安徽省市場監管部門查處各類食品違法案件近千件

  中國消費者報合肥訊(記者 洪敬譜)10月29日,記者從在安徽省蚌埠市召開的全省整治食品安全問題聯合行動工作推進會上了解到,近兩個月來,安徽省市場監管部門查處各類食品違法案件904件,罰沒款692萬元,食品安全問題專項整治各項工作取得了階段性成效。

  今年8月中旬以來,根據中央和安徽省委關於在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的決策部署,由安徽省市場監管局與安徽省公安廳牽頭,會同安徽省教育廳、省農業農村廳等部門,在全省部署開展了整治食品安全問題聯合行動,全省各級各有關部門迅速行動,狠抓貫徹落實。

  據安徽省市場監管局副局長楊士友介紹,專項整治行動開展以來,全省共受理食品類投訴舉報諮詢3142件,100%按時辦理。據不完全統計,專項行動開展以來,全省累計出動執法人員12.6萬人次,檢查食品生產經營主體8萬餘家,食品安全問題專項整治各項工作取得階段性成效。

  在打擊食品生產經營環節違法違規行為方面,全省市場監管部門查處各類食品違法案件904件,罰沒款692萬元,責令停產停業22戶(次),移送公安機關17件,行政拘留7人。國慶期間,全省市場監管部門約談企業467家,責令整改225家;全省公安機關食品犯罪案件立案120起,破案49起,採取刑事強制措施220人,移送審查起訴143人。宿州市一次性查處了18家非法生產大桶水“黑窩點”;安慶市一次性查處取締了宜秀區10家無證無照豆製品黑作坊;蚌埠市搗毀假冒白酒窩點多處,收繳假冒“口子窖”系列白酒2103件,假冒“古井”系列白酒940件,涉案資金300餘萬元,對近40餘人採取了刑事強制措施。

  保健食品行業專項清理整治方面,全省累計檢查生產經營主體29126餘家,查處問題110餘起,涉及金額4.2萬餘元;開展“五進”等各類科普宣傳13815場次,活動參與人數達18.2萬餘人次;監測保健食品行業廣告111932條次,查處虛假違法保健食品行業廣告案件15件,罰沒金額4.1萬元。蚌埠市搗毀保健品制假窩點4處,刑事拘留26人。黃山市依法關停了56家違規銷售保健食品經營門店。

  校園食品安全問題整治方面,在秋季學校食品安全風險隱患排查工作期間,全省共下達《責令整改通知書》2683份,責任約談747人次,責令整改3327家;合肥市集體約談肥西縣實驗中學等7家學校負責人,經多家新聞媒體報道后,在全市各級各類學校產生極大震動。全省查扣不合格食品及原料962.9公斤,銷毀問題食品194.5公斤,取締無證經營學校食堂17家,行政處罰立案140起,沒收違法所得2.02萬元,罰款117.5萬元,教育培訓31601人次,開展食品安全宣傳進校園活動1031次。合肥、銅陵市對學校食堂督查檢查覆蓋率達100%。宿州市、阜陽市、合肥市、廣德市學校明廚亮灶覆蓋率大幅提升目前均達到96%以上,其中,廣德市達到了100%。

  整治農產品質量安全方面,全省農業農村部門檢查生產經營企業18080家次,查出問題77起,責令整改41起,取締無證照企業10家,行政執法案件數24個,移送司法案件數3個;接受群眾投訴舉報19條,根據舉報查處問題13個;指導培訓1596場次、25342人次。安慶市創新實施菜市場監管‘六統一’(即統一亮照經營、統一計量管理、統一農藥殘檢、統一明碼標價、統一誠信公示、統一投訴)工作規範,實現了食用農產品產地准出與市場准入的有效銜接。

  食品監督抽檢方面,今年前三季度,全省市場監管部門共完成33類食品65341批次樣品的抽樣檢測並公布結果,合格樣品64104批次,不合格樣品1237批次,總體合格率為98.1%。截至10月15日,全省農業農村部門共監督抽檢樣品721批次,其中:果蔬531批次、禽蛋132批次、水產品58批次。對監督抽檢中發現的不合格產品及其生產經營企業,各地市場管理部門已督促企業採取下架、召回等措施,控制了產品風險,並對違法違規企業立案調查、依法處置。

責任編輯:游婕

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首屆京津冀消費維權高端論壇召開

  中國消費者報石家莊訊(記者 萬曉東 李建)10月29日,由中國消費者報社主辦,京津冀三地消費者組織聯辦、貝殼找房協辦的,主題為“護航消費升級、服務協同發展”的首屆京津冀消費維權高端論壇,在河北唐山召開。

