貫徹四中全會精神 嚴格質量監管研討會暨《中國質量監管》雜誌首發活動在京舉行

  中國消費者報北京訊  在全國市場監管工作會議閉幕的第二天,2019年12月30日,《中國質量監管》雜誌社主辦了“貫徹四中全會精神 嚴格質量監管研討會暨《中國質量監管》雜誌首發活動”,市場監管總局總工程師韓毅出席活動並講話。

  黨的十九屆四中全會提出,要嚴格市場監管、質量監管、安全監管,加強違法懲戒,要加強和改進食品藥品監管制度,保障人民健康和生命安全。韓毅指出,市場監管總局始終把質量監管作為一項重大的政治任務來抓,特別是針對質量安全,加大監管力度,在加強食品、藥品、特種設備安全監管,着力完善監管制度等方面真抓實幹,成績顯著。韓毅強調,推動質量監管改革創新,關鍵在於執行和落實。要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實十九屆四中全會及全國市場監管工作會議精神,切實推進質量監管體系和治理能力現代化,在提高思想認識、完善制度體系、提升質量監管效能上下功夫。

  《中國質量監管》由出版發行了四十周年的《中國質量技術監督》雜誌改名而來。活動現場,舉行了《中國質量監管》首發活動,並向讀者代表贈刊。

  為進一步加強市場監管系統的深度融合,展示市場監管部門的良好精神風貌,2019年5月以來,在蘇州電器科學研究院股份有限公司的支持下,雜誌社組織了“蘇州電科院杯”市場監管系統書畫攝影作品徵集大賽。此次活動為部分獲獎者頒獎。

  活動由中國質量報刊社社長李剛主持,總局新聞宣傳司、法規司、執法稽查局、發展研究中心、食品評審中心、中國計量大學、蘇州電器科學研究院等單位負責人,就如何貫徹落實全國市場監管工作會議精神加強質量監管進行了研討,來自地方市場監管部門、高校、企業界、技術機構、新聞界代表共60餘人參加了活動。(洪聞)

責任編輯:覃輝

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一群人溫暖一座城 記江西省市場監管系統“紅色先鋒隊”

  中國消費者報報道何平 記者朱海)在江西省市場監管系統中有這樣一群人,他們頭戴小紅帽,身穿紅馬甲,活躍在城市的各個角落。他們風雨兼程,守護城市平安;他們無私奉獻,服務百姓民生;他們大愛無疆,播撒溫暖陽光,他們有一個共同的名字——平安江西志願者。

  截至目前,江西省市場監管局共有1045人實名註冊平安江西志願者,主動加入這支“紅色”隊伍,在省直機關中排名第一。這一抹鮮亮的紅色,用行動鍛造了一支“紅色先鋒隊”,用愛心與堅守溫暖了整座城市。

  優服務 促融合

  平安創建有特色

  食品安全現場快檢、電梯設備安全宣傳、社區治安隱患排查……哪裡有群眾需要,哪裡就有市場監管平安志願者這支“紅色先鋒隊”身影。江西省市場監管局依託“三大安全”、優化營商環境等重點工作,推動市場監管工作與實施平安江西創建工作深度融合,開展了一批有市場監管鮮明特色的平安志願者創建活動,不斷擴大平安創建工作的針對人群和受眾。

  在組織開展平安宣傳活動、普及平安知識的同時,與市場監管工作宣傳同促進、同開展,同步做好市場監管“三大安全”監管、質量發展等方面的宣傳。針對檢查對象和重點領域、重點行業人民群眾,針對每一次專項監督檢查內容和查找出來的問題,同步開展平安江西宣傳,向人民群眾普及食品藥品、特種設備、工業產品安全知識和隱患排查方法,向相關企業及市場主體傳達為人民服務思想和平安江西建設理念。針對公司、企業法定代表人等經營主體和各類服務對象,依託市場監管部門負責統一企業註冊登記服務等職能,在為企業提供相關服務時,同步在辦證大廳、服務平台向企業發放平安江西宣傳材料,宣傳優化營商環境各項政策和平安江西建設工作理念。

  通過將平安志願者行動與市場監管綜合執法相結合,與優化企業服務相融合,將安全宣傳、法律法規宣傳碎片化、通俗化,推動三者相互融合、相互促進,既實現了綜合監管、優化了營商環境,又有效地宣傳平安江西建設,進一步擴大了平安江西志願者行動的影響力和知曉度。

  抓隊伍 重落實

  平安創建有思路

  江西省市場監管局高度重視平安創建,把組織開展好平安江西志願者行動作為全局綜治工作的重要內容,納入總體工作部署,擺上重要位置。局機關和所轄18個直屬單位對照省委政法委平安江西志願者行動最終指導意見,結合工作實際制定了平安江西志願者行動工作方案,提出了機關及各直屬單位落實平安江西志願者行動的工作目標、具體舉措、全年行動計劃,按計劃卓有成效地實施好各項活動。

