教育扶貧:從牽手計劃張北項目談縣域社會工作發展助力鄉村振興

    2020年12月28-29日,總書記在中央農村工作會議上的重要講話中強調了“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”,而“三農”工作的歷史性轉移就是全面推進鄉村振興。如何創新鄉村治理方式?如何鞏固脫貧攻堅成果?如何實現教育扶貧助力新時代的鄉村發展?北京工業大學耿丹學院社會工作專業負責人、了飄工作室創始人、北京大智雲社會工作發展中心理事長張靜,基於“社會工作教育扶貧”視角、結合牽手計劃張北項目的實施過程與經驗,聚焦三個方面談了自己的看法。
   
聚焦1:牽手計劃張北項目的緣起與實施
    近3年來,北京市委社會工委市民政局落實民政部有關要求,啟動了京冀蒙“牽手計劃”社工機構服務項目。該計劃從北京的市級社會工作服務機構中遴選了32家社工機構赴河北省、內蒙古自治區開展社會工作扶貧援助,也是北京市委社會工委市民政局紮實做好扶貧協作和支援合作、京津冀協同發展等重點工作任務,及發揮社會工作專業力量助力扶貧攻堅及脫貧鞏固的重要舉措。 2019年-2020年,北京大智雲社會工作發展中心連續參加了民政部門資助、北京社會工作者協會指導的社會工作機構“牽手計劃”服務項目。在兩年的牽手合作過程中,北京大智雲社會工作發展中心堅持政治站位,強化了社會工作者的責任擔當使命意識,通過專業服務、資源整合,縱橫研討等方式,為受援地河北省張家口市張北縣孵化出了第一家社工機構,培養了當地的社會工作專業人才,搭建了若干個多方合作的研究機構及基層社工服務站點,助力在地民政部門探索了老年社會工作、兒童社會工作、農村社會工作、社會心理服務體系建設,併為受援機構張北縣紅楓恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘老年公寓的老年人和照護者,及脫貧村的留守兒童提供了社會工作專業示範服務。
   
聚焦2:社會工作教育扶貧的目標與特色
    張靜老師認為:眾所周知,2020年是我們國家扶貧攻堅的收官之年,也是北京民政攜手河北、內蒙民政部門發起“牽手計劃”社會工作機構扶貧合作項目的收官之年,還是我們國家“十三五”發展收官、“十四五”規劃開啟的過渡之年。在承前啟后的歲月里,在國家日趨重視社會工作專業的優勢與力量,大力支持社工發展的系列政策利好實施等大環境下,社會工作教育扶貧的確通過“牽手計劃”等類似的合作途徑發揮了優勢功能,比如,社工服務逐漸地被引入貧困覆蓋地區的不同區域、不同領域、不同人群的視野,社工扶貧的大力舉措也讓越來越多的人們認識到社工助力生活的美好。
    牽手計劃社工扶貧項目的目標基本設置為三個:受援地的社工機構孵化;在地社工人才培養;社會工作專業服務項目示範。北京大智雲社會工作發展中心在牽手計劃張北項目實施過程中,基於成果導向開展社會工作教育扶貧服務,凸顯了以下七大特色:第一,關係的融合。即,與受援區域、受援機構和服務對象都建立了良好的專業關係。第二,需求的摸底。即,採用訪談法,對於受援區域的民政幹部、在地的行業協會、養老院管理者、老年人及其照護者、駐村的扶貧幹部、脫貧示範村的村民、村子里的留守兒童,退役軍人等不同人群都進行了一定程度的需求摸底。第三,服務的專業性。在牽手計劃張北項目的設計與實施中,基於優勢視角理論、生態系統理論的社會工作教育扶貧理念貫穿了始終。不論是個案工作、小組工作,還是社區活動,大智雲社工機構派出駐點張北的社工,都會基於專業規範性流程按需開展在地服務,對待不同服務對象都會盡可能地挖掘對方的潛能與優勢資源,對於受援區域及其相關部門,乃至在地的城鄉社區等,都會進行相關政策倡導,盡可能地促成環境朝向利於在地社會工作發展的方向改變。第四,人群的受益性。大智雲社工機構在協議上對接的是張北縣紅楓恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘老年公寓,在實際面對合作區域的牽手計劃實施中,機構按需擴大了社工服務面,將服務對象覆蓋到張北縣城及周邊有需要的鄉鎮。比如,各級民政幹部專業化服務培訓;全縣養老院院長老年社會工作培訓;孵化機構社會工作能力培訓;參加社工資格考證人員社會工作能力與實務專題培訓;志願服務助力脫貧攻堅;面向老年人和留守兒童的健康防疫知識等等,這些培訓給各類人群帶去了不同的受益面。第五,理念的普及性。牽手計劃落地張北之前,受援地對於社會工作的認知不太多也不深入;牽手計劃張北項目收官之時,幹部、群眾了解了什麼是社會工作,孵化出來的本地社工都已經具備了一定基礎的社會工作理念與實務能力,可以獨擋一面開展在地的社工服務,這也是一個“播種—生根–開花—結果”的社工扶貧過程。尤其是張北的養老服務受到了老年人及家屬們的好評。第六,項目的有效性。牽手計劃張北項目孵化了一家本土的社工機構張北縣星火社會發展中心,並與在地民政部門、張家口市社會工作聯合會等合作掛牌共建了5个中心和3個社工服務站:張北縣社會組織孵化中心、困境兒童服務支持中心、困境老人社會工作服務研究中心、社會心理服務中心,城市社區居家養老示範服務中心;張北縣紅楓恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘社工服務站、小二台鎮德勝村社工服務站,油簍溝鎮義和美溝村社工服務站。牽手合作的兩年過去了,紅楓恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘老年公寓活了起來也亮了起來,老人們慢慢找到了歸屬感、幸福感和獲得感;脫貧示範村的留守孩子們獲得了一定的獨立與自信的成長力量。第七,合作的可持續性。在2020年新冠疫情防控期間,牽手計劃張北項目從未中斷在地服務,反而派出社工連續4個月固定駐點張北開展服務以減少人員流動的風險,將線上線下活動同步配合強化牽手合作示範社會工作項目服務的效果。牽手計劃張北項目結項之前,項目負責人張靜將北京工業大學耿丹學院的社會心理資源對接給了牽手區域,在民政部門合作與支持下,張北項目點養老需求調查覆蓋了全縣12家養老院,為張北縣未來“十四五”規劃的養老服務,及社會心理服務體系建設提供了有效的數據支撐。
   