首屆京津冀消費維權高端論壇現場。

  來自市場監管總局網絡交易監管司、中國消費者協會、全國部分省市市場監管局、消費者組織的相關負責人、專家學者,經營者、消費者代表,圍繞會議主題,就京津冀協作維護消費者合法權益的工作經驗和工作方向進行了交流和研討,同時發布了《京津冀消協組織協作發展第二個五年綱要》。

  京津冀三地消費者組織自2014年6月起,圍繞三地協同發展戰略部署,簽訂了協作合作協議,開展了一系列活動,協作維權5年來,取得了一系列成果。為了對以往經驗加以總結,對將來工作加以規劃,使京津冀消協系統工作程序更加順暢、工作方法更有成效,更好地服務京津冀三地消費者,特召開此論壇。

  論壇上,中國消費者報社與京津冀三地消費者組織簽署協議,在新聞首發、數據分析利用、消費投訴受理直通車、加強輿論監督力度、加強消費教育培訓工作的聯動、建立常態化聯繫機制等工作開展深度合作。同時,為使京津冀消費者組織協作工作更加順暢,中國消費者報社牽頭成立京津冀消費維權聯盟聯絡辦公室,負責協調三地消費者組織各方力量,快速化解消費投訴糾紛;協調聯合開展消費引導,針對共同關注的消費維權熱點、難點問題共同開展消費教育;促進三地各級消費者組織相互借鑒,取長補短,共同提升。

  為進一步發揮《中國消費者報》在消費維權和引導消費新聞宣傳的輿論陣地作用,做好消費維權新聞宣傳工作,宣傳基層一線消費維權工作實踐和經驗,中國消費者報社報請中國消費者協會同意,經市場監管總局批准,在全國建立了“消費者權益保護工作新聞宣傳聯繫點”。論壇上,中國消費者報社社長鬍國強、副總編楊力軍為部分聯繫點單位代表頒發了牌匾。

  胡國強表示,本次聯繫點授牌是全國第一批,具有示範意義,體現了中國消費者報社對京津冀消費維權工作的大力支持和深情厚誼。建立消費維權新聞宣傳聯繫點,是報社與各地市場監管部門、消協組織密切溝通的重要紐帶帶。報社將努力發揮獨特優勢,認真傾聽聯繫點對新聞宣傳的意見和建議,積極宣傳、推廣聯繫點的創新做法和典型經驗。希望首批聯繫點單位創新探索,引領示範,以點帶面,從線到片,努力推進消費者權益保護工作邁上新台階。

  論壇現場發布了《房地產經紀服務要求》團體標準、《5年比較試驗結果數據分析報告》和《京津冀旅遊消費體驗式調查報告(2016-2019)》3項重要工作成果。

  據悉,《房地產經紀服務要求》團體標準是全國消費者組織第一個服務類團體標準。標準從術語和定義、企業要求、人員要求和作業要求等4個方面作出規範,將為進一步提升消費者居住服務體驗發揮更好的作用。《5年比較試驗結果數據分析報告》總結了5年來,京津冀三地消費者組織圍繞消費者需求旺盛的商品開展的100餘個比較試驗項目,涉及2000多件樣品。《京津冀旅遊消費體驗式調查報告(2016-2019)》則显示,近3年京津冀三地旅遊強制消費現象逐步改善,但尚有提升空間,旅行社依然是問題比較集中的服務環節,在合同、導遊、強制消費、交通飲食等方面仍需要進一步加強。

  10月29日下午,三地還舉行了首屆京津冀消費維權聯盟座談會,與會代表共商未來京津冀協作維權主要工作內容及方向,從如何實現協作維權、資源共享、信息互通、規制共建等多個層面,對聯合開展消費維權、比較試驗、消費調查體察、組織宣傳,教育培訓、對外合作等內容進行探討。

責任編輯:游婕

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規範雙11網絡集中促銷活動 上海市市場監管局牽頭約談電商企業

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)11月1日,上海市市場監管局牽頭市通管局、市公安局、市商務委等上海市網絡市場監管聯席會議成員單位,召集拼多多、美團點評、國美在線、小紅書、餓了么等22家本市重點電商企業,召開“規範雙11網絡集中促銷活動”行政約談會,督促電商企業落實有關要求,規範促銷行為。

  歷年來的雙11除了創造高銷售額之外,也伴隨着消費者的投訴和商家權益受損的問題。上海市市場監管局透露稱,2019年,上海網絡交易市場繼續保持健康平穩增長,但在發展的同時,也存虛假宣傳等問題。今年1-9月,上海市市場監管部門共查辦涉及網絡違法廣告、不正當競爭等案件2000餘件。其中,社交筆記、視頻直播、網紅導購中的一些電商主播為了博眼球、沖銷量,對商品做虛假宣傳,甚至以詆毀競爭對手商譽的方式變相抬高自己。