  以形成全員參與平安江西志願者行動氛圍為目標,積極組織動員全系統幹部職工參與平安志願者創建,開展平台註冊。截至2019年12月17日零點,江西省市場監管局機關及直屬單位共完成平安江西志願者App平台實名註冊1045人,省局機關和各直屬單位共開展平安志願活動260起,按照省委政法委平安事業部階段性數據統計,目前在全省225個廳局委辦中連續四個月排名第一。

  良好的工作開展離不開良好的隊伍建設,江西省市場監管局致力打造一支組織嚴密、管理規範、專業高效的平安江西志願者服務隊伍。成立了以局主要領導同志擔任組長,局分管領導負責抓工作落實的綜治工作領導小組,下設平安創建工作辦公室和省局綜治辦合署辦公,專項落實和督導平安創建工作。在局機關和所轄18個直屬單位里組建34支平安江西志願者服務隊伍,每支隊伍均設有兩名以上管理員,通過“隊伍抓、抓隊伍”,發揮隊伍在志願者行動中的主體作用,當好“領頭雁”、形成“先鋒隊”。

  在省局機關和各直屬單位在開展平安江西志願者行動中,每月至少自發組織1次活動,同時鼓勵探索豐富多樣的活動形式,促進志願者行動常態化、多樣化。截至目前,全系統共開展平安志願活動260次,受到社會廣大群眾的歡迎和好評。

  建平台 築陣地

  平安創建有亮點

  指揮平台、督導平台、推廣平台這“三大平台”,是江西省市場監管局平安創建工作的好抓手,也是創建工作的新亮點。

  市場監管局建立了平安江西志願者行動統一指揮機制,通過設立微信工作群、QQ群組等方式,統一指揮調度、組織實施34支志願者隊伍各項活動。為確保創建成效,打造督導平台。局綜治辦成立督導組,日常工作中加強對全系統平安志願者創建工作的督促指導,每年對各單位落實平安志願者創建工作情況開展兩次專項督導,聽取全系統單位完善工作中存在的困難和問題,指導各單位部門完善存在的不足,推介和交流各單位在行動中的好經驗、好做法,在全系統形成有益競爭的良好局面。

  好活動還需營造好氛圍。江西省市場監管局在官網打造推廣平台,設立了“平安江西志願者”專欄。截至目前,共發布平安江西志願者活動信息240條,並通過微信公眾號等方式,發布平安志願者活動,不斷提昇平安志願者創建工作的知名度和影響力。

責任編輯:邊靜

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《反壟斷法》大修 新增涉互聯網相關內容

  實施已滿11年的中國《反壟斷法》迎來首次“大修”關鍵節點。1月2日,國家市場監督管理總局官網公布《反壟斷法》修訂草案(公開徵求意見稿),即日起至1月31日向社會公開徵求意見。

  提出認定互聯網領域經營者

  具有市場支配地位因素

  值得注意的是,針對互聯網新業態的考量被列入其中:在認定經營者具有市場支配地位時,除普遍適用的依據外,徵求意見稿特別提及,“認定互聯網領域經營者具有市場支配地位還應當考慮網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數據的能力等因素。”

  近年來,互聯網行業競爭白熱化,以“二選一”為代表的限制交易行為亦日趨常態化,對市場競爭和消費者利益帶來影響。其實,在2019年9月開始正式施行的《禁止濫用市場支配地位暫行規定》等三部反壟斷法的配套法規中,已經將判斷互聯網領域經營者具有市場支配地位的其他情形進行了明確。

  北京知識產權法研究會競爭法專業委員會秘書長魏士廩在接受北京青年報記者採訪時表示,例如美國、歐盟等國家和地區對互聯網巨頭亞馬遜、臉書、谷歌等有反壟斷監管,明確指出互聯網行業“野蠻生長”的狀況已成為過去,現在需重視經營合規問題。

  魏士廩認為,我國的《反壟斷法》2008年頒布實施時,我國的互聯網經濟發展還未達到今日發展的階段。11年後,《反壟斷法》修改時,新增“認定互聯網領域經營者具有市場支配地位還應當考慮網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數據的能力等因素”等涉及互聯網壟斷執法的內容。這一條主要是解決法律依據的問題。雖然配套法規有規定,但本身沒有上位法的依據,現在在大法裏面明確,使執法更有法律依據。但這一條也一定程度上加大了對互聯網領域壟斷執法的難度,比如如何對網絡效應、規模經濟等名詞進行具體界定等。

  具有市場支配地位的經營者

  不得濫用市場支配地位

  《反壟斷法》修訂草案徵求意見稿規定的壟斷行為包括:經營者達成壟斷協議,經營者濫用市場支配地位,具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。經營者可以通過公平競爭、自願聯合,依法實施集中,擴大經營規模,提高市場競爭能力。具有市場支配地位的經營者,不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。

