關注IEC大會:對標最高標準 上海市浦東新區市場監管局全力保障IEC大會

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)2019年10月14日—25日,第83屆國際電工委員會(IEC)大會將在上海舉行。日前,上海市浦東市場監管局總結首屆進博會保障工作經驗,對標最高標準,前期積極開展部署動員,在全區範圍內營造良好宣傳氛圍,全力推進食品安全、特種設備等各項保障工作落到實處。

  據了解,本屆大會的主題為“質量成就美好生活”,將通過大會凝聚共識,與各國攜手推進標準化在提升生活質量、共建人類命運共同體中發揮更大作用。預計大會參會代表約4000人,將召開IEC全體大會、管理層會議、各專業領域的90多個技術委員會、200多個工作組技術會議,預計會議總數將達800餘場次。

  加強評估,全面保障食品安全。9月中下旬起,浦東市場監管局綜合執法稽查支隊會同屬地市場監管所對大會相關10個保障點位開展了食品安全檢查評估(複查)工作,重點排查原料進貨、菜品製作、保鮮保存等環節存在的各類風險因素,一旦發現問題隱患,立即督促企業整改。同步加強團膳外賣、集體用餐配送企業以及輻射商圈的綜合執法檢查。與此同時,浦東市場監管局組織開展“重大活動食品安全保障中常見問題及控制措施”專題培訓,要求與會部門、相關企業對照工作方案和流程,及時進行優化調整。指導接待單位在保障開始前組織強化培訓,提高各崗位操作人員食品安全意識和規範操作能力。

  排查隱患,強化特種設備保障。前期,開展對各保障點位特種設備使用情況的全覆蓋專項檢查,由浦東特檢所配合市特檢院分工完成對接待單位166台在用設備實施保障性檢驗,對58台設備提前實施定期檢驗,發現隱患督促整改,確保全部設備在會議期間合格使用。同步加強外圍重點商圈、人員密集場所特種設備使用情況現場監督檢查,做好風險分級管控和隱患排查治理。

  加強宣傳,全力營造大會氛圍。為進一步擴大IEC大會知曉度,按照大會統一宣傳樣式,印製5000張宣傳海報,在會場與接待酒店周邊、人員密集場所、重點商圈樓宇等區域張貼海報,發放宣傳材料,提供宣傳諮詢服務,為大會順利召開營造良好氛圍。同時,在會場、賓館周邊商廈的200個點位电子屏滾動播放大會宣傳視頻,進一步形成大會濃厚氛圍。10月10日起,已在陸家嘴區域的正大廣場、環球金融中心、陸家嘴中心等樓宇滾動播放宣傳視頻,歡迎廣大市民觀看,進一步走進IEC、了解IEC。

責任編輯:游婕

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重大活動期間北京市場秩序平穩有序

  中國消費者報報道(記者賈珺)隨着國慶70周年慶祝活動的落幕,2019年北京市市場監管局重大活動市場秩序保障工作也取得了圓滿成功。為做好重大活動期間市場秩序和安保維穩工作,北京市市場監管局牢固樹立“四個意識”,不斷增強“四個自信”,切實做到“兩個維護”,深入貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神,全面執行北京市委、市政府重大活動保障的工作要求,精心謀划、周密部署、密切協同、狠抓落實,圓滿完成重大活動期間市場秩序保障各項工作任務。

  加強組織領導 完善指揮體系

  按照中央指示精神和北京市委、市政府的工作部署,北京市場監管局成立了由市局主要領導同志任組長,分管領導同志任副組長的重大活動市場監管服務保障工作領導小組,25個業務處室為成員單位。制定下發了2019年重大活動期間市場秩序保障工作方案,明確工作目標、細化任務分工、劃定重點範圍,層層壓實責任。以北京市局重大活動保障“兩案兩表”為主幹,構建了以工作組為軸,成員單位為骨,各區、分局為面的扇形架構指揮體系,做到了橫向有協同,縱向有指揮,結合系列重大活動時間節點,堅持“下先手棋、打主動仗”,以“最高標準、最強組織、最實措施、最佳狀態”為工作標準,建立了市場秩序和社會面維穩全覆蓋工作網絡。

  建立工作機制 確保整治取得成效

  為維護好重大活動期間市場秩序,北京市市場監管局建立多項工作保障機制,確保整治工作有序推進。

  一是建立調度指揮機制,對接70周年慶祝活動指揮部,及時部署相關工作,確保各項工作落實到位。二是建立問題會商機制,定期開展各成員單位重大問題會商,保證各成員單位橫向溝通。三是建立掛賬核銷機制,針對重點區域、點位,要求各區全面開展風險隱患排查,將發現的問題及時上賬,實行掛賬核銷。四是建立督導檢查機制,制定督查方案,成立專項督導小組,不定期開展明查暗訪,多次組織督查組分赴16個區,對重大活動場所周邊食品安全、特設保障、產品質量、價格監管、內部督查督導以及市場秩序保障等方面開展督導檢查。