聚焦3:縣域社會工作發展的現在與未來
    回顧整個牽手計劃張北項目的設計和實施過程,張靜認為這個民政資助項目的牽手合作本身就呈現了一個縣域社會工作發展的階段性歷程。實際上,縣域社會工作的發展,不僅僅是在精準扶貧之路上合作出來的社會工作專業模式的嫁接、專業方法的嵌入和專業服務的示範與創新,應該還需要建立一個多部門、跨區域聯動的民生服務協調長效機制。如果要紮實推進我國縣域社會工作的發展為鄉村振興而助力,張靜建議從以下三個方面去着手。
    第一,縣級行政機構要加大對專業社工機構類民辦非企業的審批力度。比如說,縣級社會工作機構的孵化,是一個從無到有改變在地公共事務管理部門服務觀念的過程。目前,在我國部分城市會有一個部門叫做行政審批局(行政審批服務中心),一般是當地市政府為了落實簡政放權、多證合一而設立的派出機構。該機構主要的工作內容就是接收群眾的辦事材料進行審核,符合條件的就發證,材料不全的就請群眾補充材料。由於部分縣城的社會工作發展相對而言比較滯后,在地行政審批部門容易把社會工作機構等同於基金會、社團、慈善公益機構,甚至服務類的企業來審批。這樣一來,可能增加了在縣級民政和審批部門之間的溝通環節,導致部分有意向和精力想投入本地社工事業發展的捐助人或一線社工,會因為註冊資金、註冊場地、服務定位等諸多限制而喪失註冊社工服務機構的熱情。要減少這種情況出現,就要進一步專業化我們的幹部隊伍,整體上擴大社工宣傳,在各個行政部門中普及社會工作的功能和社工所能發揮的重要性。
    第二,縣級財政預算要把政府採購項目資源向本地註冊社工機構傾斜。對於社會工作發展正在起步的多數縣城來說,基層民政部門必須認識到,社工並不是雷鋒,即使做了一些新時代雷鋒可以做的事情,那也只是部分社工人在某一些服務領域的縮影。一方面,社工人多數傳承了雷鋒精神;另一方面,社工雖然肩負“助人自助、增進群眾福祉”的倡導使命,但社工更需要紮根於機構生存,也需要專業規範,更需要成本扶持。說得更通俗一點,社工機構承接的服務項目,需要專業社工的人工成本支撐才能完成項目執行,因為社會工作在教育領域是一個專業,在社會分工上是一個職業,在社會分層上是一個行業。如果縣級民政部門逐步推進政府採購項目資金預算優先滿足本地註冊的社工服務機構服務,那麼在地重視社工人才培養及支持城鄉社區發展等層面的工作效率會越來越高。
    第三,縣級民政部門要把慈善公益與專業社工機構本土發展相對分開。張靜認為,社會工作者、社區工作者、志願者、義工,這4個名詞都有其不同的群體特徵,規範,責任義務和價值歸屬,縣級民政部門在管理不同的非盈利組織過程中,切忌不能把部分不同類型社會組織做的慰問拍照、捐物驗收、籌資自足、民間救助、興趣活動等比較熱鬧的慈善或公益行為等同於是社會工作服務機構必須要做的事情。慈善是慈善,公益是公益,企業是企業,民辦非企業是民辦非企業,社團是社團,基金會是基金會,社會企業是社會企業,社工機構是社工機構。當我們各地的基層民政部門,聯合其他行政部門把在地社工服務機構扶持起來,重視起來,發展起來,就能培育出一批批基層本土發展的專業社會工作者。換言之,縣域社會工作發展起來了,老百姓的生活質量自然而然就提升了。
    教育是一個龐大的永恆話題。社會工作的教育扶貧,不論針對哪裡,針對誰,都需要有理念、有思路、有行動、有反思、有發展。在不同區域,扶貧的故事很多,曾經牽起的手很溫暖,但我們相信:牽手再放手的社工之花,未來會開得更美……

 

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用文藝照進現實 《故事里的中國》第二季致敬新時代最閃亮的星

  9月8日夜,參加完“全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會”的鐘南山院士從北京返回廣州時,廣州塔打出字幕“致敬共和國勳章獲得者鍾南山”,眾多年輕師生夾道歡迎,舉着亮燈的手機高喊“南山風骨,國士無雙”,堪比大型追星現場。

  見此情此景,無數人拍手叫好:追星,就是要追這樣的星!從迷戀娛樂明星,到崇拜行業巨擘、人民英雄、時代楷模,新一代年輕人正迎來一股蓬勃向上的“偶像文化”。

  特殊的2020年,磨礪並淬鍊了每一個人。我們更加清楚地認識到,應該信仰什麼、崇敬什麼、追逐什麼,也看見了頭頂這片時代的星空,竟如此光芒萬丈,壯美到動人心魄。

  懷着一份強烈的時代感知和創作使命,由中央廣播電視總台綜合頻道聯合央視創造傳媒、中國國家話劇院共同推出的大型文化節目《故事里的中國》第二季,不僅讓經典照進現實,還將把正在進行時的中國故事搬上舞台,通過從新時代的精神世界汲取創作養分,書寫屬於當下的“星光時刻”。

第一期《扶貧路上》群像海報

  如果說第一季節目是被時代經典的巨人肩膀托舉的,那麼即將於10月2日起在央視綜合頻道開播的《故事里的中國》第二季,則進一步站在了時代英雄的精神高峰之上,每一次帶領觀眾向上求索的攀登,都將是一場心靈的爬坡。

  講好“無愧於時代”的中國故事

  2020年是中國上下一心抗擊新冠肺炎疫情的一年,也是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年,是全面建成小康社會的目標實現之年。

  同時,我們還站在了“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上,面臨着更加風雲變幻的國際環境。這一年註定要被載入史冊,而這一年裡發生的中國故事,值得被永遠銘記。

  茨維格在《人類群星閃耀時》的序言中寫道,總是要等上無數光陰,才能等到一個真正具有歷史意義的時刻——一個人類群星閃耀的時刻出現。對於文藝工作者來說,2020年就是不容辜負的“群星閃耀時”,它為創作提供了宏闊而深刻的時代體驗,驅動着創作者們必須向著人類最先進的方向注目,向著精神世界的最深處探尋。

  第一季《故事里的中國》誕生於新中國成立70周年的重要節點,它通過演繹經典、解讀經典、傳承經典,串聯起新中國70年來的“影像藝術博物館”。即將播出的第二季延續了“戲劇+影視+綜藝”的綜合表達方式,除了對新中國經典作品的演繹,更着力講好新時代動人心弦的中國故事,多了一份要向未來留存經典的創新抱負。

  從具體主題來看,第二季重點關注“脫貧”和“戰疫”,並對獲得過國家榮譽稱號的榜樣人物進行了悉心梳理。首期節目《扶貧路上》通過講述駐村第一書記黃文秀的感人故事,塑造在扶貧戰線上不懈奮鬥的年輕共產黨員的群像。未來,節目還將回顧感天動地的抗疫歷程,致敬“人民至上,生命至上”的抗疫精神。“

《扶貧路上》節目劇照

  圍繞以上這些時代人物所要講述的,是時代的故事、人民的故事,更是身邊的故事。廣大觀眾就是這些中國故事的親歷者、見證者甚至是創作者,在這樣的故事中,大家足以感受到人物的呼吸和社會的心跳。和第一季相比,第二季天然具備更強的親近感和共鳴感。
另悉,節目在選題上還涉及了《雷鋒》《英雄兒女》《父母愛情》等經典影視作品,關注大愛無疆的“草原最美額吉”都貴瑪,以及重溫《義勇軍進行曲》的創作歷程等,為觀眾講述更為多元的、不容忘卻的中國故事。

  先感動自己,再打動觀眾的心弦

  聚焦新時代的故事,給第二季《故事里的中國》帶來了一大挑戰,那就是沒有歷經時間考驗的經典影像為依託,舞台演繹部分需要更強的原創能力。因此,電視人和戲劇人的強強合作,在這一季更為深入。

  在創作上,《故事里的中國》主創團隊用了一個回歸初心的“笨辦法”——先感動自己,再打動觀眾,而“感動自己”的前提,是真聽、真看、真感受。

《扶貧路上》節目劇照

  《扶貧路上》本就是一部踩在泥土裡的作品。創作過程中,田沁鑫導演在一年多的時間里一次次深入廣西百色地區調研、採風,與當地农民、扶貧幹部面對面談心,奔赴黃文秀生前工作過的百坭村村支部,以及她罹難的地點,實地了解黃書記紮根基層的感人事迹。在節目中接受主持人撒貝寧訪談時,田沁鑫導演數次哽咽落淚,實地採訪中感動過她的一幕幕,都被她藝術化地呈現在了作品之中,《故事里的中國》則又將這份感動傳遞給觀眾,力求達到催人淚下、動人心弦、春風化雨的效果。

