女孩乘順風車遇害 滴滴該負何種責任

  中國消費者報報道記者 任震宇)在河南鄭州空姐遇害案發生3個多月後,浙江溫州近日再次發生“滴滴順風車”司機殺人案,滴滴公司再度捲入輿論風暴。在此類事件中,滴滴平台涉及哪些法律問題?平台需要承擔怎樣的責任?又該如何保護乘客的合法利益?

  新聞背景

  三個月兩起命案

  滴滴陷輿論風暴

  在河南鄭州空姐遇害案發生3個多月後,浙江溫州近日再次發生“滴滴順風車”司機殺人案,滴滴公司再度捲入輿論風暴。

  8月24日,浙江樂清女孩趙某乘坐滴滴順風車前往永嘉途中,慘遭司機姦殺。事發當天,遇害者趙某的朋友在接到“救命”信息后多次向滴滴客服求助,滴滴方沒能及時採取有效干預和救援措施,甚至警方兩次向滴滴客服索要嫌疑人及車輛信息也遭到拒絕,致使救助行動延宕數小時之久。更讓人吃驚的是,事發前一天曾有乘客向滴滴平台投訴該行兇司機試圖猥褻,但滴滴方未對此人作出任何處理,依然給他派單。

  8月25日下午,在樂清警方抓獲犯罪嫌疑人之後,浙江省運管局緊急約談滴滴平台浙江區負責人,鑒於滴滴平台順風車業務存在重大安全隱患,要求滴滴平台立即整改,整改期間暫停其在浙江區域的順風車業務。

  8月26日,滴滴發布《關於樂清順風車事件的自查進展》,宣布自8月27日零時起,在全國範圍內下線順風車業務。

  8月26日下午,交通運輸部聯合公安部以及北京市、天津市交通運輸、公安部門,針對上述事件,對滴滴公司開展聯合約談,責令其立即對順風車業務進行全面整改,加快推進合規化進程,嚴守安全底線,切實落實承運人安全穩定管理主體責任,保障乘客出行安全和合法權益,及時向社會公布有關整改情況。

  法律圓桌

  居間服務有義務保障安全

  北京志霖律師事務所副主任 趙佔領

  順風車不屬於網約車,不受網約車管理辦法的規範。順風車模式是一種居間服務,平台為順風車車主和乘客提供信息匹配服務,其義務是為委託人雙方提供訂立合同的媒介服務。即使如此,平台也還要承擔信息審核義務,提供真實、準確、合格、合法車輛及駕駛服務,進行必要的安全管理和保障。滴滴平台如果確實審核了司機的身份和車輛、車牌信息,不存在直接的過錯,法律上而言對於乘客遇害沒有責任。但因信息審核不嚴而發生危險,或者沒有提供足夠的安全保障,滴滴平台按其過錯程度承擔責任。

  在客服反饋方面,如事件中遇害女子趙某的親友所言屬實,滴滴客服在接到遇害乘客親友電話后表示要將情況申報,需要上級來處理。實事求是地說,平台上的個人信息屬於隱私權,隨意泄露是違法行為,只有公安機關等得到法律賦予權利的部門通過法定程序才能獲取。但從這一案例來看,死者親友已經明確告知滴滴已經報警,警方也已經介入要求調取信息,滴滴以相關信息涉及用戶隱私為由拒絕提供,導致搜救拖延。顯然,對於類似的時效性要求比較高的投訴,其反映了滴滴客服的反饋與處置問題的能力存在不足,亟待改進。接到涉及人身安全以及已報警的糾紛,平台應考慮啟動特別程序,主動核實報警信息與及時提供信息,而不是按普通糾紛處理。

  平台存在四大過錯

  中國政法大學傳播法研究中心研究員 朱巍

  該事件暴露了滴滴平台4個方面的問題:

  一是嫌犯司機曾經被實名舉報過,在未能完成調查程序之前,他仍可以繼續接單。對司機的實名舉報只要涉及人身安全,不論是否屬實,平台都需要認定被舉報者已經形成對乘客人身安全的潛在危害,應立即暫停其運營,將安全置於效率之前。

  二是平台在接到用戶親友報警之後,過於冗長的程序之外,疏忽了主動聯絡警方或採取措施的程序。平台在接到舉報線索、求助信息和報警之後,按照後台數據比對,應能夠判斷出正在行進的車輛位置、乘客、司機、行程單進度等情況,認為確實存在乘客人身安全危險的,不論他人是否已經報警,都應立即啟動與警方的聯動機制。

  三是平台設置的各種應急、求助、報警等技術措施,乘客並未知曉,更不會使用。滴滴在上次鄭州空姐遇害案后經過整改,全面上線了用戶端的一鍵緊急求助系統,但用戶不了解這個系統,這些系統未能發揮作用。平台有義務將改進措施、新進系統、救助方式全面告知用戶。

