“山裡娃”的第一個春運

  “奶奶,天氣涼了,您和爺爺出門注意保暖。今年春運,我報名參與列車乘務工作,可能初一晚上才能到家。”掛斷電話,一絲鄉愁掠過李陽陽的臉龐,但又很快消失。作為精準扶貧(因學致貧)幫扶對象,來自貴州山區的李陽陽通過政府學費減免政策順利完成大學學業,24歲的他還在去年夏天找到第一份工作——鐵路電務信號工。

  李陽陽的家鄉貴州六盤水市六枝特區位於貴州省西部,李陽陽家所在的大用鎮黑曬村以農業種植為主,全村農業人口達3600多人,佔比超九成。贍養老人、子女求學,面對經濟壓力,文化程度不高的父母唯有外出打工這一條出路。兒時的李陽陽和那些“候鳥家庭”的孩子一樣,早早替父母擔負起了照料老人的重任。

  小學三年級寒假,李陽陽第一次離開大山。那年,遠在浙江溫州打工的父母因為工廠趕貨,無法回家過年。挂念父母的李陽陽由大伯帶着,從貴陽乘坐火車來到溫州。40多個小時的旅途磨光了一個孩子最後的耐心,在擁擠嘈雜的車廂里,李陽陽第一次任性地哭鬧起來,任憑大伯怎麼安撫也無濟於事。正是從那時開始,李陽陽對“春運”有了深切感性的認識——春運是綿延的等待、短暫的歡聚,還有那令人心碎的分別。

  2014年,精準扶貧政策覆蓋了整個六枝特區,村幹部袁貴學幫助李陽陽一家申報成為了精準扶貧戶。憑着一股鑽勁,李陽陽在兩年後順利考取貴州交通職業技術學院城市軌道交通通信信號技術專業。當夢想照進現實,已是大學生的李陽陽喜極而泣。由於在校表現優異,李陽陽的擇業道路並不艱難,專業對口的他,很快與中國鐵路上海局集團有限公司南京電務段簽約,成為一名電務信號工。

  工作中的李陽陽沉穩細心,“吃得了苦,耐得住寂寞,肯靜下心來思考問題”是周圍同事對他的評價,入職不到半年的李陽陽,已經能夠單獨處置多種複雜的信號故障。“不怕臟、不怕苦、幹活細,這個年輕人不簡單。”車間副主任王東每次提到這位“小師傅”都贊不絕口。

  2020年的春運大幕開啟前,李陽陽向單位申請由“幕後”轉到“台前”,與單位40多名同事一起組成志願者服務隊,遠赴安徽,擔任起臨時列車乘務工作。能直面旅客,李陽陽心裏滿是感恩。他說:“是政府和社會扶持我一路走來,我的家鄉2018年已經脫貧,如今我這個山裡娃也會用實際行動回饋社會,幫助那些需要幫助的人。”

  1月8日,由李陽陽承擔乘務工作的臨客列車從阜陽北站始發前往北京。列車上的李陽陽忙得不可開交,趁着發車間隙,他看了一眼手機,屏幕上是一家人的合照。列車起步,李陽陽面帶笑容走向了下一節車廂。

  來源:中國鐵路、2020年度鐵路“五個一百”網絡正能量作品

  文字:李潤文 胡曉煒 顧潔

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新華網評:世界上怕就怕“認真”二字

  前不久,一張泛黃的舊報紙走紅網絡。這張2005年的《科學發現報》一角寫着:“國防科學工業委員會領導對外宣稱,中國探月計劃已進入實施階段,3年內,一顆屬於中國的衛星將開始繞月飛行;6年內,中國月球車將在月面軟着陸;2020年之前,中國研製的機器人將把月壤樣品採回地球。”

  12月17日凌晨,嫦娥五號順利返程,帶回從月球採集的2公斤土壤。至此,中國探月工程“繞、落、回”三步走規劃如期完成,15年前立下的“探月Flag”全部實現。回望當年世界各國公布的探月計劃,或失敗、或夭折、或延期,只有中國將一張藍圖繪到了底,如期精準完成了“三步走”中的每一步。

  世上從來沒有隨隨便便的成功,只有腳踏實地的努力。“嫦娥奔月”夢想成真,正是穩紮穩打、努力認真的結果。

  認真在於精心部署。“凡事預則立,不預則廢。”從嫦娥一號拍攝全月球影像圖,到今天嫦娥五號成功採樣月球土壤回家,每一個環節既有精確的“時間表”,又有明確的“路線圖”。中國探月工程“三步走”戰略規劃不是突發奇想,也不是逞一時之強“誇海口”,而是在尊重實踐的基礎上,經過深思熟慮、反覆論證后才制定出來的。精心謀划的頂層設計背後是以舉國之力為中國航天事業護航的堅定決心,是對中國航天事業光輝燦爛前景的強大信心。

