《2018北京城市大數據活躍報告》發布

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)8月28日,由第一財經旗下DT財經主辦的“預見·北京2018城市數據創想會”在北京舉行。DT財經現場發布《2018北京城市大數據活躍報告》,聯合第一財經商業數據中心(CBNData)發布《2018北京人群消費氣質報告》和城市商業數據研究機構品牌——“城數”。

  據介紹,“城數”基於研究積累和數據資源,圍繞“城市”“商業”和“人”3個關鍵詞,搭建了城市區域綜合實力評價指標體系、城市商業發展評價指標體系和消費者透視標籤體系,為洞察城市活力、商業布局與消費者偏好提供標準化的參考。

  現場發布的《2018北京城市大數據活躍報告》,基於來自中國城市規劃院、世界資源研究所、貝殼找房及貝殼研究院、高德地圖、美團點評、e成科技等多個機構的1億7千萬條數據的分析,力圖呈現出一個全面、立體、鮮活的城市。報告显示,在城市中心及次級中心站點中,2/3分佈在東側的東城區和朝陽區,且站點得分均值較高。8個城市中心站點中,6個分佈在中軸線東側的朝陽區和東城區,只有2個分佈在西側的西城區和海淀區,“東強西弱”特徵較明顯。

  第一財經商業數據中心聯合“城數”發布了《2018北京消費氣質報告》,基於CBNData消費大數據,結合DT財經城市數據庫、淘票票、西十區、友盟+全域數據智能平台數據,從潮流、飲食、文化、生活和養生五大方面,全方位還原北京居民的消費特徵以及消費偏好。報告显示,北京居民整體消費需求旺盛,消費者信心指數平穩。

責任編輯:黃磊

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女孩乘順風車遇害 滴滴該負何種責任

  中國消費者報報道記者 任震宇)在河南鄭州空姐遇害案發生3個多月後,浙江溫州近日再次發生“滴滴順風車”司機殺人案,滴滴公司再度捲入輿論風暴。在此類事件中,滴滴平台涉及哪些法律問題?平台需要承擔怎樣的責任?又該如何保護乘客的合法利益?

  新聞背景

  三個月兩起命案

  滴滴陷輿論風暴

  在河南鄭州空姐遇害案發生3個多月後,浙江溫州近日再次發生“滴滴順風車”司機殺人案,滴滴公司再度捲入輿論風暴。

  8月24日,浙江樂清女孩趙某乘坐滴滴順風車前往永嘉途中,慘遭司機姦殺。事發當天,遇害者趙某的朋友在接到“救命”信息后多次向滴滴客服求助,滴滴方沒能及時採取有效干預和救援措施,甚至警方兩次向滴滴客服索要嫌疑人及車輛信息也遭到拒絕,致使救助行動延宕數小時之久。更讓人吃驚的是,事發前一天曾有乘客向滴滴平台投訴該行兇司機試圖猥褻,但滴滴方未對此人作出任何處理,依然給他派單。

  8月25日下午,在樂清警方抓獲犯罪嫌疑人之後,浙江省運管局緊急約談滴滴平台浙江區負責人,鑒於滴滴平台順風車業務存在重大安全隱患,要求滴滴平台立即整改,整改期間暫停其在浙江區域的順風車業務。

  8月26日,滴滴發布《關於樂清順風車事件的自查進展》,宣布自8月27日零時起,在全國範圍內下線順風車業務。

  8月26日下午,交通運輸部聯合公安部以及北京市、天津市交通運輸、公安部門,針對上述事件,對滴滴公司開展聯合約談,責令其立即對順風車業務進行全面整改,加快推進合規化進程,嚴守安全底線,切實落實承運人安全穩定管理主體責任,保障乘客出行安全和合法權益,及時向社會公布有關整改情況。

  法律圓桌

  居間服務有義務保障安全

  北京志霖律師事務所副主任 趙佔領

  順風車不屬於網約車,不受網約車管理辦法的規範。順風車模式是一種居間服務,平台為順風車車主和乘客提供信息匹配服務,其義務是為委託人雙方提供訂立合同的媒介服務。即使如此,平台也還要承擔信息審核義務,提供真實、準確、合格、合法車輛及駕駛服務,進行必要的安全管理和保障。滴滴平台如果確實審核了司機的身份和車輛、車牌信息,不存在直接的過錯,法律上而言對於乘客遇害沒有責任。但因信息審核不嚴而發生危險,或者沒有提供足夠的安全保障,滴滴平台按其過錯程度承擔責任。

  在客服反饋方面,如事件中遇害女子趙某的親友所言屬實,滴滴客服在接到遇害乘客親友電話后表示要將情況申報,需要上級來處理。實事求是地說,平台上的個人信息屬於隱私權,隨意泄露是違法行為,只有公安機關等得到法律賦予權利的部門通過法定程序才能獲取。但從這一案例來看,死者親友已經明確告知滴滴已經報警,警方也已經介入要求調取信息,滴滴以相關信息涉及用戶隱私為由拒絕提供,導致搜救拖延。顯然,對於類似的時效性要求比較高的投訴,其反映了滴滴客服的反饋與處置問題的能力存在不足,亟待改進。接到涉及人身安全以及已報警的糾紛,平台應考慮啟動特別程序,主動核實報警信息與及時提供信息,而不是按普通糾紛處理。