田沁鑫導演節目訪談現場

  同時,本季節目還強化了演員們的沉浸體驗,以幫助他們更好地走入人物的精神世界,追求“形似”更“神似”。以即將播出的第一期為例,在圍讀會的基礎上,節目讓扮演黃文秀的鐘楚曦,和黃文秀的姐姐見了一面。文秀姐姐向鍾楚曦展示了文秀從小到大的照片,還分享了她的日記,這番交流,讓鍾楚曦更能了解黃文秀是一個什麼樣的女孩,並被激發起了一定要演好她的信念:“她應該被記住的,一定要被記住!”舞台上,從黃文秀工作的村支部,到爸媽住的家,幾乎都是按照原貌進行呈現的。可以說,節目將匠心灌注到每一個精心打磨的細節當中。

《扶貧路上》主題海報

  央視綜合頻道負責人表示:“第一季獲得了一定的成績,我們真切感受到社會各界對新一季節目的囑目和期待,這種期待感是一種壓力,同時也會轉換成使命感,鼓勵我們在第二季繼續創新突破,除了當好經典的守護者和傳承者,還要勇於成為經典的創造者,在這一季中打造出新時代中國故事的影像經典。為此,我們全力以赴。”

  用“時代的北斗”指引人生的航向

  哲學家薩特曾經說過:“世界上有兩樣東西是亘古不變的,一個是高懸在我們頭頂上的日月星辰,一個是深藏在每個人心底的高貴信仰。”只有頭頂的光照耀了前進的路,內心才能更堅定,腳下才會有力量。

  追星文化,古來有之,更不乏正能量的人間美談,但在近些年來幾乎被粉圈文化、娛樂追星所取代。當以鍾南山為代表的一批時代榜樣獲得越來越高的關注、越來越多的追逐,當他們開始成為無數年輕人的人生導師——我們彷彿感受到,那股崇拜雷鋒精神、崇拜科學大家、崇拜文學巨匠的偶像風潮又回來了,堪稱時代之光的精神楷模們,正在重返青年文化的中心舞台。

  歸根到底,“追星”追的是一種價值觀的主張。這一季《故事里的中國》希望通過致敬新時代最閃亮的星,進一步引領健康追星的文化風尚,讓“時代的北斗”熠熠生輝,指引更多人人生的航向。

  非常值得關注的一個現象是,近年來,中央廣播電視總台堅持創新為要,精品迭出,持續打造“正能量流量體”,《經典詠流傳》《中央廣播電視總台2019主持人大賽》等原創節目接力以“超級網紅”級的全媒體影響力,強勢引領着潮流文化尤其是青年文化的風向,潤物無聲地將理想、擔當、信念植入到觀眾的內心。第一季《故事里的中國》播出時,“江姐託孤信曝光”“鄧稼先去世前對愛人說的話”均登上微博熱搜前兩名,一條與“白毛女”相關的視頻在抖音播放量短時間內超3000萬、點贊超240萬……這些表現驚人的數據,證明了時代英雄的超級魅力,而他們也讓網絡流量具備了向上的涌動力。

  每一片土地都有自己的故事,每一個時代都有自己的聲音。踏上新時代的征程,故事里的中國是什麼樣的?10月2日起,讓我們伴隨新一季《故事里的中國》,聆聽文藝與現實的交響,感受滿目璀璨的人間星光。

【編輯:劉歡】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】

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南方大部陰雨寡照 貴州東部、湖南西部等地有雨夾雪

  中新網12月17日電 據中央氣象台網站消息,預計,未來三天,西南地區東部和南部、江南、華南等地多陰有小雨(雪)天氣,其中,貴州東部和北部、湖南西部有雨夾雪,貴州中部和北部的部分地區有凍雨,其它地區以小雨為主;上述地區日照較少,陰冷明顯。青藏高原東部、西北地區東部等地有弱降雪或雨夾雪。

    資料圖:市民冒雨出行。 中新社記者 田雨昊 攝

  南方地區出現降雨天氣

  四川東部、貴州、湖南中南部、江西南部、浙江中南部、福建、廣西東部、海南島東北部等地出現小雨,浙江中部、福建北部等局地中雨;貴州中西部局地出現凍雨。

  南方大部陰雨寡照

  預計,未來三天,西南地區東部和南部、江南、華南等地多陰有小雨(雪)天氣,其中,貴州東部和北部、湖南西部有雨夾雪,貴州中部和北部的部分地區有凍雨,其它地區以小雨為主;上述地區日照較少,陰冷明顯。青藏高原東部、西北地區東部等地有弱降雪或雨夾雪。

  預計,受冷空氣影響,17日白天至19日夜間,東海大部、台灣海峽、台灣以東洋麵、巴士海峽、南海大部、北部灣將有6~7級、陣風8級東北或偏北風,其中台灣海峽、南海北部、巴士海峽的部分海域風力可達8級、陣風9級。

  未來三天具體預報

  12月17日08時至18日08時,甘肅中南部、陝西西南部、貴州中北部、雲南東北部及青藏高原北部和東部等地的部分地區有小到中雪或雨夾雪。貴州中北部的部分地區有凍雨。江南大部、華南中西部、西南地區東部和南部、台灣島東部等地的部分地區有小到中雨。內蒙古中東部、遼東半島等地有4~6級風(見圖1)。

圖1 全國降水量預報圖(12月17日08時-18日08時)

  12月18日08時至19日08時,甘肅南部、黑龍江東北部、湖北西南部、湖南西北部、貴州北部、西藏東部、青海東南部、川西高原北部等地的部分地區有小到中雪或雨夾雪。貴州西北部局地有凍雨。陝西南部、江南中東部、西南地區東部和南部、川西高原南部等地的部分地區有小雨,其中,西藏東南部、雲南南部局部地區有中雨。內蒙古中東部、黑龍江東南部、遼東半島、山東半島等地有4~6級風(見圖2)。

圖2 全國降水量預報圖(12月18日08時-19日08時)

  12月19日08時至20日08時,甘肅南部、陝西西南部、湖北西南部、四川南部、貴州西北部、雲南東北部、西藏東北部、青海東南部、川西高原中北部等地的部分地區有小雪或雨夾雪。江南中東部、四川盆地東部、貴州東北部、雲南大部、西藏東南部、台灣島東北部等地的部分地區有小雨。黑龍江東南部、河北北部及江南東北部等地有4~5級風(見圖3)。

圖3 全國降水量預報圖(12月19日08時-20日08時)

【編輯:孫靜波】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】

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優化營商環境解決支付中小民營企業賬款監管督查/萬曉紅

 ——訪永澤建設工程諮詢有限公司董事長萬曉紅


編者按:優化營商環境無止境。此次自治區政協十二屆四次會議中,布小林主席在政府工作報告中對於2020年及“十三五”時期經濟社會發展的回顧,並提到重點工作之一,是更大力度推進改革,着力打造一流營商環境,進一步激發市場活力,優化營商環境就是提升生產力、增強競爭力。對此,內蒙古政協委員、中國觀網華北區總裁郭曉東採訪了自治區政協常委、永澤建設工程諮詢有限公司董事長萬曉紅。



2020年1月1日《優化營商環境條例》正式施行,《條例》把近年來各地區、各部門在優化營商環境方面大量行之有效的政策、經驗、做法上升到法規制度,使其進一步系統化、規範化,增強權威性、時效性和法律約束力,從制度層面為優化營商環境提供更加有力的保障和支撐。2020年7月15日,國務院辦公廳出台了《關於進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》,2020年9月1日《保障中小企業款項支付條例》正式施行。為推動該《條例》落實落地,依法保護民營企業、中小企業合法權益,進一步優化內蒙古自治區營商環境,2020年12月19日內蒙古自治區人民政府辦公廳發布了《關於建立防止拖欠民營企業中小企業賬款長效機制的實施意見》,建立了我區防止拖欠民營企業、中小企業賬款的長效機制,規範了機關、事業單位和大型企業與民營企業、中小企業的業務賬款往來行為,從而制止各種拖欠民營企業、中小企業貨物、工程、服務賬款問題的發生,防止“邊清邊欠”“清完又欠”的問題。2021年1月21日,自治區黨委書記、人大常委會主任石泰峰在自治區黨委常委會上強調:“營商環境對一個地區經濟發展具有十分重要的作用,抓高質量發展必須抓營商環境建設”。

在中國人民政治協商會議內蒙古自治區第十二屆委員會第四次全體會議《政府工作報告》中講到“要更大力度推進改革開放,着力營造市場化法治化國際化營商環境。深化“放管服”改革,推進工程項目審批、不動產登記等領域改革,構建親清政商關係,依法保護民營企業產權和企業家權益。要穩妥推進混合所有制改革,強化預算約束和績效管理,做好政府隱形債務化解工作,建立防止拖欠民營企業中小企業賬款長效機制,牢牢守住不發生系統性風險的底線”。專項巡視,是着眼於解決我區營商環境建設中存在的突出問題、推動形成良好發展環境作出的重要工作部署。

 


郭曉東:

開展優化營商環境需要解決企業哪些問題?