  認真在於務實求效。偉大事業成於實幹。從嫦娥一號到嫦娥五號,十多年的探索和追尋,一路走來,多少艱辛,多少奇迹,背後都凝結着幾代中國航天人的心血和智慧。他們夙興夜寐發奮攻關,青絲染霜亦無悔,數十年堅守一線,時刻用“居安思危”鞭策自己,把質量當成生命。這份持之以恆、一絲不苟的認真,讓一切難題迎刃而解,讓不可能成為可能,成功鋪就了中國探月之路,實現了航天史上一個又一個突破和跨越,撐起了中國邁向星辰大海的深空夢想。

  世界上怕就怕“認真”二字。這兩個字,是中國人的探月夢想成為現實的秘訣所在,是中國航天從“跟跑”到“並跑”乃至於“領跑”的秘訣所在。繼續秉承這份“認真”,在星辰大海的征程中,我們必將創造更多奇迹!(文字:宋燕)

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貴州85家企業上市掛牌

  中新網貴陽12月17日電 (記者 張偉)截至2020年11月末,貴州省上市掛牌企業85家,其中上市企業36家,掛牌企業49家;上市企業總市值約2.5萬億元(人民幣,下同),位列中國全國第9位。

  記者17日從貴州省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會上獲悉上述消息。

  貴州省地方金融監督管理局黨組書記、局長麻紹敏表示,“十三五”以來,貴州着力推動全省金融業持續快速健康發展,與實體經濟互動發展、良性循環。貴州省金融業呈現出金融機構體系日益完善、貸款保持較快增長、資本市場建設取得新突破等六個特點。

  “十三五”時期,貴州企業上市掛牌實現三個“零突破”、一個“全覆蓋”:貴陽銀行在上海證券交易所上市,成為中國中西部首家在A股(人民幣普通股票)上市的銀行,實現貴州省金融企業上市“零突破”;貴州銀行在香港聯合交易所上市,實現貴州省城商行赴香港上市“零突破”;貴州星臣教育一帶一路有限公司在英國倫敦交易所掛牌上市,實現了貴州企業在倫交所上市“零突破”;企業上市掛牌實現九市(州)全覆蓋。

  金融業還全力以赴支持中國脫貧攻堅主戰場貴州的脫貧攻堅和鄉村振興。貴州全省金融系統通過加強基層金融機構建設、創新金融精準扶貧產品與服務方式等措施,切實加大對貧困地區和貧困人口的金融支持,截至2020年三季度末,貴州省金融精準扶貧貸款餘額4637.3億元,位列中國全國第一位。

  貴州還組建綠產基金產業發展專班,協調解決項目審批和資金投放等問題,審批項目1118個、1286億元,全面完成綠產基金1200億元募投計劃,直接帶動80萬建檔立卡貧困人口實現穩定脫貧,帶動其他低收入農戶47萬戶、136萬人持續增收。

  充分發揮保險助力脫貧攻堅的積極作用。目前,貴州已基本實現中央財政補貼險種和貴州省12個農業特色優勢產業保險品種全覆蓋。農房保險連續5年全覆蓋。2020年1月至11月,貴州全省政策性農業保險累計向30.3萬戶次投保農戶支付賠款7.4億元,較2019年同期增加1.04億元,同比增長16.4%。推動“保險+期貨”產品落地貴州,惠及1.4萬建檔立卡貧困戶。

  麻紹敏說,貴州將更加註重金融激活高質量發展的動力活力,積極探索培植后發優勢,奮力后發趕超,走出一條有別於中國東部、不同於中國西部其他省份的貴州金融改革發展新路(完)

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國際銳評丨西媒炒作所謂中共名單是個徹頭徹尾的反華騙局!

  國際銳評丨西媒炒作所謂中共名單是個徹頭徹尾的反華騙局!

  近日,英國、澳大利亞等國媒體和政客炒作起一條離奇的消息,稱根據一份包含約195萬名中共黨員信息的文件,推斷中共黨員已經“滲透”進英國等西方國家駐華機構和企業,並稱“美國率先敲響了警鐘”。然而,他們同時承認沒有證據显示這些機構遭遇間諜活動。

  沒有證據卻強行安插“間諜”罪名?西方一些反華分子看來黔驢技窮、近乎癲狂,又搞起散播“中國威脅”的老一套,真是無腦又無恥!

  回溯一下此事的關鍵環節,就不難看出真相。

  先看文件來源。英澳等媒體稱,他們獲得的這份文件來自一個名為“對華政策跨國議會聯盟(IPAC)”的組織。那麼,這是個什麼樣的組織呢?

  根據美媒報道,該組織是今年6月由美國聯邦參議員馬克·盧比奧牽頭組建的,共有來自8個國家的18名成員,號稱“八國聯盟”,目的是“在與中國有關的議題上,構建適當與協調的對策”。這些成員基本都是各國政壇的“邊緣人”,被“逢中必反”的盧比奧拉到一起后,不斷就香港、新疆、西藏等問題抹黑中國,試圖藉此獲得關注。

  人們注意到,由於干涉中國內政,盧比奧近期被中國制裁。在此背景下,這份所謂中共黨員名單不過是盧比奧進行的瘋狂反撲,是IPAC炮製的又一個抹黑中國的謊言,試問能騙得了誰?