  四是嫌犯司機臨時換了車牌,平台未能及時發現。平台人臉識別和證件驗真制度,能夠保證人與車的對應關係,不過,對於私下偷換車牌的行為確實很難管控。這就需要平台在每次乘客上車前,必須盡到明確的提示義務,提示用戶仔細檢查所乘車輛號牌是否與登記號牌一致。若不一致,平台可採用獎勵用戶舉報的形式,最大程度地避免私下換牌。

  事實垄斷亟待加強監管

  上海億達律師事務所律師 董毅智

  滴滴公司在合併了Uber、快的等網約車企業后,已經在整個網約車平台中形成一家獨大的局面,形成了垄斷事實。一旦形成垄斷,就有可能亂用、濫用公共權力和個人的私權利,滴滴平台也是一樣。

  2016年11月1日,《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》施行。今年5月交通運輸部公布的《出租汽車服務質量信譽考核辦法》,將網約車納入考核體系。《杭州市客運出租汽車管理條例》也首次將網約車納入地方性法規。監管在迅速進步,約談、叫停等方式為用戶築起了保護傘。但是其天然的滯后性依然存在,企業還會繼續尋找監管的縫隙在其中牟利。呼籲監管部門從更高的維度,採取更有效的手段、更科學的技術、更符合民意的措施進行監管,從各方面促進行業的良性發展。

責任編輯:游婕

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《电子商務法》頒布座談會9月4日在京舉行

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)由中國法學會商法學研究會與法制日報社共同主辦的《电子商務法》頒布座談會9月4日在京舉行。這是《电子商務法》頒布后召開的首個有關电子商務法立法與實施相關問題的研討會。與會的專家學者認為,《电子商務法》的制定頒布具有開創性、前瞻性。

  國家統計局电子商務交易平台調查显示,2018年上半年,全國电子商務交易額為14.91萬億元,同比增長12.3%。正因為規模大、增長快,電商行業暴露出來的一系列問題不容忽視。這些問題包括注入假貨屢遭投訴,商業欺詐、侵犯知識產權、支付糾紛多等。與會專家學者分析指出,這些問題影響了电子商務市場的交易秩序和誠信,加之电子商務個人經營者的定位難、追責難,危及消費者權益保護。

  《电子商務法》的出台可謂是呼之而出,應運問世。中國法學會商法學研究會會長趙旭東認為,中國的电子商務引領了世界电子商務的發展,我們也有理由期待中國的电子商務法能成為國際上电子商務立法的代表,體現中國特色,併為世界电子商務立法提供寶貴的先例。

  研討會上,中國法學會商法學研究會副會長、西南政法大學民商法學院院長趙萬一、中國社科院法學所研究員周漢華等學者,認為《电子商務法》的制定頒布具有開創性、前瞻性、綜合性、創新性,在一些具體規定上,都體現出了這部法律的創新貢獻。

  中國社科院法學研究所研究員鄒海林認為,有兩個方面值得稱讚。第一,是电子商務經營者的交易規則,對平台和平台內經營者的關係,平台與消費者之間的關係,都在《电子商務法》中予以了重點規定。第二,是解決了電商無法監管的問題。“以前電商問題那麼多,找不到法律依據處罰他們,現在《电子商務法》在法律責任構建方面針對电子商務行為進行了一體化構造,並引入了現行法鏈接條款”。

  與會專家認為,可以預見,《电子商務法》在實施中也難免會遇到一些難題。為此,與會者呼籲,有關《电子商務法》實施的一系列問題仍有待業界專家認真研討,以便為這部法律順利實施創造條件,期待在制定實施細則、相關法律解釋以及司法實踐中進一步完善該法。

  來自國家市場監督管理總局、司法部、最高人民法院、北京互聯網法院等有關部門的領導和專家,中國政法大學、北京大學、清華大學、中國社科院、西南政法大學、中南財經政法大學、四川社科院等高校和科研機構的學者,以及阿里巴巴、騰訊、京東等多家互聯網公司的代表參加了座談會,就《电子商務法》的立法問題與頒布后實施的若干問題進行了深入研討。

責任編輯:游婕

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江西家裝合同示範文本正式向社會徵求意見

  中國消費者報南昌訊 (胡少敏 記者朱海)江西省工商局、江西省消費者權益保護委員會、江西省室內裝飾協會聯合制定的《江西省家庭裝飾裝修施工合同(示範文本)》,即日起正式在江西省工商局官網(www.jxaic.gov.cn)和江西省消保委、江西省室協微信公眾號公示,面向社會廣泛徵求意見。