  突出問題導向 聚焦工作重點

  一是加強對重點地區、重點場所、重點行業、重點商品的專項整治。以二手車市場交易秩序和全市“雪亮工程”重點工作和任務分工為重點,加強對大型批發市場、農副產品市場、小商品市場及二手車市場的監督管理,督促市場主辦單位認真落實安全生產相關工作職責,嚴厲打擊市場內銷售各類侵權假冒商品、虛假宣傳等違法經營行為。以重大活動舉辦地周邊、旅遊景區、商業聚集區為重點區域,以商場超市、批發市場、集貿市場、餐飲企業等食品生產經營單位為重點場所,根據食品安全風險隱患排查工作要求,加強巡查和隱患排查。

  二是加強特種設備的安全檢查工作,確保萬無一失。以活動地和駐地周邊、景區公園、交通樞紐、商場超市等公眾聚集場所,化工裝置、熱電廠等高風險承壓類特種設備使用單位為重點,開展安全檢查、消除安全隱患;與北京市周邊4省區市場監管部門協商,對各自行政區域內氣瓶、移動式壓力容器、流動式起重机械等流動式特種設備的使用單位和作業人員加強監管,對進入全市轄區內的上述設備採取特殊管控措施,築牢首都特種設備安全“護城河”,為活動舉行營造良好的安全氛圍。

  三是加強戶外廣告監督管理,查處違法戶外廣告。組織各區局按照《關於加強戶外廣告監管的工作意見》要求,加強戶外廣告的分級分類監管,強調注重對重要時間段、重點地區內戶外廣告內容的巡查監管,進一步強化戶外廣告內容的導向性、合法性、規範性,努力做到“問題早發現、風險能防控”。

  四是全面開展執法檢查,確保計量秩序安全穩定。圍繞重點區域,商場超市、農貿市場、旅遊景區商店、餐飲店、加油站、糧油銷售場所等與民生密切相關等領域開展計量監督執法檢查保障工作。

  五是規範市場價格行為,確保市場價格秩序穩定。一方面密切監測市場價格波動,加強對與群眾生產生活密切相關的價格進行監測調查,防止市場惡性炒作行為的發生,同時積極開展政策法規宣傳,提高各類經營主體守法責任意識,營造良好的價格環境。另一方面以民生熱點問題為切入點,加強對停車場收費、保健品市場、醫療服務價格項目規範等價格監管的執法檢查,維護首都市場價格秩序。

責任編輯:覃輝

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智能電視開機廣告“強買強賣” 江蘇省消保委約談“一鍵關閉”

  中國消費者報報道(劉軍 記者 薛慶元)10月10日下午,江蘇省消保委召開智能電視開機廣告侵犯消費者權益問題約談會,約談了前期調查中存在開機廣告問題的小米、夏普、創維、海爾、樂視等7個品牌智能電視企業。江蘇省消保委對相關企業提出4點整改意見,要求被約談企業10個工作日內提交書面整改方案。

約談會現場。薛慶元/攝

  消協調查

  九成消費者要求整改

  今年7月下旬,江蘇省消保委通過公開數據收集、消費者問卷調查、徵集志願者收集信息等方式,對江蘇市場份額佔比較大的10個智能電視品牌進行開機廣告專項消費調查,並於8月29日發布了調查報告(詳見《中國消費者報》9月11日1版《智能電視強行植入開機廣告 江蘇省消保委將公開約談侵權企業》)。調查結果显示,7個品牌智能電視存在開機廣告,時長在15-30秒不等,且大多無法關閉,存在侵害消費者權益情況;超九成消費者反映有廣告,僅三成消費者購買前知情;超七成消費者反感智能電視開機廣告,九成消費者認為有必要對開機廣告進行整改,維護自身權益呼聲強烈。

  約談會上,江蘇省消保委投訴部主任傅錚介紹了調查結果,並公布了部分消費者通過微信、微博和購物平台對開機廣告問題的意見。

  江蘇省消保委公益律師團律師指出,智能電視開機廣告若不事先告知或不可一鍵關閉,同時侵害了消費者的選擇權、知情權和公平交易權等多項權利。

  企業表態

  積極配合整改規範

  江蘇省消保委副秘書長居上現場宣讀了企業告知書,對7家企業提出4點整改要求:切實履行售前告知義務,保障消費者知情權;提供廣告一鍵關閉功能,保障消費者選擇權;自主關閉開機廣告,保障消費者公平交易權;建立健全投訴處理機制,正視消費者訴求。《中國消費者報》記者了解到,江蘇省消保委要求各企業在10個工作日內提交書面整改方案,對於不配合、不整改的企業,消保委將持續跟蹤關注,確保整改到位。同時,江蘇省消保委會暢通投訴渠道,強化社會監督,並綜合運用維權手段,依法履職盡責,不排除使用公益訴訟等相應法律手段,切實加強對消費者的保護,有力遏制經營者不法行為,為消費者的放心消費保駕護航。