  平台存在四大過錯

  中國政法大學傳播法研究中心研究員 朱巍

  該事件暴露了滴滴平台4個方面的問題:

  一是嫌犯司機曾經被實名舉報過,在未能完成調查程序之前,他仍可以繼續接單。對司機的實名舉報只要涉及人身安全,不論是否屬實,平台都需要認定被舉報者已經形成對乘客人身安全的潛在危害,應立即暫停其運營,將安全置於效率之前。

  二是平台在接到用戶親友報警之後,過於冗長的程序之外,疏忽了主動聯絡警方或採取措施的程序。平台在接到舉報線索、求助信息和報警之後,按照後台數據比對,應能夠判斷出正在行進的車輛位置、乘客、司機、行程單進度等情況,認為確實存在乘客人身安全危險的,不論他人是否已經報警,都應立即啟動與警方的聯動機制。

  三是平台設置的各種應急、求助、報警等技術措施,乘客並未知曉,更不會使用。滴滴在上次鄭州空姐遇害案后經過整改,全面上線了用戶端的一鍵緊急求助系統,但用戶不了解這個系統,這些系統未能發揮作用。平台有義務將改進措施、新進系統、救助方式全面告知用戶。

  四是嫌犯司機臨時換了車牌,平台未能及時發現。平台人臉識別和證件驗真制度,能夠保證人與車的對應關係,不過,對於私下偷換車牌的行為確實很難管控。這就需要平台在每次乘客上車前,必須盡到明確的提示義務,提示用戶仔細檢查所乘車輛號牌是否與登記號牌一致。若不一致,平台可採用獎勵用戶舉報的形式,最大程度地避免私下換牌。

  事實垄斷亟待加強監管

  上海億達律師事務所律師 董毅智

  滴滴公司在合併了Uber、快的等網約車企業后,已經在整個網約車平台中形成一家獨大的局面,形成了垄斷事實。一旦形成垄斷,就有可能亂用、濫用公共權力和個人的私權利,滴滴平台也是一樣。

  2016年11月1日,《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》施行。今年5月交通運輸部公布的《出租汽車服務質量信譽考核辦法》,將網約車納入考核體系。《杭州市客運出租汽車管理條例》也首次將網約車納入地方性法規。監管在迅速進步,約談、叫停等方式為用戶築起了保護傘。但是其天然的滯后性依然存在,企業還會繼續尋找監管的縫隙在其中牟利。呼籲監管部門從更高的維度,採取更有效的手段、更科學的技術、更符合民意的措施進行監管,從各方面促進行業的良性發展。

責任編輯:游婕

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中消協“會診”網絡假冒偽劣銷售 專家建議商標權益人應幫消費者辨真偽

  中國消費者報報道記者 任震宇)網絡銷售假冒偽劣商品行為屢禁不止,一些電商開展的低價營銷中假冒、劣質商品更加突出,嚴重侵害消費者權益。針對當前电子商務領域假冒偽劣突出的問題,中國消費者協會日前在京組織召開“強化社會共同責任打擊網絡假冒偽劣”專題座談會。有專家提出,商標權益人在網絡商品打假中扮演着關鍵角色,商標權益人有能力也有義務幫助消費者鑒定商品真偽,應該和消費者更好地合作。

  有經營資質≠沒假貨

  “我朋友在一家電商平台的海外購店鋪買了一個面膜,到貨后發現和她自己從海外買回來的不太一樣,覺得是假貨,要求商家退款,但商家堅決不承認,也不退款。當朋友向平台提出維權訴求后,賣家出示了海外購買憑證,平台就拒絕了她的維權訴求,導致最後此事不了了之。”在北京一家公司工作的包娜是本次研討會邀請的消費者代表。作為網購達人,包娜和她的朋友經常在電商平台上購買各類商品,也不時會受到各類“假貨”“誤導宣傳”“價格欺詐”的困擾。

  包娜舉的例子引起北京市消費者協會秘書長楊曉軍的共鳴。據楊曉軍介紹,在北京市消協接到的商品類投訴中,涉及假貨,尤其是海外代購是假貨的投訴不少。而當消協組織介入維權時,有的賣家會拿出所謂的授權憑證作為證據。實際上,有授權不等於賣的商品就必然是真貨,但消費者往往拿不出足夠有力的證據進行反駁,最後只好放棄維權。