  徵求意見稿禁止具有競爭關係的經營者達成下列壟斷協議:固定或者變更商品價格;限制商品的生產數量或者銷售數量;分割銷售市場或者採購市場;限制獲取新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品;聯合抵制交易;國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

  但若經營者能夠證明所達成的壟斷協議屬於“為改進技術、研究開發新產品的”,“為提高產品質量、降低成本、增進效率,統一產品規格、標準或者實行專業化分工的”,“因經濟不景氣,為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的”等情形的,不適用於上述規定。

  三種情形認定

  經營者是否具有市場支配地位

  徵求意見稿禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為:以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;沒有正當理由,以低於成本的價格銷售商品;沒有正當理由,拒絕與交易相對人進行交易;沒有正當理由,限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易;沒有正當理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件等。

  認定經營者具有市場支配地位,應當依據該經營者在相關市場的市場份額以及相關市場的競爭狀況、該經營者控制銷售市場或者原材料採購市場的能力、該經營者的財力和技術條件等因素。但有下列情形之一的,可以推定經營者具有市場支配地位:一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的;兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的;三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。

  達到反壟斷申報標準的

  經營者應事先向執法機構申報

  根據規定,經營者集中達到國務院反壟斷執法機構規定的申報標準的,經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報,未申報的不得實施集中。國務院反壟斷執法機構可以根據經濟發展水平、行業規模等制定和修改申報標準,並及時向社會公布。經營者集中達到申報標準,經營者未依法申報實施集中的,或者經營者集中未達到申報標準,但具有或者可能具有排除、限制競爭效果的,國務院反壟斷執法機構應當依法進行調查。

  經營者違反本法規定,達成並實施壟斷協議的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款;對於上一年度沒有銷售額的經營者或者尚未實施所達成的壟斷協議的,可以處五千萬元以下的罰款。經營者違反本法規定,濫用市場支配地位的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

責任編輯:覃輝

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天津市消費者協會曝光5起投訴維權典型案例

  中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)近日,天津市消費者協會發布2019年投訴分析,同時曝光5起投訴維權典型案例。

  2019年度受理的投訴中,反映出五項主要問題:

  交通工具類投訴數量大幅增加。2019年受理交通工具類投訴592件,2018年僅為248件,增加一倍多。多位消費者購買的新車出現不同程度質量問題,此外,購車“定金/訂金”、二手車質量、汽車維修也引發多起投訴。電動自行車也引起多件消費者投訴。

  家用电子電器類投訴數量多。2019年度受理家用电子電器類投訴325件,佔全年投訴總量的12.1%。主要問題一是經營者不履行“三包”義務,二是消費者付費維修后,故障仍未能排除。

  家裝服務“增項”問題多。家庭裝修服務中,裝修合同簽定后,裝修“增項”特別是隱蔽工程增項等問題引發投訴較多。此外就是消費者對施工質量不認可、家裝售後服務等投訴問題。

  培訓服務退費難。受理的教育培訓服務諮詢投訴中,消費者因培訓機構變更地點、孩子學習時間變化等要求解除合同,培訓機構拒絕退款、拖延退款。再有就是消費者認為教學質量與承諾不符等問題。

  預付費商家閉店維權難。在健身、餐飲、美容美髮、洗車等預付式消費服務中,經營者突然閉店,消費者無法繼續消費,侵害眾多消費者合法權益。其他還有消費者投訴會員卡轉讓、終止消費不予退費等問題。

  典型案例

  消費者梁先生於2019年6月在河西區解放南路金杯4S店(天津市偉盛汽車貿易有限公司),花費8.7萬元購買金杯汽車一輛,7月初提車,發現車輛行駛中向右側嚴重跑偏,第二天即到金杯4S店檢修。銷售方隨後多次數日維修調試。金杯4S店承認車輛行駛中跑偏,但不認為該車存在質量問題,將消費者所稱多次維修解釋為對車輛的“調試”(包括降低胎壓、汽車底盤多個螺母調節、四輪定位等)。金杯4S店只同意補償消費者汽車保養及現金共計1000元,拒絕消費者提出的賠償租車、誤工、交通等費用6500元。雙方意見差距較大,調解終止。

  2019年11月,消費者李先生電腦不能正常開機,在58同城找到柏嘉科技進行維修。經上門檢測后,更換主機、電池。但消費者第二天就不能正常開機。該公司另一維修人員稱硬盤故障,要求付費換硬盤。消費者不認可多次維修、多次收費且未能修好。經調解,維修費用1630元退還給消費者。

