一名日照市場監管人的戰“疫”日誌

  
中國消費者報報道
記者 尹訓銀)“2月2日上午,重點檢查了沙墩市場。日常生活必需品的快檢批次由原來的12批次提高到24批次;經檢查畜禽屠宰環節繼續關閉,蔬菜、水果、豬肉供應充足,價格穩定。”     這些條分縷晰的記錄,來自孔祥平的戰“疫”日誌。55歲的孔祥平是山東省日照市市場監管局食品流通科的科長,也是科室中年齡最大的一位。自新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作開展以來,戰“疫”一線總少不了他的身影。     對於孔祥平來說,今年的春節假期從除夕開始,至初一結束。臘月二十九,孔祥平在完成莒縣二十里農貿市場畜禽屠宰場督導檢查完后,才啟程返回老家。給父親上完墳,陪92歲的母親過完大年初一,孔祥平就接到了通知。經驗豐富的老孔被任命為日照市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控市場交易組成員、市市場監管局新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控處置領導小組成員,需返崗投入戰“疫”一線。     “在疫情面前,為了人民群眾生命健康安全,我們市場監管人應勇於擔當,不計個人得失。”接到通知后,作為一名有着37年黨齡的老黨員,孔祥平舍小家顧大家,立即返崗,帶領科室全體人員第一時間投入戰“疫”。     大年初二,孔祥平迅速趕往日照金陽農產品市場、前將帥大集,凌雲工貿超市,檢查超市、商店,動員關閉活禽宰殺,排查有無野生動物交易,消除疫情傳染隱患。僅一天,便檢查經營業戶20家。     除了巡檢各個農貿市場、商場、超市,孔祥平和同事還要配合畜牧部門、疾控中心進行相關工作的開展。會同會同畜牧部門到日照市德佳康牧有限公司檢查蛋雞場疫情防控工作情況,配合日照市疾控中心到高新區申家坡農貿市場、兩城大集等11處畜禽經營場所查看市場關閉和市場清潔消毒情況。密集的工作任務中,孔祥平馬不停蹄,始終站在疫情防控最前線。     “誰說老孔不是正當年。”這句調侃的話恰恰是對孔祥平高昂鬥志的真實評價。在疫情面前,年過半百的老孔犹如初出茅廬小伙,毫不畏懼、迎難而上、全力以赴與同事們一起構築起抵禦疫情的市場防線。     進鄉鎮,入市場,看商超,查藥店,孔祥平與同事們不間斷巡查,穿梭於各個農貿市場、商場、超市,仔細排查,再將情況記錄整理進巡查日誌中。截至目前,孔祥平在春節假日期間先後到34家農貿市場(含攤點群)、33家商場及超市、15個農村集市督導檢查,詳細記錄了每一個市場、商超的詳細情況。     戰“疫”日誌記錄了孔祥平的踏實腳印,也詮釋了市場監管戰“疫”戰士的決心和情懷。  
  老孔的戰“疫”日誌  
  巡查日誌1:沙墩農貿市場  
  2月2日上午,重點檢查了沙墩市場。按照近期要求,農貿市場和商場都加大力了對蔬菜、水果、禽蛋等日常生活必需品的快檢批次,沙墩市場由原來的12批次提高到24批次;經檢查畜禽屠宰環節繼續關閉,蔬菜、水果、豬肉供應充足,價格穩定。  
  沙墩市場每天營業前、營業中3次清潔消毒,每天對下水道、店面周邊地面、排泄物進行徹底大掃除,進行全面噴灑消毒。加強垃圾管理,垃圾運輸車和手推式垃圾收集車等密閉存放、運輸,提高垃圾收集、運輸、處理水平。  
  巡查日誌2:凌雲大廈  
  2月2日上午,重點檢查了凌雲大廈超市。在雞蛋經營區貨源充足,價格穩定,禽蛋合格證、進貨憑證手續齊全;檢查了白條雞經營者,檢測報告齊全,產品都貼有檢驗標識;在蔬菜經營區,抽查的大白菜,進貨查驗手續齊全,有快檢記錄。  
  凌雲大廈加強對銷售的直接入口散裝食品的防護,使用加蓋容器盛放散裝食品,按照保證食品安全的要求貯存直接入口散裝食品,避免消費者直接接觸。做到對經營場所進行一日三次清潔消毒,每天對商場管理人員、經營人員進行晨檢,做好記錄和建檔工作,所有從業人員都佩戴口罩,員工上崗前要進行體溫測量。  
  巡查日誌3:日照申家坡農貿市場  
  2月3日上午,會同市疾控中心相關人員聯合檢查了日照申家坡農貿市場。巡查發現該市場的食品快檢室已實行快檢,但需要加大快檢批次;蔬菜經營業戶有進貨單據;水果經營業戶未保存進貨查驗的票據,告知高新區局責令經營戶改正;畜禽屠宰區已關閉。  
  巡查日誌4:日照香河農貿市場  
  2月3日上午,會同市疾控中心相關人員聯合檢查了日照香河農貿市場。巡查發現該食品市場供應充足,價格穩定,轄區監管所對經營戶進貨每天進行查驗,並建立了查驗台賬,保證了食品供應充足和價格穩定。食品快檢室每天進行抽檢,但需提高檢驗的頻次。  
  巡查日誌5:日照大潤發商業有限公司  
  2月3日上午巡查發現,會同市疾控中心檢查了大潤發超市。巡查發現該超市主體責任落實到位,購貨憑證、食用農產品合格證明留存齊全;索證索票、購銷台賬制度,加強對豬肉“兩證一報告”的查驗,嚴禁採購、使用病死、毒死或死因不明的禽畜動物肉類及肉製品;該超市對直接入口散裝食品的防護較好。保障市場食品供應,價格穩定;銷售場所檯面、樓梯扶手清潔、清潔消毒有記錄。商場超市應每天對商場管理人員、經營人員進行晨檢,做好記錄和建檔工作,銷售直接入口食品員工均持有有效期內健康證,所有從業人員都佩戴口罩,所有入場人員均進行體溫測量。

