北京檢察機關的食葯公益訴訟值得推廣

  中國消費者報報道歐陽倩倩 記者任震宇)11月2日上午,北京市第四中級人民法院公開宣判北京市人民檢察院第四分院訴羅建平、盧稱英產品責任糾紛民事公益訴訟一案。該案系北京首例檢察機關在食品、藥品安全領域提起的消費民事公益訴訟案件。近日,《中國消費者報》記者採訪多位法律專家,對此案進行了點評解析,高度肯定了此案的意義。

  新聞背景

  夫妻檔售有毒保健品

  2015年4月至2016年9月間,羅某、盧某通過網店銷售苦瓜清脂系列、經典秀身系列減肥保健品及神農風骨草保健品。

  2016年6月,在北京市公安局食葯支隊(現更名為北京市公安局環食葯旅總隊)開展的“凈網行動”中,阿里巴巴公司發現羅某夫妻售假線索后,及時推送給警方。2016年9月1日,兩名犯罪嫌疑人落網。

  經過公安機關調查,羅某、盧某所銷售的上述保健品中,含有酚酞、雙氯芬酸鈉等國家禁止在食品中添加的有毒有害物質,銷售金額共計15萬餘元。隨後,檢方對羅某、盧某提起公訴。

  2017年6月,北京市丰台區人民法院經審理認為,二人行為均已構成銷售有毒、有害食品罪,分別判處羅某有期徒刑三年,盧某有期徒刑二年、緩刑二年。

  今年年初,北京市檢四分院對羅某、盧某二人提起了公益訴訟,請求人民法院依法判令被告停止銷售涉案有毒、有害食品,並在全國公開發行的媒體上公開賠禮道歉。

  11月2日上午,北京市第四中級人民法院公開宣判北京市人民檢察院第四分院訴羅建平、盧稱英產品責任糾紛民事公益訴訟一案。法院判決兩被告停止銷售涉案有毒有害食品並在一家全國公開發行的媒體上公開向社會賠禮道歉,賠禮道歉的內容及媒體、版面、字體需經法院審核后通過之日起60日內刊登,刊登費用由被告負擔。兩被告當庭表示不上訴。

  專家觀點:

  消協組織如虎添翼

  孫穎 中國政法大學教授

  這一判決意義重大,從形式意義上講,具有在北京激活民事公益訴訟體制機制的重要象徵性意義,體現了法律對社會公共利益的最大化保護原則。

  從有權提起消費民事公益訴訟的主體看,今後在食品藥品民事公益訴訟領域,除了中國消費者協會和省級消費者協會有資格代表消費者提起公益訴訟外,又增加了檢察機關這一國家公權力機關的參與。今後,消協組織提起公益訴訟時不會再感到勢單力薄,這對消協組織既是一種督促又是一種補充。

  本案的宣判,還向社會發出了一個強有力的信號,銷售有毒、有害食品的侵權者即使因同一行為已經承擔刑事責任,也不影響其依法承擔侵權民事責任。同時,對生產、銷售可能損害人體健康的有毒、有害物質的產品,其行為已具有損害社會公共利益和消費者權益的重大風險的,就應當承擔停止侵害、消除危險、賠禮道歉的民事責任,並對將要發生的侵權行為予以預防,從而滿足對公共利益的最大保護。

  雖然該案檢察機關沒有直接提起損害賠償的訴訟請求,但消費者個人可以依據該判決對因同一侵權行為受到的損害提起要求賠償的私益民事訴訟,可以減輕其證明責任和維權成本,讓消費公益訴訟發揮更大的社會作用。

  最後,該案的判決也是對全社會的一次很好的普法宣傳教育,尤其是對違法生產銷售有毒有害食品的犯罪分子進行了教育和警告,也為持續推進食品藥品安全檢察民事公益訴訟工作取得實效、切實保障首都人民群眾“舌尖上的安全”打開了局面,向社會公眾展示了首都檢察機關的良好形象。

  開創歷史先河

  吳景明 中國政法大學開放教育管理辦公室主任

  《消費者權益保護法》第四十七條規定:“對侵害眾多消費者合法權益的行為,中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會,可以向人民法院提起訴訟。”

  2017年6月27日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過對《民事訴訟法》的修改,其第五十五條第二款規定:“人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為,在沒有前款規定的機關和組織或者前款規定的機關和組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。前款規定的機關或者組織提起訴訟的,人民檢察院可以支持起訴。”該法自2017年7月1日起施行。

  將提起消費公益民事訴訟的主體從中國消費者協會以及省級消協組織擴大到檢察機關,這是中國首創。因為消費公益民事訴訟屬於民事範疇,作為檢察機關,它代表國家提起訴訟,很有威懾力,在消費維權以及打擊侵害消費者合法權益的不法行為時更具震懾力和殺傷力,對消費維權體系來說具有創造性意義。