  消費者王先生投訴稱,2019年10月,他與天津市陽光世紀裝飾工程有限公司簽訂4.2萬餘元自有住宅裝飾裝修合同。經營者事先未對水電等隱蔽工程造價進行任何說明或提示,在合同簽訂后增加出1.7萬元的“水電暖全包”價格,沒有明確主輔料詳細情況,並提出“增加項目表”及其管理費0.8萬餘元。消費者提出解除合同、退還工程款等多項訴求。經兩次調解,未能達成一致意見。

  消費者張女士於2017年10月在華爾街英語培訓機構小白樓店為女兒簽訂為期兩年的教育培訓協議。2019年1月,在消費者沒有得到任何通知的情況下,華爾街英語小白樓店撤店,在搬遷到天河城后通知張女士女兒到新的教學點進行學習。消費者表示此地距離家較遠,要求結束培訓退還費用。經營者拒絕退費。經和平區消協調解,商家退還相關費用。

  尹先生等多位消費者反映,2018年在南開區魯能城繪生活美學館充值幾千元,辦理兒童美術課,2019年初發現門店以店內維修為名,通知暫停營業一周,此後不再經營且無法聯繫經營者。南開區消協積極介入此次“商戶跑路預付卡無法兌現”的群訴,聯合區體育中心街市場監管所到魯能商業中心進行現場調解,出台退賠方案。

責任編輯:游婕

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春運大幕明將開啟 回家路上新變化提前了解

  1月10日,2020年春運將正式開啟。今年春運,預計全國旅客發送量將達到約30億人次。其中,道路客運24.3億人次,鐵路4.4億人次,民航7900萬人次,水運4500萬人次。

  不同出行方式都有哪些新變化需要知道?不妨提前了解一下!

  【乘火車】

  ——电子客票來了,這些使用要點需要了解!

  电子客票的運用是今年春運的一大亮點,更多旅客將不再需要換取紙質車票,直接通過刷手機或身份證進站乘車。

  來自國鐵集團的數據显示獲悉,截至2019年12月31日,全國鐵路已完成絕大多數高鐵客專和城際鐵路的电子客票實施工作,有957個車站開通了电子客票業務。

  电子客票究竟該如何用?

  如果旅客上車站、下車站均為电子客票的試點車站,其購買的動車組列車車票為电子客票。購票方式仍包括12306網站、APP,車站售票窗口,自動售票機,代售點等。

  進站時,旅客可憑購票時使用的有效身份證件原件通過自助閘機“刷臉驗證”完成進出站驗票。

  乘車時,旅客須按購票信息显示的車廂號和座位號就坐,遇到列車工作人員查驗車票時,旅客應出示購票時使用的有效身份證件原件。購買減價優惠車票的旅客,需要隨身攜帶相關優惠證件(如學生證、殘疾軍人證)以便查驗。

  旅客購買电子客票后需要報銷的,可在開車前或乘車日期之日起30日內,憑購票時使用的有效身份證件原件,到車站售票窗口(含自動售取票機)打印电子客票報銷憑證。

  旅客購買电子客票后需要退改簽的,先要確認好報銷憑證是否已經打印。未打印的在線上線下各個渠道均可辦理退改簽,已經打印的需要到窗口辦理。

  ——新線路開通,回家多了個選擇

  除了火車客票的變化,今年春運前,眾多新線路的開通也為返鄉的旅客提供了新選擇。

  2019年12月30日零時起,全國鐵路實行了新的列車運行圖。本次調圖,有多條新線開通運營,包括北京至張家口高鐵、張家口至大同高鐵、張呼高鐵張家口至烏蘭察布段和崇禮鐵路等。

  旅客乘高鐵出行,時間大大縮短。值得一提的是,自動駕駛將在京張高鐵推廣應用。2020年春運,配備有智能調度系統的京張高鐵將為旅客帶來全新體驗。

  ——反向春運有優惠,不妨嘗試!

  2020年春運,鐵路部門還推出了一系列價格優惠政策,擴大了票價優惠實施範圍和幅度。

  在歷年回空方向臨客票價實行折扣優惠政策的基礎上,採取擴大臨客折扣方向,增加折扣臨客範圍和數量,提高折扣臨客的優惠幅度等措施,為反向春運客流提供優惠,讓利旅客。

  過年回家票難買?不妨嘗試反向春運,體會一次不一樣的春節!