  被約談的7家企業代表現場分別作出相應的表態。

  創維代表提出,整改開機廣告需要時間解決技術問題,會積極與消保委保持溝通,爭取共同推動智能電視開機廣告更加規範化。

  樂視代表則表明,針對開機黑屏情況,樂視電視已經作出整改對策,可以用祝賀詞、風景畫或根據消費者家庭合家歡照片來取代。此舉受到了江蘇省消保委的肯定。

  其他企業代表均表態,願積極配合江蘇省消保委相關工作,就開機廣告技術問題進行討論,短期內儘快回復。

  夏普品牌代表發言稱,夏普電視的外包裝上已經明確告知有開機廣告,如果消費者不想看廣告,可撥打公司400電話,由廠家在後台予以關閉,他們會及時解決。

  對於夏普代表的說法,江蘇省消保委秘書長陸惜春並不認同。陸惜春表示,很多消費者反映,打400電話很煩瑣,需要提供身份證、電視開機廣告照片等各種信息,消費者怕麻煩。“遙控器能否設置一鍵關閉功能?開機到畫面的15秒以上時間,能否先設置成黑屏或者其他公益廣告等內容?消費者如果願意看商業廣告,請消費者撥打400,廠家後台開通就可以了。”

  秘書長觀點

  開機廣告不合理不合法

  陸惜春認為,開機廣告不是原罪,在市場經濟中,商業廣告是市場的催化劑、潤滑劑,對促進交易和消費具有非常重要的作用,問題在於開機廣告的強制觀看性質。關不掉的開機廣告,違背了消費者意願,是一種硬性的商業信息植入,也是一種網絡“牛皮癬”,影響了用戶體驗、透支了用戶信任,無疑也拉低了企業自身的品牌價值與口碑,構成了對消費者的侵擾。從法律角度看,消費者購買了商品就意味着擁有了使用權,電視显示什麼內容就應當由自己控制。為防止商業廣告無序推送擾民,法律已經設置了“關閉按鈕”,無論是《消費者權益保護法》還是《廣告法》,都明確要求互聯網廣告“可以一鍵關閉”。但在搭車互聯網的智能電視上,廠商卻“理直氣壯”地強買強賣,儼然一副侵權釘子戶的姿態。

  陸惜春指出,開機廣告既不合理也不合法,企業必須正視消費者的使用體驗和時間成本。產品可以更新,商業模式也可以創新,但不能在缺乏約束的環境中野蠻生長,更不該由消費者來買本不應該買的單。企業作為維護消費者權益的第一責任人,必須高度重視消費者意見,正視消費者合理訴求,應依法進行反思和整改,承擔起規範廣告投送行為、清理騷擾信息的第一責任,尊重消費者的意願和權利。規範開機廣告是一種雙贏選擇,相信在智能電視功能相近的情況下,開機廣告越清朗、越便於關閉和選擇,就越能贏得消費者的心。

  下一步,江蘇省消保委會將此次調查和約談情況梳理匯總後,向有關部門發出建議函,建議將智能電視的開機廣告“關閉按鈕”列入生產國標或規範性要求,讓開機廣告的可關閉成為智能電視生產經營的“統一動作”“規定動作”。在此基礎上,江蘇省消保委建議有關部門還應加強對智能電視生產環節和流通環節的監督檢查,把開機廣告作為一項檢查重點,發現問題,及時糾偏,給消費者的廣告“清朗權”提供全方位保障。

責任編輯:游婕

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慶祝新中國成立70周年 開創市場監管新局面

  新中國成立70年來,伴隨着我國社會主義建設和改革開放進程,市場監管不斷與時俱進、開拓創新,為經濟社會健康發展作出重要貢獻。特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,市場監管發生根本性變革,在改革發展大局中發揮了重要作用。黨和國家機構改革對市場監管體制進行頂層設計,強化了市場監管的重要作用,開啟了我國市場監管的新篇章。

  在黨的領導下,新中國成立70年來市場監管取得輝煌成就

  70年來,我國市場監管始終與國家的改革發展緊密相連。新中國的市場監管發端於中國共產黨領導的紅色革命根據地。在新民主主義革命時期,我們黨非常重視對工商業和市場交易活動的引導規範,促進根據地經濟發展。1932年中央蘇維埃政府頒布《工商業登記規則》,開始對工商企業實行登記和註銷管理。閩西蘇區頒布《取締牙人條例》,規範市場中介行為。這些管理舉措開啟了新中國市場監管的先河。在社會主義建設時期,市場監管肩負着指導工商業恢復和發展生產經營的歷史重任。隨着獨立自主工業體系的建設,標準、計量體系陸續建立,質量安全監管任務不斷加強,保障了社會主義經濟和國防建設。