  再看所謂“證據”。抓住此事大做文章的西方媒體和政客稱,他們從這份文件中發現,在一些外國駐華領事館以及國際企業里,都曾經或者目前有身為中共黨員的工作人員。基於中共黨員在這些機構任職,就認定中國搞“滲透”,這要麼是出於無知,要麼就是別有用心。

  了解中國的人都知道,中國是由中國共產黨領導的社會主義國家,這是中國的國情。當前中國有9200萬中共黨員,他們在各行各業當中發揮着先鋒模範作用,外國機構在華雇傭有中共黨員身份的員工,非常正常。那些在外國機構工作的中共黨員,盡到了員工應有的職責,得到所在機構廣泛認可。更何況,連西方媒體自己也承認,目前沒有證據表明外國機構和企業遭遇間諜活動。拿不出證據卻強扣帽子,這是連基本的臉面都不要了吧?

  至此,事實已經非常清楚,此事根本就是西方少數反華分子搞出來的“幺蛾子”,是個徹頭徹尾的反華騙局。他們這麼干,其實是“五眼聯盟”經常打配合的套路。比如美國出台制裁政策,澳大利亞等國機構就出台所謂的報告給予“佐證”。這在新疆問題上已有先例。

  人們注意到,近段時間,從美國國務院發布新規限制中共黨員及其直系親屬赴美旅行,到美國國務卿蓬佩奧近日演講時惡毒攻擊中國共產黨,再到英澳等媒體和政客炒作所謂中共黨員名單,西方一些反華分子正合力挑動意識形態對抗,蓄謀給中國扣上“間諜”帽子,以進一步在國際社會抹黑中國形象,為變本加厲打壓中國製造口實,進而綁架和限制下一屆美國政府對華政策空間,將中美兩國徹底推向對抗。這種強烈的意識形態偏見和根深蒂固的冷戰思維,有麥卡錫主義死灰復燃之勢,應當引起國際社會高度警惕。

  西方有句諺語:“上帝欲使其滅亡,必先使其瘋狂。”眾所周知,中國共產黨員是中國人民的先進代表,污衊抹黑中共黨員,就是與全體中國人民作對,一切理性、有良知的人都會堅決反對。正告少數西方媒體和政客,儘快停止蹩腳的跳梁小丑式表演,否則只能自丟其丑、自取其辱。

  (國際銳評評論員)

【編輯:朱延靜】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】

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山西一初三女生被要求寫“性行為”檢討書 校長已停職

  新京報訊(見習記者 周思雅)山西呂梁市臨縣某中學初三女生小娟(化名)的哥哥告訴新京報記者,因質疑妹妹早戀,校長任某飛要求妹妹寫“性行為”檢討書。17日,新京報記者從臨縣教育局獲悉,目前校長已被停職,紀檢部門已介入調查。

  劉先生告訴新京報記者,妹妹小娟在臨縣一所中學讀初三,因家離學校較遠,平日寄宿在學校。12月2日,小娟一瘸一拐回到家中,家人檢查其全身發現多處淤青。之後,妹妹告訴家人,11月30日23時,她被校長任某飛叫到辦公室,懷疑她早戀,讓其寫一份檢討書,承認自己與男生發生性行為。

  12月2日晚,小娟家人找到校長詢問此事,校長稱,有男生進入了女生宿舍,“這個孩子做了敗壞門風的事情。”

  一份約400字的檢討書显示,其中有多處性行為的直觀描述,內容有多處塗改痕迹。劉先生說,其間妹妹曾向校長表示自己沒有“做過”,不會寫檢討書,“妹妹告訴我,校長打她,之後他說一句讓我妹妹寫一句。”

  體檢報告显示,小娟全身多處挫傷,外傷性右耳鳴,右臀部、小腿均可見片狀淤青。“我們還帶我妹妹去看心理醫生,但是她現在什麼話都不願意說。”劉先生說,妹妹從那天起就不願意去學校,目前已經在家停課半個多月。因村子里有相關傳言,家人曾多次帶小娟到醫院做婦科檢查。一份醫生出具的病歷显示,小娟身體未見異常。

  劉先生介紹,學校宿舍系平房,女生宿舍可以直接從院子進入,其認為學校宿舍的安全存在很大隱患。劉先生稱,自己曾問過翻進女生宿舍的男生當天的具體情況,男生表示,當晚進入女生宿舍的有多名男生,大家是進去聊天打遊戲。

  小娟家屬曾為此找過任某飛,任某飛稱檢討是小娟自己寫的。

  新京報記者就此事多次致電該中學校長任某飛,截至發稿時,未得到對方回應。

  17日,臨縣副縣長趙如寧告訴新京報記者,關於此事的具體調查結果,已安排教育局及時將查處情況公開通報。

  12時許,臨縣教育局局長陳國民表示,涉事校長任某飛目前已被停職,縣紀委已介入調查,後續相關情況會公開通報。

  呂梁市臨縣公安局一名工作人員表示,警方已經介入調查。

【編輯:姜雨薇】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】

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湖南東安“造血”扶貧 技能培訓讓貧困戶在家門口創業就業

  中新網永州12月17日電(謝助民 唐中玉)連日來,湖南永州市東安縣鹿馬橋鎮黎山居委會的湖南古湘緣食品有限責任公司扶貧車間,工人正在趕製年貨。“在這裏上班月平均工資有4000多元。”50多歲的劉國仔學過熬糖技術,曾在浙江務工,妻子患有疾病,生活壓力大,一直想在家門口找份工作,現在他實現了這一願望。