  部分商品存在質量問題。主要包括一些低價拼團類商品質量不過關,尤其是鞋帽服飾,“賣家秀”和“買家秀”差異巨大。部分電腦平板、手機數碼類商品以舊充新,涉嫌二次銷售。海淘類商品(化妝品、母嬰用品等)存在假貨,真偽難辨。

  部分經營者不履行合同約定,隨意更改促銷活動規則。由於網絡集中促銷活動的公眾參與度高、社會傳播面廣,一旦有商家因促銷規則設計不當而擅自進行變更調整、甚至取消訂單,往往會引發消費者集體維權。

  部分電商平台貫徹落實《电子商務法》不到位,對入駐商家的資質核驗不嚴,容易讓一些沒有證照的違法商戶混入平台經營;對海量商品服務的信息管控不力,缺乏有效檢查監控手段,導致一些違禁商品仍可通過平台銷售。

  針對电子商務市場存在的問題,聯席會議成員單位對上海市電商企業提出了明確的要求:一是自覺遵守《电子商務法》《價格法》《產品質量法》《消費者權益保護法》等法律法規,在平台治理、質量管控、信息披露、公平競爭、食品安全、廣告合規、藥品管理、消費者權益保護、知識產權保護等方面切實履行主體責任,依法依規開展網絡集中促銷活動。二是提前制定促銷活動訂單飽和、物流配送及網絡安全事件等應急預案,採取必要的技術手段和管理措施保障平台網絡正常運行。落實對網絡集中促銷活動的檢查監控制度,發現違法違規行為,及時報告政府部門。三是暢通客戶服務熱線,及時處理消費者投訴和商標權利人投訴。

  上海市市場監管局相關負責人表示,雙11促銷期間正值第二屆中國國際進口博覽會召開,上海市相關部門將按照2019年上海“網劍行動”的要求,加大網絡市場監管力度,重點打擊商標侵權、虛假宣傳、刷單炒信、價格欺詐等違法行為;加強網絡交易商品(食品)質量抽檢,依法查處網絡銷售不合格商品(食品)行為;嚴厲打擊侵犯公民個人信息等違法犯罪活動,為進博會的召開營造良好網絡市場環境。

責任編輯:游婕

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兩部門通告:不得通過互聯網銷售电子煙

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)11月1日,國家煙草專賣局和國家市場監督管理總局聯合發布《關於進一步保護未成年人免受电子煙侵害的通告》,明確要求不得向未成年人銷售电子煙,不得通過互聯網銷售电子煙,不得通過互聯網發布电子煙廣告。

  據介紹,2018年8月,國家市場監督管理總局和國家煙草專賣局聯合發布《關於禁止向未成年人出售电子煙的通告》,要求禁止向未成年人出售电子煙。自通告發布以來,社會各界共同保護未成年人免受电子煙侵害的意識普遍增強,向未成年人直接推廣和銷售电子煙的現象有所好轉。但同時也發現,仍然有未成年人通過互聯網知曉、購買並吸食电子煙。甚至有电子煙企業為盲目追求經濟利益,通過互聯網大肆宣傳、推廣和售賣电子煙,對未成年人身心健康造成巨大威脅。

  此次通告明確,电子煙作為捲煙等傳統煙草製品的補充,其自身存在較大的安全和健康風險,在原材料選擇、添加劑使用、工藝設計、質量控制等方面隨意性較強,部分產品存在煙油泄漏、劣質電池、不安全成分添加等質量安全隱患。按照《未成年人保護法》的有關規定要求,為加強對未成年人身心健康的保護,各類市場主體不得向未成年人銷售电子煙。任何組織和個人對向未成年人銷售电子煙的行為應予以勸阻、制止。

  自通告印發之日起,敦促电子煙生產、銷售企業或個人及時關閉电子煙互聯網銷售網站或客戶端;敦促電商平台及時關閉电子煙店鋪,並將电子煙產品及時下架;敦促电子煙生產、銷售企業或個人撤回通過互聯網發布的电子煙廣告。

  通告要求各級煙草專賣行政主管部門和市場監督管理部門切實加強對本通告的宣傳貫徹和執行,保護未成年人免受电子煙的侵害。特別要求各級煙草專賣行政主管部門要加大對电子煙產品的市場監管力度,加強對通過互聯網推廣和銷售电子煙行為的監測、勸阻和制止,對發現的各類違法行為依法查處或通報相關部門。