萬曉紅:

優化營商環境首要是解決民營企業應收賬款拖欠問題。2020年12月19日內蒙古自治區人民政府辦公廳發布了《關於建立防止拖欠民營企業中小企業賬款長效機制的實施意見》,全面制定了對於民營中小企業賬款的預防、保障、懲戒、督察督辦機制,逐步解決民營中小企業存在的賬款拖欠困難,但與此同時,民營企業中小企業在實際解決過程中,仍存在諸多現實的困難難以解決。

郭曉東

優化營商環境,需要制定哪些詳盡措施,您有什麼建議?

萬曉紅:

充分認清解決拖欠應收賬款,制定詳盡的清理範圍、清償時限及牽頭單位落實內蒙古自治區人民政府辦公廳發布的《關於建立防止拖欠民營企業中小企業賬款長效機制的實施意見》要堅持“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”基本原則,運用市場化、法治化手段,營造踐諾守信的市場環境。

一是清理重點。建議全區行政事業單位和國有企業(包括政府平台公司)因業務往來與民營企業形成的逾期欠款,重點包括:商品採購、購買服務、工程建設等超過合同期限或正常約定時間仍未償付的逾期賬款,所欠單位因將每年財政計劃的百分之三十納入還款計劃中,未達標單位嚴禁開展新的財政投入項目。

二是提高思想認識。建議各單位要認真按照國務院和自治區政府的部署和要求,統一思想,提高站位,充分認識清欠工作的重要性,增強緊迫感和責任感,迅速開展清查、清欠行動,務求取得實效,不斷為民營企業、中小企業發展壯大和經濟社會持續健康發展營造良好營商環境。

三是加強組織領導。建議成立自治區、市、區縣三級中小企業促進工作綜合管理部門,由自治區、市、區縣三級政府分管領導為組長,紀委、財政局、建設局、人社局、國資委、各開發區管委會及各委辦局等單位領導同志為成員,並設立專職經辦人員,負責清欠日常工作。

四是全面排查摸底。建議各級各部門和各國有企業要高度重視,認真組織對拖欠民營企業、中小企業賬款問題進行全面排查,按照“一個企業不落、一個項目不落”原則,摸清底數,建立台賬,確保清理規範工作落到實處,做到應付盡付、不留死角。要結合化解地方政府隱性債務的步驟和時間表,穩步推進清欠工作,對已納入地方政府隱性債務存量範圍的拖欠民營企業、中小企業賬款,按規定期限抓緊化解,要優先安排拖欠賬款的償還。

五是嚴防新增拖欠。建議對政府投資類項目,要嚴格條件審核,沒有明確資金來源和制定資金不得開工建設;涉及舉債融資的,應嚴格評估項目現金流和收益情況,依法合規落實資金來源和償還責任,嚴禁未批先建、先開工后立項行為,嚴禁要求企業帶資承包政府工程項目,堅決杜絕“打白條”行為;徹底清理取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的工程領域涉企保證金項目。

六是明確職責分工。建議財政部門對拖欠不還的各級政府,要採取減少其相應轉移支付等措施堅決推動清欠;對及時主動清還欠款但短期內資金緊張的各單位,通過庫款調度等方式予以支持;要加強對民營企業、中小企業欠款中涉及政府性資金問題的督促指導和監督。各單位要做好清償登記工作,做好償還一筆、登記一筆、銷號一筆,直至全部欠款清償完畢。

七是強化監督考核。建議各單位要把拖欠賬款清理作為一項重點工作,強化督導、落實到位。國有資產監督管理部門要將清理拖欠賬款納入績效考核評價指標體系。審計部門要加大對有關清欠工作的審計力度。



郭曉東

落實內蒙古自治區黨委《關於促進民營經濟高質量發展若干措施》和《關於建立防止拖欠民營企業中小企業賬款長效機制的實施意見》文件精神具體有哪些建議?

萬曉紅:

落實內蒙古自治區黨委《關於促進民營經濟高質量發展若干措施》和《關於建立防止拖欠民營企業中小企業賬款長效機制的實施意見》文件精神,建議儘快設立“政府、國有企業拖欠民營企業各類賬款陽光化監管平台”,民營企業通過該平台對被欠款項進行自主申報。

建議:一是在“政府、國有企業拖欠民營企業各類賬款陽光化監管平台”的基礎上,成立專項督查組,建立拖欠款項督查機制,予以動態監督平台情況並在適當範圍內進行公開。切實做到事前控制、事中檢查、事後考核督查,以此推動民營企業款項清欠的有效落實,為民營經濟的持續健康發展保駕護航。

二是加大對各級政府新建續建項目欠款情況的實時監測,及時發現債務的增減變化,並通過平台的監管與督辦,及時防範化解因拖欠民營企業各類資金而導致債務風險的加大。

三是將化解債務情況納入地方政府及國有企事業單位績效目標評價體系,納入幹部年度考核和幹部離任審計。

四是對政府部門和國有企事業單位清賬情況行使監督權,對不執行國家及自治區防止拖欠中小民營企業帳款文件精神的行為持續處理,對政府及國有企事業單位對民營企業“新官不理舊賬”問題進行專項整治並持續通報損害營商環境問題典型案例,並建議自治區紀檢監察委牽頭成立督查小組。

五是建議自治區黨委巡視組對《優化營商環境專項巡視》行動成為常態化,每年開展一次優化營商環境專項行動巡視。

六是加強公正施法,對政府的違約行為導致的民營企業合法權益受損,政府應當承擔法律責任,無論新官還是舊賬都應依法依規解決。

七是堅持全面依法治國,建設法治政府,確保政策的延續性和連續性。

八是堅持新發展理念,貫徹落實國務院頒布的《政府投資條例》和《保障中小企業款項支付條例》,細化實施細則,保證政府新建項目資金充裕,防範因拖欠民營企業各類資金而導致債務存量的增加。

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雲健身讓鍛煉無處不在 疫情之下民眾嘗試健身新方式

  疫情之下,民眾嘗試健身新方式

  實習記者 卓然

  回顧即將過去的2020年,年初暴發的新冠肺炎疫情改變了很多人的生活方式。疫情之下,如何通過健身提升身體素質、增強防病抗病能力成為人們最關心的話題之一。近來,記者通過走訪發現,民眾的健身意識普遍有所提升,同時也在尋找並嘗試適合自己的健身方式。

  健身成為新的生活方式

  每周二和周四,當夜幕降臨,北京大學五四運動場就開始熱鬧起來。來自全校不同院系的跑者聚集到這裏,參加一項名為“夜·奔”的跑步活動。光華管理學院的學生周榕涵告訴記者,“夜·奔”是北大鼓勵師生跑步而舉辦的校園活動,已開展6年,很多人把參加“夜·奔”視為一種生活習慣。