  在座談會上,有不少觀點認為,網絡售假的重要原因在於違法成本太低,維權成本太高。消費者要維權必須有證據,而證明某樣商品為假貨的證據卻很難尋找。

  參加本次座談會的一家知名電商平台總監林先生也深感無奈。他告訴記者,電商平台可以對進駐的商家採取嚴格的准入審查、大數據技術、信用記錄等手段進行規範。鑒定某樣商品是否有質量問題比較好辦,可以由質量技術監督部門或者相關檢測機構來進行檢測。但要判明單件商品是否是真貨,就需要商標權益人來鑒定。實際上,消費者很難找到相關的商標權益人進行鑒定,商標權益人一般也不願意為個人出具鑒定報告。對電商平台來說,消費者如果拿不出相關證據,賣家的經營資質又都合規,就很難判消費者贏。

  “我們曾發現平台上有個商家賣的蘋果公司配件疑似有問題,找了蘋果公司做鑒定,結果發現配件本身是真的,但包裝是假的。我們約談商戶時,對方稱自己知道蘋果公司一般不會給個體消費者做鑒定,所以不怕消費者維權,因為肯定拿不出證據。”林先生舉例說。

  誰有權判定假貨

  記者調查發現,不僅是個體消費者難以拿到商標權益人出具的真偽鑒定報告,連法定消費者權益保護組織在開展工作時,要獲得商標權益人支持也不容易。

  中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心國際部部長樂粉鵬告訴記者,作為國家鑒定機構,要開展任何一項檢測,都必須有相關的國家標準或者行業標準,而且這個標準還要通過相關評審,在此基礎上開展的檢測才有法律效力。但目前沒有對網絡假冒偽劣產品鑒定的標準。

  北京市匯佳律師事務所律師邱寶昌認為,目前並沒有一個公認的第三方來鑒定商品真偽,因為企業會在商品本身、外包裝、商標上採取種種識別特徵來進行防偽,這些都屬於商業秘密,不是靠某個第三方機構就可以鑒定的。所以真正能鑒定商品真偽的就是商標權益人。《商標法》第五十七條第三款規定,銷售侵犯註冊商標專用權的商品屬侵犯註冊商標專用權。原國家工商總局商標局《關於假冒註冊商標商品及標識鑒定有關問題的批複》規定:“在查處商標違法行為過程中,工商行政管理機關可以委託商標註冊人對涉嫌假冒註冊商標商品及商標標識進行鑒定,出具書面鑒定意見,並承擔相應的法律責任。被鑒定者無相反證據推翻該鑒定結論的,工商行政管理機關將該鑒定結論作為證據予以採納。”“所以,商標權益人有權對商品真偽進行鑒定是很明確的,現在真正的問題是商標權益人不願意做這個鑒定,尤其是不願給消費者個人做真偽鑒定。”邱寶昌這樣對記者說。

  商標權益人應履行打假職能

  為何商標權益人不願意履行鑒定職能,幫助消費者打假?有專家分析,原因是多方面的,如顧慮到對品牌名譽的損害、不願意招惹麻煩、擔心得罪強勢的銷售渠道或者電商平台等。

  “商標權益人在打假中扮演着至關重要的角色,不應該置身事外。”對外經貿大學法學院教授蘇號朋說,“商標權益人應該更加主動积極維護自己的知識產權,同時要主動积極維護消費者的權益。”

  在座談會上,有商標權益方的代表介紹了自己所採取的打假措施,如和行政機關合作打假、和電商平台合作打假、加強品牌知識宣傳等。但在蘇號朋看來,還缺乏一個至關重要的參与方:消費者。“為什麼不建立和消費者的協作呢?商標權益人應該建立和消費者的協作機制,而不僅僅是和經營方的協作機制。”蘇號朋認為。

  小米科技公司高級總監李濤告訴記者,公司發動小米的米粉參与到打假工作中,2014年成立了小米社區打假專區,在小米APP直接鑒定真假,一旦發現快速反應。還用小米打假公眾微博曝光違法分子。

  “我們很多打假線索都是米粉發現的,發動消費者參与打假,效果不錯。”

  蘇號朋表示,品牌權益方和消費者協作打假,可以分為事前、事中、事後三個層次。事前,強化品牌意識的教育,讓目標消費群體接受這種品牌意識的教育;事中,商標權益人發現某些平台上有售假,考慮如何從消費者保護的角度去儘快杜絕對消費者擴大損害,比如和電商平台合作,和相關部門合作,研發一種快速鑒定的方式來鑒定真偽;事後,當消費者買到假貨需要維權的時候,品牌權益人應該為消費者提供真偽鑒定,幫助消費者維權。“品牌權益人的利益和消費者的利益在很大程度上是重合的,只有保護好消費者的利益,才能更好地打假,也就保護了品牌權益人的利益。”

責任編輯:游婕

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《电子商務法》頒布座談會9月4日在京舉行

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)由中國法學會商法學研究會與法制日報社共同主辦的《电子商務法》頒布座談會9月4日在京舉行。這是《电子商務法》頒布后召開的首個有關电子商務法立法與實施相關問題的研討會。與會的專家學者認為,《电子商務法》的制定頒布具有開創性、前瞻性。