  【乘飛機】

  ——北京大興國際機場迎首個春運 航空公司增開新航班

  2019年9月正式投運的大興國際機場也即將迎來首個春運的考驗。新航班的開通,讓打算乘飛機出行的旅客有了新選擇。

  例如,2020年1月13日起,東航新增合肥至北京大興航班,為市民春運期間出行提供更多選擇。

  2020年1月12日至2月18日春運期間,南航將首次開通由貴陽至北京大興機場的航班。

  由於飛機起飛降落不需要經過北京市區,不用繞行,遇到雷雨大風等天氣時更容易改航,從而減少航班延誤和取消。

  與首都機場整體相比,從貴陽至北京大興往返的旅客在候機樓、飛行及地面滑行階段可累計節省30到40分鐘。

  【乘汽車】

  ——487個省界收費站取消

  從2020年1月1日零時起,全國29個聯網省份的487個省界收費站全部取消。

  取消省界收費站之後,客、貨車輛在省界收費站能實現快捷通行、不停車,可以有效地解決擁堵問題。

  車輛通過門架系統對車輛類型的識別確定收費標準,車輛行駛全路徑的所有門架的費用總和,就是車輛通行該路段應交的車輛通行費。

  ——兒童乘車優惠可看年齡

  要帶孩子回家過年的家長注意了,今年春節,兒童乘客運班車享受的優惠政策有變化。

  2020年1月1日起施行的《關於深化道路運輸價格改革的意見》中明確,符合條件的兒童乘坐客運班車享受免費乘車或者客票半價優待。在兒童身高標準基礎上,增加以年齡為依據的兒童票、免票劃分標準。

  具體條件為:每一成人旅客可攜帶1名6周歲(含6周歲)以下或者身高1.2米(含1.2米)以下、且不單獨佔用座位的兒童免費乘車,需單獨佔用座位或者超過1名時超過的人數執行客票半價優待,並提供座位;6~14周歲或者身高為1.2~1.5米的兒童乘車執行客票半價優待,並提供座位。

責任編輯:覃輝

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市場監管總局局長肖亞慶:提高市場監管能力 切實保護消費者合法權益

  習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出,黨的一切工作都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,人民是歷史的創造者、人民是真正的英雄。民生是最大的政治,堅持以人民為中心的發展思想是做好民生工作的根本遵循,也是維護每一位消費者合法權益的根本遵循。人民對美好生活的嚮往,離不開安全放心的日常生活消費。消費環境如何,直接關係人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。保護消費者是市場監管部門實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的重要任務。我國市場監管事業已走過70年,無論體制和職能如何發展變化,維護最廣大消費者的利益始終是市場監管的出發點和落腳點。保護消費者也是各國制約市場失靈、維護公平正義的產物,是社會文明程度的重要標誌和國家的重要軟實力。加強消費者保護,就是順應歷史前進的邏輯、時代發展的潮流。

  我國消費環境不斷持續改善

  近年來,在各方共同努力下,我國在保護消費者權益、創造良好消費環境上取得了長足可喜的進步。一是消費市場監管執法不斷加強。加強乳製品和肉製品等重點產品、兒童和老人等重點人群、校園及周邊等重點地區食品安全監管。增強藥品醫療器械化妝品、重要工業產品、特種設備監管,加大缺陷產品召回力度。加強反壟斷、反不正當競爭和民生領域價格執法,開展部門聯合整治市場亂象百日行動。推進網絡、廣告領域執法,開展打擊假冒偽劣三年行動。及時處置重大消費事件,增強消費者安全感。二是消費環境建設不斷推進。各地提高站位,推動放心消費創建上升為政府重點工作,部門聯動、多元參與,拓展創建廣度和深度,促進消費升級。積極探索線下無理由退貨、經營者首問和賠償先付、綠色通道等制度,改善消費體驗。在全國開展消費投訴公示試點,創新信用監管機制。開展全國大中城市消費者滿意度測評,調動各地找短板補差距的積極性。三是消費維權效能不斷提升。建設全國12315平台,以“互聯網+消費維權”便利消費者隨時隨地在線投訴舉報,推動消費糾紛在線和解。積極探索消費糾紛多元化解、聯合調解等機制,健全基層消費維權網絡、努力打通消費維權“最後一公里”,提升解決率和滿意率。

  同時也要看到,我國消費環境還存在薄弱環節,距離人民群眾期待尚有明顯差距。消費環境仍存在安全隱患,威脅消費者人身財產安全;消費市場仍不夠規範,新業態為消費市場帶來新挑戰;消費者保護體制機制仍不完善,消費者權益保護部門統籌協調不夠,消費者參與不足,企業自律作用不充分,消費者保護事業還任重道遠。

  構築消費者保護社會共治新格局

  保護消費者是全社會的共同責任,需要各方齊心協力,構建消費者保護共治體系,協同改善消費環境。

  政府是共治體系的主導,要切實履行市場監管與消費維權職責。正確處理監管與發展的關係,把消費環境和營商環境協同起來抓,通過抓監管、抓維權來優環境、促發展,建設強大國內市場,推動消費增長升級,促進高質量發展。着力完善法律、政策、標準、投訴舉報等體系,依法查處各類侵害消費者權益的違法行為。健全部門協作機制,發揮綜合監管和行業監管分工協作、優勢互補的作用,齊抓共管,共同攻克消費者關心的老大難問題。建立政企良性互動、親商清商的關係,加強事先指導和教育宣傳,預防違法行為,降低監管成本,構建各方協同共治的健康生態。

