奉新凱恩斯主義的經濟學家出任財長,似乎正合時宜;而拜登經濟團隊與奧巴馬經濟團隊的高度重疊,讓《華爾街日報》在社論中直言,這是“奧巴馬經濟學家”的回歸,與之相伴的,是可預見的“更多支出、更多管制、更高稅收、更寬鬆的貨幣政策”。

  但擺在耶倫面前的困境是,在貨幣政策已經極致寬鬆的情況下,在財政政策上的騰挪空間能有多少?

  刺激政策“箭在弦上”

  在12月1日作為獲提名財長正式亮相前,耶倫在今年已不止一次呼籲出台財政刺激措施。“出台刺激措施本身就是信奉大政府小市場的民主黨的傳統,從拜登已經提出的加大財政支出的計劃來看,從應對氣候變化到基建、給州政府補貼,抑或是疫情防控,隨便幾項加總,可能都是幾萬億美元的規模。”人大重陽金融研究院研究員劉英告訴《中國新聞周刊》。

  7月中旬,耶倫與伯南克兩位美聯儲前主席曾共同出席一場國會聽證會,主題是如何應對經濟危機。兩人的證詞談及美聯儲的應對措施時稱其已然足夠有力,富有預見性,並且全面。“但是正如美聯儲主席鮑威爾所言,美聯儲的職責是創造信貸,而非支出。一些家庭和公司需要補助而非信貸,而支出的權力掌握在國會手中。”

  在一篇8月24日發表於《紐約時報》的文章中,耶倫直言,“上周有3000萬美國家庭缺少足夠的食物,但只有美聯儲拿出強有力的應對措施。”文章的標題也很直白——《美國人民在挨餓,國會卻在放假》。

  耶倫所言的美聯儲的應對措施在今年3月便已推出。3月15日,美聯儲緊急降息至零並啟動7000億美元的量化寬鬆(QE),23日更是宣布對購買的國債和住房貸款抵押證券(MBS)不設上限,標志著美聯儲“零利率+無限QE”的政策組合形成。美聯儲上一次緊急降息至零還是在2008年應對金融危機之時。

  “在8月之前,國會尚能與美聯儲形成有力的配合。”耶倫認為,美國經濟在經歷3月、4月的關停后開始在5月、6月從谷底反彈,部分原因便是每周600美元的聯邦失業救濟,但這項政策已在7月到期。

  伴隨兩黨始終未能就新的財政刺激政策達成共識,耶倫此後在不同場合反覆強調國會應該儘快就此達成一致。就在她正式獲得財長提名前,她在11月中旬彭博社舉行的一場在線論壇上還表示,美聯儲剩餘的貨幣政策工具有限,而財政政策將起到非常關鍵的作用。

  值得注意的是《美國人民在挨餓,國會卻在放假》一文的另一位作者是勞動經濟學家賈里德·伯恩斯坦(Jared Bernstein),他被拜登提名為經濟顧問委員會人選。伯恩斯坦是2007年金融危機后奧巴馬刺激政策的推手,他曾在2009年1月預言稱,擴大支出可以在2010年秋天將失業率降至8%以下,甚至觸及7%。

  在拜登的經濟團隊中,同樣關注勞動力市場的還有經濟顧問委員會主席塞西莉亞·勞斯(Cecilia Rouse),而耶倫的專長與學術興趣在相當程度上集中於“失業與勞動力市場”。

  作為耶倫著作《令人驚艷的十年——二十世紀九十年代的宏觀經濟經驗與教訓》的譯者、北京大學滙豐金融研究院執行院長巴曙松就表示,正是耶倫與她的丈夫喬治·阿克洛夫(George Akerlof)一道提出的“效率工資理論”為新凱恩斯主義的合理性提供了一定的基礎。在該理論的框架下,僱主寧願提高工資而激勵士氣、提高效率,於是使得實際工資高於均衡工資,失業問題由此產生。“效率工資理論”一定程度上為刺激性的貨幣政策的必要性奠定了基石,正因為失業有其合理的存在,才需要在政策端有所作為,通過提高總需求來解決失業問題。

  “從勞動經濟學的角度來看,充分就業可能是核心目標。經濟政策的制定就是一個博弈過程,要在盯住核心目標的情況下再盡量尋求平衡,其實美聯儲就是要在充分就業與物價穩定兩個目標間找到平衡,而耶倫正是鴿派。”劉英說。

  在美聯儲,“鷹派”與“鴿派”之爭已久,分歧在於對待美聯儲兩個目標的側重上,“鷹派”更關心物價穩定,更易採取緊縮的貨幣政策,警惕通脹,“鴿派”則更擔心就業疲弱、經濟增長乏力。

