中消協:聚焦預付費跑路和保健市場虛假宣傳

       
中國消費者報報道(記者
任震宇)3月21日,中國消費者協會在京召開第五屆理事會五次會議,會議作了題為《牢記使命 創新作為 開啟消費者權益保護事業新征程》的工作報告。報告在對我國消費維權形勢進行分析時指出,當前,我國消費維權形勢總體良好,但在消費領域和消協工作中也存在一些突出問題,消費維權越來越呈現出技術上的複雜性。一些新業態、新模式的經營風險加速向消費者轉移,一些消費矛盾通過互聯網社交渠道迅速聚集,集中爆發的風險加大。這些都對消費者組織的維權工作提出了嚴峻考驗。記者從理事會的工作報告中看到,中消協今年將聚焦預付費跑路、保健品虛假宣傳、非法收集個人信息、青少年視力保護等熱點問題,圍繞“信用讓消費更放心”年主題,開展一系列活動,完善制度建設。
        消費教育和輿論引導  
        聚焦預付費跑路         在消費教育和維權輿論引導方面,報告提出,要聯動各地消費者組織,聯合相關重點媒體,圍繞“信用讓消費更放心”消費維權年主題,積極宣傳策劃,加強輿論引導。圍繞網絡、老年、農村和金融等消費領域,聚焦預付費跑路、保健品虛假宣傳、非法收集個人信息等信用嚴重缺失問題,持續開展“三送五進”、普法知識競賽等系列消費教育活動。通過揭示經營者失信行為,增強消費者防範欺詐能力。開展“消費維權好新聞評選”“尋找最美維權人物”“消費維權啄木鳥行動”“中國消費者協會成立35周年紀念”等活動。在春節、“十一”長假及重大活動期間,開展消費投訴熱點及維權輿情監測專題分析和發布。依託新聞專業委員會,聯合優勢資訊平台,發揮《中國消費者報》和《中國消費者》雜誌的獨特優勢,強化官方網站、微博、微信公眾號等自媒體建設,打造信息發布綜合平台,不斷提升消費者組織的社會影響力。
        比較試驗  
        瞄準影響青少年視力健康產品   在比較試驗工作方面,報告提出,要服務消費升級,順應消費趨勢,針對政策關注、社會熱點、消費升級的商品和重要民生領域商品開展比較試驗,探索開展服務領域比較試驗,為消費者選擇優質商品和服務提供科學依據,利用比較試驗測試結果開展消費領域的闢謠工作。今年重點組織全國消費者組織聯動開展影響青少年視力健康的手機、電腦、近視鏡等系列產品比較試驗,並結合“愛眼日”開展保護兒童青少年視力科普教育宣傳活動,引導兒童青少年養成良好的用眼習慣。結合比較試驗結果發布相關消費提示警示,就發現的問題及時向相關部門反映,並提出建議,推動產品和服務標準健全完善。進一步完善比較試驗工作程序,強化測試結果的社會應用,完成“全國消協組織比較試驗系統庫”上線,充實比較試驗結果基礎數據,開發相關應用端口,方便消費者查詢使用。
        消費調查監督  
        將開展消費后評價調查    在消費調查監督方面,圍繞年主題開展信用消費與消費者認知度調查和電商平台消費后評價體驗式調查,反映消費者訴求,梳理涉嫌假冒偽劣和虛假宣傳等后評價信息,推動《电子商務法》相關規定的落實。關注民生服務領域,聯合各地消費者組織開展物業服務調查體驗,通過體驗式調查推進發揮業主委員會對物業服務的激勵約束作用。組織開展青少年近視與網游消費調查體驗,提高全民對青少年近視和沉迷網游危害問題的重視程度。開展農村集貿市場調查體驗工作“回頭看”,加強部門協同,形成維權合力,持續推進農村市場環境改善。在前兩年已經開展50個城市和70個城市消費者滿意度測評的基礎上,繼續開展100個城市消費者滿意度測評工作,匯總各地建議,徵求專家意見,完善指標體系、調查方法、調查問卷,進一步打造知名品牌,擴大影響力,成為推動創建放心消費環境的重要抓手。
        消費糾紛解決  
        將開展投訴公示試點     在消費糾紛解決方面,報告要求綜合運用點評、約談、勸諭、公開披露等手段,及時化解消費風險,提升糾紛解決效率。強化律師團的職責作用,為投訴處理工作提供支持,對重點案件、熱點問題進行專項研究,出具法律文書、分析報告、支持訴訟等。開展投訴公示試點工作,研究建立投訴信息黃黑榜機制,加強與有關部門的信息互動和維權聯動,與“國家企業信用信息公示系統”和“信用中國”網站建立信息對接機制,發揮消費者組織在信用信息共享共用、聯合懲戒中的積極作用。繼續推廣電商直通車等智能化、信息化應用,大幅減少投訴糾紛,大幅提升和解效率。擴充“中國消費者協會售後服務電話查驗寶”,豐富服務內容,拓展服務領域。全面推進線下實體店承諾無理由退貨工作,督促已承諾企業落實責任。加強與人民法院、行政部門、仲裁機構、行業協會、檢測認證機構、新聞媒體的溝通聯絡,完善投訴糾紛解決機制,提高消費維權社會共治水平。
        立法立標  
        將參與《疫苗法》等法律起草修訂     在參與立法立標方面,圍繞國家立法立標工作計劃,積極參與民法典各分編及《疫苗法》等民事基本法律和重要法律制定。重點關注和參與《個人信息保護法》《消費者權益保護法實施條例》制定工作,推動相關法律規定的實施。結合《企業信用信息公示暫行條例》等的修改完善,探尋在信用體系建設中發揮消費者組織作用的方式、方法、途徑。圍繞預付式消費、個人信息保護、共享經濟、互聯網金融、人工智能等消費領域突出問題或新興問題,加強消費者權益保護理論研究,及時提出立法建議,推動相關法律法規健全完善。強化信息消費、網絡消費、農村消費、綠色消費等領域研究,為制定消費政策、加強市場監管積極建言獻策。加強新時代消費維權形勢與任務、消費者保護框架和體系的研究,為消費者組織更加充分履職提供理論支持。
       公益訴訟  
       加強懲罰性賠償的研究        在公益訴訟實踐方面,加強懲罰性賠償的程序機理研究,探索適用原則、適格主體和適宜策略,推動訴訟費減免,降低訴訟成本,發揮懲罰性賠償公益訴訟對不法行為的震懾作用。強化公益訴訟實務培訓,促進公益訴訟國際交流,提升全國消費者組織公益訴訟技能。拓寬公益訴訟案源渠道,調動消費者和相關組織機構參與公益訴訟的積極性。加強與司法機構及有關部門的溝通聯繫,為有效發起公益訴訟營造良好外部條件。在總結前期經驗的基礎上,大膽探索,積極實踐,精選重大典型案件,推動公益訴訟實務工作,在越來越多的領域彰顯公益訴訟的威力。         此外,報告還要求中國消費者協會及各級消費者組織要大力強化組織建設與國際交流,切實加強幹部隊伍建設。