  呼籲提出賠償訴求

  邱寶昌 北京匯佳律師事務所主任

  早在2015年,最高人民檢察院就發布了《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》,決定在北京等13個省、市、自治區試點推行檢察機關在履職過程中,對污染環境、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為,在沒有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下,向人民法院提起民事公益訴訟。

  今年1月,最高人民檢察院下發《關於加大食葯領域公益訴訟案件辦理力度的通知》要求,各級民行檢察部門要加強食葯領域公益案件線索摸排工作。

  對於面大量廣、侵害眾多不特定消費者合法權益,甚至關係到民眾健康的食品、藥品類消費案件提起公益訴訟,彰顯了司法對消費者保護的重視。我們的審判機關和司法監督機關,都在按照法律法規維護眾多消費者的合法權益。

  理論上說,消費公益訴訟不僅可以提起停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等要求,也可以提出懲罰性賠償等訴訟請求,進一步提高違法行為人的違法成本,震懾不法分子。但是賠償之訴涉及賠償金的計算,賠償金的使用等環節,比較複雜,因此多數消費民事公益訴訟都沒有涉及到賠償。不過在賠償之訴上廣東省消委會已經做了一些探索,希望以後其他消協組織以及檢察機關在消費公益訴訟中也可以更多的提出賠償訴求,完善消費民事公益訴訟的賠償制度。

責任編輯:邊靜

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跨境電商零售進口政策將擴大適用範圍

  中國消費者報北京訊(董雅婷)據中國政府網消息,11月21日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定延續和完善跨境电子商務零售進口政策並擴大適用範圍,擴大開放更大激發消費潛力。

  會議決定,從明年1月1日起,延續實施跨境電商零售進口現行監管政策,對跨境電商零售進口商品不執行首次進口許可批件、註冊或備案要求,而按個人自用進境物品監管。

  同時,將政策適用範圍從之前的杭州等15個城市,擴大到北京、瀋陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設跨境電商綜合試驗區的城市。

  對跨境電商零售進口清單內商品實行限額內零關稅、進口環節增值稅和消費稅按法定應納稅額70%徵收基礎上,進一步擴大享受優惠政策的商品範圍,新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優惠政策的商品限額上限,將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元,將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元,今後隨居民收入提高相機調增。

  會議還決定,將按照國際通行做法,支持跨境電商出口,研究完善相關出口退稅等政策。按照包容審慎監管原則,依法加強跨境電商企業、平台和支付、物流服務商等責任落實,強化商品質量安全監測和風險防控,維護公平競爭市場秩序,保障消費者權益。

  另外,會議指出,要部署推進物流樞紐布局建設,瞄準國際先進水平,多措並舉發展“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系,促進物流體系智能綠色、高效便捷發展,提升國際競爭力。

責任編輯:黃磊

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北京消協調查智能馬桶蓋消費趨勢 安全問題是焦點

  中國消費者報北京訊(董雅婷)智能馬桶蓋以其便捷、舒適、衛生等特點,受到市場的青睞。但部分生產企業的規模和產品質量參差不齊,給消費者的選購和使用帶來困惑。北京市消費者協會近日委託北京金鼎影響力市場調查中心開展了智能馬桶蓋消費趨勢問卷調查。結果显示,消費者對智能馬桶蓋接受度較高,安全問題仍是消費者關注的重點。

  本次調查採取網絡問卷調查方式,共計收回有效問卷3108份。調查結果显示,85.78%的被調查者能接受使用智能馬桶蓋產品。東陶、松下、九牧是本次調查中被調查者選擇最多的3個品牌,其次是科勒、箭牌、海爾、東芝、四季沐歌、法恩莎、恆潔衛浴等7個品牌。在10個被調查者選擇最多的品牌中,國產品牌有5個。消費者接受智能馬桶蓋的價格主要在1000元至3000元之間,品質和功能成為購買該商品主要的考慮因素。

  數據显示,被調查者選用智能馬桶蓋的首要原因是溫暖坐圈不冰冷,佔比達到67.57%,其次是水洗更衛生,有益身體健康,具有自潔、除臭功能等原因。

  另外,安全問題仍是消費者最關心的問題,而出水忽大忽小、忽冷忽熱,操作複雜,除臭效果差等問題也是智能馬桶蓋消費的主要痛點。

  智能馬桶蓋的座圈加熱、暖風烘乾、自動沖洗等功能都會涉及水電安全問題。北京市消協提醒消費者,把使用安全放在首位,不要盲目貪圖多功能。挑選智能馬桶蓋時,要看其材質是否添加了阻燃劑,以防止設備因意外引起燃燒甚至爆裂。海淘產品時,需要注意轉換電壓,同時提前了解售後服務和維權途徑,以免產品出現問題后無法維修或退換。