責任編輯:游婕

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韶關硬核二胎媽媽 奮戰抗“疫”前線

  
中國消費者報報道
粵市監 李智華 記者 李青山)“鈴鈴鈴”鬧鐘如期響起,凌晨5點,天蒙蒙灰,身邊兩個小寶貝還在呼呼大睡,黃爽爽便開始了忙碌的一天。她先是躡手躡腳起身洗漱,整理行裝,到清晨6點,她已到達縣城的墨江市場開始一天的市場監管工作。     黃爽爽擔任廣東省韶關市始興縣市場監管局價監競爭股股長,是一名11年黨齡的女同志,又是一名普通的二胎媽媽,有着兩個可愛的寶寶。這個春節,面對突如其來的疫情,她毅然放下小家,奔走在沒有硝煙的戰場上。“穿上制服,我深知使命艱巨。”黃爽爽告訴記者,“這場沒有硝煙的戰役,不僅需要白衣天使打前線,也需要市場監管人員維護好市場秩序,打擊發疫情財的不法分子。”     春節前,黃爽爽的任務是做好節前糧油肉蛋菜等生活必需品的價格監管。每個晨光熹微的早晨,寒氣逼人,她如期趕赴市場了解價格情況。菜市場上哪些攤位最早、哪些攤位品類最全,她如數家珍。在春節期間,黃爽爽和經營者之間建立的這種良好關係,對同心對抗疫情而言彌足珍貴。“每天商戶熱情地問候一聲‘早’,讓我感受到大家的信任,也感到我們相互理解、共同戰‘疫’的溫暖”。     從1月21日晚開始,在始興縣市場監管局黨組的統一領導下,黃爽爽根據疫情防控工作部署,迅速擬寫《始興縣2020年春節期間藥品、醫療器械市場價格行為提醒告誡書》,並通過各市場監管所當天張貼到全縣74家藥店。為抗擊疫情,她與同志們不斷前往各家藥店、超市檢查明碼標價情況,詢問口罩、抗病毒藥品、酒精、消毒液等物品的庫存、價格等,並快速處理了群眾投訴15件,保障了物價穩定。當然,黃爽爽也遇到難過的時刻,有一些商戶對特殊時期的工作措施不理解、不配合,甚至態度差,她儘管滿腹委屈,仍耐心做好解釋,讓他們理解並支持市場監管工作。     疫情爆發后,黃爽爽一直堅守陣地,與在公安部門工作的丈夫忙得好幾天沒碰過面。家人的支持是她前行的動力,當知道疫情嚴峻,她和丈夫都要堅守崗位時,她的父母從連州趕過來照顧兩個孩子。她轉述老人家的話:“國家正是需要你們的時候,好好去干。”     有了家人的鼎力支持,黃爽爽毫無保留衝鋒在前,沒有後顧之憂。每天夜幕降臨才回到家,孩子們粘着她要求哄睡,這也是她與孩子僅有的相處時光。等孩子們睡后,她挑燈夜戰,整理當天的工作情況,為次日工作做好計劃。黃爽爽告訴記者:“這樣忙碌緊湊的節奏確實有點累,但是跟醫護人員相比,我們已經很幸福,他們在前方衝鋒,我們就要好好守在後方。”     在始興縣市場監管局,像黃爽爽這樣從早忙到晚的黨員幹部多不勝數。在人員密集、人流量大的農貿市場、商場超市、餐館飯店、醫院藥房與工廠企業,隨處可以看到他們“最美的身影”。他們行動“一盤棋”、上下“一條心”,活躍在市場監管一線,嚴禁活禽屠宰、販賣野生動物、哄抬物價等違法行為,穩定市場價格、落實“1110”制度、處置舉報投訴,維護群眾利益。同時,緊緊依靠人民,全力開展群防群治,深入縣域各小區開展疫情防控“敲門行動”“小旅館蹲點摸排行動”“麻將集聚勸阻行動”,發放疫情防控的各類指引,構築起群防群治的嚴密防線。     截至目前,始興縣市場監管局黨員先鋒隊共檢查活禽86個/次、檢查活禽經營者562家/次、發現問題並整改問題26個、累計檢查餐飲服務單位505個/次、市場價格監管檢查410個/次,發放各類告示、健康指引5000多份,以實際行動詮釋了抗擊疫情的堅定決心。簡單的数字背後,凝結着市場監管人的心血與汗水,凝聚着市場監管人的責任與擔當。     黃爽爽和市場監管的同志們堅定履行使命,積極防疫情、穩物價、保民心,以實際行動踐行黨員的初心使命,與廣大人民群眾攜手並肩,共克時艱,他們相信一定能打贏疫情防控攻堅戰。