  國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局將進一步強化社會各界保護未成年人免受电子煙侵害的意識;加強與相關部門的協同配合,繼續依法查處違法違規制售电子煙行為,有效維護未成年人和消費者的合法權益。

責任編輯:覃輝

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北京市市場監管局開展學校食品安全專項整治行動

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)為進一步落實學校食品安全主體責任,切實保障廣大在校師生身體健康和生命安全,11月4日上午,北京市市場監管局對東城區景泰小學食堂落實主體責任情況和食品安全進行現場督導檢查。據了解,自專項整治開展以來,北京市共出動執法人員9743人次,採集樣品1884件,合格率99.9%。

  在景泰小學食堂,檢查人員檢查了學校落實食品安全負責制情況;學校食品安全責任體系、食品安全管理制度和責任制度運行情況;食品安全管理機構和食品安全管理人員;食品安全事故應急處置預案等。同時,檢查人員檢查了學校食堂食品加工製作全過程;查看學校食堂的食品經營許可證,主要食品原料購進來源公示情況;從業人員健康管理制度和健康檔案,落實每日晨檢等食品安全管理制度情況;學校食堂所用食品原材料來源,進貨登記;食品加工場所內外環境,病蟲媒生物防治設施齊備,操作間檯面和地面清潔;餐用具清洗及消毒設備設施情況等。

  檢查人員現場對餐具潔凈度、蔬菜農殘和食用油進行了快速檢測,結果全部合格。從當天的檢查情況來看,學校食堂運營情況正常,食品安全狀況良好。

  按照“不忘初心,牢記使命”主題教育活動安排,和漠視侵害群眾利益食品安全專項整治工作要求,從8月底至10月,北京市市場監管局聯合北京市教委、市衛健委,開展了學校食品安全專項檢查, 從學校主體責任落實情況、食品加工製作全過程、學生餐集體用餐配送單位和校園周邊食品經營單位等方面,全面排查、整治校園內及校園周邊的食品風險隱患。

  據了解,專項整治開展以來,北京市共出動執法人員9743人次,檢查學校和托幼機構食堂5725戶次,約談學校食品安全負責人226人次,對發現的全部風險隱患均已消除;對米、面、油、肉、蛋、奶等主要食品原料以及餐具、餐盒等食品相關產品進行抽樣監測,共採集樣品1884件,合格率99.9%。

  北京市市場監管局餐飲服務安全監督管理處負責人表示,目前,北京市中小學校、托幼機構食堂和學生餐配送單位全部完成“陽光餐飲”工程建設,實現了信息陽光(公示食品安全信息)、過程陽光(食品加工操作過程可視化)和陽光評價(社會各界參與評價)。通過“陽光餐飲”工程,將學校食品安全“曬在陽光下”,接受全社會的監督,得到了社會公眾廣泛認可和支持。

  下一步,北京市市場監管局將繼續加強對校園食品安全的監管力度,對風險隱患“零容忍”,及時清除食品安全風險隱患,加大對學生食品的抽檢力度,將不合格的食品清除出校園市場,讓人民群眾可檢驗、可評判、可感知學校食品安全情況,切實守護校園食品安全。

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市場監管總局公布5批次不合格食品 2批次涉獸葯殘留

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)近期,市場監管總局組織食品安全監督抽檢保健食品、蜂產品、食用農產品、茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘及相關製品、炒貨食品及堅果製品、豆製品、方便食品、乳製品、蔬菜製品等9大類食品387批次樣品(產品抽檢結果可查詢https://sac.nifdc.org.cn/),發現保健食品、蜂產品、食用農產品3大類食品5批次樣品不合格,檢出微生物污染、獸葯殘留、質量指標不達標等問題。

  微生物污染問題

  淘寶網富康保健品專營店(經營者為廣東省深圳市龍華區祥順吉百貨商行)在淘寶網(網店)銷售的、標稱陝西省咸陽仙香醫藥保健品廠委託河南省商丘市福源保健品有限公司生產的易德安牌易德膠囊,菌落總數和水分不符合產品執行標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  獸葯殘留問題

  淘寶網碩果食品企業店(經營者為黑龍江省齊齊哈爾市龍江縣碩果食品有限公司)在淘寶網(網店)銷售的、標稱黑龍江省鏡泊蜂業有限公司生產的椴樹原蜜,諾氟沙星不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為湖北省食品質量安全監督檢驗研究院。

  安徽省合肥瑤海區楊天文豬肉店銷售的豬肉,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為浙江方圓檢測集團股份有限公司。