責任編輯:黃磊

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工信部:機票改簽、銀行卡凍結等成通信詐騙主要手法

  中國消費者報北京訊(董雅婷)11月28日,工信部官網公布了今年第三季度信息通信行業網絡安全監管有關情況。通報显示,通信詐騙治理態勢總體平穩,“機票改簽”“銀行卡凍結”“購物網站客服”等成為主要詐騙手法。

  通報指出,第三季度共監測處置惡意網絡資源、惡意程序、安全漏洞等網絡安全威脅約3397萬個,網絡運行安全較為問題突出。持續監測的重點工業互聯網平台中,發現疑似風險2600餘個,聯網工控系統發現45個漏洞,涉及多個品牌共計58個產品,工業互聯網安全風險需引起重視。

  通息詐騙治理態勢總體平穩。第三季度,受理涉嫌通信詐騙用戶舉報1.4萬餘件次,環比下降4.9%;國際來源詐騙電話194萬餘次,環比下降3.4%。“機票改簽”“銀行卡凍結”“購物網站客服”等成為主要詐騙手法。

  另外,移動通信轉售企業電話用戶實名登記準確率穩步提升。第三季度共抽查40家移動通信轉售企業5082.8萬餘條電話用戶登記信息,總體準確率為98.2%。隨機抽查2017年以後新入網用戶12.8萬餘張現場留存照片,用戶人證一致率為95.4%。

  第三季度,相關部門加大執法檢查力度,不斷深化通信詐騙治理,完善詐騙電話態勢研判和聯動處置機制,組織對移動通信轉售企業電話用戶實名登記數據開展專項抽查,對檢查中發現的未落實網絡安全防護、數據安全管理和電話實名登記管理要求,存在系統網絡安全漏洞、弱口令等網絡安全隱患的相關企業責令整改。

  針對信息通信行業網絡安全存在的風險,工信部提醒各企業要落實主體責任,規範電話用戶入網手續,加強勒索病毒監測手段建設。用戶也要提高通信詐騙風險防範意識,通過正規渠道辦理電信業務,在網上註冊使用各類信息服務時,妥善管理好身份證號、電話號碼等個人信息,做好勒索病毒風險防範,及時採取更新安全補丁、關閉計算機不必要開放的端口、定期備份重要文件等防護措施。

責任編輯:黃磊

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為蒼井空佩戴紅領巾 上海市場監管部門開出100萬元罰單

  中國消費者報上海訊(記者劉浩)7月29日,上海臻海實業有限公司邀請日本成人影片演員蒼井空作為“助學使者”,參加在雲南德宏州舉辦的“公益活動”並佩戴紅領巾事件引起網友熱議。近日,上海市浦東新區市場監督管理局依法對上海臻海實業有限公司不當使用紅領巾的違法行為作出行政處罰,處以罰款100萬元,另案罰款30萬元。

  據介紹,這是迄今為止上海市市場監管部門對於此類案件的最高處罰,也是目前全國關於不當使用紅領巾行為的最高處罰。

  據了解,在當日活動結束后,上海臻海實業有限公司通過其企業實名認證的新浪微博賬號發布了相關圖片,並配發具有廣告性質的信息,從而引發部分網友產生成人影片演員被聘為少先隊輔導員的誤解。有網友吐槽,蒼井空的形象眾所周知,讓她和紅領巾搭配,是對紅領巾的侮辱、褻瀆。

  今年8月9日,中國少年先鋒隊全國工作委員會公開發表譴責聲明,表示將聯合有關部門,對當事企業違反《英雄烈士保護法》等法律法規的行為,依法追究其法律責任。

  此後,上海臻海實業有限公司在其微博發布致歉聲明,就錯誤使用紅領巾的情況致歉,“同時嚴查、自省、保證今後不再發生類似事件”。

  10月17日,教育部、共青團中央、全國少工委聯合印發《關於嚴肅規範紅領巾等少先隊標誌標識使用的通知》,要求重點排查不當使用少先隊標誌標識、利用少先隊標誌標識進行商業活動等問題,對發現學校或其他組織利用紅領巾進行商業活動,要立即會同市場監管、公安等部門予以制止,追究責任。

  上海市浦東新區市場監管部門隨即立案,依法進行了深入調查取證、聽證,並於12月4日依據《廣告法》對上海臻海實業有限公司不當使用紅領巾的違法行為作出行政處罰,處以罰款100萬元,另案罰款30萬元。

  據悉,上海市、雲南省德宏州有關部門對該活動共同組織者上海市體育發展基金會和雲南省德宏州文體廣電局、少兒業餘體校等相關責任人進行了嚴肅處理。

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北京五八信息技術有限公司高級副總裁、安居客COO恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘兵:大數據發現消費升級明顯