責任編輯:孔繁玲

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市場監管總局:加強特種設備安全隱患排查

  中國消費者報北京訊董雅婷)3月27日,市場監管總局官網發出緊急通知,要求深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故教訓,加強特種設備和重點工業產品質量安全隱患排查,嚴格落實安全生產責任制,堅決防範重特大事故發生。

  通知強調,要勇於擔當負責,切實擔負起保安全、護穩定的政治責任。要嚴格落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》,層層壓緊壓實各級各部門各單位安全生產責任。要提高政治站位,把守住安全底線作為市場監管工作的首要職責,當好安全底線的守護者。要在加大監管力度的同時,着力創新監管機制,強化企業主體責任,切實增強市場安全監管工作的針對性、前瞻性和時效性。

  通知要求,要深刻吸取教訓,深入開展特種設備和重點工業產品質量安全隱患排查治理。要認真落實國務院安委會和總局相關工作要求,深入開展危險化學品相關特種設備、大型遊樂設施和客運架空索道、電站鍋爐範圍內管道等隱患排查治理。要以危險化學品、危險化學品包裝物及容器、防爆電氣、煙花爆竹為重點產品,開展一次質量安全風險隱患排查。

  同時,要敢於動真碰硬,持續加大安全執法力度。正確處理嚴格執法與“放管服”改革的關係,嚴厲查處企業違法違規行為,對違法違規企業要納入企業信用信息公示系統“黑名單”。對在隱患排查治理中發現的隱患,要嚴肅督促相關單位和責任人限時整改。對於隱患嚴重不能保證安全的,要責令企業停產停業整改,並及時報告地方政府和上級部門。