  國家統計局电子商務交易平台調查显示,2018年上半年,全國电子商務交易額為14.91萬億元,同比增長12.3%。正因為規模大、增長快,電商行業暴露出來的一系列問題不容忽視。這些問題包括注入假貨屢遭投訴,商業欺詐、侵犯知識產權、支付糾紛多等。與會專家學者分析指出,這些問題影響了电子商務市場的交易秩序和誠信,加之电子商務個人經營者的定位難、追責難,危及消費者權益保護。

  《电子商務法》的出台可謂是呼之而出,應運問世。中國法學會商法學研究會會長趙旭東認為,中國的电子商務引領了世界电子商務的發展,我們也有理由期待中國的电子商務法能成為國際上电子商務立法的代表,體現中國特色,併為世界电子商務立法提供寶貴的先例。

  研討會上,中國法學會商法學研究會副會長、西南政法大學民商法學院院長趙萬一、中國社科院法學所研究員周漢華等學者,認為《电子商務法》的制定頒布具有開創性、前瞻性、綜合性、創新性,在一些具體規定上,都體現出了這部法律的創新貢獻。

  中國社科院法學研究所研究員鄒海林認為,有兩個方面值得稱讚。第一,是电子商務經營者的交易規則,對平台和平台內經營者的關係,平台與消費者之間的關係,都在《电子商務法》中予以了重點規定。第二,是解決了電商無法監管的問題。“以前電商問題那麼多,找不到法律依據處罰他們,現在《电子商務法》在法律責任構建方面針對电子商務行為進行了一體化構造,並引入了現行法鏈接條款”。

  與會專家認為,可以預見,《电子商務法》在實施中也難免會遇到一些難題。為此,與會者呼籲,有關《电子商務法》實施的一系列問題仍有待業界專家認真研討,以便為這部法律順利實施創造條件,期待在制定實施細則、相關法律解釋以及司法實踐中進一步完善該法。

  來自國家市場監督管理總局、司法部、最高人民法院、北京互聯網法院等有關部門的領導和專家,中國政法大學、北京大學、清華大學、中國社科院、西南政法大學、中南財經政法大學、四川社科院等高校和科研機構的學者,以及阿里巴巴、騰訊、京東等多家互聯網公司的代表參加了座談會,就《电子商務法》的立法問題與頒布后實施的若干問題進行了深入研討。

責任編輯:游婕

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職業索償行為研討會在京舉行

  中國消費者報北京訊(記者 田珍祥)近年來,有關職業索償的報道陸續見諸媒體,引起社會各界的廣泛關注和深入思考。9月10日,由中國工商報社主辦的“職業索償行為研討會”在北京舉行,來自北京、上海、杭州等地的市場監管執法人員、法律專家和企業代表參加了研討。

  與會人員圍繞職業索償行為的法律屬性、行為特點、具體表現、行為後果等進行了深入交流和討論。專家指出,近年來,職業索償現象在各地大量出現,並且在具體手段上與傳統的職業打假行為有明顯不同。針對職業索償問題進行一次系統性的梳理和討論,十分有必要,這一現象已經到了立題建規的時候。需要在總結職業索償行為特性和問題的基礎上,形成一套應對職業索償問題的標準和程序,建立更加完善的規則和模式,這對於執法部門、企業等各方都有益處,能讓問題的解決更趨於合理化。

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江西家裝合同示範文本正式向社會徵求意見

  中國消費者報南昌訊 (胡少敏 記者朱海)江西省工商局、江西省消費者權益保護委員會、江西省室內裝飾協會聯合制定的《江西省家庭裝飾裝修施工合同(示範文本)》,即日起正式在江西省工商局官網(www.jxaic.gov.cn)和江西省消保委、江西省室協微信公眾號公示,面向社會廣泛徵求意見。

  據了解,隨着國家經濟社會的不斷髮展,家庭裝修已成為社會消費的一個新亮點。按1000元/平方米的基礎裝修保守估算,裝修行業每年帶來不低於4000億元的市場需求,同時,還可以帶動建材、家電等相關產業的發展。但一直以來,受家裝行業門檻低、缺乏監管約束等因素影響,一些不良家裝企業利用消費者專業知識缺乏的弱點,採用不規範的格式合同或霸王條款,通過增項減項或層層轉包等手段,或從中牟利,或粗製濫造。這些欺騙、損害消費者利益的行為,已成為家裝行業的痼疾,讓消費者苦不堪言。

  為了從根本上改變家裝行業不規範的亂象,江西省工商局、省消保委、江西省室協在竭力倡導行業誠信、維護社會公平的同時,汲取部分周邊省市制定、推行規範家裝合同的成功經驗,耗費兩個多月的時間,反覆研討並多次修改,最終形成了《江西省家庭裝飾裝修施工合同(示範文本)》,以期規範家裝行業、引導誠信經營,創造健康、有序的放心消費環境。