  據了解,隨着國家經濟社會的不斷髮展,家庭裝修已成為社會消費的一個新亮點。按1000元/平方米的基礎裝修保守估算,裝修行業每年帶來不低於4000億元的市場需求,同時,還可以帶動建材、家電等相關產業的發展。但一直以來,受家裝行業門檻低、缺乏監管約束等因素影響,一些不良家裝企業利用消費者專業知識缺乏的弱點,採用不規範的格式合同或霸王條款,通過增項減項或層層轉包等手段,或從中牟利,或粗製濫造。這些欺騙、損害消費者利益的行為,已成為家裝行業的痼疾,讓消費者苦不堪言。

  為了從根本上改變家裝行業不規範的亂象,江西省工商局、省消保委、江西省室協在竭力倡導行業誠信、維護社會公平的同時,汲取部分周邊省市制定、推行規範家裝合同的成功經驗,耗費兩個多月的時間,反覆研討並多次修改,最終形成了《江西省家庭裝飾裝修施工合同(示範文本)》,以期規範家裝行業、引導誠信經營,創造健康、有序的放心消費環境。

  據江西省消保委有關負責人介紹,根據江西省工商局、省消保委、省室內裝飾協會“關於制定江西省家庭裝飾裝修合同示範文本的方案”,在組織點評家裝公司的合同格式條款、廣泛收集社會各界對示範文本意見的同時,江西省工商局、省消保委、省室協還將在省內選擇部分地市,通過召集家裝企業、消費者代表、市場監管部門、消保委、住建部門、行業協會、媒體代表座談,及走訪市場及行業相關人員等形式,廣泛收集社會各界對《江西省家庭裝飾裝修施工合同(示範文本)》的意見。彙集各方意見后,再組織專家認證,對草擬稿進行修改,報相關部門通過後正式向社會發布。

  該負責人表示,制定示範文本的目的是要規避一些不良家裝企業,利用格式合同免除自己的責任,加重消費者的負擔,擾亂行業市場的不法行為。示範文本的制定與推廣,將有利於全面深入執行《合同法》《消費者權益保護法》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》等法律法規,有利於倡導家裝企業誠信經營,有利於促進家裝行業健康有序發展。

責任編輯:游婕

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中小學教室照明將有國家標準

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)記者9月19日從國家市場監督管理總局獲悉,國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會近日批准發布了《中小學校普通教室照明設計安裝衛生要求》等454項國家標準。本批標準涉及領域多、覆蓋範圍廣,特別是一些健康安全、公共服務方面的標準與每個人的生活都密切相關。

  在保障健康安全方面,《中小學校普通教室照明設計安裝衛生要求》國家標準對中小學校普通教室桌面、黑板面照度和設計安裝衛生要求進行了詳細規定,對於保護青少年視力具有积極意義。《汽車車輪安全性能要求及試驗方法》國家標準規定了車輪疲勞試驗及衝擊試驗的性能要求及試驗方法,是開展車輪產品強制性認證的技術基礎,將對規範售後市場、保證車輛行駛安全發揮重要作用。新修訂的《室內消火栓》國家標準增加了室內消火栓的一些性能要求和試驗方法,使室內消火栓產品的可靠性有了進一步提升。

  在加強互聯網誠信體系建設方面,制定發布《用於微博客的法人和其他組織統一社會信用代碼實名認證服務接口規範》。該標準聚焦“微博客”這一自媒體社交工具,為微博客服務運營者與實名制認證服務部門之間搭起了一道橋樑,對於應對傳播謠言和虛假信息、網絡欺詐、侵犯知識產權、隱私權、名譽權等突出網絡問題將發揮积極作用,是加強互聯網誠信體系建設、規範微博客服務管理的重要技術支撐。

  在促進公共服務規範化方面,《公共圖書館少年兒童服務規範》《圖書館視障人士服務規範》兩項國家標準,立足於更好服務少年兒童和視障人士,對館藏資源建設、設施設備、網絡與新媒體服務設備配置、從業人員素質、服務內容和形式等方面作出了相應要求,是我國相關公共服務領域的基礎性標準。《劇院演出安全等級分類》國家標準提出了劇院演出安全等級分類和危險程度判斷的方法,為消除劇院演出安全隱患、促進演出市場繁榮發展提供了保障。

  市場監管總局表示,今後將會同有關部門,繼續加強標準制修訂工作,不斷提高標準供給質量,积極推動標準有效應用實施,更好助力高質量發展。

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貫徹實施“質量強國”戰略 滿足人民群眾對美好生活的嚮往

  中國消費者報 中國消費網報道(記者任震宇)今年是改革開放40周年。作為改革開放的標誌性活動之一,全國“質量月”活動也已經走過第40個年頭。

  40年來,我國“質量月”活動持續開展,推動我國產品質量不斷提升,服務質量逐步改善,全社會質量意識普遍增強。而追求質量提高的本質,就是維護消費者的合法權益,為消費者放心消費解除後顧之憂,為消費升級創造良好的消費環境。