北京五八信息技術有限公司高級副總裁、安居客COO恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘兵。   郝軍攝

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)12月11日,由國家市場監督管理總局和中國消費者協會指導,中國消費者報社與中國消費網聯合主辦的“2018中國消費·維權高峰論壇”在京召開。北京五八信息技術有限公司高級副總裁、安居客COO恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘兵在參與高峰對話環節時表示,通過大數據分析發現消費升級趨勢明顯。

  恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘兵表示,58同城涵蓋了衣食住行等各種服務和二手交易業務範圍,一邊連接的是商家,一邊連接的是消費者,通過大數據分析發現,消費升級的趨勢很明顯。比如在住的方面,發現消費者對90平方米以上戶型的改善型需求比5年前有很大提高,而且很關注小區配套,如商場、超市、學校、醫院等;在二手車方面,國產車關注度上升,購車后的保障也很受關注;在招聘方面,求職者除了關注薪資外,還很關注醫保、社保、企業的品牌知名度等,這些都體現出消費者需求在提高、收入在增加,消費升級趨勢明顯。

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“千克”定義改變 將促進公平交易

  中國消費者報報道(記者任震宇)明年5月開始,人們熟悉的“千克”定義將發生改變。12月11日,市場監管總局在京召開國際單位制重大變革新聞發布會。總局計量司司長謝軍在發布會上透露,明年5月20日,中國將開始使用新修訂后的國際單位制,包括“千克”在內,7個國際計量單位制的基本單位全部實現由常數定義。

  “千克”定義改變

  據謝軍介紹,11月16日,第26屆國際計量大會(CGPM)在法國巴黎召開,在這次會議上,經包括中國在內的53個成員國集體表決,全票通過了關於“修訂國際單位制(SI)”的1號決議。根據決議,質量單位“千克”、電流單位“安培”、溫度單位“開爾文”、物質的量單位“摩爾”等4個SI基本單位的定義將由常數定義,於明年的世界計量日——5月20日正式生效。加上此前對時間單位“秒”、長度單位“米”和發光強度單位“坎德拉”的重新定義,至此,國際計量單位制的7個基本單位全部實現由常數定義。這是改變國際單位制採用實物計量的歷史性變革。

  作為國際通用測量語言的SI國際單位制,幾乎是世界上所有國家的法定單位制。這次國際單位制的成功變革,實現了國際測量體系有史以來第一次全部建立在定義常數之上,將保證SI長期穩定性和環宇通用性,也將開啟任意時刻、任意地點、任意主體根據定義復現單位量值的大門。

  中國計量科學研究院院長方向指出,新定義用自然界恆定不變的“常數”替代了實物原器,保障了國際單位制的長期穩定性;“定義常數”不受時空和人為因素的限制,保障了國際單位制的客觀通用性;新定義可在任意範圍復現,保障了國際單位制的全範圍準確性;新定義不受復現方法限制,保障了國際單位制的未來適用性。

  將促進市場公平交易

  謝軍表示,此次變革實際產生的變化很深遠這次SI重新定義生效后,對於大多數科研人員以及產業發展、人們日常生產生活不會直接造成大的改變,原有的測量結果仍將是連續的、穩定的。但從專業角度觀察,SI的重新定義,將改變國際計量體系和現有計量格局:一是重新定義將實現量值傳遞溯源鏈路扁平化,使量值溯源鏈條更短、速度更快、測量結果更准更穩;二是重新定義將催生新的測量原理、測量方法和測量儀器,集多參量、高精度為一體的芯片級綜合測量,不受環境干擾無需校準的實時測量,眾多物理量、化學量和生物量的極限測量等將成為可能,測量儀器儀錶形態將全面創新;三是重新定義和量子測量技術發展將使得計量基準可隨時隨地復現。通俗地說,就是在生產生活中都將能夠直接應用最準的“標尺”。無處不在的精準測量,將直接促進市場公平交易、實現精準醫療、改善環保節能等,進一步促進社會誠信建設、降低社會管理成本。

  將制定計量發展新規劃

  謝軍介紹說,我國目前獲得國際互認的校準和測量能力已躍居全球第三、亞洲第一。我國自主可控的國家時間基準、長度量子基準都躋身世界先進行列。在這次國際計量單位制重大變革中,中國計量科學研究院為SI溫度基本單位開爾文的修訂作出了重要貢獻。我國已獨立建立了基於新定義的千克複現裝置,並成功研製了真空質量測量和質量標準傳遞裝置,可以保障未來我國質量量值與國際等效一致。