  據江西省消保委有關負責人介紹,根據江西省工商局、省消保委、省室內裝飾協會“關於制定江西省家庭裝飾裝修合同示範文本的方案”,在組織點評家裝公司的合同格式條款、廣泛收集社會各界對示範文本意見的同時,江西省工商局、省消保委、省室協還將在省內選擇部分地市,通過召集家裝企業、消費者代表、市場監管部門、消保委、住建部門、行業協會、媒體代表座談,及走訪市場及行業相關人員等形式,廣泛收集社會各界對《江西省家庭裝飾裝修施工合同(示範文本)》的意見。彙集各方意見后,再組織專家認證,對草擬稿進行修改,報相關部門通過後正式向社會發布。

  該負責人表示,制定示範文本的目的是要規避一些不良家裝企業,利用格式合同免除自己的責任,加重消費者的負擔,擾亂行業市場的不法行為。示範文本的制定與推廣,將有利於全面深入執行《合同法》《消費者權益保護法》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》等法律法規,有利於倡導家裝企業誠信經營,有利於促進家裝行業健康有序發展。

責任編輯:游婕

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雙節期間將嚴查房產中介哄抬房租行為

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)記者9月19日從國家市場監督管理總局網站獲悉,市場監管總局於近日下發通知,部署各地加強2018年中秋、國慶期間市場價格監管,規範節日市場價格秩序,優化節日市場消費環境,切實保障和改善民生,營造歡樂祥和的節日氛圍。

  強化價格監測預警,密切關注市場價格動態。要密切關注消費量大的糧油肉禽蛋菜奶鹽等生活必需品,以及當地居民節日消費特色商品的市場和價格變化,加強價格監測和分析預警。一旦發現市場波動的傾向性、苗頭性問題,及時採取措施有效化解。要加強對生活必需品批發零售環節的監督檢查,加大對商超、農貿市場等與群眾日常消費密切相關場所的監測頻次和監管力度,督促經營者守法誠信經營。

  加強重點領域檢查,營造良好節日消費環境。針對中秋國慶期間群眾旅遊、出行、購物活動密集的特點,加強對旅遊、生活必需品、房地產等領域的監管,重點查處以下幾類行為:國有景區經營者不執行政府定價或政府指導價,擅自增設收費項目,通過違規設置“園中園”門票、高定價大折扣、捆綁銷售、不按規定實行明碼標價、不執行優惠措施、價外加價、強制代收費用等行為;生活必需品特別是農產品經營者囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等行為;房地產企業、中介公司及住房租賃企業串通房租價格、囤積出租房源、捏造炒作虛假信息哄抬房租、以捆綁服務方式亂收費、發布誤導性價格信息、不明碼標價等行為。

  高度重視應急監管,积極發揮12358價格監管平台作用。要切實提高敏銳性和敏感度,高度重視災害天氣與節假日疊加形成的市場價格監管壓力,進一步健全節日期間應急監管預案和工作機制,藉助全國12358價格監管平台以及互聯網、大數據等信息化手段,做到監管精準定位、舉報實時處理。對舉報量增多、反映集中的問題,立即組織專項整治,及時回應社會關切。

  通知要求各地切實加強組織領導,細化監管措施,完善應急機制,確保取得實效。要依法曝光價格違法典型案件,震懾不良商家和價格違法經營者,確保兩節價格秩序平穩有序。同時,也歡迎社會各界撥打價格舉報電話12358,各級價格主管部門將安排專人值守,及時處置各類價格舉報問題,維護消費者合法權益。

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中小學教室照明將有國家標準

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)記者9月19日從國家市場監督管理總局獲悉,國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會近日批准發布了《中小學校普通教室照明設計安裝衛生要求》等454項國家標準。本批標準涉及領域多、覆蓋範圍廣,特別是一些健康安全、公共服務方面的標準與每個人的生活都密切相關。

  在保障健康安全方面,《中小學校普通教室照明設計安裝衛生要求》國家標準對中小學校普通教室桌面、黑板面照度和設計安裝衛生要求進行了詳細規定,對於保護青少年視力具有积極意義。《汽車車輪安全性能要求及試驗方法》國家標準規定了車輪疲勞試驗及衝擊試驗的性能要求及試驗方法,是開展車輪產品強制性認證的技術基礎,將對規範售後市場、保證車輛行駛安全發揮重要作用。新修訂的《室內消火栓》國家標準增加了室內消火栓的一些性能要求和試驗方法,使室內消火栓產品的可靠性有了進一步提升。

  在加強互聯網誠信體系建設方面,制定發布《用於微博客的法人和其他組織統一社會信用代碼實名認證服務接口規範》。該標準聚焦“微博客”這一自媒體社交工具,為微博客服務運營者與實名制認證服務部門之間搭起了一道橋樑,對於應對傳播謠言和虛假信息、網絡欺詐、侵犯知識產權、隱私權、名譽權等突出網絡問題將發揮积極作用,是加強互聯網誠信體系建設、規範微博客服務管理的重要技術支撐。