  另外,通知還要求,要加強應急管理,妥善應對各類突發事件。要強化應急意識,嚴格落實在崗值班和信息報告制度,一旦發生重大事故或突發事件,要按照應急預案及時向當地政府和總局報告並進行妥善處置,努力把可能發生的人員傷亡、財產損失和惡劣影響降到最低限度,切實維護社會穩定。

責任編輯:邊靜

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3·15晚會追蹤:“外婆家”南京門店被頂格處罰41萬多元

  中國消費者報南京訊(記者薛慶元)今年3·15期間,“外婆家”連鎖餐廳的南京水平方店被媒體曝光存在蔬菜不洗就下鍋、不新鮮蔬菜修改生產日期繼續用、拖把在洗菜池裡清洗,以及工作人員踩着案板走等方面的食品衛生問題,引發大眾對食品安全的高度關注。報道當天,江蘇省南京市秦淮區市場監督管理局立即勒令該家店面停業整頓,並接受調查處理。

  3月28日,南京市秦淮區市場監督管理局正式作出行政處罰,認定“外婆家”餐廳南京水平方店安排未取得健康證明的人員上崗操作、在洗菜池清洗拖把、改變后場許可設計通道致使人員翻爬檯面、未落實食品安全自查制度、未清洗食品進行烹飪加工,違反《食品安全法》多項規定。

  據秦淮區市場監督管理局食品科副科長馬妍介紹,該局根據《食品安全法》對店方做出三項處罰:一是進行警告;二是沒收19898元的違法所得;三是按照《食品安全法》有關條款的上線處以違法所得20倍的罰款。店方承認2月20日至3月14日期間,存在花菜、四季豆和金針菇3種蔬菜未經清洗就烹飪加工分別製作“想吃花菜”“干煸四季豆”“港式金針菇”菜品進行銷售,貨值金額共計19898元。執法部門沒收其違法所得19898元,罰款397960元,罰沒款合計417960元,全部上繳國庫。

責任編輯:邊靜

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湖北對機動車檢測機構開出首張罰單 3家企業被罰119萬元

  中國消費者報武漢訊(姚孟新 記者吳采平)近日,湖北省市場監管局對湖北省咸寧市3家機動車安全技術檢測機構依法作出行政處罰,3家檢測機構通過價格意思聯絡達成並實施壟斷協議,被罰沒共計119.42萬元。據悉,這是湖北省市場監管部門依據《反壟斷法》對機動車檢測機構開出的首張罰單。

  2018年7月,有消費者反映湖北省咸寧市區機動車安全技術檢測機構聯合漲價,安全技術檢驗收費大幅上漲。湖北省市場監管部門反壟斷機構對此開展反壟斷調查。

  調查了解到,2018年1月5日,該省社會化機動車安全技術檢驗費由政府指導價改為市場調節價。咸寧市藍盾機動車輛安全技術檢測有限公司、湖北鴻達車輛檢測有限公司、咸寧市順通機動車輛安全檢測有限公司等3家公司於2018年4月26日開會進行價格意思聯絡,並向周邊縣市傳遞將統一漲價的信息。2018年5月1日後,3家公司將小型車安全技術檢驗費由300元/台次(含代辦等服務費)統一調整為400元/台次,中型車由400元/台次(含代辦等服務費)統一調整為500元/台次。3家公司價格行為一致、調價水平一致。整個調價過程是一個經過價格意思聯絡同步推高價格的行為,明顯排除、限制了經營者之間的競爭,抬高了消費者的機動車安全技術檢驗價格,擾亂了市場經營秩序,損害了消費者的合法權益。

  近日,湖北省市場監管局依法作出行政處罰,除責令3家企業停止違法行為外,共沒收違法所得96.91萬元,並分別處以上一年度銷售額5%的罰款,計22.51萬元,罰沒共計119.42萬元。

  湖北省市場監管局相關負責人表示,市場監管部門將繼續重點關注機動車檢測、原料葯等與消費者密切相關領域的競爭情況,嚴厲打擊壟斷漲價等行為,維護經營者和消費者合法權益,營造公平競爭的市場環境和放心消費環境。