  謝軍透露,我國將努力抓住和用好變革帶來的歷史性機遇,從國家戰略的高度出發,統籌規劃、整體布局,加強面向國家戰略需求的計量基礎研究、前沿性研究,加速推進國家計量基標準質量提升工程,研製以量子傳感為基礎的量子計量標準,重塑量傳溯源體系,改革計量管理模式。為抓住此次變革帶來的歷史性機遇,我國將強化計量量子化戰略研究,加快構建國家現代先進測量體系,並制定量子化時代的中國計量發展新規劃(2020年-2035年),持續推進《一帶一路計量合作願景與行動》,深入貫徹落實質量強國戰略、製造強國戰略等黨中央和國務院的重大決策部署,提升國家核心競爭力,充分發揮計量的國家戰略資源作用。

責任編輯:黃磊

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中國財經媒體版權保護聯盟在京成立

  媒體融合不斷加深的同時,新聞媒體版權問題也日益凸顯。12月15日,在2018年第三屆中國產經媒體融合發展高峰論壇上,中華全國新聞工作者協會黨組成員、書記處書記張百新,中宣部版權管理局副局長段玉萍,中國行業報協會會長姚軍等出席並發表講話。會議期間,由中國行業報協會召集,《傳媒茶話會》與各主流財經媒體共同發起成立了“中國財經媒體版權保護聯盟”(以下簡稱聯盟)。

  據了解,聯盟旨在將各財經媒體聯合起來,共同抵制未經授權擅自轉載新聞作品的行為,保護財經媒體版權。同時提高各財經媒體對其作品轉載體的議價能力,努力實現常態化監控和維權、市場化交易等,從而推動整個新聞版權市場的健康發展。

  段玉萍說:“中宣部版權管理局鼓勵媒體行業協會開展版權保護工作,在探索合理授權體系、完善授權交易機制、加強行業版權自律、開展行業版權合作等方面提供更多更好的探索。”

  據了解,中國財經媒體版權保護聯盟的發起單位有《經濟參考報》《國際金融報》《金融時報》《中國經營報》《北京商報》《每日經濟新聞》《中國新聞周刊》《中華工商時報》《法制日報》《中國新聞出版廣電報》等30多家主流財經媒體。

  中華全國新聞工作者協會原黨組書記兼常務副主席翟惠生表示:“記者和報社都應該樹立版權意識,通過技術等手段解決版權保護方面的普遍問題,同時積極與相關技術團隊進行溝通,從而達到保護原創保護版權的目的。”

  中國行業報協會執行秘書長、《傳媒茶話會》創始人劉燦國表示:“目前傳統媒體的版權現狀是版權保護缺乏資金,沒有技術支持,甚至以犧牲版權為代價換取網絡傳播量;維權也是耗時長、成本高、收益少;版權收入也少,有的幾乎為零,議價能力也不高。”

  中國財經媒體版權保護聯盟應運而生,基本將所有重要財經媒體納入,將從法律、技術、市場交易、機構設置等方面為財經媒體版權保護做好保障。

  據了解,聯盟將通過簽訂“版權保護合作協議”“戰略合作協議”等方式,明確各財經媒體、聯盟以及技術合作方的權利和義務,形成媒體自律、相互監督的良好局面。

  技術支持方面,聯盟採用區塊鏈、公鑰加密和可信時間戳等技術,為原創作品提供原創認證、版權保護。區塊鏈技術會在文章中嵌入具有唯一性的標識“DNA”,嵌入此“DNA”后,只要文章保持70%的相似度,無論文章被轉到微博、微信還是各個網站,都可以通過這個“DNA”進行溯源和追溯,一旦發現侵權行為,技術平台便會立即取證存證。

  目前,《每日經濟新聞》《北京商報》《中國教育報》《金融時報》《中國經濟周刊》、華龍網等多家媒體已與聯盟完成了技術接入,實現了原創內容認證,實時監測文章被侵權情況。此外,為了簡化維權流程,降低維權成本,聯盟還與杭州互聯網法院進行了技術接入,與北京互聯網法院的接入也正在推進中。

  市場交易方面,聯盟將努力提高成員單位對其作品轉載體的議價能力,探索出一套合理的授權價格體系,實現有序的市場化交易。聯盟成立后,將安排技術團隊與成員單位進行技術對接,協助核定版權價格。版權交易分為報社自行銷售和聯盟代理銷售,報社自行銷售需遵循聯盟提出的版權指導價,對外不得低於此價格進行銷售,由監督委員會進行監督。聯盟代為銷售時,版權價格需由報社與聯盟秘書處核定后委託聯盟銷售。聯盟內部將採取“積分”管理辦法,內部交易享受一定折扣。

  據了解,聯盟將開設維權辦公室,協調各成員單位之間以及對外的版權保護、維權及交易協助工作。此外,還將組織專門技術支撐方,對相關技術程序進行專業維護與迭代;定期對各財經媒體開展相關知識培訓;負責市場化項目的開發及智能合約的制定等。