  企業是保護消費者的第一責任人,要切實擔負起消費維權的主體責任。消費侵權問題是典型的市場失靈和負外部性,誰污染、誰治理,企業必須對自己的行為負責,不得放任、漠視侵害消費者權益的後果,不得拖延、拒絕消費者的合理要求。產品和服務質量是監管出來的,更是企業生產經營出來的;品牌和商譽是企業投入得來的,更是消費者選擇得來的。企業只有真正以消費者為中心,自覺誠信守法,才能從源頭保障產品和服務質量,減少市場風險和消費糾紛,從長遠贏得市場競爭。行業協會商會要真正對企業負責,發揮好自律作用,督促企業積極提升消費品質、化解消費糾紛。

  社會監督是保護消費者的堅強屏障,要真正發揮社會各界監督的作用。新聞媒體要積極開展輿論監督,揭露、批評一切侵害消費者權益的行為。我們鼓勵公眾可依法舉報侵害消費者權益的違法行為,通過各類電商企業、平台企業的消費者評價制度進行投票。要更好發揮消費者協會在公益訴訟、比較試驗、體驗式調查等方面更好發揮監督作用。消費者自身也需增強法律意識,樹立科學、理性、健康、綠色的消費理念,提升自我預防風險、依法維權的能力,積極捍衛自身合法權益。

  堅持以人民為中心,持續加強消費者保護工作

  保護消費者,使命光榮、責無旁貸,要以問題為導向,突出重點,加大消費者保護工作力度。

  堅持以人民為中心,把讓消費者放心作為消費者保護的着力點。牢固樹立群眾觀念和消費者至上理念,把保護消費者放到民生工程、民心工程的高度來抓。深入基層,撲下身子,問需於民,看一看柴米油鹽醬醋茶的消費安全有沒有抓好,每一天衣食住行的消費體驗有沒有改善,每一起投訴舉報有沒有落實,維權難的局面有沒有緩解。逐一梳理消費者最關心、最直接、最現實的問題,分清主次輕重、剖析癥狀根源、明確責任分工,以釘釘子精神一個接一個解決堵點、痛點、難點,讓消費者有明顯的獲得感。

  堅持深化改革,把釋放機構改革紅利作為消費者保護的突破點。堅決破除制約更好保護消費者的各方面體制機制弊端。樹立“大市場、大監管、大消保”格局,加快職能化學融合,建立綜合消費維權機制,充分運用市場監管“工具箱”“組合拳”,打造全鏈條閉環的監管和維權模式。儘快完成投訴舉報“五線合一”,強化12315行政執法體系。探索建立科學的消費環境評價體系,形成政府和社會各方共同保護消費者的合力。創新互聯網、大數據、人工智能等新技術應用,提升工作的針對性、前瞻性。

  堅持頂層設計,把市場化法治化國際化作為消費者保護的支撐點。加快建設統一開放、競爭有序的全國大市場,用公平競爭促使企業優勝劣汰,提升質量,從源頭改善消費環境。全面梳理完善消費者保護的法律、政策、標準體系,查漏補缺、協調一致;加快健全食品、藥品、消費品等安全質量標準以及新業態、服務業標準。充分吸收各國保護消費者的經驗做法,積極參與國際規則制定,加強跨境消費維權合作,助益國內工作。

  市場監管部門要在消費者保護領域有新作為

  嚴守消費安全底線,防範化解重大風險。安全是消費環境的底線,雖沒有“零風險”,但是監管必須“零容忍”。要按照“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”等“四個最嚴”要求,狠抓食品藥品安全監管,守護群眾“舌尖上的安全”。強化對特種設備、工業產品質量安全的風險評估、隱患排查、監督抽查等,避免發生重大安全事故。加強12315投訴舉報數據的深度挖掘運用,開展動態的風險監測預警和常態的趨勢研判,對苗頭性問題防微杜漸,預防群體性消費維權事件和系統性區域性風險。

  嚴厲打擊假冒偽劣,強化消費領域執法。假冒偽劣是擾亂消費市場的突出問題,群眾反映強烈、社會高度關切。要發揮全國一盤棋和綜合執法優勢,把打假作為執法的當頭炮,打出聲勢,樹立權威,既要辦好大案要案,也要堅決清除群眾身邊的“蒼蠅”。同時,大力整治價格欺詐、違法廣告、虛假宣傳、虛假認證、侵害個人信息、不公平格式條款等各類侵害消費者權益的違法亂象。加大《消費者權益保護法》的執法力度,打造一支捍衛民生的市場監管鐵軍。