  “2018年,我報名參軍入伍鍛煉了兩年,這次‘重回’校園,感觸最深的就是身邊同學的運動健身方式正在悄然發生着改變。之前我看到在體育場、游泳館裏面運動的同學,其中多數本就喜歡參加體育活動。但今年經歷了疫情之後,我感覺利用碎片時間抓緊鍛煉的學生越來越多,有的同學甚至在宿舍門框上安裝了專門做引體向上的單杠,每天進出宿舍時就隨時拉上幾個;還有的同學購買了瑜伽墊、啞鈴等器材放在宿舍,抽空花10分鐘就能跟着一些健身軟件視頻教程鍛煉一下,效果很好。”周榕涵說,“受今年疫情的影響,居家上網課的學生就在家進行鍛煉,比如塑形、減脂、增肌等。”

  鍛煉講究科學和精準

  每天下午的東單公園十分熱鬧,到處是踢毽子、打羽毛球的人,還有伴着歡快音樂跳廣場舞的人群,陣陣歡聲笑語讓整個公園充滿活力。

  在位於公園西側的器材鍛煉區,55歲的薛大爺雙手握住單杠,身體騰空,前後盪了幾下后,雙腿快速前甩,身體繞着單杠來了一個大迴環,最後穩穩落在地上。

  薛大爺告訴記者,當初他來鍛煉的目的只是想抻抻筋骨,因為此前他的膝蓋經常犯病,厲害的時候甚至沒辦法下樓。

  “我最開始時只敢簡單地壓壓腿,沒想到堅持3個月後,我感覺膝蓋犯老毛病的次數越來越少了,我特高興,然後就一直堅持來這裏鍛煉。”薛大爺說,“經過一年多的時間,我壓腿的高度從最初的石礅子上升到了雙杠,然後我開始練起了雙杠以及大迴環等難度較高的動作。每次鍛煉結束后,我再去旁邊的上肢牽引器和腿部、腰背按摩器上放鬆一下,全套動作練下來,身體舒展了,心情也就舒暢了。以我的經歷和感受,一是建議人們要堅持鍛煉,二是要琢磨一下,選擇好不同的健身器材。現在凡事都講究科學和精準,鍛煉身體也一樣。”

  雲健身讓鍛煉無處不在

  每天晚上回到家,王輝輝都將瑜伽墊鋪好,照着電腦中的視頻課程做起了“帕梅拉”健身操。她告訴記者,雖然工作了一天感覺挺疲憊,但是用這樣的方式出出汗,感到身體和精神特別放鬆。

  王輝輝和很多坐辦公室的上班族一樣,每天要盯着電腦敲鍵盤,一坐就是一天,以往一進家門連話都不願意多說,更別提鍛煉了。“讓我開始重視身體鍛煉的起因,是去年我生了一場大病。”王輝輝說,“等身體康復后,我選擇了跳繩,從最初只能跳100次到現在能跳3000次。”

  疫情期間,健身房都不能營業。王輝輝當時看到不少手機健身軟件推出了各種居家鍛煉教程,比如減脂、放鬆肩頸等,還有專業教練通過網絡直播授課,從此她開始嘗試雲健身。王輝輝說:“我在軟件中先選擇一個教程,然後每晚根據健身軟件的課程進行訓練,這讓我找到了‘量身訂製’的感覺。在課程交流區,每天都有很多人分享心得,相互鼓勵,‘雲友’們既練了身體,也獲得了友情。”

【編輯:張燕玲】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】

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為加速全球減貧進程貢獻智慧和力量——人類減貧經驗國際論壇開幕式及主論壇發言摘編

  為加速全球減貧進程貢獻智慧和力量

  ——人類減貧經驗國際論壇開幕式及主論壇發言摘編

  人類減貧經驗國際論壇於北京時間12月14日至15日舉行。國家主席習近平向論壇致賀信。本次論壇由中央宣傳部、國務院扶貧辦主辦,中央廣電總台、中國社科院、國家開發銀行、中國國際扶貧中心承辦,來自60多個國家和地區以及20多個國際組織的200餘位代表線上線下參會

  採取實際行動 消除發展鴻溝

  聯合國教科文組織總幹事 奧德麗·阿祖萊

  2020年,新冠肺炎疫情給世界帶來了巨大衝擊,全球經濟、社會、文化、科技、教育等領域的不平等現象進一步加劇。消除貧困是《聯合國2030年可持續發展議程》的重要目標。我們需要從現在開始採取行動,努力消除發展鴻溝。

  眾多研究成果告訴我們:要長期實現減貧,最有效的辦法是加大對教育的投資,女童和婦女教育尤其如此。聯合國教科文組織一直在加大投入,為女童和婦女教育提供保障,同時確保她們在疫情防控期間能夠繼續學習。由聯合國教科文組織發起成立的全球教育聯盟,已在70個國家和地區推廣應用最佳遠程學習方案。

  不平等問題不僅僅是數量問題、技術問題,還需要從文化、社會等角度去更深入地理解。這也是聯合國教科文組織開展“社會轉型管理”項目的意義所在。我們需要採取多樣化方法,傾聽多方意見,尋求有效的解決方案,共同應對挑戰。

  在全球層面,我們正在努力研究、了解新冠病毒,研發疫苗,可靠的科學信息共享十分重要。聯合國教科文組織正在加緊推動一個關於全球開放科學的重要項目,我們將努力實現上述願景,充分發揮聯合國教科文組織作為交流平台的作用。

  聯合國教科文組織願積極發揮科學、教育和文化的力量,探尋從根本上消除貧困的方案,推動可持續發展,構建命運與共的世界。

  深化多邊合作 堅持包容發展

  比利時前首相 伊夫·萊特姆

  當前,大多數歐洲國家的貧困人口數量正在上升,尤其是一些民眾無家可歸的問題日益嚴峻。為解決該難題,歐盟正在調整政策,與相關國家和地方政府等展開密切合作。這是一項具有開拓性的艱巨工作。

  突如其來的新冠肺炎疫情,嚴重威脅人類生命健康,衝擊世界經濟,並在很大程度上影響了我們的正常生活和社會交往。我們應該立即着手評估疫情對減貧成果和減貧政策的影響。在疫苗即將投入使用之際,我們一定要確保所有人都能夠公平獲得疫苗,其中包括最貧窮的人口。

  中國有效防控疫情,取得重大戰略成果。我注意到,中共十九屆五中全會對解決貧困問題保持了持續關注,制定了一系列強有力的應對舉措。

  為在全球層面更高效地解決貧困問題,我們需要展開更多更具包容性的多邊合作。幾十年來,各國在貿易投資和公共衛生等領域持續展開合作,許多國家成功擺脫貧困,走向富裕。我們面臨的貧困挑戰不分國界,一定要努力推動和深化多邊合作。

  媒體在減貧問題上扮演着非常關鍵的角色。媒體能夠推動各方對減貧議題保持足夠關注度,讓貧困群體能夠更多參與減貧決策。在減貧過程中,要注意體現民眾的自主權,這是一個關乎公平和尊嚴的問題。同時,媒體也可以經常性地交流減貧實踐和經驗,對減貧過程中出現的問題提出建設性意見。

  制定長遠目標 一以貫之落實

  匈牙利前總理 邁傑希·彼得

  實現經濟發展,增進人民福祉,消除貧困落後現象,需要政治遠見、長遠規劃,以及保持政治、經濟、社會穩定。真正的政治家能夠制定長遠目標,並且一以貫之地加以落實。

  世界上很多國家存在貧困現象,不同的國家有不同的貧困問題。衡量發展成就,可以和本國過去情況比,也可以和更發達的國家比。比如與數十年前相比,2020年匈牙利取得了巨大進步,這屬於歷史性評價。但是,與奧地利等一些國家相比,還存在不少差距。