  近年來,東安縣圍繞產業發展,積極盤活人力資源,探索“輸血式”脫貧攻堅模式,按照“一縣一特、一鄉一業、一村一品”的發展要求培訓貧困勞動力。為提高貧困勞動力的就業技能,該縣就業服務中心結合市場需求和東安城鄉產業發展需要,開設了育嬰員、保育員、計算機操作、食品加工、養老護理、栽培工、畜牧養殖、土石方操作、叉車司機等20多個工種的專業培訓。

村民在家門口就業。 謝助民 攝

  該縣就業服務中心主任黃德軍介紹,他們將培訓課堂搬到社區、鄉村,利用農閑時間進行培訓,讓貧困勞動力在家門口就可以學到技能。今年,全縣培訓的貧困勞動力人數1639人,全部通過了相關考試,掌握了相關技能,找到了合適工作崗位。

  通過就業技能培訓,貧困戶唐小雲成了當地有名的養牛專家,去年家庭收入達20多萬元。花橋鎮劉陽村石勇軍參加藤條編織培訓結業后,在村裡開辦了藤椅扶貧車間,僅此一項每年純收入6萬多元,還帶領36戶貧困戶脫貧摘帽,助力20戶非貧困戶持續增收。

  黃德軍說,貧困戶致富的典型給脫貧攻堅帶來了示範效應,注入了強大的脫貧內生動力,可謂是“培訓一人,就業一人,脫貧一戶”,實現從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。截至目前,東安縣共有4000餘名貧困勞動力通過培訓成為致富能人。

村民在家門口就業。 謝助民 攝

  在培訓貧困勞動力的同時,該縣通過“走出去”與“請進來”相結合,幫助駐村幫扶工作隊員和產業指導員增能力、提素質,先後組織38名貧困村第一書記赴高校等參加黨性教育、脫貧攻堅、鄉村振興等專題培訓;組織幫扶工作隊員開展各類學習培訓100餘期次,累計培訓駐村幫扶幹部1.2萬餘人次,極大提升了駐村幫扶幹部的政治素養、專業素質和做農村幫扶工作的實際能力。

  該縣還建立產業指導員制度,對38個貧困村和157個貧困人口100人以上的非貧困村選聘產業指導員195名,已開展入戶宣講14350次、技能培訓700餘場次、技術指導8000餘人次,引導貧困戶加入农民合作社3150戶,並有針對性開展因村擇業、因戶施策、全程技術指導,促進了扶貧產業有序發展。

  目前,東安縣建設扶貧產業基地、扶貧車間50多個,總產值約3.5億元,扶貧產業發展紅利惠及3萬餘人,全縣38個貧困村全部摘帽出列,貧困發生率下降至0.22%。(完)

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多部門:推動都市圈市域(郊)鐵路加快發展

國務院辦公廳轉發國家發展改革委等單位

關於推動都市圈市域(郊)鐵路

加快發展意見的通知

國辦函〔2020〕116號

  各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  國家發展改革委、交通運輸部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司《關於推動都市圈市域(郊)鐵路加快發展的意見》已經國務院同意,現轉發給你們,請認真貫徹落實。

國務院辦公廳

2020年12月7日

  (此件公開發布)

關於推動都市圈市域(郊)鐵路加快發展的意見

國家發展改革委 交通運輸部 國家鐵路局 中國國家鐵路集團有限公司

  市域(郊)鐵路是連接都市圈中心城市城區和周邊城鎮組團,為通勤客流提供快速度、大運量、公交化運輸服務的軌道交通系統。發展市域(郊)鐵路,對優化城市功能布局、促進大中小城市和小城鎮協調發展、擴大有效投資等具有一舉多得之效,有利於發揮中心城市輻射帶動作用,有利於擴大公共交通服務供給、有效緩解城市交通擁堵、推進新型城鎮化發展。為推動都市圈市域(郊)鐵路加快發展,現提出以下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,順應新型城鎮化發展要求,積極有序推進都市圈市域(郊)鐵路建設,統籌規劃布局,加強資源共享,創新投融資模式,優化運營服務,強化與城市建設有機銜接、深度融合,進一步增強市域(郊)鐵路運營供給能力、提高服務水平,為完善城市綜合交通運輸體系、優化大城市功能布局、引領現代化都市圈發展提供有力支撐。

  (二)基本原則。

  科學規劃、有序推進。充分發揮市域(郊)鐵路安全可靠、經濟高效、綠色環保的優勢,依據都市圈空間功能布局、產業人口分佈和規劃發展方向,綜合交通需求、財力支撐、生態環保等因素,合理規劃確定路網規模、系統制式、運營模式及投融資模式。