  重金屬污染問題

  安徽省蕪湖果品、凍品、水產(海鮮)批發市場6#樓144號熊愛珍攤位銷售的蝦蛄,鎘(以Cd計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為浙江方圓檢測集團股份有限公司。

  質量指標不達標問題

  安徽省合肥瑤海區錢正信百貨超市銷售的帶魚,揮發性鹽基氮不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為浙江方圓檢測集團股份有限公司。

  對抽檢中發現的不合格食品,市場監管總局已責成黑龍江、浙江、安徽、河南、廣東、陝西等省級市場監管部門立即組織開展處置工作,查清產品流向,採取下架召回不合格產品等措施控制風險;對違法違規行為,依法從嚴處理;及時將企業採取的風險防控措施和核查處置情況向社會公開,並向總局報告。

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田世宏出席特種設備檢驗改革發展座談會

  中國消費者報北京訊(姜馨)11月4日,市場監管總局副局長、黨組成員田世宏出席特種設備檢驗改革發展座談會並講話。

  田世宏表示,此次座談會在新中國成立70周年之際、黨的十九屆四中全會閉幕之時召開,特種設備檢驗戰線老中青專家、學者和管理人員齊聚一堂,共同探討特種設備檢驗事業改革發展,具有特殊意義。

  田世宏指出,中國特檢院建院以來堅持科技創新、提供公益服務、引領行業發展,充分發揮了特種設備安全監管技術支撐作用,為保障特種設備安全、促進經濟社會發展作出了積極貢獻,各項事業得到長足發展。下一步,要探索管理體制改革,明確事業發展方向;要堅持科技創新引領,實現業務轉型升級;要不斷提升基礎能力,建設國際一流機構,持續推動特種設備安全事業高質量發展。

  面對多重改革疊加的複雜局面,面對各地特檢機構不同的改革探索與實踐,田世宏希望全國特檢戰線發揚成績、再接再厲,既加強頂層設計,又鼓勵基層創新,特別要加強科技創新和制度創新,探索中國特色特檢事業改革發展道路,促進特種設備安全治理體系和治理能力現代化,為保安全、促發展再立新功。

  此次座談會是中國特檢院建院40周年系列活動之一,總局曾經分管特種設備工作的部分老領導,總局特種設備局負責同志、中國特檢院領導班子及職工代表,行業組織代表及地方監察檢驗機構代表參加了座談。

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中消協發布小區物業服務調查報告:服務質量總體偏低

  中國消費者報報道(記者 任震宇)11月5日,中國消費者協會在京召開新聞發布會,通報2019年開展的國內部分住宅小區物業服務調查體驗情況。由中消協與各地消協對全國36個城市148個住宅小區調查體驗形成的《國內部分住宅小區物業服務調查體驗報告》显示,超過三分之一的住宅小區物業服務消費者滿意度“不及格”,部分小區前期物業服務與開發商合謀損害消費者合法權益,形成事實壟斷。

  消費者滿意度剛及格

  本次調查體驗分為實地體驗式調查和消費者滿意度調查兩種方式。消費者滿意度調查,由調查人員隨機攔截小區居民進行問卷調查,了解消費者對於本小區物業服務各環節滿意情況,同時反映小區居民對物業服務改進的意見與建議。本次調查共完成有效樣本4320個,

  對物業服務消費者滿意度的調查分綜合服務、秩序維護、保潔服務、設施設備維修養護、綠化養護、停車管理與收費、公共服務滿意度等七個項目。

  《報告》显示,住宅小區物業服務綜合滿意度得分為62.59分,處於及格水平。從各細項指標來看,“保潔服務”得分僅為57.34分,排名最靠後;排名倒數第二的是“環衛服務”,得分為60.29分。而且不同資質物業服務住宅小區消費者滿意度調查得分均較低。耐人尋味的是,一級物業管理資質的物業企業所服務的住宅小區消費者滿意度得分為61.78分,低於二級資質物業企業的63.25分和三級資質物業企業的62.00分,說明物業服務實際質量與消費者期望值差異較大,各項服務均有短板。

  比如,僅有40.46%的業主對小區秩序維護服務較滿意;18.15%的業主認為小區對於養寵物沒有約束,亂養寵物;9.45%的業主認為小區機動車管理混亂,居民無法正常停車;6.58%的業主認為小區樓宇門禁失效,未實行封閉管理,外來車輛和人員可以隨意進入。