  推進質量強國戰略,提升產品和服務質量。把質量強國戰略放在更加突出的位置,多措並舉,促進供給側結構性改革、消費潛力釋放和產業結構升級。圍繞重點行業、區域和產品,加強產品質量監督抽查,加大汽車、兒童用品、电子電器等缺陷產品召回力度。加強標準實施監管、民生領域計量監管,更好發揮認證檢驗檢測作用,支撐質量提升。發揮綜合監管和行業監管相結合的優勢,着力破解服務領域長期存在的潛規則,依法查處各類消費侵權行為。

  完善消費糾紛化解機制,改善群眾維權體驗。暢通消費者訴求渠道,拓展12315“五進”、綠色通道等基層維權網絡,便利群眾維權。優化行政調解制度,健全與人民法院、仲裁機構、人民調解組織、專業組織之間的消費爭議多元化解機制,推動建立小額消費爭議速裁製度,支持消費領域的公益訴訟。完善消費爭議檢驗檢測鑒定機制,解決“鑒定難、鑒定貴、機構少”等問題,努力降低群眾維權門檻。

  抓好放心消費創建,推進消費環境建設。消費環境建設頭緒繁多、量大面廣、燃點低、熱點多,需要重點突破和整體推進並重。要積極爭取地方黨委政府支持,統籌協調,把消費環境作為一個整體來抓,放在和營商環境同等重要的位置來抓。把放心消費創建活動做實、做細、做硬,探索客觀評價指標,充分調動各行業、各地區積極性。倡導線下無理由退貨、經營者首問和賠償先付等制度。全面開展消費投訴信息公示,用公開換公正,化壓力為動力。

責任編輯:游婕

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市場監管總局舉辦2020年離退休老同志迎新春茶話會

  中國消費者報北京訊  1月12日,市場監管總局舉辦離退休老同志2020年迎新春茶話會。市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶代表總局黨組致辭,向離退休老領導、老同志致以節日問候和新春祝福,並介紹市場監管工作情況。總局領導甘霖、唐軍、田世宏、劉實、孫梅君、秦宜智出席。

  肖亞慶在致辭中表示,過去一年,市場監管總局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實習近平總書記關於市場監管工作的一系列重要指示批示精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,不斷加強政治機關建設,持續深化改革創新,各項工作取得新進展。各位老領導、老同志十分關心市場監管工作,積極建言獻策,貢獻智慧力量,為圓滿完成市場監管工作任務作出了積極貢獻。

  肖亞慶指出,新的一年,市場監管總局將不忘初心、牢記使命,認真貫徹落實習近平總書記關於市場監管工作的重要指示批示精神,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,進一步深化市場監管各項改革,優化市場營商環境,維護市場公平競爭秩序,加強國家質量基礎設施建設,營造安全放心的消費環境,為全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。

  茶話會上,肖亞慶還為榮獲全國離退休幹部先進個人的老同志頒發榮譽證書,總局領導為離退休老同志“我和我的祖國”書畫攝影展獲獎代表頒獎。離退休老幹部即興表演了合唱、詩朗誦等文藝節目,會場洋溢着歡樂喜慶的節日氣氛。

  總局辦公廳、科技財務司、人事司、機關黨委、離退辦、服務中心負責同志參加了茶話會。(姜馨

責任編輯:邊靜

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全國認證認可檢驗檢測工作會議在京召開

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月14日,全國認證認可檢驗檢測工作會議在京召開。總結認證認可檢驗檢測2019年度工作,部署2020年工作任務。市場監管總局副局長唐軍出席會議並講話。

  唐軍強調,面對新形勢新要求,要推動認證認可檢驗檢測工作加快發展,必須深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞黨中央、國務院戰略決策和國家經濟社會發展大局,在提高服務發展的能力和水平上展現新作為;圍繞統一市場監管體制要求,在提升市場監管綜合效能上發揮重要作用;圍繞行業高質量發展,在推進市場化、國際化、專業化、集約化、規範化發展上持續加大力度。

  唐軍要求,2020年,要着力提高供給質量,着力提升服務大局的能力和水平,構建更加科學完善的認證認可檢驗檢測體系。要狠抓認證認可檢驗檢測領域制度建設,推進從業機構資質准入“證照分離”改革,深化檢驗檢測認證機構市場化改革,強化認證檢測市場監管整治,促進國計民生重點領域質量提升,支持民營機構和中小企業發展,引導質量認證和檢驗檢測領域示範創建活動,完善合格評定國際合作體系,抓好認證認可檢驗檢測信息化平台整合升級,健全工作協調推進機制,加強隊伍建設。

  全國認證認可工作部際聯席會議成員單位和特邀單位的代表,總局有關司局、直屬單位的負責人;各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委)分管領導和認證認可檢驗檢測監管處室的負責人,計劃單列市和副省級城市市場監管局分管領導,總局認證監管司、認可檢測司全體幹部職工出席會議。