  統籌銜接、資源共享。加強市域(郊)鐵路規劃與國土空間、城市群和都市圈、多層次軌道交通、城市綜合交通體系、鐵路樞紐、城市軌道交通等規劃銜接,大力支持利用既有鐵路富餘能力或對既有鐵路適當改造后開行市域(郊)列車,因地制宜規劃新建線路。

  明確責任、合作共贏。堅持政府引導、市場運作,強化政策支持和制度保障,充分發揮各方積極性,推動項目共建、資源共享,促進交通擁堵緩解、企業經營合理回報、群眾出行更加便利,創造良好經濟效益和社會效益。

  改革引領、協同創新。創新體制機制,完善規劃建設管理和政策法規,創造公平、公正、開放、平等的發展環境,支持地方政府、鐵路企業和其他市場主體在項目建設、資金籌措、運營管理、標準規範等方面加強合作。

  二、明確功能定位和技術標準

  (三)功能定位。市域(郊)鐵路主要布局在經濟發達、人口聚集的都市圈內的中心城市,聯通城區與郊區及周邊城鎮組團,採取靈活編組、高密度、公交化的運輸組織方式,重點滿足1小時通勤圈快速通達出行需求,與幹線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網絡層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的交通體系。市域(郊)鐵路應突出對都市圈主要功能區的支撐和引導,線路盡可能串聯5萬人及以上的城鎮組團和重要工業園區、旅遊景點等並設站,提高客流聚集能力。

  (四)技術標準。市域(郊)鐵路新建線路單程通行時間宜不超過1小時,設計速度宜為100—160公里/小時,平均站間距原則上不小於3公里,早晚高峰發車間隔不超過10分鐘,具體技術標準應根據客流需求、服務範圍、工程條件、用地標準等合理確定。統籌生態環境保護要求和工程環保措施效果,優化選址選線,集約節約通道資源,合理確定新線敷設方式,原則上以地面建設為主,困難路段可考慮採用高架方式,進出樞紐的個別路段可研究採用地下方式。從嚴控制工程造價,新建線路直接工程費用一般不高於同一地區輕軌工程費用的75%。

  三、完善規劃體系

  (五)責任主體和發展條件。都市圈所在地城市政府是發展市域(郊)鐵路的責任主體。對符合市域(郊)鐵路功能定位和技術標準相關要求的市域快軌、市域快線、市域鐵路等,統籌納入市域(郊)鐵路規劃管理。全面放開改造既有鐵路開行市域(郊)列車的項目實施條件,城市政府和鐵路企業協商決策后即可組織實施。在充分利用既有資源的基礎上,重點支持京津冀、粵港澳大灣區、長三角、成渝、長江中游等財力有支撐、客流有基礎、發展有需求的地區規劃建設都市圈市域(郊)鐵路,強化都市圈內中心城市城區與周邊城鎮組團便捷通勤,其他條件適宜地區有序推進。嚴控地方政府債務風險。

  (六)規劃編製和管理。都市圈所在地城市政府依據國土空間總體規劃和交通等相關規劃,會同相關方面在深入研究運輸需求、功能定位、規劃銜接、生態環保要求等基礎上,堅持利用既有線路與新建線路相結合,合理確定線網布局,科學編製市域(郊)鐵路建設規劃,明確發展目標、建設規模與時序、系統制式、敷設方式、銜接換乘、資金籌措等,同步做好沿線及站點周邊土地綜合開發規劃方案。規劃範圍主要在城市行政區域內,對具有同城化趨勢、通勤需求較高的毗鄰城市(鎮)可予以延伸覆蓋。跨越城市行政區域的規劃編製及實施由省級發展改革部門做好統籌。都市圈市域(郊)鐵路建設規劃的報批和審核,比照城市軌道交通建設規劃管理的相關規定執行,並做好與國土空間規劃等銜接。

  四、有序推進實施

  (七)優先利用既有鐵路。結合城市空間布局優化和鐵路樞紐功能調整,加強對既有鐵路資源利用的可行性論證,鼓勵具備條件的城市內部鐵路功能合理外遷,充分挖掘和釋放運力,積極創造條件開行市域(郊)列車。支持通過優化運輸組織、補強既有鐵路、改擴建局部線路、改造站房站台、增建複線支線及聯絡線、增設車站等方式,公交化開行市域(郊)列車。

  (八)有序推進新建項目。新建市域(郊)鐵路項目由省級發展改革部門嚴格依據國家批準的規劃按程序審批(核准),嚴禁以新建市域(郊)鐵路名義變相建設地鐵、輕軌項目。批准新建市域(郊)鐵路項目的城市,要按照功能適應、標準適宜、經濟適用的原則,嚴格落實項目建設條件,深化項目前期工作,加強技術方案比選,合理降低工程投資和運營成本,確保建設時機、規模與城市發展需求、財力相匹配,避免過度超前或重複建設。