  改革開放后,隨着黨提出“一个中心、兩個基本點”的方針,黨和政府的工作重心轉向經濟建設,市場監管進入新的發展階段。為促進市場的繁榮,市場監管部門承擔了培育個體私營經濟,以及建設集貿市場、農副產品批發市場、小商品市場、專業市場等工作任務,促進了貿易和流通,擴大了就業渠道,繁榮了商品經濟。隨着人民生活水平的提高,食品藥品等涉及百姓身體健康、生命安全的領域成為市場監管的重中之重。進入21世紀,加入世貿組織后,為適應經濟全球化的需要,我國頒布了反壟斷法,成立國家標準化管理委員會和國家認證認可監督管理委員會,建立了一系列國際通行的規則,為我國融入世界經濟體系和我國產品走向世界提供了國際化的語言。

  黨的十八大以來,市場監管取得歷史性成就。市場監管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,着力服務改革發展大局,積極推進市場監管改革創新,努力營造良好的市場環境,為促進經濟高質量發展作出積極貢獻。

  商事制度發生根本性變革。黨的十八屆二中全會提出“改革工商登記制度”,開啟了商事制度改革的序幕。針對開辦企業准入難、門檻高、環節多、效率低、期限長等突出問題,從制約百姓投資興辦企業的第一道門檻改起,精簡行政審批,降低准入門檻,提高服務效率,不斷降低投資創業的制度性成本。截至今年7月底,我國市場主體總量達到1.17億戶,其中企業3647.97萬戶。

  食品藥品監管邁上新台階。貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求,在體制機制、法律法規、監督管理等方面採取了一系列重大舉措。我國食品藥品安全標準體系逐步健全,檢驗檢測能力不斷提高,全過程監管體系基本建立,重大安全風險得到控制,重點食品合格率穩定在97.5%以上,人民群眾飲食用藥安全得到保障。

  質量強國上升為國家戰略。黨的十九大報告明確提出“建設質量強國”,國家“十三五”規劃綱要提出“實施質量強國戰略”,質量強國成為國家重大戰略任務。圍繞百姓關心的重點產品和服務,深入開展質量提升行動。推進質量基礎設施建設,強化計量、標準、認證認可和檢驗檢測能力。我國產品和服務質量不斷提升,產品質量國家監督抽查合格率穩定在90%以上。

  知識產權大保護格局初步形成。深化知識產權註冊便利化改革,商標審查周期縮短至5個半月,高價值專利授權周期壓縮至21個月。健全知識產權保護法律制度,加大知識產權執法力度,營造了良好的創新發展環境。積極推動知識產權運用,知識產權使用費出口額提前實現“十三五期間累計100億美元”的目標。

  競爭政策基礎性地位不斷強化。習近平總書記在2018年中央經濟工作會議上,明確提出宏觀政策、結構性政策、社會政策“三位一體”的政策體系。將競爭政策作為結構性政策的重要內容,賦予競爭政策更鮮明的時代意義和改革內涵,為結構性改革注入新的動力。出台公平競爭審查制度,抑制政府部門扭曲公平競爭行為。加強反壟斷執法,推進價格監管和反不正當競爭執法。

  市場監管新體制新機制逐步確立。黨的十八大以來,市場監管體制不斷完善,監管機制、監管方式方法不斷創新。市場監管重心由傳統的事前審批向事中事後監管轉變,以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制基本建立。國務院發布《“十三五”市場監管規劃》,將市場監管工作納入國家中長期戰略部署,標志著我國市場監管進入新階段。

  深入學習習近平總書記關於市場監管的重要講話和指示批示精神,充分認識市場監管在改革發展大局中的重要意義

  習近平總書記指出,深化黨和國家機構改革,是全面深化改革的一個重大動作,是推進國家治理體系和治理能力現代化的一次集中行動。學習領會習近平總書記重要講話精神,要從改革發展全局的戰略高度深刻認識加強市場監管的重大意義。

  要從發揮市場力量、推動高質量發展的戰略高度,深刻認識加強市場監管的重要意義。我國經濟已經由高速增長轉向高質量發展階段,經濟發展不能再依靠傳統粗放的增長模式、發展路徑,關鍵要發揮市場機制的作用,激發市場的活力和創造力。構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,為高質量發展提供製度保障,市場監管發揮着越來越重要的作用。只有深化“放管服”改革,擴大商事制度改革效應,才能進一步促進社會投資創業積極性。只有鼓勵競爭、鼓勵創新,保護知識產權,才能促進創新經濟的發展。只有公平競爭、優勝劣汰,形成殭屍企業退出機制,才能促進產業轉型升級。只有打擊假冒偽劣、侵害企業權益行為,才能為誠信企業發展拓展市場空間。只有維護消費者權益,營造良好的消費環境,才能進一步挖掘強大國內市場的優勢和潛力。在新的發展時期,營商環境就是生產力、就是競爭力,良好的市場環境是經濟高效運行的基本保障。