  消費者代表在座談會上反映,住宅小區飼養大型寵物犬情況並不少見,遛狗不繫繩、放任寵物便溺等情況較多,小區衛生安全受到影響。還有消費者代表反映,車位不足不應成為停車秩序混亂的借口,認為物業服務公司有責任對車輛停放情況進行管理,糾正亂停放行為,保證消防通道暢通和小區車輛有序通行。

  小區安保形同虛設

  實地體驗式調查,由消費維權志願者和專業調查人員以普通消費者身份,實地體驗住宅小區物業服務各環節的狀況,並對住宅小區物業服務狀況進行評價。

  這個環節共體驗了物業服務中的設備設施管理、秩序管理、環境管理和客服服務管理等4個服務模塊,最終綜合得分為65.14分,整體處於及格水平。具備一級物業管理資質的物業企業所服務的住宅小區實地體驗得分為66.62分,在各級別中得分相對較高;三級資質物業企業所服務的住宅小區得分為65.33分;二級資質物業企業所服務的住宅小區得分為60.74分。

  4個模塊中,設備設施管理得分84.70分,總體處於良好水平。值得注意的是,“消火栓/滅火器乾淨、完好無缺失”指標得分較低,為68.93分,處於及格水平。消防設備問題主要體現在“消防設備缺失或不整潔”“消防設備無清晰查驗標記”等方面。在148個被體驗的住宅小區中,45個住宅小區存在問題,問題發生率為31.25%。

  秩序管理得分僅有59.35分,89個住宅小區存在車輛違規停放、亂停亂放等問題,問題發生率為61.14%,其主要問題體現在“小區內停車場亂停車”“小區出入口亂停車”“一樓大堂停放非機動車”等方面。“小區樓棟門禁有效關閉”得分非常低,為-1.39分,超三成小區樓棟門禁無法有效關閉。

  環境管理得分64.89分,根據體驗結果,“小區內綠化環境較好、沿途垃圾桶無明顯滿溢”“車行/人行附近無明顯垃圾、污漬和雜物堆放”以及“消防通道無雜物阻隔”的比例均不足三成。

  客戶服務管理得分最低僅54.47分,根據體驗結果,保安人員進行攔截、詢問、核對業主信息的比例不足三成,主動確認登記訪客信息的比例不足兩成。

  前期物業企業形成事實壟斷

  目前,新建的住宅小區業主辦理入住后所接受的物業服務一般是由開發商選聘的物業公司提供的,即物業管理制度中的“前期物業管理”。從調查實際體驗以及專家和消費者代表座談會情況來看,反映前期物業公司更多代表開發商利益,服務質量相對較差,難以做好業主的“好管家”。

  根據《物業服務收費管理辦法》規定,物業服務費用的收取形式分為包干制和薪酬制兩種。當前我國很多地區的物業計費方式以包干製為主,在包干制下,物業服務質量的好壞主要依靠物業服務企業自律,但是出於成本利潤考慮,物業服務企業很可能會採用各種“省錢”做法,這不但會對住宅小區共有部位、共有設施設備的使用壽命和使用價值產生負面影響,同時也不利於物業企業服務質量和專業化水平的提升。

  物業服務企業是小區業主聘用的“管家”,業主有權根據“管家”的服務水平決定其是去是留,尤其是在“管家”服務質量低又經營虧損的情況下,業主要求更換物業的呼聲更為強烈。遺憾的是,由於當前物業服務企業退出機制尚不完善,對於服務質量低劣、態度蠻橫、有的甚至涉黑涉惡的前期物業管理企業說不得、轟不走的問題較為嚴重,很多業主敢怒不敢言,中消協認為,這種情況必須引起有關部門的重視。

  小區共有產權收益去向不明

  物業維修基金是指大修更新儲備基金,是專項用於物業共用部位、共用設施設備期滿后大修、更新、改造的資金。本次被調查的148個小區中,僅有9.38%的業主知悉所在小區維修基金的使用情況,其餘被訪者要麼示意不清楚此事,要麼根本不知道維修基金的存在。

  當前我國很多城市商品住宅小區從建設、入住到使用,小區“區齡“已近幾十年,這些小區的公共設施亟待大範圍維修與更新,結合《物業管理條例》的相關規定,在物業維修基金用完后,按照《物權法》和《物業管理條例》的相關規定,小區共有產權收益(如電梯廣告、戶外廣告、小區公共區域的停車位等收益)由小區業主共有,可由物業公司代為管理,也可由業主委員會代管,業主有權參與收益分配,也可用於補充小區物業公共建設基金,如用於電梯維修、消防設備更新、綠化維護等。

  在實際操作中,公共收益部分大多是一筆糊塗賬,業主難以窺其究竟。即使成立了業主委員會的小區,業主話語權也明顯不如物業公司。在尚未成立業主委員會的小區,物業公司不公示小區共有收益、物業費、維修金使用情況較為普遍,賬目管理混亂不堪的情況也不在少數。