  (九)加強綜合銜接配套。加強市域(郊)鐵路與幹線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通一體化銜接,鼓勵多線多點換乘,統籌協調系統制式,推動具備條件的跨線直通運行,充分發揮軌道交通網絡整體效益。強化與機場、公路客站等重要交通樞紐高效銜接,按照零距離換乘、一體化服務和快速集散要求,推進基礎設施、標識信息、運營管理等資源共享、互聯互通。市域(郊)鐵路站點應同步配套建設機動車、自行車通行和停放相關服務設施,並在線路和時刻上與城市內部各種交通方式做好銜接,便捷群眾出行。

  五、優化運營管理

  (十)實行公交化運輸組織。利用既有鐵路開行市域(郊)列車的,要加強運輸組織協調、客運組織優化,採取增加既有列車停站、提高重要客流集散地停站頻率、增開通勤高峰時段列車等措施,滿足快速通達出行需要。新建市域(郊)鐵路的,應根據客流需求等設置越行條件,盡可能滿足快慢線運輸組織要求,推行“站站停”與“大站停”相結合的靈活運輸組織模式,提供多樣化、便捷化出行服務。

  (十一)提升運營服務水平。優化市域(郊)鐵路購票、進出站、乘車等環節的組織模式和流程,依託5G、物聯網、人工智能、大數據等,拓展網絡查詢、移動支付等信息化、智能化應用,提供安全高效、便捷貼心的運輸服務。推進市域(郊)鐵路與其他軌道交通系統安檢互信、資源共享、票制互通、支付兼容,切實提升銜接效率和服務品質。有關城市要完善提升運營服務水平的激勵機制,加強服務標準化建設。

  (十二)鼓勵多元化運營管理。創新鐵路企業與地方政府合作方式,通過自主運營、合作運營、委託運營、購買服務等市場化方式,因地制宜、因線施策合理選擇市域(郊)鐵路運營管理模式,實現互利共贏。在確保運營安全的前提下,鼓勵運營主體多元化發展,支持鐵路運輸企業、城市軌道交通運營企業等具有相關經驗的市場主體參與市域(郊)鐵路運營。鼓勵有條件的線路探索網運分離、所有權與經營權分離等模式,支持市場主體通過租用線路時刻和車輛設備等提供運輸服務。

  六、創新投融資方式

  (十三)拓展資金籌措渠道。創新市域(郊)鐵路市場化投融資模式,全面放開市場准入,培育多元投資主體,支持城市政府與企業共同出資成立一體化投資主體,吸引包括民間資本、外資在內的社會資本參與投資建設和運營管理。加大地方政府投入力度,支持地方政府專項債券用於收益較好的項目建設,研究以線路經過轄區土地出讓收益支持市域(郊)鐵路建設等政策。探索吸引保險資金等長期資本參與投資,支持通過發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等方式融資。鼓勵金融租賃公司創新適合市域(郊)鐵路特點的金融產品和服務方式。

  (十四)完善運營補貼機制。堅持市域(郊)鐵路運營公共交通服務屬性,相關城市要指導運營企業結合運輸距離、乘客支付能力等,合理確定多層次、差別化的票價體系,並建立動態調整機制。綜合考慮運營成本、服務質量、供需狀況、財政能力、減免票價等因素,在加強成本規制、收入清算等基礎上,城市政府應對運輸線路作出規範性、制度性補貼安排。初期可通過加大補貼力度引導和支持市域(郊)鐵路順利開行,後期根據綜合開發收益適當補貼運營,或以政府購買服務等方式,實現可持續運營。

  (十五)加大綜合開發力度。加大市域(郊)鐵路沿線和站點及周邊土地綜合開發強度,合理確定綜合開發規模和實施方案,統籌地上地下空間複合利用,積極推廣地下空間開發、軌道交通上蓋物業綜合開發等節約用地的技術和模式,打造站城融合綜合體。強化城市政府和鐵路企業開發合作,根據國土空間規劃和用途管控要求,落實用地性質變更等事項,有效盤活既有鐵路站場及周邊可開發鐵路土地資產。創新收益分配機制,鼓勵市域(郊)鐵路相關企業通過物業開發、物業租賃和管理、車站和車輛商業開發等形式,構建綜合開發溢價回收機制,支持市域(郊)鐵路發展。

  七、建立持續發展機制

  (十六)加強鐵路與地方協商合作。鐵路企業應優化調整路網和樞紐功能分佈,公開線路使用、車站服務等市場化服務收費標準、清算規則,進一步規範接軌等手續辦理,明確具體辦結時限。市域(郊)鐵路運營企業要與城市政府積極協商,制定針對性的運營方案,強化企業運輸安全主體責任,合理劃分企業與政府權責。

  (十七)健全技術標準和裝備體系。以節約集約用地為原則,加快制定市域(郊)鐵路用地控制指標,完善市域(郊)鐵路建設運營等相關標準規範體系。支持地方、企業推進相關領域技術與管理創新,加大機車裝備、控制系統等自主研發力度和國產化應用,加快突破關鍵零部件核心技術,完善市域(郊)鐵路列車譜系,建立自主可控的技術裝備體系,提高系統裝備和技術標準的通用性,提升智能化、綠色化水平,打造具有國際競爭力的產業鏈。加強市域(郊)鐵路人才培養,打造一支專業化、高素質的技術人才和管理幹部隊伍。