  要從堅持以人民為中心的發展思想、服務人民對美好生活嚮往的戰略高度,深刻認識加強市場監管的重要意義。市場監管最接近市場、最貼近人民群眾,直接面對1.1億戶市場主體和14億消費者。隨着百姓收入水平提高和科技變革加快,消費經濟進入繁榮發展和快速變革時期,新的消費趨勢、新的消費領域、新的消費模式不斷湧現,消費成為拉動經濟增長的重要動力。廣大人民群眾對消費品質、消費服務的更高要求,對維護消費者權益的更高期望,是人民美好生活需要的重要體現。近年來,市場監管部門認真履職,在維護消費者合法權益方面取得了一些成績。但當前消費環境仍存在一些薄弱環節,食品安全、假冒偽劣商品等問題時有發生。人民群眾對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標,要樹立消費者至上理念,把維護廣大消費者的根本利益作為市場監管的出發點和落腳點。要聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

  要從適應開放經濟新趨勢、提高國際競爭力的戰略高度,深刻認識加強市場監管的重要意義。推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變,是新時代對外開放的新趨勢新特點。市場監管理念、監管規則不僅影響我國的社會主義市場經濟運行,也成為影響國家競爭力和國際影響力的重要因素,是構建全面開放新格局的重要基礎。境外投資者更重視市場規則、公平競爭、知識產權保護、技術貿易措施這些軟環境。當前,我國面臨發達國家貿易保護主義、推行再工業化,發展中國家搶佔產業鏈中低端的雙重壓力,國際監管規則、標準和制度的競爭日益加劇。面對新形勢新挑戰,必須順應我國經濟與世界經濟深度融合的趨勢,增強我國市場監管規則的統一性,增強市場監管規則和標準話語權,進一步提升我國經濟的國際競爭力。

  要從優化政府機構職能、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度,深刻認識加強市場監管的重要意義。黨的十九屆三中全會《決定》明確指出,“深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。”市場監管是政府的五大職能之一,越是發展市場經濟,越是需要加強市場監管,越是需要構建完善的市場監管機構和監管體制。改革開放40年,我國政府機構一直在改革調整、轉型完善,一個基本取向,是構建與社會主義市場經濟發展方向相適應的體制構架。維護市場運行效率,必須提高政府監管效率,推動市場監管的改革創新。這次機構改革,對市場監管體制進行頂層設計,強化市場監管在政府架構中的重要作用。這是完善社會主義市場經濟體制的內在要求,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務。

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,為實現經濟高質量發展營造良好市場環境

  新的發展時期,市場監管要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持新發展理念,堅持市場化改革方向,堅持服務改革發展大局,抓改革、促競爭、保安全、提質量、重維權、強基礎,努力打造國際一流的營商環境,為更好滿足人民美好生活需要、推動經濟高質量發展作出新的更大貢獻。

  深化“放管服”改革,營造寬鬆便捷的市場准入環境,持續改善營商環境。持續釋放改革紅利,進一步削減行政審批,激發市場活力和創造力。繼續放寬市場准入,擴大對外資、民營企業開放領域,擴大教育、醫療等服務業開放。深化“證照分離”、“照后減證”改革,深化食品、藥品、醫療器械許可審批改革。提高企業開辦效率,企業開辦時間達到OECD國家先進水平。改革生產許可證制度,形成與國際接軌的管理模式。進一步深化知識產權註冊便利化改革,加強專利的轉化和運用。

  嚴守安全底線,營造安全放心的市場消費環境,維護人民群眾身體健康和生命安全。建立從生產、流通到消費全過程監管機制,強化消費者權益保護,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。強化食品安全監管,聚焦網絡訂餐等重點渠道,校園及周邊等重點區域,兒童食品等重點品種,加大監管力度。強化藥品安全監管,加強疫苗、血液製品等高風險藥品全過程、全生命周期管理,嚴把從實驗室到醫院的每一道防線。做好特種設備和工業產品質量安全監管,有效控制安全風險。建立綜合維權機制,完善消費訴求渠道,不斷提升消費維權水平。

  強化競爭政策實施,營造公平有序的市場競爭環境,着力維護全國統一大市場。貫徹落實中央經濟工作會議精神和政府工作報告部署,推進競爭政策實施,創造公平競爭的制度環境。完善公平競爭審查制度,全面清理廢除各種妨礙統一市場和公平競爭的做法。強化反壟斷、反不正當競爭執法,加強價格、網絡、廣告監管,保障各類企業公平參與市場競爭。嚴厲打擊假冒偽劣違法行為,加大知識產權保護力度,鼓勵創造、保護髮明,為優質企業發展騰出市場空間。

  實施質量強國戰略,強化企業主體責任,推動產品和服務質量提升。落實企業的主體責任,從源頭上保證產品和服務質量。強化企業對產品質量保障措施的承諾公示,讓廣大群眾監督企業責任落實。加快完善產品質量監管制度,統一生產與流通領域、線上產品與線下產品監管,加大缺陷產品召回力度,倒逼企業提升產品質量。堅持市場化、社會化、國際化方向,推動計量、標準、認證認可、檢驗檢測等領域改革和軍民融合,更好發揮質量基礎設施作用。