  相比於一些美聯儲官員不會認為自己天生就是鷹派或鴿派,劉英認為,耶倫的鴿派特徵顯著,“上一次金融危機前,格林斯潘曾在短期內強硬地多次加息。當時作為舊金山聯儲主席的耶倫就曾與格林斯潘有過對峙,認為後者的行事風格過於鷹派,缺少對就業市場的考慮。當時她鴿派的特徵就已經顯現出來,再加上耶倫出任美聯儲主席后加息過程始終緩慢,更被外界視為‘鐵鴿’的表現。”

  在耶倫於2014年至2018年任職美聯儲主席的4年間,美聯儲從未降息,加息5次,而耶倫的鴿派特徵顯現在她將零利率一直維持至2015年年底才開啟加息進程。其實早在2014年8月,美國的調查失業率便已降至金融危機開始之初的水平。市場本來預測2014年9月會是加息的起點,但在當月的新聞發布會上,耶倫稱,“仍然有太多人想要工作卻找不到工作,太多人想要全職工作卻只能做兼職。雖然很多人沒有在找工作,但如果勞動力市場更強勁,他們就會去找工作。”

  對於關注勞動力市場的耶倫來說,當下美國的情況必定不樂觀。截至今年11月中旬,美國已有390萬人失業至少六個月,而在3月和4月失去的2220萬個工作崗位中,只恢復了1240萬個。

  耶倫與伯恩斯坦在文章中稱,當失業率異常高企而通貨膨脹率處於歷史低位時,需要更多的財政支出來支持就業。他們甚至提醒美國國會不要重蹈覆轍,“在2011年初,失業率仍然略高於9%,美聯儲已將利率降至零左右,但是國會卻任憑財政支持失效,他們對赤字的擔憂比對失業人口的擔憂更甚”,這導致了當時的經濟復蘇更為脆弱。

  耶倫的提醒似乎也點出了她出任財長後面臨的困境,當下對赤字的擔憂仍然強烈,甚至比以往更甚。

  如何“走鋼絲”?

  “不同於美聯儲有獨立的貨幣政策制定權,財政支出需要國會通過,財長有財政的計劃權力,但不掌握真正的財權。”劉英說。

  12月初,一個由兩黨議員組成的團體宣布了一項9080億美元的新冠疫情救助方案,這一方案是自夏季以來一直在進行的財政刺激政策談判的新一版舉措。此後,參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)也發布了一個規模更小的方案,總額縮水至5500億美元。

  “美國財政赤字超標的現象應該說已經達到了歷史之最。目前美國國會兩黨一直沒有通過新的財政刺激政策,我認為美國人也在權衡如果再投入的話,不管是9080億美元的方案,還是5500億美元的方案,對3.14萬億美元的美國財政赤字都是雪上加霜。所以新的財政刺激政策遲遲沒有出台,這是受制於美國的財政赤字壓力。”譚雅玲分析說。

  劉英也認為,某種程度上美國的財政政策已經用到極致,“現任財長姆努欽在今年3月已經推出了約3萬億美元的財政刺激計劃,而美國政府債務已經迅速接近30萬億美元。”

  “美國的貨幣政策沒有失控,即使美聯儲現行貨幣政策極度寬鬆,但是美國的貨幣供應量還是在16萬億到17萬億美元之間。美聯儲有一條不變的準則,就是貨幣的供應不能超過經濟總量的70%,即使美聯儲‘開着直升機撒錢’也沒有超標。”但譚雅玲認為,美國的財政政策已經失控。“財政政策一定要與貨幣政策相匹配,耶倫在美聯儲工作多年,知道財政政策該如何迎合、協調美聯儲的貨幣政策。美聯儲現任官員也會尊重耶倫作為財政部長提出的一些政策取向,她會是保證財政部和美聯儲良好溝通的核心人物。”

  其實在2018年卸任美聯儲主席后,耶倫就曾預警特朗普的減稅計劃可能給美國帶來的赤字壓力。當年她與多位前白宮經濟顧問委員會主席聯名發布報告稱,“在目前這樣強勁的經濟時期,美國需要減少赤字,以抵消經濟衰退時為恢復需求、避免更深危機增加的赤字,但去年(2017年)的減稅和就業法案改變了這種邏輯。”並提醒,為償還不斷增長的債務,所需要的稅收收入將對政府的某些能力造成越來越大的影響,比如政府為民眾提供服務的能力,以及應對經濟衰退和緊急情況的能力。

  換句話說,耶倫認為,在經濟景氣的年份要減少赤字,從而為應對未來可能的危機留存足夠的“彈藥”,但美國政府當時的作為恰好與這一方向相反。“特朗普政府顯然沒有為耶倫創造一個容易接手的環境,目前推出刺激政策的一個關鍵問題是,錢從哪裡來?”劉英說。