  實際上,面對融媒體環境下侵權行為愈演愈烈、愈加複雜的形勢,越來越多的媒體選擇主動維權,並取得了成功。去年,“新聞的搬運工”《今日頭條》被推上風口浪尖,先後遭到《南方日報》《現代快報》等多家媒體起訴侵權,經過法院判決,多數媒體均獲得賠償。如今,《今日頭條》仍身處各種版權糾紛中。同樣是在去年,作為“中國財經媒體版權保護聯盟”的推動者,《傳媒茶話會》的《九寨溝7.0級地震,機器人記者25秒540字配4圖!人類記者你顫抖了嗎?》等兩篇被侵權,文章維權(訴中和解)獲賠1萬多元……

  近年來國家越來越重視版權保護。黨的十九大報告指出,要“倡導創新文化,強化知識產權創造、保護、運用”。2017年1月,國務院印發《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》,這是知識產權規劃首次列入國家重點專項規劃。2017年2月,國家版權局正式印發《版權工作“十三五”規劃》,指出“十三五”時期,版權工作要堅持實施版權嚴格保護、推動版權產業發展、健全版權工作體系三大基本原則。版權作為知識產權的重要部分,被提上建設版權強國的重要日程。

  據國家版權局網絡版權產業研究基地今年4月發布的《中國網絡版權產業發展報告(2018)》显示,2017年中國網絡版權產業的市場規模為6364.5億,同比增長27%,其中,中國網絡版權產業用戶付費規模為3184億元,佔比規模突破50%。

責任編輯:黃磊

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2018年中國質量消費體驗 顧客滿意度指數高於去年

  中國消費者報報道(記者任震宇)12月18日,中國質量協會用戶委員會發布了2018年中國質量消費體驗研究成果。研究表明,我國消費者對當前市場供給的質量感知尚可,但當前市場供給的適應性和靈活性仍不足以滿足消費者多樣化的需求。

  市場供給的適應性和靈活性仍不足

  2018年中國質量消費體驗研究共對4.7萬多名消費者進行調查,獲取他們對133個行業中的2000多個品牌的評價,發現隨着互聯網、人工智能、大數據與實體經濟的深度融合,消費渠道、消費模式和消費理念都在不斷變革和升級,科技的進步在改善消費體驗方面起到至關重要的作用。但消費者更加需要的是個性化的服務、值得信賴的客戶關係,以及能夠產生共鳴的品牌宣傳。

  2018年中國質量消費體驗研究結果显示:中國國家顧客滿意度指數CNCSI為82.2(滿分100),高於去年同期水平,消費者對產品服務質量體驗趨好,市場供給在滿足人民多樣化需求方面已取得階段性成果。質量消費體驗指數QCEI為47.4(滿分100),在滿足消費者體驗方面尚存提升空間,這需要市場各相關方,包括產品與服務的提供者、市場的監管者、信息的傳播者等來共同努力,以實現市場高質量發展的目標。

  70后對質量滿意度指數最高

  華中、華南、華東地區的顧客滿意度指數得分較為接近且均高於整體平均水平,但華東地區的質量消費體驗指數相對最低。經濟發展水平相對較高地區的顧客需求具有更加多樣化、差異化、個性化的特點,其消費需求更加難以滿足。可見,當前的產品及服務質量還無法完全滿足消費理念日趨成熟的顧客群體,因此,識別、釐清、聚焦顧客的關鍵需求將是市場轉型和消費升級的必經之路。

  對受訪者年齡的數據分析表明,“70后”的顧客滿意度指數與質量消費體驗指數均顯著高於其他年齡段顧客。但隨着時間的推移,消費市場將不斷升級,“90后”也將逐漸成為主要的消費群體。

  耐用消費品質量消費體驗指數高

  隨着市場質量監管體系的健全與完善以及越來越多的企業質量管理體系不斷趨於成熟,耐用消費品、服務業、快速消費品這三大領域的質量滿意度始終保持在 “滿意”級別,且與去年相比,均出現不同程度的增長,呈現穩中向好的趨勢。

  不同領域的質量消費體驗呈現出較為顯著的差異,相對快速消費品與服務業,耐用消費品在質量消費體驗中表現搶眼,質量消費體驗指數超過50。服務業質量消費體驗指數達到47.7,略高於總體水平。

  相對於耐用消費品,快速消費品具有消費周期短、注重便利性、感性多變的特徵,消費者在該領域的購買習慣具有快速衝動、品牌替換性強的特點。本次研究显示,快速消費品在滿足顧客需求的過程中面臨更多挑戰,質量消費體驗的提升之路也更加艱難。