  在消除貧困方面,要實現共同進步和共同繁榮,一大障礙是消除歧視和偏見。我們需要為貧困人口提供更多工作機會,讓他們掌握更多專業技能。提供獎學金、住房補貼,為失業人群提供就業機會等舉措,有助於這一目標的實現。我們正與歐盟加強合作,通過擴大投資,創造就業機會,包括加強基建、信息技術的廣泛應用等,幫助貧困地區擺脫貧困。

  中國為消除貧困制定了卓有遠見的政策舉措,採取了務實行動,匈牙利各方對此高度讚賞。中國減貧成就令人鼓舞。中國持續快速發展,為世界上其他國家和地區的發展提供了更多機遇。

  新冠肺炎疫情全球大流行,讓世界更加關注貧困問題。受疫情影響最大的正是那些最貧困的國家。全球減貧任務依然十分艱巨。

  增進團結信任 維護多邊主義

  意大利前總理 恩里克·萊塔

  新冠肺炎疫情作為一場全球性公共衛生危機,暴露出國際治理體系的薄弱環節。各國人民都受到疫情的負面影響。西方國家出現了新的貧困問題,我們需要找到新的解決方案。

  在2020年即將結束之際,我們看到國際社會釋放出一系列積極信號。多邊主義和多邊合作有望得到強化,這有利於更加有效地應對全球性問題。《區域全面經濟夥伴關係協定》正式簽署,表明各國希望通過強化多邊主義解決共同面對的挑戰。在歐洲,歐洲央行近日決定擴大“大流行病緊急採購計劃”,將購債規模增加5000億歐元,使總額達到1.85萬億歐元。面對全球性挑戰,沒有任何一個國家能夠獨善其身。我們看到,各國和各地區之間加強了團結。

  另一個非常重要的關鍵詞是“信任”。只有增進信任,我們才能真正戰勝貧困、防止返貧。我們應該進入一個東西方合作的新時代,它對於全球未來發展非常關鍵。

  2021年,意大利將擔任二十國集團輪值主席國。2016年,中國成功擔任二十國集團輪值主席國。二十國集團是全球經濟治理最積極有效的平台之一。在過去幾年裡,二十國集團也遇到了一些難題。我相信,未來,意大利在二十國集團框架內,將進一步加強與歐盟、美國,以及與中國的合作。意大利明年將努力完成好輪值主席國任務,把解決新出現的貧困問題作為一項工作目標。

  交流借鑒經驗 促進互聯互通

  柬埔寨農村發展部大臣 烏拉本

  貧困是我們面臨的最大挑戰之一。為解決這一問題,我們需要了解其原因,並制定全面有效的政策。當前全球減貧事業取得長足進展,但徹底消除貧困還有很長的路要走。在疫情帶來嚴重衝擊的背景下,我們更需要在多邊主義框架下找到合作方法。

  近年來,柬埔寨減貧工作取得重大進展。通過推動經濟增長,創造就業機會,保證社會公平和完善政府治理,柬埔寨人民的生活有了顯著改善。2019年,柬埔寨經濟增速為7.1%,貧困率降到10%以下。

  柬埔寨仍面臨不少挑戰。過去我們主要通過發展農業、旅遊業以及促進商品、服務出口來推動經濟增長,促進減貧。如今,我們可能無法單純依賴過去的方式來推動經濟增長和減貧。柬埔寨和其他發展中國家都需要加強國際合作,特別是維護雙邊和多邊夥伴關係,以確保共同實現發展、和平與穩定。

  借鑒中國發展的成功經驗,我們實施了一些重要項目,包括中國援柬減貧示範合作項目、中國援柬鄉村道路項目和中國援柬鄉村供水項目等。在瀾滄江—湄公河機制下的減貧合作也有力推動了柬埔寨農村經濟發展。

  放眼未來,在不同層面加強互聯互通,將是實現繁榮和可持續發展的重要途徑。我們需要做更多工作,進一步推動經濟全球化進程。共建“一帶一路”就是這方面的絕佳範例。

  改善民眾生活 加強能力建設

  菲律賓國家減貧委員會主席 諾埃爾·費隆科

  減貧需要全方位的解決方案。我們需要綜合施策,才能夠制定出恰當的政策和規劃,滿足民眾的需求。

  當前,世界面臨疫情衝擊,消除貧困的艱苦鬥爭變得更為複雜。疫情加大了貧富差距,在抗疫過程中也產生了許多新需求,我們相應制定和實施了新的政策舉措。

  為了幫助降低貧困人口的負擔,菲律賓通過相關法案,為大約1800萬個家庭提供為期兩個月的社會救助和應急補貼。今年9月,菲律賓通過了恢復經濟一攬子計劃,提供1655億比索的資金,用於應對疫情和恢復經濟。此外,減貧委員會還在動員廣大的基層志願者,推動減貧和監測包括食品補助計劃在內的扶貧項目的實施情況。

  我們認為,能力建設,尤其是農村地區的能力建設,在實現社區脫貧方面發揮着重要作用。推動農村發展,在最貧困的地區推出試點項目,如社區綜合民生、農業生產和加工項目、有機種植和商品交易設施項目,以及全面漁業發展項目,有助於實現減貧。

  在菲律賓,仍然有2100萬人生活在貧困之中。我們的減貧政策取得了成效,但依然面臨各種挑戰。我們正在採取具體行動,加強國家之間的減貧合作,學習和探索更多有益的減貧經驗,不斷改進減貧計劃。我們的目標不僅僅是幫助民眾脫貧,還要讓他們的生活過得更好。

  努力發展農業 保障糧食安全

  塞內加爾農業部部長 穆薩·巴爾德

  近年來,塞內加爾農業持續發展。從2014年開始,塞內加爾開始實施“塞內加爾振興”計劃。在這一框架下,從2014年到2017年,塞內加爾農業部制訂了配套措施及“農業快速發展計劃”,以育秧水稻種植和小型家庭種植為依託,助推農業取得長足進展。

  在“農業快速發展計劃”支持下,原來難以獲得貸款的農戶可以免費取得育秧水稻,並加入國家水稻自給自足項目。該項目收效巨大。從2015年開始,更先進的育秧水稻種植面積超過了更為原始的直播水稻,這一趨勢一直延續至今。

  新冠肺炎疫情持續蔓延,不僅對全球經濟造成衝擊,也給農業生產和扶貧減貧帶來了新的障礙,導致更多不確定性。像塞內加爾這樣依賴進口來保證糧食需求的國家變得更為脆弱。保障糧食安全的重要性凸顯。農業部專門制定了以保障糧食安全為中心的計劃,提供600億西非法郎資金。

  塞內加爾今年農業實現豐收,農產品產量創造了歷史紀錄。今年塞糧食產量達到380萬噸,比去年增加了100萬噸。

  農業的發展提升了農戶應對經濟衝擊的韌性,促進了大規模減貧事業的發展。塞內加爾農業展現出活力,並走出適合自身情況的新路徑。與中國的農業合作極大地提高了塞內加爾農村地區的發展水平,我們對這一合作非常滿意。未來,我們將進一步推動兩國間的互利合作。

  明確減貧目標 實施精準政策

  國務院扶貧辦主任 劉永富

  中國認真實施習近平總書記提出的精準扶貧精準脫貧方略,主要做法包括:

  一是開展建檔立卡,解決扶持誰的問題。國家制定貧困識別標準和程序,完整記錄致貧原因、幫扶措施和脫貧效果,建立起全國統一的扶貧開發信息系統,實現貧困數據到村到戶到人。

  二是選派駐村幹部,解決誰來扶的問題。選派優秀工作人員,到貧困村擔任第一書記和駐村幹部,先後有300多萬幹部參加,每年保持近百萬人在崗。這些幹部與貧困村幹部群眾共謀脫貧之策,共走脫貧之路。

  三是推進分類施策,解決怎麼扶的問題。因地制宜、因村因戶因人施策。以實施產業扶貧和就業扶貧為例,90%以上貧困戶得到產業和就業幫扶,70%以上貧困戶有龍頭企業或合作社帶動,貧困群眾工資性收入和生產經營性收入佔比逐年上升。