  在促進公共服務規範化方面,《公共圖書館少年兒童服務規範》《圖書館視障人士服務規範》兩項國家標準,立足於更好服務少年兒童和視障人士,對館藏資源建設、設施設備、網絡與新媒體服務設備配置、從業人員素質、服務內容和形式等方面作出了相應要求,是我國相關公共服務領域的基礎性標準。《劇院演出安全等級分類》國家標準提出了劇院演出安全等級分類和危險程度判斷的方法,為消除劇院演出安全隱患、促進演出市場繁榮發展提供了保障。

  市場監管總局表示,今後將會同有關部門,繼續加強標準制修訂工作,不斷提高標準供給質量,积極推動標準有效應用實施,更好助力高質量發展。

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辦個移動新號 遭遇追債騷擾

  中國消費者報廣州訊(李智華 記者李青山)消費者辦理了一个中國移動新號碼,之後不斷受到追債公司騷擾,申請換號卻被拒絕。記者近日獲悉,廣東省消委會介入調解后,移動公司依然拒絕換號。

  7月8日,廣東深圳的消費者郭先生在東莞期間,在移動公司東莞某專營店開通了一個移動手機號並捆綁了寬帶業務,之後該號碼不斷接到一些追債公司的短信威脅、電話騷擾。郭先生回到深圳后撥打了10086,被告知須回號碼歸屬地營業廳(即東莞)辦理更換號碼業務。於是,郭先生兩次返回東莞,但營業廳均稱不能辦理換號業務。與移動公司多次溝通無果后,郭先生向廣東省消委會投訴。

  消委會工作人員與廣東移動公司聯繫。廣東移動公司稱,按照其改號業務規則,新開戶客戶需在開戶3個月後才能辦理改號,郭先生開戶時間不足3月,不能改號。同時,對於郭先生接到追債短信、電話騷擾等問題,移動公司只建議消費者自行下載相關軟件進行攔截。

  郭先生表示,自己已嘗試使用攔截軟件,但不能完全屏蔽所有騷擾電話,還為此錯過接聽一些重要電話。因為生活受到嚴重影響,郭先生堅持要求移動公司立刻給予改號,或者保障該號碼不再受騷擾。

  廣東省消委會考慮到消費者的實際情況,再次要求廣東移動公司針對消費者情況個案處理,但廣東移動公司不予接受。

  消委會觀點:

  二次號碼應保證“清潔”

  廣東省消委會認為,根據《消費者權益保護法》第二十條以及第二十六條規定,經營者應當积極履行信息告知義務,對於格式條款,更應主動履行提示說明義務。上述糾紛中,號碼的屬性和改號規則是與消費者有重大利害關係的內容,移動公司在與消費者訂立合同時,應以顯著方式提請消費者注意,並按照消費者的要求予以說明。

  值得注意的是,上述糾紛還可能涉及二次號碼個人隱私等相關問題。當消費者終止使用通信服務,運營商不僅應停止對消費者個人信息的收集和使用,還應當配備相應措施和規則幫助實現原機主與原手機號的關聯信息徹底分離,同時確保其他消費者購買到的二次號碼是“清潔”的。上述糾紛中,如果郭先生購買到的確實是二次號碼,移動公司不僅需要對號碼進行“清潔”,還應當告知消費者二次號碼可能會帶來的不便,由消費者自行決定是否購買。

  綜上,廣東省消委會認為,移動公司的行為已然侵犯了消費者的知情權。同時,面對消費者飽受短信威脅、電話騷擾的困境,移動公司消極對待,並未盡到保護消費者個人信息和隱私的相關義務。在廣東省消委會介入后,依然拒絕履行相關責任,已明顯侵害消費者的合法權益。

  廣東省消委會呼籲,通信經營者要自覺接受消委會的監督,积極履行義務,充分保障消費者的個人信息安全權。對於拒不整改侵犯消費者權益問題,廣東省消委會將根據具體情況採取向行政主管部門反映、支持消費者訴訟、公益訴訟等方式來保障消費者的合法權益。

責任編輯:黃磊

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貫徹實施“質量強國”戰略 滿足人民群眾對美好生活的嚮往

  中國消費者報 中國消費網報道(記者任震宇)今年是改革開放40周年。作為改革開放的標誌性活動之一,全國“質量月”活動也已經走過第40個年頭。

  40年來,我國“質量月”活動持續開展,推動我國產品質量不斷提升,服務質量逐步改善,全社會質量意識普遍增強。而追求質量提高的本質,就是維護消費者的合法權益,為消費者放心消費解除後顧之憂,為消費升級創造良好的消費環境。

  以豐富多彩活動促質量提升

  作為國家市場監督管理總局組建以來的第一個“質量月”,市場監管總局對今年的“質量月”活動給予了高度的重視,聯合中共中央宣傳部、教育部、工業和信息化部、銀保監會、全國總工會、共青團中央、机械工業聯合會等共34個部門,以“加強市場監管 建設質量強國”為主題,從質量整治、消費維權、質量服務、質量提升、改善營商環境、質量宣傳等六個方面,籌劃安排了160項活動,為企業提質升級轉型發展提供內生動力,為老百姓解決實際質量問題。