  以豐富多彩活動促質量提升

  作為國家市場監督管理總局組建以來的第一個“質量月”,市場監管總局對今年的“質量月”活動給予了高度的重視,聯合中共中央宣傳部、教育部、工業和信息化部、銀保監會、全國總工會、共青團中央、机械工業聯合會等共34個部門,以“加強市場監管 建設質量強國”為主題,從質量整治、消費維權、質量服務、質量提升、改善營商環境、質量宣傳等六個方面,籌劃安排了160項活動,為企業提質升級轉型發展提供內生動力,為老百姓解決實際質量問題。

  9月1日,由中共中央組織部、中國浦東幹部學院和國家市場監督管理總局共同舉辦的“省部級幹部建設質量強國專題研討班”在上海開班。國務委員王勇親臨會議並講話,市場監管總局局長張茅講了開班第一堂課,來自國內外的專家學者和企業家做了精彩講座,學員之間進行了充分的討論交流與分享。福建省副省長鄭建閩介紹了福建省質量工作的總體思路、具體舉措和保障措施以及遇到的難點和問題;中國商用飛機有限責任公司黨委常委、副總經理郭博智介紹了大飛機製造過程中“兩透一控、雙五歸零”等一系列質量控制方法;中國航天科工集團公司副總經理、黨組成員魏毅寅分享了航天領域的質量管理經驗,並建議加大對優質優價的政策扶持力度,加大對現代質量管理手段的推廣應用……

  9月6日,由國家市場監督管理總局和廣東省人民政府聯合主辦,主題為“公平競爭與高質量發展”的2018中國市場監督管理論壇在廣州舉行。國家市場監督管理總局副局長甘霖、廣東省副省長陳良賢出席會議並發表主旨演講。作為論壇特邀嘉賓,國務院發展研究中心副主任王一鳴、英國競爭與市場管理局非執行董事威廉姆·科瓦契奇、TCL集團董事長李東生等分別做了主題發言。市場監管總局、武漢大學質量發展戰略研究院還分別發布了“反垄斷與反不正當競爭行政執法十大典型案件”“競爭政策與企業高質量發展研究報告”,引起了廣泛關注。論壇還設置了“市場監管面對面”網絡直播節目,對話嘉賓涵蓋專家學者、政府官員和企業代表,圍繞論壇主題,從法律、政策措施、企業責任等不同維度進行探討交流。

  9月19日,由市場監管總局主辦,甘肅省質監局承辦的“2018全國檢驗檢測機構開放日”活動啟動儀式在甘肅省蘭州市舉行。該活動是2018年全國“質量月”系列活動的重要內容,也是市場監管總局成立后首次舉辦的全國檢驗檢測機構開放日活動。按照市場監管總局統一部署,全國各地陸續開展了一系列檢驗檢測機構開放活動,為社會公眾提供實地参觀、知識問答、科普講座、便民檢測、技術培訓等服務,展示檢驗檢測的質量技術基礎作用,增進社會公眾對檢驗檢測的了解和信任。


國家市場監督管理總局特種設備安全監察局等單位在北京市海淀區民族小學開展特種設備安全知識“進校園”總結交流活動。 本報記者郝軍/攝

  9月20日,國家市場監督管理總局聯合有關單位,在北京市海淀區民族小學,為師生舉辦了內容豐富的特種設備安全知識“進校園”總結交流活動。活動中,同學們觀看了特種設備安全知識“進校園”五周年活動集錦視頻,專家與同學們互動講解了電梯安全知識,通過發放漫畫知識手冊、知識問答等小學生喜聞樂見的方式,幫助學生學習電梯安全知識,培養安全乘梯習慣。據了解,五年來,全國特種設備安全監督管理部門聯合教育部門等單位,開展了近千場內容豐富的宣傳教育活動,直接面向數萬名中小學生進行了安全教育。

  質量升級助推消費升級

  隨着我國城鄉居民收入的持續增長,居民消費結構正在發生深刻變化,從注重量的滿足轉變為追求質的提升。不斷升級的消費結構需要供給結構作出相應調整和升級。而消費需求越是個性化,消費選擇越是多樣化,越是對產品和服務質量有着更高的要求。開展豐富多彩的質量月活動,目的就是為了宣傳建設質量強國,推動產品和服務質量提升,這體現了黨中央和國務院對質量工作的高度重視。

  應該看到,當前國內服務和產品存在供給不足,特別是高品質、個性化供給遠不能適應新的消費需求,這不僅制約了消費的持續擴大和升級,同時還表現在近年我國居民的海外消費快速增長,旅遊購物、跨境海淘增加,客觀上造成了消費外流。

  在當前出口增長壓力加大、投資在保持多年高速增長后新的增長空間有限的背景下,消費對經濟增長的帶動作用愈發凸顯。如何進一步釋放近14億人的消費潛力,把我國巨大的消費市場潛力轉變為實實在在的國際競爭優勢和經濟增長動能?供給側產品質量高低成為一個關鍵因素。