責任編輯:黃磊

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年底前實現公平競爭審查四級全覆蓋

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)4月9日,國務院新聞辦公室於舉行國務院政策例行吹風會,國家市場監督管理總局副局長甘霖在會上透露,今年年底前公平競爭審查要實現國家、省市縣四級政府全覆蓋。

  甘霖表示,自2016年6月國務院印發《關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》以來,在各方面的共同努力下,不到三年的時間,公平競爭審查制度已經在全國基本建立。截至今年2月底,國務院各個部門、各省級政府、98%的市級政府、92%的縣級政府,四級政府都已經開展了審查工作。其中,有18個省區市實現了省市縣三級全覆蓋。全國共審查了新出台的文件43萬份,對其中2300多份文件進行了修改和完善;對82萬份已經出台的文件進行了清理,廢止或修訂涉及到地方保護、指定交易、市場壁壘的文件有2萬多份,維護了市場公平競爭,營造了良好的市場環境。

  甘霖同時也表示,公平競爭審查工作雖然取得了積極成效,也還存在着一些突出問題,比如審查還不是那麼全面,審查的質量還有待提高,監督也不嚴格,市場監管總局將會同部際聯席會議成員單位共26個部門,圍繞市場主體關切,聚焦制度短板弱項,提出了一系列應對的措施,即:按照競爭中性的原則,部署清理妨礙公平競爭、束縛民營企業發展、有違內外資一視同仁的政策措施;嚴格做好新出台文件的審查,今年年底之前,要實現國家、省市縣四級政府全覆蓋,確保涉企的政策措施都要進行審查,嚴審增量;進一步改革完善公平競爭審查制度,要修訂實施細則,要建立定期的評估清理機制,推行第三方評估;強化公平競爭審查的監督機制,定期開展文件的抽查,暢通投訴舉報渠道,及時曝光典型案例,將公平競爭審查納入到相關考核體系等。

  下一步,市場監管總局將切實發揮牽頭作用,會同有關部門抓好各項工作的組織實施,進一步釋放這項改革的紅利,為所有市場主體創造公平競爭的制度環境和法治化、便利化的營商環境。

責任編輯:邊靜

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市場監管總局部署加強肉品質量安全監管工作

  中國消費者報北京訊董雅婷)日前,市場監管總局分別在福建廈門、遼寧瀋陽召開加強肉品質量安全監管工作南部片區和北部片區會議,部署開展加工流通環節非洲豬瘟病毒檢測,全面落實肉品生產經營者主體責任,切實加強肉品質量安全監管,提高食品安全保障水平。市場監管總局副局長孫梅君出席會議並講話。

  孫梅君指出,各級市場監管部門要認真學習領會習近平總書記關於防範化解重大風險重要思想,進一步增強防範化解食品安全風險的責任感和緊迫感,按照“四個最嚴”的要求,強化食品安全監管措施和綜合執法,切實守住不發生區域性、系統性食品安全問題的底線。要按照黨中央、國務院的決策部署,以對黨和人民群眾高度負責的精神,按照3部門公告要求進一步強化非洲豬瘟防控措施,加大監督檢查和風險隱患排查力度,督促生產經營者嚴格查驗“兩證一報告”,督促豬肉製品生產企業開展非洲豬瘟病毒檢測,組織開展生豬產品和豬肉製品抽檢工作,強化產品追溯調查,嚴防帶病豬肉及其製品流入市場。

  孫梅君強調,肉品生產經營者要自覺履行食品安全主體責任,落實食品安全管理、原輔料採購、生產過程控制、產品檢驗和食品安全自查相關規定,強化肉品的風險管控,確保產品質量安全。要嚴格監督檢查和抽檢監測,嚴厲打擊肉品生產經營違法違規行為。

  會議討論了加工流通環節非洲豬瘟病毒檢測的具體措施,要求各地進一步加強宣貫,落實屬地管理責任,加大投入支持力度,認真做好非洲豬瘟防控和肉品質量安全監管工作。

  各省(區、市)和新疆生產建設兵團市場監管部門分管負責同志和相關處室負責人,市場監管總局食品生產司、食品經營司和食品抽檢司有關負責同志參加了會議。

責任編輯:邊靜

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農業農村部:一季度豬肉價格止跌轉漲

  中國消費者報北京訊(董雅婷)4月17日上午,農業農村部召開例行新聞發布會,通報今年一季度主要農產品市場運行形勢,解讀當前農產品市場熱點問題。

  據農業農村部市場與信息化司司長唐珂介紹,今年以來,我國農產品市場運行總體穩定,價格呈季節性上漲走勢。根據往年規律,蔬菜價格往往是“春節大漲,節后大跌”,但受降溫等不利天氣條件影響,今年春節以後菜價沒有明顯回落。另外,蒜價在下跌18個月之後已連續上漲8個月,3月份全國大蒜批發均價每公斤6.16元,預計蒜價將保持上行,但上漲空間有限。