  9月1日,由中共中央組織部、中國浦東幹部學院和國家市場監督管理總局共同舉辦的“省部級幹部建設質量強國專題研討班”在上海開班。國務委員王勇親臨會議並講話,市場監管總局局長張茅講了開班第一堂課,來自國內外的專家學者和企業家做了精彩講座,學員之間進行了充分的討論交流與分享。福建省副省長鄭建閩介紹了福建省質量工作的總體思路、具體舉措和保障措施以及遇到的難點和問題;中國商用飛機有限責任公司黨委常委、副總經理郭博智介紹了大飛機製造過程中“兩透一控、雙五歸零”等一系列質量控制方法;中國航天科工集團公司副總經理、黨組成員魏毅寅分享了航天領域的質量管理經驗,並建議加大對優質優價的政策扶持力度,加大對現代質量管理手段的推廣應用……

  9月6日,由國家市場監督管理總局和廣東省人民政府聯合主辦,主題為“公平競爭與高質量發展”的2018中國市場監督管理論壇在廣州舉行。國家市場監督管理總局副局長甘霖、廣東省副省長陳良賢出席會議並發表主旨演講。作為論壇特邀嘉賓,國務院發展研究中心副主任王一鳴、英國競爭與市場管理局非執行董事威廉姆·科瓦契奇、TCL集團董事長李東生等分別做了主題發言。市場監管總局、武漢大學質量發展戰略研究院還分別發布了“反垄斷與反不正當競爭行政執法十大典型案件”“競爭政策與企業高質量發展研究報告”,引起了廣泛關注。論壇還設置了“市場監管面對面”網絡直播節目,對話嘉賓涵蓋專家學者、政府官員和企業代表,圍繞論壇主題,從法律、政策措施、企業責任等不同維度進行探討交流。

  9月19日,由市場監管總局主辦,甘肅省質監局承辦的“2018全國檢驗檢測機構開放日”活動啟動儀式在甘肅省蘭州市舉行。該活動是2018年全國“質量月”系列活動的重要內容,也是市場監管總局成立后首次舉辦的全國檢驗檢測機構開放日活動。按照市場監管總局統一部署,全國各地陸續開展了一系列檢驗檢測機構開放活動,為社會公眾提供實地参觀、知識問答、科普講座、便民檢測、技術培訓等服務,展示檢驗檢測的質量技術基礎作用,增進社會公眾對檢驗檢測的了解和信任。


國家市場監督管理總局特種設備安全監察局等單位在北京市海淀區民族小學開展特種設備安全知識“進校園”總結交流活動。 本報記者郝軍/攝

  9月20日,國家市場監督管理總局聯合有關單位,在北京市海淀區民族小學,為師生舉辦了內容豐富的特種設備安全知識“進校園”總結交流活動。活動中,同學們觀看了特種設備安全知識“進校園”五周年活動集錦視頻,專家與同學們互動講解了電梯安全知識,通過發放漫畫知識手冊、知識問答等小學生喜聞樂見的方式,幫助學生學習電梯安全知識,培養安全乘梯習慣。據了解,五年來,全國特種設備安全監督管理部門聯合教育部門等單位,開展了近千場內容豐富的宣傳教育活動,直接面向數萬名中小學生進行了安全教育。

  質量升級助推消費升級

  隨着我國城鄉居民收入的持續增長,居民消費結構正在發生深刻變化,從注重量的滿足轉變為追求質的提升。不斷升級的消費結構需要供給結構作出相應調整和升級。而消費需求越是個性化,消費選擇越是多樣化,越是對產品和服務質量有着更高的要求。開展豐富多彩的質量月活動,目的就是為了宣傳建設質量強國,推動產品和服務質量提升,這體現了黨中央和國務院對質量工作的高度重視。

  應該看到,當前國內服務和產品存在供給不足,特別是高品質、個性化供給遠不能適應新的消費需求,這不僅制約了消費的持續擴大和升級,同時還表現在近年我國居民的海外消費快速增長,旅遊購物、跨境海淘增加,客觀上造成了消費外流。

  在當前出口增長壓力加大、投資在保持多年高速增長后新的增長空間有限的背景下,消費對經濟增長的帶動作用愈發凸顯。如何進一步釋放近14億人的消費潛力,把我國巨大的消費市場潛力轉變為實實在在的國際競爭優勢和經濟增長動能?供給側產品質量高低成為一個關鍵因素。


北京市工商局石景山分局對糧油市場進行檢查。 本報記者董芳忠/攝

  黨的十九大報告明確提出建設質量強國。習近平總書記深刻指出:“必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。”黨中央、國務院對此高度重視,作出了一系列重要部署,強調要提高認識,深刻認識到建設質量強國是深入推進供給側結構性改革的重要目標,是不斷滿足日益升級的消費需求的迫切需要,是提升國際競爭力的重要支撐。