  四是建立貧困退出機制,解決如何退的問題。中國的脫貧標準概括起來有三個方面:一是貧困家庭年人均收入超過國家扶貧標準;二是不愁吃、不愁穿;三是義務教育、基本醫療和住房安全有保障,這是一個綜合性的標準。達到標準后,經民主評議、入戶核實、公告公示等程序脫貧退出,做到政府認定、貧困戶認可、社會認同。

  五是建立防止返貧長效機制,解決如何穩的問題。從2021年起設立五年的過渡期,保持脫貧攻堅政策總體穩定。對脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶建立動態監測和幫扶機制,提前採取針對性幫扶措施。

  講述脫貧故事 作出媒體貢獻

  中宣部副部長、中央廣播電視總台台長兼總編輯 慎海雄

  2020年在人類減貧史上有着特殊意義,中國完成了一項堪稱奇迹的事業。最近,我到中央廣播電視總台定點幫扶的四川省涼山彝族自治州喜德縣調研。那裡交通閉塞、氣候高寒,曾經是中國最貧困的縣之一。現在,當地人告訴我,他們的生活有了翻天覆地的變化。我看到,很多彝族兄弟從海拔3000米以上的高山上搬下來,住進了縣城邊的新房。這一棟棟新民居都是政府為移民建造的。彝族同胞的臉上洋溢着笑容,我可以明顯地感覺到他們發自內心的喜悅。這可以說是中國精準扶貧、精準脫貧成果的一個縮影。

  這個成果是如何做到的?中國的經驗能否被複制?世界對中國的脫貧故事充滿了好奇。我想,中央廣播電視總台製作的紀錄片《中國脫貧攻堅》能給出一個鮮活的答案。這是中國第一部以外國朋友的視角解讀中國脫貧攻堅經驗做法的紀錄片,由中央廣播電視總台旗下CGTN主持人、美國資深中國問題專家庫恩博士主持並撰稿。中美聯合創作團隊歷時兩年,深入到中國的田間地頭、大山深處,記錄下了鑄就偉大事業的艱辛歷程。今天,這部紀錄片的多語種版本正式向全球發布。我相信,這部紀錄片會讓觀眾對中國的脫貧故事有更直觀、更深刻的認識,也希望通過這部片子向國際社會分享中國的脫貧經驗,為全球減貧事業作出媒體應有的貢獻。

  建設開放經濟 推進減貧事業

  新加坡國立大學亞洲研究所特聘院士 馬凱碩

  扶貧減貧是人類崇高的事業。我在新加坡長大。記得小時候,新加坡當時人均國內生產總值只有500美元。我出生在一個貧困的家庭,家裡沒有抽水馬桶,更沒有電視。因為經歷過貧困,我深深感到,貧困不僅會在物質上,也會在精神上削弱人們的能力,讓人失去自我價值認同。

  正因如此,消除貧困才顯得如此重要,中國成功的減貧故事才如此動人。在過去30年裡,我們在消除貧困方面所做的工作,比人類之前3000年所做的還要多。為什麼我們能夠實現人類歷史上如此大規模的減貧?答案是非常複雜的。我認為有一個非常重要的關鍵因素,那就是建設開放經濟和開展自由貿易。

  以越南為例,1992年越南的貿易總額是50億美元,生活在貧困線以下的人口是52%;到2018年越南的貿易總額上升到5200億美元,貧困率下降到1.9%。再看一下印度,1992年印度的貿易總額為450億美元,到2018年上升到9140億美元,貧困率則從47.6%下降到7%。這些例子傳達的信息非常清楚:要消除貧困,就必須對外開放,與世界接軌。

  當前,單邊主義和去全球化思潮抬頭,令人憂慮。《區域全面經濟夥伴關係協定》的簽署無疑是多邊主義和自由貿易的一大勝利。只有持續推動建設開放型世界經濟,人類的減貧事業才能取得更大進展。

  創新融資模式 加強金融扶貧

  國家開發銀行行長 歐陽衛民

  中國國家開發銀行堅持以精準扶貧精準脫貧方略為指導,創新開發融資模式。今年以來,面對突如其來的疫情衝擊,國開行發放扶貧貸款超過3000億元。

  國開行遵循國際慣例和市場化原則,加強國際減貧合作。一方面聚焦發展中國家經濟發展和民生改善,加大對基礎設施、工業、農業、生態環保等重點領域和薄弱環節的支持力度。國開行在非洲設立了總額度60億美元的中小企業專項貸款,業務覆蓋了32個國家,創造就業機會21萬個。另一方面,強化融資服務,推進雙邊規劃合作,促進政策溝通,加強人才培訓。累計舉辦了335期交流研討活動,向175個國家、1萬多名代表分享了中國發展和減貧經驗。

  消除貧困是人類的共同使命。建議加大金融對國際減貧事業的支持。一是支持各國開發性、商業性金融機構通過貸款、股權投資等多種方式,持續增加金融資金對貧困人口的投放。二是鼓勵基於國際減貧需求的金融創新,支持金融機構在風險可控的前提下,按照市場化原則,創新融資模式渠道、工具與服務。三是把金融支持國際減貧與共建“一帶一路”倡議、各國發展戰略和政策對接起來,打通發展瓶頸。四是搭建平台,強化政策溝通,擴大人員交流培訓,推進各方共商減貧方案、共享減貧經驗。

  投資基礎設施 擴大國際協作

  金磚國家新開發銀行行長 馬科斯·特羅約

  減貧和經濟發展一直是金磚國家的重要成就。我們還需要做更多工作、取得更大進步,才能進一步減少貧困。

  目前,我們有大量資源、充足的流動性和儲蓄,要把它們變成投資,尤其是基礎設施投資。有了充足的流動性,同時進行項目建設,就能有效彌合全球基礎設施建設鴻溝、減少貧困。金磚國家新開發銀行這樣的多邊機構能夠在其中發揮更大作用。

  基礎設施轉型升級對減貧也非常重要。面對疫情衝擊,我們更加意識到,不僅要關注傳統基礎設施建設,還要建設数字基礎設施,實現互聯互通,建立早期預警系統,將各國疾病預防控制中心聯繫在一起。因此,將物理基礎設施和数字基礎設施結合建設智慧基礎設施,是我們現在面臨的重要挑戰。

  未來,制定發展政策時要讓多邊機構發揮更積極的作用。在這方面,我們需要引導對話,提出解決問題的正確方案,這樣才能真正有利於發展中經濟體,特別是用於應對減貧和發展所面臨的挑戰。國際社會加強團結也非常重要。全球發展面臨的最大挑戰之一就是國際合作赤字。如果國際機構能夠提供一個合適的平台,讓各國就共同關心的問題進行建設性的探討與合作,將為實現減貧和發展作出積極貢獻。

  干群真抓實幹 形成攻堅合力

  陝西省安康市平利縣委書記 鄭小東

  平利縣是秦巴連片特困地區重點縣。在全縣人民的共同努力下,2019年底,平利縣實現了整縣脫貧摘帽。

  為了整合貧困村“四支隊伍”和扶貧力量,58歲的縣工會主席被任命為西河鎮女媧山村脫貧攻堅總隊長。他帶領大家辦合作社,種植富硒稻,帶動132名貧困人口每年人均增收3000元。親友曾問:你都快退休了,還這樣拚命幹啥?他堅定地說:“我是一名共產黨員,既然當了總隊長,女媧山就是我的家。只要鄉親們能脫貧,我再苦再累也是應該的!”如今,平利縣所有縣級領導、鎮和部門主要負責人一竿子插到村,既當指揮官,又當戰鬥員。全縣137個村,村村都有一名脫貧攻堅總隊長。平利所有黨員幹部、356個社會組織和市場主體,上下同欲、干群同力,苦抓真抓、苦幹真干,形成了強大攻堅合力。