  食品飲料質量消費體驗指數最差

  顧客對不同行業的滿意程度差異較小,行業間顧客滿意度指數分差保持在2分以內。餐飲住宿與網絡服務是顧客滿意度指數相對較低的兩個行業,消費者對飲食安全健康的要求愈加嚴格,對個性化、人性化的服務需求不斷提升,但現階段的產品服務與消費者的期望還存在一定差距,仍有較大的改進空間。

  各行業質量消費體驗研究表明:出行工具行業內各品牌的質量消費體驗指數差異較小,得分相對較高,行業發展已進入高成熟度階段,同時,消費者也在用重複購買與口碑傳播的方式表達對該行業的廣泛認可。而食品飲料的質量消費體驗指數則在13個行業中排名末位,顧客質量消費體驗差異大。

  生活服務國內品牌優勢大

  本次調查共涉及133個子行業與代表性品牌。在這133個品牌中:國內品牌(包括港澳台地區)佔據71個,國外品牌佔據62個;國內品牌中,廣東省、北京市、浙江省、山東省、上海市、江蘇省貢獻較多,國外品牌則基本是美國、日本、歐洲三分天下;國內品牌多集中於食品飲料、家居建材和家電數碼3個行業,國外品牌則集中於食品飲料、家電數碼和服裝首飾;值得注意的是,在文體保健和服裝配飾兩個行業中,國外品牌優勢明顯,文體保健6個子行業的質量消費體驗指數榜首品牌均為國外品牌,而國內品牌則在生活服務和金融服務兩個行業優勢明顯。

責任編輯:黃磊

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“新車售前少量修復無需告知”涉嫌侵權

  中國消費者報報道(記者任震宇 李方)根據汽車銷售業界通行的行規,新車在PDI(Pre Delivery Inspection出廠前檢查)程序下的修復被視為生產商分廠或車間的行為,經銷商在銷售時無需作特別說明和提醒。中國汽車流通協會頒布的《乘用車新車售前檢查服務指引(試行)》(以下簡稱《指引》)規定,修復率達到乘用車新車指導價的5%以上需向消費者告知。換而言之,如果修復率不到新車購買價的5%,則無需向消費者告知。

  12月16日,中國法學會消費者權益保護法學研究會在京召開“首屆3·15汽車消費論壇暨侵犯汽車消費者知情權與銷售欺詐研討會”。研討會上,汽車銷售業界通行的PDI規則受到專家質疑。多位專家指出,消費者對汽車真實情況享有知情權,汽車銷售企業“修復率達到新車購買價5%以上才需告知”的所謂業內通行PDI規則,並無法律依據。

  法律圓桌

  侵犯消費者知情權

  中國法學會消費者權益保護法學研究會常務副會長曹三明表示,行業規則不宜作為判斷是否侵犯知情權,或者是否存在欺詐行為的依據。而行業規則規定的“修復率達到新車購買價5%以上才需告知消費者”也沒有法律依據,其本身也有侵犯消費者知情權的嫌疑。

  中國消費者協會法律部主任陳劍認為,《消費者權益保護法》第二十條第一款規定:“經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息,應當真實、全面,不得作虛假或者引人誤解的宣傳。”根據這一條款,經營者向消費者提供商品和服務的過程中,應當把可能影響購買決策的信息都告知消費者。而影響購買決策的信息的範圍不應該是由企業或行業組織單方規定的,它們都無權判定哪些信息可能影響消費者的決策。因為《消費者權益保護法》是全國人大制定的,只有全國人大有解釋權。如果由行業組織來規定影響購買決策的信息的範圍,等於是由行業組織在解釋法律了。行業規定應用於自律,不應以此對抗消費者的實體權利,也不能約束消費者的行為。如果允許企業或者行業組織以行業規則自行解釋應當對消費者告知哪些信息,或者不需要對消費者告知哪些信息,將侵犯消費者的知情權。

  中國政法大學副教授吳景明向記者表示,“可能影響購買決策的信息”既包括正面信息,也包括負面信息。正面信息包括商品的價格、產地、生產地、用途、性能、規格、等級、主要成分、生產日期、有效期限等。負面信息則是商品的缺陷和瑕疵。也就是說,經營者不僅要告知消費者商品或服務表現出的性能、規格,還要告訴消費者存在哪些問題,這些問題是否致害。而且相比正面信息,負面信息對消費者來說更重要。因為決定消費者是否購買某種商品,購買以後安全性能是否有保障的,往往是負面信息。

  並非國際通行規則

  支持PDI規則的一個理由是“這是國際通行規則”“與國際接軌”。然而,“修復率達到新車購買價5%以上才需告知”的業內通行PDI規則,真的是國際通行規則嗎?