北京市工商局石景山分局對糧油市場進行檢查。 本報記者董芳忠/攝

  黨的十九大報告明確提出建設質量強國。習近平總書記深刻指出:“必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。”黨中央、國務院對此高度重視,作出了一系列重要部署,強調要提高認識,深刻認識到建設質量強國是深入推進供給側結構性改革的重要目標,是不斷滿足日益升級的消費需求的迫切需要,是提升國際競爭力的重要支撐。

  9月20日,黨中央、國務院發布《關於完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》對激發消費潛力,促進消費的體制機制進行了頂層設計。在《意見》的“總體目標”中,明確提出了“重要消費產品和服務標準體系全面建立,消費產品和服務質量不斷提升,消費者滿意度顯著提高”。

  同時,《意見》還為“健全質量標準和信用體系,營造安全放心消費環境”制定了詳細的方案,要求“加快建立健全高層次、廣覆蓋、強約束的質量標準和消費后評價體系,強化消費領域企業和個人信用體系建設,提高消費者主體意識和維權能力,創建安全放心的消費環境”。

  市場監管總局局長張茅在“省部級幹部建設質量強國專題研討班”上進行授課時指出,建設質量強國是黨中央的重大戰略決策。

  不斷提升產品與服務質量的目標已經清晰,路徑已經明確,消費者滿意度顯著提高的未來可期。

  以質量提高保護消費者權益

  重視質量工作,提升產品和服務的質量,本質上就是為了保護消費者權益。生產的最終目的是為了消費,維護消費者權益既是落實以人民為中心發展思想的重要體現,也是倒逼供給質量提升的重要舉措。

  為了解決市場監管工作中存在的多頭監管、權責不清、重複執法等問題,黨中央、國務院在本輪機構改革中對市場監管體制進行頂層設計,將分散的監管機構職能進行整合,組建國家市場監督管理總局,實行統一的市場監管。這是按照市場化改革方向,對政府機構職能進行重新塑造,突出了市場監管在政府架構中的重要作用。

  作為國務院負責市場綜合監管和綜合執法的直屬機構,市場監管總局始終把“着力樹立消費者至上的理念,當好消費者權益的保護者”作為自己開展工作的重要方向。近年來,全國市場監管部門牢固樹立消費者至上的理念,堅持質量安全底線,重拳打擊假冒偽劣,努力營造着安全放心的消費環境:

  一是加強產品質量安全監管。加大產品質量監督抽查力度,實行線上線下產品一體化監管,特別是針對網絡市場快速增長的趨勢,加大網絡市場監管力度。加強缺陷產品召回監管,今年上半年召回缺陷消費品2992萬件,同比增長9倍多。2018年上半年全國製造業產品質量抽查合格率93.9%;

  二是加強特種設備安全監管。目前,全國特種設備總量為1351.9萬台,另有氣瓶1.48億隻,壓力管道47.7萬公里,一旦發生問題影響巨大。嚴把鍋爐、電梯等質量安全監管的底線,落實安全責任,建立了追溯機制。同時,針對電梯、鍋爐、客運索道、大型遊樂設施等,加強監督檢驗,全面排查摸底,強化運行安全;

  三是加強食品藥品監管。民以食為天,食品藥品是人民群眾最關注的領域。按照“四個最嚴”的要求,加大了監管力度。這也是各級政府的重要責任;

  四是以問題為導向解決熱點難點問題。圍繞節假日、“3.15”“雙十一”等重要時段和消費熱點,創新消費維權機制,及時查處了侵害消費者權益問題。而此前開展的全國50個城市消費者滿意度調查,引發了社會良好反響。


北京市東城區食葯監局對校園食堂的食用油、蔬菜以及餐盤潔凈度進行現場快速檢測。 本報記者郝軍/攝

  市場監管總局局長張茅表示,質量強國戰略是一項系統工程,涉及面廣,是一項長期的工作,需要持續推動。市場監管部門加強質量強國建設的主要任務有:深化商事制度改革,促進市場主體較快增長,為建設質量強國夯實微觀基礎;維護公平競爭,充分發揮市場機製作用,為建設質量強國創造優勝劣汰的市場環境;優化消費環境,加強質量安全監管,形成高質量發展的倒逼機制;不斷創新和強化質量基礎設施,為建設質量強國提供強有力的技術保障。

  張茅強調,在組織實施質量強國戰略過程中,市場監管部門必須做好協調聯絡,引導、推動相關部門、地方政府落實質量強國戰略;必須做好宣傳動員,讓廣大消費者樹立質量意識和維權意識,讓廣大企業樹立質量第一的強烈意識,全面加強質量管理;必須立足自身職責,夯實建設質量強國的基礎。