  去年8月份以來,我國多個省份先後發生非洲豬瘟疫情,受此影響,全國豬肉價格持續震蕩下跌,跌勢延續到今年2月。春節過後,豬肉價格開始持續上漲。3月份全國豬肉批發均價每公斤19.48元,環比上漲6.3%。第二季度豬價有望保持波動上行走勢,考慮到部分屠宰企業前期儲備的凍豬肉陸續出庫以及上半年季節性消費相對平穩等因素,豬價大幅上漲的空間不大。下半年,隨着生豬出欄量進一步下降,疊加節日需求高峰,專家初步預計,下半年豬肉價格同比漲幅可能超過70%。

責任編輯:黃磊

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公司撤場老闆失聯 消費者付全款沒拿到心儀手機

  中國消費者報報道張皓 記者 吳采平)部分消費者向湖北武漢愛購機科技有限公司交了數千元不等的手機全款,想買到緊俏的小米9透明探索版等新款手機,不料公司及其實體門店突然撤場,老闆也失聯了。消費者四處奔走維權,不知該怎麼辦。目前,公安、勞動以及市場監管等多個部門已介入調查。

  消費者投訴

  付了全款不見手機

  武漢中南某大學學生張同學,是一個資深“米粉”,喜歡小米9透明探索版,在網上搶了3次都沒有搶到,通過官方的各種活動渠道也沒有獲得購買資格。於是,他萌生了在網上加價購買的想法。

  張同學告訴記者,今年3月10日,他在閑魚網上認識了自稱“愛購機”公司的員工戴某,對方稱公司有渠道購買這款手機,但是需要先把錢支付給上級經銷商才可以拿貨,而且要支付全款。一開始,張同學很慎重,擔心被騙。戴某將公司的營業執照拍照發給張同學,並帶張同學去了該公司位於洪山區熊家咀路的實體店“尚品數碼潮玩社”現場了解情況。

  張同學說,當時,武漢愛購機科技有限公司實體店“尚品數碼潮玩社”正在做活動,店內場面十分熱鬧,三星、蘋果、華為等品牌手機的LOGO貼在門店上。他通過掃實體店裡的支付寶二維碼,一次性支付了8500元用於搶購兩部小米9至尊透明版手機。過了十多天,手機遲遲沒有發貨,張同學不想再等了,向該公司提出要求退款。3月23日,該公司員工戴某打來電話說,公司老闆失聯了。張同學急急忙忙趕到“尚品數碼潮玩社”門店,發現很多跟自己一樣付了全款沒收到手機的消費者都在討要說法。

  “現場有十幾名消費者,都是支付了手機全款的,少則4000多元,多則跟我一樣支付了兩部手機全款8000多元。”張同學對記者說。

  記者調查

  一夜之間關門失聯

  採訪中,據曾在武漢愛購機科技有限公司上班的員工柴某介紹,他到公司上班還不到一個月,公司說底薪3000元加銷售提成,每個員工每月有20部手機的銷售任務,他平時都是通過朋友圈及閑魚網找客戶。消費者大多都是在“尚品數碼潮玩社”門店掃公司二維碼付款。

  3月23日,員工上班時發現,公司的幾台筆記本電腦和值錢的重要物品都不見了。當時,員工還以為門店被盜,遂撥打110報警。民警前來調查后發現,根據老闆梁某租房時所提供的身份證號碼搜尋,查無此人。公司和門店在一夜之間關門失聯了。大部分員工至今沒有拿到工資。