  (十八)強化政府支持保障。國務院有關部門要加強對市域(郊)鐵路規劃建設工作的支持,指導地方科學編製規劃,在用地、環評、安全監管等方面對建設項目給予支持,適時推出一批重點支持的項目。地方有關部門要優化審批流程,提高審批效率,加快要件辦理、項目報批等工作。城市政府要完善監管體制機制,強化對市域(郊)鐵路建設的事中事後監管,確保項目建設和運營安全。

  (十九)完善協調監管機制。國家發展改革委、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家鐵路局和中國國家鐵路集團有限公司、省級政府要建立有效協調溝通機制,及時總結評估市域(郊)鐵路發展情況,協調解決重點難點問題,嚴肅處理違規行為,營造和維護公平有序的發展環境。省級政府有關部門要強化對市域(郊)鐵路建設規劃實施的全過程監管,城市政府要全面履行項目投資建設和運營管理主體責任。有關行業協會要建立常態化分析機制,定期發布市域(郊)鐵路發展分析報告,引導可持續發展。

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三明:紅色基因 綠色發展

  近日,福建省三明市與中關村發展集團合作共建的三明中關村科技園正式開園,將重點發展智能互聯、生命健康等產業。

  三明迎來“中國硅谷”,紅色老區轉型升級駛入綠色發展“快車道”。

  “風展紅旗如畫”,1930年,毛主席率領紅四軍,途經福建三明時寫下《如夢令·元旦》。

  三明的紅色歷史可以用“一區三地”概括:中央蘇區的核心區、中央紅軍長征的出發地、紅旗不倒的革命根據地、偉人革命的重要實踐地。

  十八大以來,三明不僅傳承紅色基因,還深耕綠色產業,助力鄉村振興。

  作為中央蘇區的核心區,三明市寧化縣是紅軍長征的出發地之一。

  這片紅色故土,其發展一度面臨自然環境的挑戰。過去幾十年,寧化縣水土流失面積54萬畝,占縣域總面積的14.8%。而淮土鎮,更是治理的難中之難。

  近年來,鎮里全面推行“以電代柴”直補農戶的政策,同時,大力發展油茶種植,力爭治荒與致富同步。

  淮土鎮鳳山村的茶油品質好,農戶種植油茶樹積極性高。為抱團做大,鳳山村成立合作社,註冊“淮鄉”商標,村子還同步發展旅遊產業。

  三明市明溪縣位於全球候鳥遷徙的重要通道上,記錄發現野生鳥類300多種。

  為打響“生態觀鳥+森林康養”品牌,明溪布局打造東、南、西、北、中五大觀鳥片區,實施國際候鳥遷徙通道保護和修復森林康養中心等項目,舉辦“生態觀鳥+森林康養”主題活動、國際觀鳥攝影大賽等。2017年以來,累計接待觀鳥遊客10萬人次,帶動收入約2億元。

  三明市建寧縣是 “中國建蓮之鄉”,種蓮歷史悠久。

  為深入挖掘“蓮”特色,延伸產業鏈條、提高附加值,建寧食品加工企業運用國內先進專利技術,對蓮子、蓮芯、蓮恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘、蓮梗、蓮藕等進行全方位的精深加工與綜合利用,研發蛋白粉和速溶藕粉等產品。

  如今,建寧的蓮子種植面積穩定在5萬餘畝,干蓮產值5億多元,成為建寧縣支柱產業和农民增收的主要產業。

  傳承紅色基因,激活綠色產業,這是三明的發展新活力。

  記者丨程昱

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讀懂三明實踐的樣本意義

  一座城市的變化史,也是一個國家的變遷史。

  “電燈不明、道路不平、電話不靈、社會不寧”,曾是改革開放之初閩西北山城三明的一個側影。20多年前,曾經紅旗不倒、牽動時代風雲的三明,地區生產總值尚不及省會福州的十分之三。1996年到2002年,當時在福建工作的習近平同志先後11次深入三明市調研,在生態保護、文化傳承、經濟發展、黨的建設等方面16次作出重要批示,為三明發展擘畫了協調發展的路線圖。

  20多年“咬定青山”,現今,這個人口不到300萬、資源稟賦算不上優越的“再典型不過的老區蘇區”,卻獲得了“精神文明建設發源地”“全國唯一的林業改革與發展示範區”等榮譽,勇敢啃下“醫改”這塊“硬骨頭”,成功培育出全國產量最大的雜交水稻種子基地和遍布全球的小吃產業。

  這裏,成為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的地方樣本。這裏,是全面貫徹新發展理念的生動“試驗田”。在這片土地上所收穫和經歷的,都匯入“中國奇迹”的故事中。

  三明的道路選擇與發展氣象,都可以在習近平總書記對國家發展的恢宏布局中找到對應的線索。“綠水青山就是金山銀山”“以人民為中心”“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量”……無一項在三明找不到呼應,無一項在中華大地聽不到迴響。三明的蝶變,有力展現了習近平總書記一系列改革和發展理念的前瞻性和科學性。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在實現民族復興的戰略高度,提出統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,提出新發展理念,開啟我國發展方式的深刻變革,為我們如期實現全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。由三明實踐到新時代探索,時間的饋贈證明了習近平新時代中國特色社會主義思想的科學力量,賦予我們乘勢而上、旗開得勝的信念和力量。