  張茅指出,實施質量強國戰略,建設質量強國,既涉及當前的問題,又涉及長遠的方向,既涉及政府部門,也涉及企業和社會。需要理清思路,澄清認識,正確處理好質量強國建設中政府與市場的關係、政府與企業的關係、質量與安全的關係、產業政策與競爭政策的關係、日常監管與長效機制的關係,避免一些誤區,按照“放管服”改革要求,與有關部門和各地政府分工協作、開拓進取、紮實推進,為實現全面建成小康社會,全面建設社會主義現代化強國作出貢獻。

責任編輯:倪敏

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阻撓和拒絕工商抽檢 無印良品被行政約談

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)記者9月28日從北京市工商局海淀分局獲悉,因無印良品(萬柳華聯店)阻撓和拒絕海淀分局執法人員的抽檢工作,被執法人員當場給予警告並責令其改正違法行為外,無印良品(上海)商業有限公司也被海淀分局進行了行政約談。

  9月21日,北京市工商局海淀分局的執法人員對無印良品(萬柳華聯店)依法開展商品質量抽檢工作,遇到了店長的阻撓和拒絕。當事人的行為違反了《產品質量法》第十六條的規定,構成拒絕接受依法進行產品質量監督檢查的違法行為。海淀分局執法人員依據《產品質量法》第五十六條規定“拒絕接受依法進行的產品質量監督檢查的,給予警告、責令改正;拒不整改的,責令停業整頓;情節特別嚴重的,吊銷營業執照”,當場給予無印良品(萬柳華聯店)警告,責令其改正違法行為。

  9月26日,海淀分局對無印良品(上海)商業有限公司進行了行政約談,告知其《產品質量法》的有關規定,要求企業遵守法律,加強對員工的法律知識教育培訓,积極配合工商部門的監督檢查。無印良品(上海)商業有限公司法務部工作人員表示將积極配合此次抽檢工作。

  9月27日,海淀分局與北京市產品質量監督檢驗院一起,繼續對無印良品(萬柳華聯店)銷售的木製傢具開展抽檢,並依法將抽檢結果向社會進行公示。

責任編輯:游婕

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市場監管總局要求加強國慶期間食品安全監管

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)記者9月29日從國家市場監督管理總局網站獲悉,市場監管總局日前發出通知,要求各地食品藥品監督管理局(市場監督管理部門)加強國慶期間食品安全監管工作。

  一是要突出監管重點,嚴格落實主體責任。要求各地食品藥品監督管理部門結合當地節日食品消費特點,加大對旅遊景區、商業區等節假日消費集中區域,肉製品、乳製品、酒類等食品生產重點企業,大型商超、連鎖餐飲服務單位、集體用餐配送單位、中央廚房、農村集體聚餐等食品經營重點場所,時令果蔬、鮮活水產品、畜禽肉等重點食用農產品的監督檢查和隱患排查力度。規範網絡餐飲服務經營行為,嚴格網絡訂餐管理。督促食品生產經營者、網絡食品交易第三方平台提供者嚴格履行主體責任和法定義務,認真落實進貨查驗等制度要求。

  二是要加強監督抽檢,強化風險防控。各地食品藥品監督管理部門要結合日常監督抽檢工作,開展節日熱銷食品、地方特色食品和食用農產品的監督抽檢和風險監測。及時公布抽檢結果,依法開展不合格食品的核查處置工作。

  三是要加大打擊力度,嚴查違法違規行為。各地食品藥品監督管理部門要持續保持高壓態勢,嚴厲查處超範圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質,銷售超過保質期或標籤標識不規範食品,網絡訂餐無證經營等違法違規行為。對違反《中華人民共和國食品安全法》等法律法規的,要從嚴處罰;對涉嫌犯罪的,要及時移送公安機關追究刑事責任。

  四是要強化宣傳引導,提升社會共治。各地食品藥品監督管理部門要開展形式多樣的食品安全宣傳,尤其是做好節日消費提示警示,幫助消費者正確選購食品,科學飲食,消費注意餐飲衛生。保持“12315”“12331”等投訴舉報熱線暢通,及時受理和處置消費者的投訴舉報。

  最後還要求加強值班值守,做好應急處置。各地食品藥品監督管理部門要嚴格落實值班值守制度,明確分工,責任到人。保持通訊暢通,做好食品安全突發事件的上報和處置等工作。加強輿情監測,及時分析研判並回應社會關切。

責任編輯:游婕

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數據显示:十一黃金周消費升級勢頭不減

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)商務部日前公布的數據显示,今年十一黃金周,全國消費市場保持平穩較快增長,吃穿用等傳統消費提質升級,文化、旅遊、體育等新興消費亮點紛呈,線上線下融合、智慧商店、移動支付、綠色共享等新模式蓬勃發展,品質化、個性化、體驗式消費引領潮流,消費升級勢頭不減。