  4月18日,記者通過企業信用信息公示系統查詢武漢愛購機科技有限公司的執照信息,發現該公司成立時間是2019年1月30日,法定代表人為王飛飛。記者根據公司註冊信息找到武漢愛購機科技有限公司位於武漢市東湖新技術開發區關南科技工業園現代國際設計城的辦公區,發現該公司大門緊閉。大樓管理員劉某告訴記者,這家公司是去年年底入駐的,事發后,執法人員多次上門了解情況,物業公司也聯繫不上武漢愛購機科技有限公司的負責人。

  當天,記者來到“尚品數碼潮玩社”門店,發現該門店地處武漢工程大學、中南民族大學、長江職業學院等多所高校學生聚集區域,消費群體主要為大學生。透過門店的玻璃門,記者能清晰地看到店內的展示櫃檯擺放整齊,並不凌亂。

  武漢市東湖新技術開發區市場監督管理局流芳所工作人員向記者介紹說,3月26日,該所接到消費者投訴后就去了公司,發現大門緊鎖,撥打公司老闆的電話也沒接。最近,他們又去過兩次,向房東和樓管都交代了,一旦公司開門就通知他們前去調查。因為事發時間不久,公司內的很多辦公物品也都還在,無法斷定已是人去樓空。該所已向上級部門反映,目前已經內部鎖定限制該公司辦理營業執照變更和註銷等手續。

  小米回應

  與該公司沒有合作

  消費者張同學向記者表示,雖然市場監管等部門介入調查,但公司法定代表人和實際控制人如果不露面,仍然無濟於事。

  十幾名討說法的消費者還一起去過轄區的派出所報案,但民警均以經濟糾紛為由沒立案。消費者到武漢市洪山區人民法院諮詢,得到的答覆是,因員工無法證明與公司的勞動關係,購機者付款轉入的是公司的支付寶賬號,無法知曉收款人的真實身份,所以無法確定起訴誰。

  記者看到,武漢愛購機科技有限公司里有小米、蘋果、三星等許多手機品牌的授權牌。對此,小米客服介紹說,線上消費者可以通過小米官網以及天貓、京東等小米旗艦店購買小米產品,線下消費者也可以通過小米之家、小米專賣店,以及和蘇寧、國美、移動、電信合作的實體店購買。小米和武漢愛購機科技有限公司沒有合作關係,不建議消費者從非官方渠道購買小米產品,謹防上當受騙。

  北京市京師(武漢)律師事務所律師柳洪強認為,從民事途徑上講,公司可能是經營不善,消費者和員工可以起訴公司和收款人(支付寶是實名制)追討損失。從刑事角度而言,公司收了貨款,沒有用於發貨,也沒有發員工工資,短期內款項去向不明,遭遇突然關門閉店、負責人失聯,不能排除經濟犯罪的嫌疑。公安機關可以涉嫌詐騙罪立案調查,登記受害人集中辦理,為消費者挽回損失。

  武漢東湖新技術開發區消費者協會秘書長徐武禕接受記者採訪時表示,中消協今年的消費維權年主題是“信用讓消費更放心”,對於武漢愛購機科技有限公司這種不講信用的行為,監管部門將嚴肅處理,要讓這種失信企業付出代價,一處失信,處處受限。消費者協會將匯總相關案例,向轄區的高校大學生消費者群體發出消費警示。

責任編輯:邊靜

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北京率先開展動產擔保統一登記系統試點

       
中國消費者報北京訊(記者
賈珺)記者從北京市市場監管局獲悉,從今年4月28日8點起,北京市在全國率先開展動產擔保統一登記系統試點,當事人可在線完成自主登記。

        為持續優化北京市營商環境,促進企業融資發展, 依據《國務院關於全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案的批複》要求,由北京市市場監管部門將《物權法》賦予的生產設備、原材料、半成品、產品的抵押登記職能委託給中國人民銀行徵信中心履行,整合北京市動產融資擔保登記機構。

        據了解,此次試點工作的變化主要體現在:一是當事人在辦理北京地區的動產抵押業務時,應在徵信中心動產融資統一登記公示系統進行統一登記,不再登錄全國市場監管動產抵押登記業務系統辦理。二是登記規則參照適用《中國人民銀行徵信中心動產融資統一登記公示系統操作規則》,由登記當事人進行自主登記,確認提交登記信息時,該筆登記即生效,當事人對登記內容的真實性、完整性、合法性負責。三是登記流程主要包括:註冊環節實行“線上填寫註冊信息+現場審核用戶身份”;登記環節由當事人根據系統格式化內容,自主操作填寫動產抵押登記相關信息,確認提交即完成登記,登記系統為其自動出具登記證明。四是登記生效后將在登記系統進行公示,並提供查詢證明文件。同時在全國市場監管動產抵押登記業務系統、國家企業信用信息公示系統進行公示。