  完善新型監管機制,健全監管政策體系,提高市場監管效能。適應經濟社會發展的需要,完善監管方式,建立公正簡約監管機制,提升綜合監管、綜合執法效能。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段,以重點監管為補充,以信用監管為基礎的新型監管機制。推動“互聯網+監管”,提高市場監管智能化水平。建立違法嚴懲、巨額賠償、內部舉報人、風險分擔的社會保險等制度,解決違法成本低、維權成本高、監管難度大的問題。

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屋外停建高樓擋住採光讓人煩

  中國消費者報報道(記者 李洪濤)如果在自家門前只有幾米遠的地方,有一幢停建的樓房高高聳立且遮擋得嚴嚴實實,終日不見陽光,這應該是怎樣的生活場景和心情?吉林省乾安縣城內一平房居民區的20多戶居民,就遭遇了這樣的鬧心事。10月10日,《中國消費者報》記者趕赴乾安縣對此事進行了調查。

  居民投訴:

  高樓遮擋陽光

  10月8日上午,乾安縣德建街35委的部分居民,向《中國消費者報》吉林記者站投訴稱,他們居住在縣城裡的一片平房區,家中的採光被開發商蓋的一幢高樓遮擋,幾年來終日不見陽光,日常生活受到極大影響。居民們多次與開發商交涉,但沒有任何進展。

平房居民家窗外就是高樓。李洪濤攝

       一位居民告訴記者,雖然住的是平房,但鄰里和諧,日子過得安樂祥和。然而,2016年5月,這裏平靜的生活被大型机械的轟鳴聲打亂。原來,乾安縣德譽仁房地產開發有限公司在距離他們住房幾米的地方,修建起了一幢17層高的大樓,導致該區域原本低矮的平房住宅被遮擋得嚴嚴實實。居民們多次找有關部門反映情況,始終未獲解決。從去年開始,在建的大樓突然停工了,工人也陸續撤出。居民詢問得知,原來是開發商無錢再建了。停建大樓的存在,嚴重影響了居民們住宅的採光、通風和身心健康,還造成了平房住宅房價貶值等經濟損失。

  記者調查:

  屋內光線陰暗

  10月10日上午,乾安縣天氣晴朗,陽光明媚。10時30分,記者來到德建街35委時,很遠就看到一幢17層的高樓高高聳立着。該大樓的后側,是一些有着濃郁生活氣息的平房,乾淨的小院里,掛着新收穫的辣椒,晾曬着大白菜。記者注意到,在建的大樓主體已經封頂完成,工地上空無一人,呈停工狀態。該大樓北側與一排平房住戶的倉房距離特別近,正像投訴居民所說的那樣,距離只有幾米。

停建的高樓嚴重遮擋了平房的採光。李洪濤攝

       居民張先生的家在前排,正處在大樓的陰影之下。記者進屋后,屋內光線陰暗,而且很冷。張先生的妻子告訴記者,由於大樓的遮擋,屋裡全天都無法享受到陽光,這樣的生活已經持續好幾年了。記者站在屋內向外望去,視線不及10米,就被眼前的大樓阻斷了。據記者調查,張先生所擁有的這套平房是幾十年的老房子,手續齊全。張先生的妻子稱,擋光的大樓是乾安縣德譽仁房地產開發有限公司建設的,已經3年多了。因為擋光,附近的居民多次找到該公司和有關部門,希望得到經濟補償或妥善安置,但都沒有結果。隨後,記者在該平房區進行了走訪,居民們反映的情況基本相同。居民們在對該幢大樓的建設提出質疑的同時,強烈要求開發商解決擋光問題。

  當日11時20分,記者來到乾安縣住房和城鄉建設局規劃辦公室了解情況。據一位姓徐的副主任介紹,乾安縣德譽仁房地產開發有限公司建設的17層大樓確實存在擋光問題,涉及后側平房區20多戶尚未完成拆遷的居民。由於開發商資金鏈斷裂,該大樓正處在停建狀態。目前,該公司董事長張某正在外地進行融資。談到平房區居民投訴的大樓擋光問題時,徐副主任表示,停建的大樓手續齊全,該辦公室去年就接到了居民反映,在冬季採暖時,每戶給予了一定的經濟補償。由於平房區處於拆遷範圍,有關部門將加大工作力度,協調開發商,讓居民們得到妥善安置。

  10月17日下午,記者與乾安縣德譽仁房地產開發有限公司董事長張某取得了聯繫。張某表示,該公司建設的這幢大樓是當地住建部門依法審批的,手續齊全,不存在違建等問題,平房居民區採光問題與該公司無關。

  事件進展,《中國消費者報》記者將繼續予以關注。

  律師觀點:

  建築物遮光屬侵權行為

  針對乾安縣德建街平房居民們採光權一事,記者採訪了吉林創一律師事務所律師吳秀燕。吳秀燕表示,《物權法》第八十九條規定,建造建築物不得違反國家有關工程建設標準,妨礙相鄰建築物的通風、採光和日照,相鄰雙方應以不妨礙為建設的先期條件。此外,《民法通則》第八十三條規定,不動產的相鄰各方,應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風、採光等方面的相鄰關係。給相鄰方造成妨礙或者損失的,應當停止侵害,排除妨礙,賠償損失。《城市居住區規劃設計標準》GB50180-2018規定,住宅建築日照標準,有效日照時間帶,大寒日8時至16時。小寒日9時至15時。乾安縣被擋光的平房區居民擁有採光權,可以向住建部門反映,維護自身合法權益。(李洪濤)

責任編輯:邊靜

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2019互聯網+智能檢測研討會在滬召開

  中國消費者報上海訊(記者劉浩)10月20日上午,由市場監管總局發展研究中心、上海市市場監管局和上海市閔行區人民政府共同主辦的2019年互聯網+智能檢測(上海)國際研討會隆重召開。市場監管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏出席會議並致詞。

  田世宏表示,檢驗檢測是國家質量基礎設施的重要組成部分,作為高技術服務業、生產性服務業、科技服務業和戰略性新興產業,對於國家和地區保障質量安全、提高產業競爭力、促進國際貿易、維護市場公平、推動高質量發展具有重要作用,重視和發展檢驗檢測行業已經成為國際社會的廣泛共識。

  田世宏指出,新一輪科技革命和產業變革正在興起,以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術日新月異。在新的時代背景下,要明勢而動、順勢而為、乘勢而上、蓄勢而發,以“互聯網+”與“智能化”引領檢驗檢測發展方向,提升自身檢測能力和水平,加速第三方檢測資源整合,延展第三方檢測價值鏈條,發揮好“傳遞信任,服務發展”作用,真正成為質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”。

  作為第83屆IEC大會中國特色活動之一,本次研討會以“智能檢測領域的發展趨勢”“人工智能對檢驗檢測行業技術創新的影響”和“檢驗檢測行業能力提升與模式創新”為主要議題,吸引了來自政府、高校、研究機構、第三方檢測機構和企業界近300名專家和代表參加會議。部分專家學者圍繞相關議題發表了各自看法,對推動檢驗檢測一體化改革,提高檢驗檢測技術能力,加強國際交流合作,推動質量基礎設施互聯互通,推動檢驗檢測認證結果國際互認,推動投資貿易便利化自由化、經濟全球化,具有重要意義。

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電商產品質量監測等多項國家標準發布

  中國消費者報杭州訊姜馨)10月20日,市場監管總局、國家標準化管理委員會在浙江義烏召開新聞發布會,批准發布《电子商務交易產品質量網上監測規範》等一批重要國家標準,涉及家居服務、社會服務、电子信息等諸多領域。

  在消費品領域,《眼鏡架 測量系統和術語》等4項眼鏡領域國家標準,規範了眼鏡架的測量系統,統一了眼鏡鏡片的基本要求;《針織運動服》等7項紡織品領域國家標準,填補和完善了紡織品領域在色牢度、吸濕速乾性、彈性織帶耐疲勞外觀變化等多項指標的測評和試驗方法;《鞋類 整鞋試驗方法 緩震性能》等14項製鞋領域國家標準,對鞋類產品的緩震、抗細菌、耐折等多項性能指標的試驗方法作出了規定;《家用滾筒式乾衣機性能測試方法》《電動食品加工器具性能測試方法》兩項家電領域國家標準,為我國家用滾筒式乾衣機技術和產品升級提供了最新技術規範及標準上的保證,也對用於攪打、敲打、攪拌、絞肉、榨汁等電動食品加工器具的各項功能進行統一規範。

  在电子信息領域,《电子商務交易產品質量網上監測規範》國家標準,規定了电子商務交易的有形產品質量網上監測的主要活動和要求,以及實施產品質量網上監測的保障和能力支持要求。該標準有助於規範电子商務交易產品質量網上監測相關活動,為电子商務交易產品質量的風險預警和管控等提供技術支撐,切實保障消費者權益。

  在社會服務領域,《就業年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養服務規範》作為殘疾人托養服務領域首個國家標準,針對智力、精神和重度肢體殘疾等生活自理能力和獨立生活能力欠缺的群體,重點從基本要求、崗位設置與人員配備、場所要求3個維度對殘疾人托養服務機構提出了規範性要求,對於促進殘疾人托養服務行業沿着規範化、制度化、專業化服務的路徑發展,改善殘疾人生存發展條件具有重要意義。

  在家居服務領域,《傢具售後服務要求》國家標準,規定了傢具“三包”的原則、方式、期限,對定期用戶回訪制度、缺陷消費品召回制度、投訴處理制度、售後服務質量評價制度提出了明確要求。《居家安防智能管理系統技術要求》國家標準,根據居家安防智能管理系統設備的組成,分別對可視對講、報警控制及管理、智能家居控制及管理三部分提出了各自的功能要求,促進我國智能家居系統控制技術的發展。