  “一種可能是發債,然後由美聯儲購買,這就需要財政部與美聯儲互相支持,美聯儲已經是美國債務最大的‘接盤俠’。”劉英分析說,“再有就是加稅。民主黨所謂支持適度稅率說白了就是加稅,拜登希望耶倫從富人手上收稅用於支出。但經濟下滑收入銳減,向富人收稅阻力較大,更何況加稅的決定權在國會不在財長。”

  譚雅玲則提醒說,相比於關注耶倫推出的財政刺激政策的總量,更應該關注其結構,“未來耶倫在財政刺激的路徑和方法上要有所改變,錢往哪裡投很重要”。劉英也認為,耶倫應該會推出一些四兩撥千斤的舉措,進行比較精準的財政刺激。

  耶倫自然清楚進一步財政刺激帶來的赤字壓力,她認為,應該“通過精心設計和有效的方案,明智地使用國家資源”。對於她可能的財政刺激政策投放方向,也許可以從她今年7月參加國會聽證會的證詞中找到端倪,她當時給出了三條財政政策建議:

  首先,國會應該制定全面計劃支持醫學研究,加強檢測、接觸者追蹤和醫院能力等,“在這一領域的投資可能會獲得好幾倍的回報”。這一投向符合耶倫的一個基本判斷,即如果新冠疫情得到很好的控制,經濟復蘇便會緊隨其後。

  其次,在失業率仍然高企的情況下,應該強化失業保險,併為食品券等項目提供充足資金。耶倫提出失業保險可以重新設計,以解決一些人指出的激勵問題,例如,國會不應一次性付款,而應通過將補充失業保險和其他救助項目與全國失業率或州失業率捆綁,創造一種自動穩定器。這樣一來,如果情況惡化,不用再通過國會,這種機制將自動提供補充援助。

  再次,國會應該向州和地方政府提供實質性支持。耶倫認為,金融危機留下的教訓是,州和地方一級的財政緊縮會拖累全國經濟,並抵消聯邦政府政策帶來的益處。為了避免州和地方政府大幅削減開支帶來的衰退效應,聯邦政府應該提供實質性支持,並且對援助不要過多設限。

  “在某個時候,我們將不得不考慮如何確保聯邦政府財政的長期可持續性。然而,現在的首要任務應該是保護美國人民不受這一流行病的影響,並謀求強勁而公平的經濟復蘇。”耶倫說。對於耶倫需要面對的局面,劉英將其形容為“走鋼絲”。

  《中國新聞周刊》2020年第47期

  聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權

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美國紐約連夜降雪 華人舉家外出共賞雪天美景

  中新網12月18日電 據美國《世界日報》報道,近日,美國紐約連夜降雪,不少布魯克林華人商家一早便開始清除人行道積雪。而在日落公園,也有許多華人全家出動,共同欣賞雪景。

  對紐約人來說,這两天的積雪是數年來最厚的一次。直到17日中午,布魯克林仍然飄着雪。據了解,市清潔局早對今冬的首場暴雪嚴陣以待,在各區布置好鏟雪車,整夜定時除雪,以便早晨車輛出行。

  由於路面濕滑難行,路人經過未鏟雪的區域時分外小心,車輛也減速慢行。8大道商家也陸續出動雪剷除雪。五金店業者陳先生表示,他從早晨5時左右開始鏟雪,差不多耗時了兩個小時,才把人行道上的雪清除乾淨。

  7大道42街的日落公園,如今也已經是銀裝素裹。就算當天風有些大,還是有許多華人家庭到公園遊玩,在雪地上堆起雪人。其他民眾也帶着雪橇,沿着濕滑的路面滑行。一名民眾表示,他為了迎接這場大雪,還特意購買了雪地行走鞋,想好好享受雪天時光。

  很多華人民眾為難得的美景觸動。公園裡,滿是拿着相機拍照留念的華人民眾;在住宅區外,居民在鏟雪的過程中,也不忘與孩子共度美好的家庭時光:孩子們穿得厚實,戴着手套在門口堆雪人,並留下照片做紀念。(顏潔恩)

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河南新增1例確診病例 為境外輸入無癥狀感染者轉確診

  中新網鄭州12月18日電 (記者 劉鵬)據河南省衛健委18日消息,12月17日0時-24時,河南省新增新冠肺炎確診病例1例(為境外輸入的無癥狀感染者轉確診)、新增無癥狀感染者1例,無新增疑似病例。

  據通報,截至12月17日24時,河南省累計報告本地確診病例1273例,其中死亡病例22例,出院病例1251例。累計報告境外輸入確診病例23例,16例出院,7例正在定點醫院接受治療。

  通報稱,自1月21日起,河南省已累計追蹤到密切接觸者40612人,目前8人正在接受醫學觀察。截至12月17日24時,正在醫學觀察的無癥狀感染者16例(均為境外輸入)。(完)

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