  南京大學法學院教授李友根告訴記者,確實有知名國際汽車品牌有類似的規定,但這不等於是國際通行規則,因為這種PDI規則在國外也有爭議,甚至有對其進行懲罰的司法判例。

  李友根向記者介紹了一個發生在美國的案例。1996年,美國阿拉巴馬州的一名消費者購買了一輛售價4萬美元的寶馬汽車,開了一段時間后發現,這輛車在賣給他之前曾做過烤漆。消費者認為自己受到了欺騙,將寶馬公司和銷售商起訴至法院。法院調查發現,這輛寶馬汽車在運輸到美國的過程中,因為酸雨的影響導致車身表面腐蝕,銷售商在銷售前重新做了烤漆。而寶馬公司在北美的一個銷售政策是,如果重新維修的費用低於汽車零售價的3%,則不告訴經銷商,所以消費者不知情。如果超過3%,則把這輛車在倉庫里放一段時間,然後作為舊車對外銷售。法院對消費者的寶馬車進行了鑒定,鑒定認為重新烤漆導致貶值4%,即4000美元。但陪審團認為寶馬公司給車重新烤漆卻沒有告知消費者的行為屬於欺詐,需要懲罰性賠償。法院以該款車型在美國銷售出的總數(1000多輛)為基數,乘以因維修烤漆而貶值的4000美元,判令寶馬公司賠償消費者400萬美元。后經過寶馬公司幾次上訴,最後法院改判以該款車在阿拉巴馬州的銷售數額為計算基數,賠償消費者5萬美元。寶馬公司還自覺地修改了在美國的銷售政策,新車只要有過維修,都應告知消費者。

  李友根向記者表示,從此案可以看出,所謂的PDI規則實際上並非真的是國際通行。

  中消協法律部主任陳劍則進一步指出,引用國際慣例也是有前提的。首先,必須是長期普遍實踐而成為通例,應當在各國普遍使用,而不是某個國家或者某些國家某些地區的做法、規定;其次,必須是國家或者當事人所接受的,利益相關人自覺自願約定俗成的交易規則,很多消費者根本不知道PDI規則,更談不上接受;第三,國際慣例不能與我國現行的法律相抵觸;第四,引入的國際慣例應當符合中國的國情;最後,引入國際慣例不能只引用對經營者有利的,不引用對消費者有利的。

  瑕疵缺陷均應告知

  在很多汽車經營者看來,PDI規則的合理性在於,它在售前通過檢測發現一般瑕疵和缺陷並予以校正、修補,實際上是保護了消費者利益。如果它涉及的只是一般瑕疵和缺陷,而不是危及消費者人身安全的重大缺陷,不必向消費者告知。

  中國政法大學副教授吳景明告訴記者,經營者履行對產品瑕疵和缺陷的告知義務是消費者知情權得以實現的前提,是消費者意向消費即決定消費與否的前提,也是安全權得以實現的保障。

  產品的缺陷通常指嚴重的質量問題,指產品存在不合理的危險。產品瑕疵指一般性的質量上的、非危險性的問題。總之,兩者是以產品是否存在不合理的危險為界限,判斷產品存在質量問題的嚴重程度。

  《消費者權益保護法》第十九條規定:“經營者發現其提供的商品或者服務存在缺陷,有危及人身、財產安全危險的,應當立即向有關行政部門報告和告知消費者,並採取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施。採取召回措施的,經營者應當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用。”

  吳景明說,該條款明確規定了對缺陷產品必須報告行政部門並告知消費者,同時還要做到不再生產、不再銷售,已經銷售的必須同時採取警示、召回、無害化處理和銷毀等措施。如果經營者發現缺陷拒不告知消費者也不採取上述措施,消費者購買使用后造成的人身財產損失,經營者應當承擔《侵權責任法》規定的侵權責任。

  而對於商品的瑕疵,《消費者權益保護法》第二十條也作出了規定,如前所述,該條款要求經營者真實、全面地將商品的瑕疵告知消費者。這個規定的目的就是要保證消費者在知情的情況下作出買還是不買的判斷。瑕疵的告知是單獨一層,如果經營者向消費者的告知不全面即構成了隱瞞,消費者在此情形下購買則受到了經營者欺詐。如果告知不真實,消費者在此情形下購買也受到了經營者欺詐,經營者將承擔因欺詐而導致的“退一賠三”責任。所以,缺陷告知和瑕疵告知各有各的屬性,各有各的適用範圍,會產生性質不同的法律後果,二者不能互相替代也不能互相否定。

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  PDI,即Pre delivery Inspection,又叫交付前檢查作業程序,即由汽車生產廠家授權經銷商向用戶交付車輛前對車輛進行最後檢測,對發現的一般瑕疵和缺陷及時予以校正、修補及更換原廠配件,使得所交付車輛達到生產廠家的新車出廠標準。

責任編輯:邊靜

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