  貧困戶楊細煙過去住在偏遠落後的馬咀村,出行不便,收入微薄;如今搬遷后在社區工廠上班,每月有2000元以上的穩定工資。楊細煙說:“黨的扶貧好政策,不僅讓我住上了好房子,還可以在家門口上班掙錢。”通過引進勞動密集型企業,把工廠建在搬遷社區,把小微車間辦到群眾家門口,讓群眾“樓上居住、樓下就業、一人進廠、全家脫貧”。這種模式深受企業和群眾歡迎,在西部貧困山區蓬勃興起。

  分享減貧經驗 開展減貧合作

  中國社科院院長 謝伏瞻

  貧困問題是當今世界面臨的嚴峻挑戰,遠離貧困、共同發展是世界人民的共同願景。作為世界上人口最多的發展中國家,中國減貧是全球減貧的重要組成部分。目前,中國已完成新時代脫貧攻堅目標任務,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,消除了絕對貧困和區域性整體貧困,提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》的減貧目標,對全球減貧事業做出重要貢獻。同時,中國還通過推動南南合作、共建“一帶一路”等多種途徑和方式,積極開展國際減貧合作。

  中國社科院為分享減貧經驗、推進減貧合作,牽頭撰寫了《中國減貧成就、經驗和國際合作》專題報告,包括主報告和12篇分報告,主報告以精準扶貧為主線,集中展示中國政府堅持以人民為中心的發展思想,堅持精準扶貧精準脫貧方略,破解發展中國家減貧“最後一公里”難題。分報告緊密圍繞“中國經驗”和“國際合作”,全面梳理中國特色減貧政策和實踐,揭示中國減貧奇迹的內在邏輯,闡述中國減貧事業中的雙向援助與國際合作。我們特別邀請非洲、拉美、東盟、世界銀行等地區和國際組織的專家,對中國減貧道路及相關國際合作進行分析、評價和展望。

  (本版內容以發言先後為序)

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知曉有“恐龍化石”后四人偷上山 盜掘疑似化石9.5公斤被刑拘

  知曉有“恐龍化石”后四人偷上山 盜掘疑似恐龍化石9.5公斤被刑拘

  □房琳閭斌孟永新/文圖

  本報三門峽訊12月8日,盧氏縣公安局范里派出所在前期工作基礎上,所長張源帶領民輔警,聯合該局刑偵大隊民警李東偉等,一舉將正在盜掘疑似恐龍化石的4人抓獲,併當場繳獲疑似恐龍化石9.5公斤和鐵鍬、鐵杴、小推車等一批涉案物品。目前,4人涉嫌盜掘古脊椎動物化石罪被依法刑事拘留,該案正在進一步偵辦中。

  經查,在知曉當地山上有“恐龍化石”后,范里鎮居民毋某某(男,42歲)和親戚范某某(男,32歲,盧氏縣沙河鄉人)商量到山上盜掘。二人一拍即合,並找來當地村民王某某(男,55歲)、王某(男,52歲)幫忙。12月2日,剛剛降雪后的山間白雪皚皚,4人一同偷偷到山上採取挖洞采探方式盜掘恐龍化石,直至12月8日被當場抓獲。

  今年9月以來,盧氏縣公安局充分發揮“一村一警”作用,聯合文物部門對全縣潛在的盜掘古墓葬和文物區域持續進行地毯式摸底排查。同時,充分運用新技術新手段,不斷提升偵查打擊文物犯罪能力水平,確保打擊文物犯罪專項行動取得實效。

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俄總統普京將舉行年度記者會 採取視頻會議形式

  中新網12月17日電 據俄羅斯衛星網報道,當地時間12月17日,俄羅斯總統普京將舉行2020年度大型記者會。受新冠肺炎疫情影響,記者會舉行形式與以往不同,普京將在位於莫斯科州的新奧加廖沃官邸與記者進行遠程交流。

  據報道,像2020年大多數重大活動和論壇一樣,普京傳統記者會的方式因疫情也發生了變化。這次將是視頻會議,即總統將在新奧加廖沃官邸回答來自俄不同城市記者的問題。

資料圖:2019年12月19日中午12時許,俄羅斯總統普京的年度大型記者會在莫斯科國際貿易中心正式召開。

  根據克里姆林宮網站上發布的名單,共有774名記者獲得了採訪資格。這比去年少了五分之三,當時有創紀錄的1895人獲得了參加採訪該活動的資格。

  聯邦和外國媒體代表將在通常為其安排的國際貿易中心會議廳工作,並遵守衛生規定。各地區媒體的員工無需離開自己的聯邦區即可參加活動:在聖彼得堡、符拉迪沃斯托克等地為他們安排了專門場地。

  按照慣例,記者會將在中午開始,並且像往常一樣,俄羅斯各大電視台已經設定記者招待會的時間為3小時,但最終計時將根據實際進程來調整。2019年,記者會持續了約4小時18分鐘。

  據報道,普京2001年第一次以大型招待會的形式與記者交流,用時最短,僅達1.5小時;時間最長的一次是2008年,總統直播時間達4小時40分鐘,回答了106個問題。

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200多隻岩羊巡山 祁連山成野生動物天堂

郝進鵬 攝 郝進鵬 攝 郝進鵬 攝 郝進鵬 攝 郝進鵬 攝

  12月中旬,在地處祁連山區的甘肅肅南縣祁豐藏族鄉吊達坂附近,肅南縣融媒體中心記者拍攝到數群岩羊在公路旁的山坡上悠閑覓食。據目測,此次拍到公路旁覓食岩羊約有200多隻。岩羊是國家二級重點保護野生動物,體型中等,形態介於野山羊與野綿羊之間。岩羊具有極高的攀岩技術,可以在絕壁上自由跳躍,一跳可達二三米,因此也被稱為“岩壁上的精靈”。近年來,肅南縣深入推進祁連山國家級自然保護區生態文明建設,加強保護區管理,實施退牧還草等措施,當地生態環境逐步改善,民眾保護意識不斷增強,使得當地野生動物數量逐年增加。

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國務院安委辦:深入開展歲末年初危化品安全督導檢查

  中新網12月17日電 據應急管理部網站消息,國務院安委辦日前召開硝酸銨等危化品安全風險隱患第三輪專項排查治理髮現問題整改視頻推進會,落實全國安全生產工作視頻會議部署,推進排查治理髮現問題整改,部署歲末年初重點工作,推動危化品安全專項整治三年行動深入開展,堅決防範重特大事故。

  會議指出,近期開展硝酸銨等危化品安全風險隱患專項排查治理以及油氣儲存和長輸管道企業專項檢查,消除了一批重大隱患、積累了一批經驗做法,為防範化解危化品重大安全風險發揮了積極作用。要集中力量抓好發現問題的督辦整改,實行清單管理,落實整改責任,確保整改閉環,取得實效。

  會議要求,紮實推動硝酸銨生產企業“一企一策”落實,進一步強化硝酸銨各環節安全管理;抓好硝化指導服務發現問題的整改,重新確認責令停產整頓企業的安全條件,分類指導、完善標準、嚴格許可,提升本質安全水平,有關地區要對近年引進的硝化項目安全審查開展“回頭看”;加快落實安全監管和消防救援聯合檢查機制,全面完成安全風險監測預警系統接入任務,壓實企業重大危險源安全管理主體責任;開展油氣儲存設施安全風險評估,深化液化天然氣儲運環節重大安全風險防控。

  會議強調,年底前後為危化品事故易發期,要深入開展歲末年初安全督導檢查,嚴厲打擊違法違規行為;持續推進化工園區整治提升、危化品企業分類整治、打擊非法違法“小化工”、重點縣專家指導服務等三年行動重點任務落地;認真謀划本地區危化品安全生產“十四五”規劃和明年重點工作,不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。

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