  除以上國家標準之外,本次還發布了涉及環境保護領域的《產品水足跡評價和報告指南》,涉及農業安全領域的《限定性有害生物名錄指南》,以及涉及物流服務的《托盤單元化物流系統 通用技術條件》等一批國家標準。

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王勇在第83屆國際電工委員會大會上強調 標準引領創新發展 質量成就美好生活

  新華社上海10月22日電 國務委員王勇21日在上海出席第83屆國際電工委員會大會開幕式,宣讀習近平主席致大會的賀信並致辭。

  王勇強調,習近平主席的賀信,充分體現了中國政府對標準化工作的高度重視,對加強標準領域國際合作、完善國際標準體系和治理結構的真誠願望,必將為推動新形勢下標準化事業持續健康發展,發揮重要的引領和促進作用。

  王勇指出,當前中國經濟正在邁向高質量發展,人民嚮往更高品質、更加美好的生活,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入實施標準化戰略,健全高水平標準體系,深化標準化工作改革,提升標準國際化水平,為全面提高經濟發展質量、人民生活質量提供有力支撐。中國作為國際電工委員會的成員國,願同各方一道,認真履行責任義務,深化務實交流合作,完善更加公平、合理、透明的國際標準體系,更好發揮標準化作用,積極推動經濟全球化向更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展。

  在滬期間,王勇還來到國家電網500千伏靜安變電站、上海電器科學研究所(集團)有限公司和上海儀電(集團)有限公司,調研標準化和質量提升工作。

責任編輯:覃輝

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西南5省區市簽訂合作協議 攜手守護食品安全

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)10月22日,四川重慶貴州雲南西藏5省區市食品安全風險預警交流協作會議在成都召開。5省區市共同簽署《食品安全風險預警交流合作協議》,以加強西南各省際之間的食品安全風險預警交流工作,提升區域食品安全風險防控和協同應對能力。

會議現場,各方簽署協議。劉銘攝

  根據協議,5省區市市場監管局將圍繞食品安全信息數據互通、食品安全風險預警、食品安全科普宣教和科研合作、食品安全風險預警交流技能培訓等領域開展合作,建立有效的食品安全風險預警交流區域合作機制。

  未來,四川省將會同重慶、貴州、雲南、西藏市場監管局開展合作,主動通報日常監管、抽檢監測、輿情監測、稽查執法、投訴舉報、應急處置等方面發現的各類重大食品安全風險信息,定期召開食品安全交流會議,互通反饋跨區域不合格(問題)樣品核查處置、下架召回、風險控制、原因排查、信息公開等情況,加大各方現有的信息數據系統的互聯互通,逐步實現區域食品安全信息數據共享共用。

  國家市場監管總局食品抽檢司司長段永升到會指出,組建區域性食品安全風險預警交流共享平台,是四川積極探索食品安全綜合治理的有益嘗試,具有領先的意義和推廣價值。

  與會代表還現場觀摩四川省食品安全大數據服務平台及農產品流通領域数字化服務平台、“互聯網+”智慧食安建設、助力食品安全風險預警交流工作;現場觀摩成都市農貿市場食用農產品追溯體系建設和風險預警交流、風險防控工作。

責任編輯:覃輝

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9部門:經銷商等未經批准不得經營汽車消費貸款擔保業務

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者近日獲悉,銀保監會等9部門日前聯合發布通知,規範融資擔保業務,要求從嚴規範融資擔保業務牌照管理,實現融資擔保機構和融資擔保業務監管全覆蓋。

  《關於印發融資擔保公司監督管理補充規定的通知》由銀保監會會同發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房和城鄉建設部、農業農村部、商務部、人民銀行、市場監管總局等融資性擔保業務監管部際聯席會議成員單位聯合印發。《融資擔保公司監督管理條例》於2017年10月1日開始實施。此次補充規定的印發是為了實現融資擔保機構和融資擔保業務監管全覆蓋。

  通知要求,從嚴規範融資擔保業務牌照管理,各地融資擔保公司監督管理部要進行全面排查,對實質經營融資擔保業務的機構嚴格實行牌照管理。

  通知要求,融資擔保公司監督管理部門承擔主體監管責任,將未取得融資擔保業務經營許可證但實際上經營融資擔保業務的住房置業擔保公司、信用增進公司等機構納入監管,結合實際分類處置,推進牌照管理工作,妥善結清不持牌機構的存量業務。

  通知規定,未經監督管理部門批准,汽車經銷商、汽車銷售服務商等機構不得經營汽車消費貸款擔保業務,已開展的存量業務應當妥善結清;確有需要開展相關業務的,應當按照《條例》規定設立融資擔保公司經營相關業務。

  根據通知,為各類放貸機構提供客戶推介、信用評估等服務的機構,未經批准不得提供或變相提供融資擔保服務。對於無融資擔保業務經營許可證但實際上經營融資擔保業務的,監督管理部門應當按照規定予以取締,妥善結清存量業務。

責任編輯:覃輝

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