責任編輯:孔繁玲

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中消協舉辦座談會 專家建議對接《消法》完善汽車“三包”

  中國消費者報報道(記者 任震宇)日前,中國消費者協會在京舉辦“推動解決汽車消費維權難座談會”,邀請有關專家、律師參加,就《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》(以下簡稱汽車“三包”政策)的適用與完善等問題進行探討。研討會上,多位專家對現行汽車“三包”政策提出建議,表示應儘快修改,以便與《消費者權益保護法》等上位法對接。

  保護消費者權益不夠

  2012年12月29日,原國家質量監督檢驗檢疫總局公布《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》,自2013年10月1日起施行。汽車“三包”政策自實施以來,對落實企業質量主體責任、推動產品和售後服務質量提升、保護消費者權益、促進汽車產業健康發展等發揮了重要作用。隨着我國經濟社會發展,汽車“三包”政策也面臨一些新情況新問題。在日前發生的陝西西安奔馳車主維權事件,以及由此引發的一系列汽車消費維權討論中,汽車“三包”政策受到不少專家學者以及消費者的質疑,認為其對消費者權益保護不夠,應該進行相應修改。

  中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍告訴記者,汽車“三包”政策並不是法律,只是一個部門規章,在實際執行過程中,它和一些上位法存在衝突。比如《消費者權益保護法》第二十四條規定:“經營者提供的商品或者服務不符合質量要求的,消費者可以依照國家規定、當事人約定退貨,或者要求經營者履行更換、修理等義務。沒有國家規定和當事人約定的,消費者可以自收到商品之日起七日內退貨;七日後符合法定解除合同條件的,消費者可以及時退貨,不符合法定解除合同條件的,可以要求經營者履行更換、修理等義務。依照前款規定進行退貨、更換、修理的,經營者應當承擔運輸等必要費用。”根據該法條,消費維權的順序是符合退貨條件的直接退貨,不符合退貨條件可以換貨,最後才是修理。但汽車“三包”政策卻對質量有問題的汽車產品的退貨作了很多苛刻的要求,比如汽車“三包”政策第十八條:“在家用汽車產品包修期內,家用汽車產品出現產品質量問題,消費者憑三包憑證由修理者免費修理(包括工時費和材料費)。”直接把有質量問題的汽車可以要求退換貨的要求排除了,只能免費修理。

  汽車“三包”政策第二十條規定,“家用汽車產品自銷售者開具購車發票之日起60日內或者行駛里程3000公里之內(以先到者為準),家用汽車產品出現轉向系統失效、制動系統失效、車身開裂或燃油泄漏,消費者選擇更換家用汽車產品或退貨的,銷售者應當負責免費更換或退貨。”

  朱巍說:“轉向系統失效、制動系統失效、車身開裂或燃油泄漏都是十分嚴重、涉及人身安全的問題,消費者遇到這種情況很可能是九死一生,但對這樣的問題,都要嚴格限制在‘開具購車發票之日起60日內或者行駛里程3000公里之內’才能更換和退貨,而且更換還排在退貨之前。”

  第二十條還規定,“因嚴重安全性能故障累計進行了2次修理,嚴重安全性能故障仍未排除或者又出現新的嚴重安全性能故障的”“消費者選擇更換或退貨的,銷售者應當負責更換或退貨”。朱巍表示,嚴重安全性能故障是可能危及生命的,竟然要經過2次修理還修不好,才能要求更換或退貨,而且退車還不是免費退車,這很不合理。

  折舊費不盡合理

  汽車“三包”政策中有關折舊費的規定,也引起專家的質疑。

  根據汽車“三包”政策第二十五條的規定,按照“三包”政策更換或者退貨的,消費者應當支付因使用家用汽車產品所產生的合理使用補償,也就是俗稱的折舊費。計算公式是:[(車價款(元)×行駛里程(km))/1000]×n。使用補償係數n由生產者根據家用汽車產品使用時間、使用狀況等因素在0.5%至0.8%之間確定,並在“三包”憑證中明示。