責任編輯:覃輝

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美團打車回函上海市消保委:緊急下線“出租車感謝費”模塊並致歉

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)1月16日,針對美團打車上線的“出租車感謝費”服務涉嫌侵害消費者公平交易權,上海市消費者權益保護委員會發出公開約談函,並考慮提起公益訴訟。

  1月16日晚,美團打車(上海路團科技有限公司)回函表示,已根據上海市消保委及主管部門要求積極落實整改,並已於1月16日上午下線該模塊,因上線該調度模塊影響揚招乘客的體驗,並給行業營運秩序帶來一定的影響,深表歉意。

  對此,上海市消保委表示,網約車平台要進一步優化平台規則,提高信息透明度和撮合效率;要不斷提升服務質量,在乘客安全、路線規劃、計價準確、司機服務等方面做出切實的優化措施。

  據了解,近日,有許多消費者向上海市消保委反映出租車市場價格混亂,“打車難”“打車貴”的情況頻發。經上海市消保委調查了解,美團打車上線的“出租車感謝費”模塊,實則為出租車加價功能。

  上海市消保委認為,加價功能是網約車平台利用信息不對稱性優勢,通過所謂的“價高者得”喊價模式干擾市場正常秩序的行為,嚴重侵害了消費者的公平交易權。2017年初,滴滴打車也曾經在上海推出“出租車加價模塊”,造成市場混亂,被上海市消保委和相關主管部門約談叫停。上海市消保委相關負責人表示,將針對“出租車感謝費”服務考慮提起公益訴訟,維護消費者的合法權益。

責任編輯:覃輝

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教育部通報查處“量子波動速讀”等違規校外培訓機構

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)據教育部網站消息,針對近期部分無辦學許可機構以“量子波動速讀”“全腦培訓”等為名面向中小學生違規開展培訓的問題,國務院教育督導委員會辦公室日前發布《國務院教育督導委員會辦公室關於幾起校外培訓機構違規開展培訓查處情況的通報》(以下簡稱《通報》),進一步強化警示作用,推動校外培訓機構規範發展。

  2018年以來,按照黨中央、國務院的決策部署,在有關部門和各地共同努力下,校外培訓機構專項治理取得重要階段性成效。但個別地方仍有一些機構違反國家政策,違規開展培訓,擾亂校外培訓市場秩序,影響十分惡劣。

  《通報》明確,各地務必要高度重視,採取有力措施嚴肅查處違規行為,着力完善長效機制,切實鞏固治理成果。

  《通報》要求,要強化日常監管。加強對辦學審批、學科類培訓內容備案,教師資格證公示、規範收費、廣告公示等關鍵環節的管理,從源頭上防止違規行為。定期進行巡查,及時發現問題、解決問題。實施好黑白名單制度,動態更新黑白名單,方便群眾選擇合規機構。

  《通報》強調,要嚴肅查處個案。對一些培訓機構虛假宣傳、違規培訓的行為絕不姑息,要第一時間予以嚴肅查處,直至吊銷辦學許可和營業執照,並及時通報全省,引導校外培訓機構規範經營。

  《通報》提出,要加強宣傳引導。通過多種方式廣泛宣傳科學的教育理念和知識,引導家長樹立科學的育兒理念,避免盲目參加校外培訓。提醒家長增強防範意識,降低被違規培訓機構欺騙的風險。

  《通報》集中通報了幾起校外培訓機構違規經營查處情況:

  廣東省深圳市“北京心智通全腦開發深圳分公司”面向中小學生開展“量子波動速讀”相關培訓。該公司無營業執照和辦學許可。深圳市龍崗區教育局聯合相關部門進行調查執法,該公司被關停取締。

  山西省太原市“卓倫教育”培訓機構面向中小學生開展“全腦培訓”。該機構無營業執照和辦學許可。太原市萬柏林區聯合檢查組對該機構進行查封,下達停辦通知,同時要求社區與該樓物業隨時監督其停辦情況。

  四川省成都市“四川領航凡思教育科技有限公司”面向中小學生開展“量子波動速讀”相關培訓。該公司未取得辦學許可。成都市青羊區教育局已對該公司下達限期責令整改通知,並將其列入黑名單,目前該公司已關門停業。

  四川省成都市“成都學之海教育諮詢有限公司錦江分公司” 面向中小學生開展“量子波動速讀”相關培訓。該公司無辦學許可。成都市錦江區教育局現場對該公司下發告誡書,責令其立即停止無證辦學行為,並約談法定代表人。

  四川省成都市“四川啟航凡思教育科技有限公司”面向中小學生開展“量子波動速讀”相關培訓。該公司無辦學許可。成都市錦江區教育局現場對該公司下發告誡書,責令其立即停止無證辦學行為,並約談法定代表人。

責任編輯:覃輝

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