  在本調查舉辦的座談會中,某行業內人士反映,小區停車費收益在所有小區公共收益里佔比大約為30%至50%,但對這部分收益具體是多少,放在哪裡,用在哪裡,業主難以知情,也幾乎沒有剛性的制度約束,基本上任由物業公司支配。

  造成這些情況的原因之一是業主委員會的作用未能得到發揮。調查發現,多數小區並未依法成立業主委員會,業主缺乏行使業主權利的渠道。接受調查的4320個消費者(業主)中,有25.54%的業主表示其所在小區成立了業主委員會,23.12%的業主表示小區尚未成立業委會,而有51.34%的業主表示並不關心是否成立了業委會。此外,業主委員會法律主體資格尚不明確,無法對其行為承擔法律責任;多數參加業主委員會的成員在能力素質、專業技術等方面存在不足,很難與物業公司進行有效溝通。

  調查中也發現,一些較為成熟的社區,鼓勵退休后的會計、律師、建築等專業人士加入業主委員會,提升業主委員會與物業公司的對話能力,物業公司與業主委員會形成良性互動,共同管理小區,取得較好的效果。

  消協組織將約談物業公司

  針對調查發現的主要問題,中消協負責人表示,將把有關問題線索移交相關政府部門並會同地方消協組織對問題反映相對突出的住宅小區物業公司進行約談,督促提升物業服務質量。

  中消協還建議,有關部門要加快完善法律標準建設,嚴格監管執法,加快建立“住建部門統籌主管、屬地街道社區負責、職能部門配合共管、社會各方共同參與”的協同共治工作機制;住建部門、街道辦要依法指導住宅小區成立業委會,充分發揮業委會參與社區治理、反映業主訴求、維護業主合法權益等方面的積極作用,推動完善社區治理和物業配套服務。

  中消協希望廣大物業服務企業要堅持以業主需求為導向,不斷完善物業管理相關制度規範,及時響應業主的服務訴求。同時呼籲廣大消費者,要主動參與物業服務管理,推動共建共享幸福平安小區。

責任編輯:游婕

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四川對28家電商平台行政指導 共建和諧網絡消費環境

  中國消費者報成都訊(記者 劉銘)11月6日,在一年一度的網絡促銷活動雙11來臨之際,四川省市場監管局聯合省委網信辦、省發改委、省經信廳、省公安廳、省商務廳、省通信管理局、成都海關和省郵政管理局等部門,對阿里、騰訊、字節跳動、京東、美團、蘇寧、攜程、順豐、天虎雲商、富森美家居等28家重點电子商務平台企業和省內中型電商企業開展行政指導,進一步規範網絡經營行為,讓消費者享受到更優質、更放心、更舒心的網絡消費環境,促進电子商務健康發展。

  行政指導會上,相關部門通報了近年來網絡市場監管和發展情況,對今年雙11活動期間以及今後一個時期網絡交易提出了指導性意見。四川省委網信辦要求嚴格貫徹《網絡安全法》,妥善處置網絡安全事件,保障人民群眾在網絡空間的利益,確保網絡信息安全;省公安廳分析了近期电子商務領域違法犯罪活動主要特點,從電商平台管理、防護、機制方面提出了指導意見;省商務廳立足四川優勢產業,對促進電商健康發展發表了指導意見;省郵政管理局要求注重郵政業網絡信息安全建設、完善安全監管體系。省消委會介紹了保護消費者合法權益的情況,對如何消費維權提出了意見建議;四川衡平律師事務所點評了典型網絡交易霸王條款,提出了改進意見;攜程成都公司和文軒在線代表參會企業做了表態發言;省網商協會發出了加強行業自律,規範行為、誠信經營的倡儀。

  四川省市場監管局分析了电子商務發展形勢,指出了存在的問題:一是法制意識不強。一些電商經營者學習貫徹落實《电子商務法》不主動、不及時,對法律的了解度不夠。二是落實責任不夠。部分電商平台對一些入駐的電商主體准入把關不嚴,沒有盡到信息核驗義務,致使一些網店經營主體缺失,存在違法經營現象;部分平台對監管部門移交的違法主體未按要求作下架處理等。三是違法行為違規行為依然存在。一些電商經營者至今還沒有公示主體信息;一些电子商務經營者刷單炒信、虛假宣傳、銷售假冒偽劣、價格違法、侵犯知識產權、不合理格式條款等違法行為還不同程度地存在,在網絡訂餐、“網紅帶貨”等新業態、新領域問題還不少,特別是在6.18、雙11、雙12網絡促銷活動中更為明顯突出。