  細察三明實踐,幾乎所有的改革都以民生為載體,發展的所有突破,也都指向人民群眾更美好的生活。因此,在改革遭遇的多重博弈中,三明有底氣站在前進的一邊,在比比皆是的兩難問題中,三明有勇氣站在正確的一邊。也由此,三明實踐傳遞出一種較強的全面性和平衡感。這也再一次啟示我們,“為什麼人的問題”是第一重要的問題。一切為了人民、一切歸於人民,這是中國共產黨人的初心所在,也是價值所趨,理應成為一切改革和發展的出發點和落腳點。

  在近些年的發展中,始終有一種認識,認為文化、生態、社會等方面的建設只有在經濟建設達到較高的水平才能開啟和加速。三明實踐無疑宣告了這種認識的片面性。各地資源稟賦、發展基礎不一,所以才更需要探索適合自己的發展路徑和改革“方法論”,只要勇於改革、敢於創新,總還是會有騰挪的空間。也由此說,三明實踐具有較為普遍的示範意義。如何在多項約束條件中找到發展新路,化區位劣勢為發展優勢,化制度優勢為治理效能,三明通過自身探索提供了可複製可借鑒的經驗。

  在三明,從人們口中聽到最多的就是,“不能對不起這片土地上的先輩”。在深厚歷史與深沉文化滋養下,三明人有一種強烈的歷史使命感和責任感。自覺加強黨的建設,自覺扛起政治責任,緊緊把握歷史的每一次契機。這與田間地頭、工廠車間、樓堂館所所展現的活力構成一種暢快的呼應。

  當前,我們正處於兩個“五年規劃”的重要交匯點上,正處於“兩個一百年”奮鬥目標的關鍵交匯期,開啟新的“五年規劃”,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,需要堅持怎樣的思想路標?需要秉承怎樣的精神內核?需要帶着怎樣的經驗財富?這也是“讀懂三明實踐的樣本意義”的題中應有之義。

  歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。站在新的起點上,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移貫徹新發展理念,並結合實際把其貫穿於發展全過程和各領域,勇挑“最重的擔子”,敢啃“最硬的骨頭”,珍惜機遇、不懼挑戰,時間等待我們創造經得起人民檢驗的發展新成績,書寫更加精彩的新“中國故事”,贏取中華民族更加光明的未來。

  (本報評論員)

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【中國的脫貧智慧】深山蝶變

  江西新聞客戶端訊(江西日報記者洪子波)從山路崎嶇的深山小村莊,到17條水泥公路通向17個村小組;從傳統的自給自足農業,到農產品形成產業並致富,從無人問津的窮山溝,到遊客源源不斷的康養地……於都縣仙下鄉龍溪村的百姓,細數着身邊這些看得見的變化。2019年年底,龍溪村實現整村脫貧。今年11月,龍溪村被評為第六屆全國文明村鎮。

  “以前的龍溪村,出行靠走、講話靠吼、治安靠狗。近年來,各級政府投入扶貧資金4000萬元,用於水、電、路、網、房等各方面的改造。你看現在龍溪村,路寬了、網絡信號好了、老表的房子越建越漂亮了。”12月9日,仙下鄉黨委副書記、龍溪村第一書記袁勇鋒向記者介紹龍溪村最近幾年發生的變化。

  龍溪村地處高山峻岭之中,平均海拔800米,貧困發生率高達16.9%,是“十三五”深度貧困村。記得2018年7月記者第一次從仙下鄉到龍溪村的情景,彎彎曲曲的盤山公路顛簸了近1個小時才到達村部。如今,只需要半個小時。

  對於龍溪村的路,村民毛壬丙深有感觸:“我小女兒5歲那年,高燒不止,因為山高路遠,耽誤了病情,留下了后遺症。”他做夢都沒有想到,曾經“行路難,難於上青天”的龍溪村,政府不僅將路修到了他家門口,而且每個村小組的路由原來的3.5米,拓寬成了5米寬的水泥路。

  “路是我們龍溪村的血脈,路修通了,我們的農產品就賣出去了,來村裡旅遊的人也越來越多了。”在11月28日該村舉辦的首屆生薑豐收節上,全村接待遊客560多人次,線上線下銷售農副產品6.5萬元。2019年,該村的康養旅遊產業增收60萬元,曾經的深度貧困村,一躍成為城市人休閑旅遊的好去處。

  2016年之前,新朱、老朱村小組的孩子們上下學需要起早貪黑,翻山越嶺,遇上雨雪天氣,不僅鞋子濕透,還時有摔傷的。“2017年2月,一條1.2公里的‘希望之路’修通后,孩子們上學方便多了。”龍溪小學校長朱森林高興地說。如今,該校的硬件、軟件不斷提升,年輕老師多了,生源也逐年增加。

  白雲罩山間,高山堆梯田,昔日的深度貧困村,如今已經”蝶變”成高山上的美麗家園。

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