  北京市漢鼎聯合律師事務所律師湯浩告訴記者,這個條款不盡合理,企業向消費者提供合格的產品是《產品質量法》《消費者權益保護法》《合同法》等規定的義務,汽車在“三包”期內出現質量問題,給消費者帶來時間、經濟上的損失,消費者要退車反倒被收取折舊費用,這不合理不公平,也和現行法律有衝突。《產品質量法》規定,不具備產品應當具備的使用性能而事先未作說明的,不符合在產品或者其包裝上註明採用的產品標準的,不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的,銷售者應當負責修理、更換、退貨;給購買產品的消費者造成損失的,銷售者應當賠償損失。且《產品質量法》沒有關於折舊費的描述,汽車“三包”政策設定折舊費相關規定是否公平合理值得探討。

  北京市第二中級人民法院原法官王范武建議,對於折舊費,應區分不同情況進行處理,交付質量合格產品本身是經營者的義務,如果汽車在賣給消費者時本身存在質量問題,就不應該讓消費者承擔折舊費;如果汽車質量有瑕疵,消費者使用也有問題,是混合過錯,可以要求消費者承擔折舊費,並設置計算標準。

  “三包”期限應延長

  北京市第二中級人民法院原法官王范武指出,隨着汽車技術發展,“三包”期限應該適當延長。汽車“三包”政策第十七條規定“家用汽車產品包修期限不低於3年或者行駛里程60000公里,以先到者為準;家用汽車產品三包有效期限不低於2年或者行駛里程50000公里,以先到者為準。家用汽車產品包修期和三包有效期自銷售者開具購車發票之日起計算。”隨着發動機、變速箱技術的進步,部分企業已經自願提供長於“三包”政策的相關期限,“三包”政策也應相應延長期限。

  中國政法大學教授孫穎表示,汽車“三包”政策第二十條第一款規定了“家用汽車產品自銷售者開具購車發票之日起60日內或者行駛里程3000公里之內(以先到者為準),家用汽車產品出現轉向系統失效、制動系統失效、車身開裂或燃油泄漏,消費者選擇更換家用汽車產品或退貨的,銷售者應當負責免費更換或退貨”。也就是說,“三包”有效期從開具發票之日起開始計算,有效期60天。但實際上,開具發票之日往往並非消費者提車之日,因種種原因,消費者提車可能比開具發票的日期要晚幾天、幾周甚至幾個月。孫穎認為,“三包”有效期應從提車之日起計算。

  處罰力度應加重

  北京市漢鼎聯合律師事務所律師湯浩告訴記者,現行汽車“三包”政策一些關於退換車的條款,容易讓經銷商或維修商鑽空子。如第二十一條規定,“在家用汽車產品三包有效期內,因產品質量問題修理時間累計超過35日的,或者因同一產品質量問題累計修理超過5次的,消費者可以憑三包憑證、購車發票,由銷售者負責更換”。湯浩認為,這個退換條件非常苛刻,車主一般不會那麼專業,如果委託專業機構檢驗,可能花費數萬元,結果還不一定對車主有利,消費者舉證成本很高,多數情況下只能聽銷售商或維修商的擺布。

  現實中,很多銷售商對汽車“三包”政策中規定的可以退換貨情形,依然想方設法予以拒絕。北京市第二中級人民法院原法官王范武認為,汽車“三包”政策對這類情況缺乏有力的罰則,如第四十一條規定“未按本規定承擔三包責任的,責令改正,並依法向社會公布”。“這樣的處理太輕描淡寫,應該加入對推諉扯皮、拒絕按照三包政策承擔責任的經營者進行相應處罰的條款,以威懾經營者。”王范武表示。

  中國政法大學教授孫穎認為,現行的汽車“三包”政策對銷售企業的處罰太輕,如規定監管部門對企業的行政處罰額度多是1萬元到3萬元,或者3萬元以下,商務部出台的《汽車銷售管理辦法》中處罰額度也多是3萬元以下甚至1萬元以下,建議應大幅度增加處罰額度,對不法企業形成威懾。

  據悉,3月14日,市場監管總局發布了“關於《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定(修訂徵求意見稿)》公開徵求意見的公告”,向社會公開徵求意見。這部涉及眾多汽車消費者權益的政策的修訂工作,正在有條不紊地推進之中。

責任編輯:黃磊

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