  據商務部監測,10月1日至7日,全國零售和餐飲企業實現銷售額約1.4萬億元,日均銷售額比去年十一黃金周增長9.5%。黃金周期間,各地有機食品、時尚服飾、金銀珠寶、超高清電視、智能手機、智慧家居用品、綠色家裝材料、汽車等商品銷售紅火。陝西、雲南、四川、湖北重點商貿企業銷售額同比分別增長12.7%、12%、11.3%和11.1%,廣西、湖南、重慶、海南分別增長10.5%、10.2%、9.8%和9.8%。上海以舉辦首屆中國國際進口博覽會為契機,打響“上海購物”品牌,圍繞新品首發季、商圈嘉年華等6大主題板塊,組織開展100項促消費活動,重點監測企業銷售額同比增長10%左右。江西、雲南重點監測企業家用電器銷售額同比分別增長12.1%和10.3%。一些重點監測企業大屏幕高清電視銷量同比增長5倍以上,洗干一體機、凈水器、健康空調、智能馬桶蓋銷量同比增長一至兩倍。廣西汽車交易會成交量同比增長20%,陝西重點監測企業汽車及其用品銷售額同比增長19.8%。

  餐飲市場紅紅火火。各地婚慶喜宴、家庭聚餐市場紅火,大眾化、特色化餐飲廣受青睞。陝西、江蘇、湖北重點監測餐飲企業營業收入同比分別增長13.2%、12.6%和12.5%,廣西、吉林、四川分別增長11.2%、10.2%和9%。北京老字號餐飲生意火爆,午餐翻台率在2次以上,晚餐翻台率甚至達到3次以上,一些企業營業額增長超過10%。四川南充婚宴需求旺盛,10家重點監測企業營業額同比增長28%。山東青島特色餐飲店生意火爆,營業額同比增長超過20%。

  服務消費亮點紛呈,旅遊、看電影、觀演出、逛博物館、泡圖書館等過節方式成為潮流。黃金周前4天,全國接待國內遊客5.02億人次,同比增長8.8%;實現國內旅遊收入4169億元,同比增長8.1%,個性化、定製化、高品質旅遊產品受到歡迎。前6天,全國實現電影票房17.1億元,國家大劇院推出29場精彩演出,中國網球公開賽每天吸引上萬觀眾到場觀賽,成都金沙遺址博物館前4天入館人數達4.7萬餘人,天津圖書館接待讀者超過3萬人。

  新興消費模式蓬勃發展。網絡購物、網上訂餐、定製旅遊、共享民宿、移動支付等新消費模式持續火熱。黃金周前6天,一些電商平台交易額同比增長20%以上,一些網絡訂餐平台訂單數同比增長50%以上。北京眾多餐飲企業通過第三方外賣平台擴大消費群體,利用微信、手機APP等手段與消費者互動,受到年輕群體歡迎。一些短租平台共享民宿預訂量同比增長5倍,一些線上旅遊平台定製旅遊銷量增長50%以上。移動支付日益普及,消費者一部手機就能解決吃住行、游購娛等各類需求。

  生活必需品貨足價穩。各地生活必需品市場供應充足、品種豐富,價格總體平穩。分品種來看,糧食價格保持穩定,36個大中城市大米、麵粉價格均與節前一周持平。食用油價格略有波動,其中豆油價格上漲0.3%,菜籽油價格下降0.1%,花生油價格持平。肉類價格有漲有跌,其中豬肉價格下降0.1%,牛肉、羊肉價格均上漲0.6%。禽產品價格小幅波動,其中白條雞價格上漲0.2%,雞蛋價格下降0.3%。蔬菜價格有所上漲,30種蔬菜平均價格上漲1.3%。

責任編輯:游婕

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市場監管總局暗訪13個景區門票價格 個別景區有捆綁銷售行為

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)10月11日,記者從國家市場監督管理總局獲悉,在國慶期間,該局組織人員對13個國有重點景區進行了暗訪,旨在貫徹落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》決策部署,檢查各景區落實“降低重點國有景區門票價格”工作成效。

  據介紹,此次暗訪的內容主要包括:國有重點景區是否落實門票降價政策;各景區是否存在不按規定明碼標價、不執行優惠政策、通過捆綁銷售變相漲價等違法違規行為,涉及13個5A和4A級國有重點景區。

  暗訪發現,絕大部分景區按照要求落實了降價政策和優惠政策。各景區明碼標價情況總體良好,在售票處等場所顯著位置,公示了門票種類、遊覽項目、價格、收費依據、價格舉報電話等內容。對另付費的導遊、觀光車、遊船、設備物品租賃等服務內容和價格進行了單獨公示。

  通過暗訪,也發現個別國有景區未落實降價政策;部分景區明碼標價不規範,價格信息標示不全,未在景區售票處公示所有收費項目;個別景區存在捆綁銷售及誤導遊客的現象。

  對此次暗訪中發現的問題,市場監管總局將通報地方價格監管部門對相關情況進一步調查、核實,並及時整改。同時,結合各地國慶景區門票價格集中檢查中發現的問題,市場監管總局將指導各地區分不同類型景區和遊覽服務,繼續深入推進門票降價工作落實,規範景區門票價格秩序,健全長效監管機制,保護旅遊消費者合法權益,促進旅游業健康可持續發展。