  會議要求,電商企業要珍惜四川網絡經濟發展的良好局面,要守法誠信經營,時刻保持底線思維,嚴格遵守《电子商務法》《食品安全法》《消費者權益保護法》《產品質量法》等法律法規,牢固樹立合法經營理念;平台經營者要嚴格履行社會責任,進一步完善內部管理,重點在亮照亮標、保障用戶信息處置、核驗登記平台內經營者身份信息、記錄保存交易信息、公示交易規則、區分自營業務、健全信用評價機制、消費者合法權益保護等方面着力完善。

  會議還要求,市場監管部門要加大網絡市場監管,根據網絡市場監管部際聯席會議和廳際聯席會議的安排部署,開展好“網劍行動”和平台專項治理;要加強網絡監測和案件查處力度,強化大數據監測和信息化監管工作,發現一批網絡違法線索;大量運用在線电子數據取證、固證新技術,查處一批典型違法案件,打擊各類網絡交易違法行為。行業協會要加強自律,推進社會共治,引導網絡經營企業合法經營;要推動信用體系建設,引導电子商務市場主體公平參與市場競爭;要及時發布網絡消費提示和消費預警,維護消費者和企業的合法權益;新聞媒體要及時報道網絡經濟發展形勢,及時監督網絡交易經營行為,形成“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的網絡市場治理新機制。

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四川省消委會點評網購典型案例 提醒雙11謹防陷阱

  中國消費者報成都訊(記者 劉銘)隨着雙11的臨近,網上促銷潮提前到來。11月4日,四川省消委會發布了一批網上消費維權典型案例,並組織律師對案例進行點評,提示消費者務必保持清醒,理性消費。

  據統計,2019年前三季度,全省消委組織共受理網購投訴案件223件,其中質量、虛假宣傳、假冒是消費者投訴的主要問題。網上消費欺詐較普遍,表象眾多:以假充真;以次充好;虛構成交量;虛假評論;謊稱正品銷售處理品等外品;誇大或隱瞞商品或服務質量、性能等重大信息誤導消費者做出購買決定。

  消費者楊女士對某購物平台“原創設計服裝店”標價為559元連衣裙關注多日,準備活動優惠時購買。搞活動時,該網店宣傳全場包郵、滿500減20元,楊女士立即下單購買,付款539元,而3天後發現標價僅335元。經調解,網店退還差價204元。

  泰和泰律師事務所律師廖華點評稱,商家先漲價后打折,誘騙消費者消費,侵犯了消費者的知情權和選擇權,違反了誠實信用原則,不僅會受到法律的懲罰,也必將被消費者拋棄,遭市場淘汰。

  如今,網上預約酒店、網上購票比較普遍,侵權問題也時有發生。2月14日,李女士通過微信一平台購買了某溫泉度假酒店套餐兩份,共計898元,打電話預約房間時卻被酒店告知預約已滿,要求退費也被拒絕。經調解,平台全額退還價款。

  5月16日,崔女士在某網絡平台為自己和孩子預定了兩張8月22日從烏魯木齊飛往成都的HU7831航班機票,在機場取票準備出發時才得知孩子的機票被無故退訂,為了不耽誤行程,被迫購置了本航班唯一的一張頭等艙機票,費用為2490元。經四川省消委會調解,經營者退還原機票價款1080元,並按照此價格3倍向消費者進行補償,雙方達成和解。

  四川博紳律師事務所律師李凊認為,很多商家在做促銷、抽獎等活動中,為了誘使消費者參與,沒有在宣傳中對參與活動資格、人數或產品服務數量等進行限制,在消費者滿足活動條件后,又以不符合參與活動資格、人數或產品服務數量有限制等不予兌現承諾,從而構成違約。

  某商家通過微信平台發布宣傳信息“只要將活動內容分享到朋友圈,並累計點贊28個,就可以低價領取生蚝”。消費者易女士完成集贊數量后,支付49.6元購買了5公斤生蚝,約定提貨時間是8月3號至8月4號,領取時商家卻告知已經領取完畢。商家辯稱沒有預料到會這麼多人參與活動,因此生蚝準備數量不足。經調解,商家兌現承諾,易女生如約領取生蚝。

  李凊提示消費者,遇到此種情況時,可以與商家交涉,要求按照宣傳信息兌現承諾。若商家以不正當理由拒絕兌現,可以向當地市場監督部門投訴,或者向當地保護消費者權益組織請求調解,也可向人民法院提起訴訟。

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