  9月20日,黨中央、國務院發布《關於完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》對激發消費潛力,促進消費的體制機制進行了頂層設計。在《意見》的“總體目標”中,明確提出了“重要消費產品和服務標準體系全面建立,消費產品和服務質量不斷提升,消費者滿意度顯著提高”。

  同時,《意見》還為“健全質量標準和信用體系,營造安全放心消費環境”制定了詳細的方案,要求“加快建立健全高層次、廣覆蓋、強約束的質量標準和消費后評價體系,強化消費領域企業和個人信用體系建設,提高消費者主體意識和維權能力,創建安全放心的消費環境”。

  市場監管總局局長張茅在“省部級幹部建設質量強國專題研討班”上進行授課時指出,建設質量強國是黨中央的重大戰略決策。

  不斷提升產品與服務質量的目標已經清晰,路徑已經明確,消費者滿意度顯著提高的未來可期。

  以質量提高保護消費者權益

  重視質量工作,提升產品和服務的質量,本質上就是為了保護消費者權益。生產的最終目的是為了消費,維護消費者權益既是落實以人民為中心發展思想的重要體現,也是倒逼供給質量提升的重要舉措。

  為了解決市場監管工作中存在的多頭監管、權責不清、重複執法等問題,黨中央、國務院在本輪機構改革中對市場監管體制進行頂層設計,將分散的監管機構職能進行整合,組建國家市場監督管理總局,實行統一的市場監管。這是按照市場化改革方向,對政府機構職能進行重新塑造,突出了市場監管在政府架構中的重要作用。

  作為國務院負責市場綜合監管和綜合執法的直屬機構,市場監管總局始終把“着力樹立消費者至上的理念,當好消費者權益的保護者”作為自己開展工作的重要方向。近年來,全國市場監管部門牢固樹立消費者至上的理念,堅持質量安全底線,重拳打擊假冒偽劣,努力營造着安全放心的消費環境:

  一是加強產品質量安全監管。加大產品質量監督抽查力度,實行線上線下產品一體化監管,特別是針對網絡市場快速增長的趨勢,加大網絡市場監管力度。加強缺陷產品召回監管,今年上半年召回缺陷消費品2992萬件,同比增長9倍多。2018年上半年全國製造業產品質量抽查合格率93.9%;

  二是加強特種設備安全監管。目前,全國特種設備總量為1351.9萬台,另有氣瓶1.48億隻,壓力管道47.7萬公里,一旦發生問題影響巨大。嚴把鍋爐、電梯等質量安全監管的底線,落實安全責任,建立了追溯機制。同時,針對電梯、鍋爐、客運索道、大型遊樂設施等,加強監督檢驗,全面排查摸底,強化運行安全;

  三是加強食品藥品監管。民以食為天,食品藥品是人民群眾最關注的領域。按照“四個最嚴”的要求,加大了監管力度。這也是各級政府的重要責任;

  四是以問題為導向解決熱點難點問題。圍繞節假日、“3.15”“雙十一”等重要時段和消費熱點,創新消費維權機制,及時查處了侵害消費者權益問題。而此前開展的全國50個城市消費者滿意度調查,引發了社會良好反響。


北京市東城區食葯監局對校園食堂的食用油、蔬菜以及餐盤潔凈度進行現場快速檢測。 本報記者郝軍/攝

  市場監管總局局長張茅表示,質量強國戰略是一項系統工程,涉及面廣,是一項長期的工作,需要持續推動。市場監管部門加強質量強國建設的主要任務有:深化商事制度改革,促進市場主體較快增長,為建設質量強國夯實微觀基礎;維護公平競爭,充分發揮市場機製作用,為建設質量強國創造優勝劣汰的市場環境;優化消費環境,加強質量安全監管,形成高質量發展的倒逼機制;不斷創新和強化質量基礎設施,為建設質量強國提供強有力的技術保障。

  張茅強調,在組織實施質量強國戰略過程中,市場監管部門必須做好協調聯絡,引導、推動相關部門、地方政府落實質量強國戰略;必須做好宣傳動員,讓廣大消費者樹立質量意識和維權意識,讓廣大企業樹立質量第一的強烈意識,全面加強質量管理;必須立足自身職責,夯實建設質量強國的基礎。

  張茅指出,實施質量強國戰略,建設質量強國,既涉及當前的問題,又涉及長遠的方向,既涉及政府部門,也涉及企業和社會。需要理清思路,澄清認識,正確處理好質量強國建設中政府與市場的關係、政府與企業的關係、質量與安全的關係、產業政策與競爭政策的關係、日常監管與長效機制的關係,避免一些誤區,按照“放管服”改革要求,與有關部門和各地政府分工協作、開拓進取、紮實推進,為實現全面建成小康社會,全面建設社會主義現代化強國作出貢獻。

責任編輯:倪敏

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