責任編輯:游婕

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純正山茶油品質如何?比較試驗告訴你結果

  中國消費者報報道(章熊 記者朱海)山茶油,學名油茶籽油,被聯合國糧農組織推薦為健康食品,被譽為“東方橄欖油”。市面上的山茶油品質如何,是否真如商家宣傳的那樣純正、安全、健康呢?今年6月至7月,江西省消保委組織開展了山茶油比較試驗,並於10月12日發布結果。

  今年6月,消保委工作人員在江西省南昌市洪城大廈、沃爾瑪、麥德龍等商家購買了10個山茶油樣品,在天貓、京東等電商平台購買了5個山茶油樣品,並委託檢測機構對樣品的主要品質及食品安全項目進行了測試。

  本次測試涉及相對密度、折光指數、碘值、皂化值、不皂化物、脂肪酸組成、酸值、過氧化值、黃曲霉毒素B1、油脂定性試驗(油茶籽油檢出試驗)等指標。結果显示,山茶油樣品總體質量良好。15個樣品檢測的150個項目中,有147個項目達到規定要求。其中,所有樣品的相對密度、折光指數、皂化值、不皂化物、脂肪酸組成、酸值、黃曲霉毒素B1、油脂定性試驗(油茶籽油檢出試驗)等項目均達到規定要求;有13個樣品過氧化值達到規定要求;有14個樣品碘值達到規定要求。

  特徵指標

  僅1項未達標

  特徵指標反映了食用油純度,是檢驗食用油是否摻假的重要指標。此次檢測的6項山茶油特徵指標為相對密度、折光指數、碘值、皂化值、不皂化物、脂肪酸組成。其中,相對密度是評價油品質量、反映油品純度的重要參數;折光指數可以作為油脂純度的標誌;碘值越高,不飽和脂肪酸的含量越高,油脂的品質越好,但是也越容易引起酸敗變質;不純的油脂皂化值低;不皂化物含量越高,油脂品質越差;若脂肪酸比例不合格,說明產品有可能摻入其他油脂來誤導消費者。

  檢驗結果表明,15個樣品的90項特徵指標中,有89項到達GB/T 11765-2003《油茶籽油》規定要求。

  酸值

  全部達標

  酸值是反映油脂新鮮度和是否酸敗的重要衛生指標。油脂的氧化分解會產生脂肪酸、醛類和酮類等物質,不僅使產品的色、香、味發生改變,而且氧化產物如醛、酮等具有一定的毒性。

  比較試驗結果表明,所有樣品的酸值均在0.08mg/g~0.79mg/g之間,達到了GB/T 11765-2003《油茶籽油》酸值≤1.0mg/g規定要求。

  過氧化值

  13個樣品表現較好

  過氧化值表示油脂和脂肪酸等被氧化程度,是油脂酸敗的早期指標。過氧化值增高,表明油脂的氧化程度增加,將導致油脂氧化劣質,產生對人體有害的低分子醛酮類物質,降低油脂的營養價值。過氧化值超標的食用油有哈喇味,還可能引起腹瀉等不良反應。

  檢驗結果表明,15個樣品中,有13個樣品的過氧化值指標到達了≤6.0mmol/kg的要求。

  黃曲霉毒素B1

  均未檢出

  黃曲霉毒素B1是已知的化學物質中致癌性最強的一種。國家食品衛生標準中規定了幾種主要易受污染的食物中黃曲霉毒素B1的允許量標準,玉米、花生、花生油中黃曲霉毒素B1允許量為≤20μg/kg,其他食用油為≤10μg/kg。本次檢驗中,所有樣品中黃曲霉毒素B1均未檢出(<1.0μg/kg)。

  消費提示:

  注意區分山茶油品類

  江西省消保委提醒消費者,山茶油由於原料、生產工藝、純度、品牌不同,其價格也相差很大,消費者選購山茶油應注意以下幾點:

  區分壓榨油和浸出油。通常情況下,將新鮮油茶籽採用物理壓榨法得到的油是壓榨油,而用溶劑萃取技術將油料里的油提取出來的則是浸出油。兩者工藝只要符合國家標準都是安全的,壓榨油因原料和生產成本更高,價格也更高。

  區分精鍊油和土榨油。土榨茶油沒有經過精鍊,顏色很深且有苦澀味,因含有雜質和茶皂素而存在安全隱患。精鍊山茶油增加了提純工藝,去除了雜質和有害物質,充分保留了茶油的營養成分,比土榨茶油更安全。

  質量好的山茶油一般顏色較淺、透明度好,沒有沉澱和懸浮物。建議消費者選購信譽較好的品牌純山茶油。

責任編輯:黃磊

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