責任編輯:游婕

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疫情打亂出行計劃怎麼辦?中消協梳理部分涉疫情退改政策和措施

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)近期,為有效防控疫情,確保公眾安全,各地政府先後出台多項限制出行、限制聚集的緊急措施,有關部門和行業也及時推出涉疫情服務減免消費者損失的退改政策,切實保障消費者利益。2月7日,中國消費者協會對部分涉及消費者權益的退改政策和措施進行了梳理並予以公布,幫助消費者更好的維護自身權益。

  春節前後,受疫情影響,一些消費者不得已取消或變更了原已預訂的旅遊、餐飲、出行、娛樂等消費活動,相關消費糾紛顯著增多。1月23日,中消協公開呼籲相關行業組織、經營者,在特殊時期嚴格履行法定責任、積極承擔社會責任,及時採取有效措施,妥善處理相關消費者合理訴求,儘力為消費者減少損失。目前,中國鐵路總公司、國航等各航空公司、同程、攜程、美團點評、途牛及部分酒店、樂園等企業積極行動,相繼向社會公示退改費用減免措施,受到廣大消費者的歡迎。同時,也有消費者反映部分經營者對消費者合理訴求拖延推諉,處置不當,甚至漠視、侵害消費者權益,引發糾紛升級。

  中消協稱,經營者是保護消費者合法權益的第一責任人。疫病無情人有情,困難時刻,更能體現出經營者的誠信與擔當。當此非常時期,中消協希望,各行業、各企業能夠從防控疫情大局出發,以消費者健康安全為重,以行業企業長遠發展為基,結合政府疫情防控政策調整情況,抓緊出台保護消費者權益的有力舉措,切實加強自律,嚴格履行責任,自覺抵制不法行為,以實際行動為保供應、保價格、保質量、保安全、保服務、保秩序作出積極努力;已經出台退改費用減免措施的經營者,繼續加強人力配備和保障措施,不斷提高工作效率和服務水平,確保政府惠民政策和企業良好舉措有效落地,用擔當盡責,展現品牌形象,用務實行動,贏得消費者口碑。

  為更好地幫助消費者維權,中消協收集了近期政府部門出台的相關政策和部分經營者的退改費用減免措施,消費者可登錄中國消費者協會官網(www.cca.org.cn)查詢。鑒於疫情發生突然,短期退訂集中,部分企業可能存在客服人員有限、響應不及時、業務辦理困難的情況,希望廣大消費者多一份冷靜、耐心和理解,合理表達訴求,依法維護權益,互諒互讓解糾紛,同舟共濟抗疫情。

  相關鏈接: 

部分涉疫情退改政策和企業措施匯總表.pdf

  (點擊可下載)

責任編輯:覃輝

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四川省消委會聯合7家行業協會倡議:開通綠色通道高效處置投訴

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)疫情期間如何處理好消費雙方的關係?2月7日,四川消委會結合中消協2020年“凝聚你我力量”年主題,聯合四川省旅行社協會、四川省旅遊飯店行業協會、四川省網商協會、四川省物流商會、四川省保險行業協會、四川省廣告協會、成都餐飲同業公會發出“凝聚你我力量 打贏疫情阻擊戰”公開倡議。《倡議書》呼籲,經營者要強化社會責任意識,開通綠色通道,高效處置消費投訴;消費者要堅決避免“非理性維權”和“過度維權”。

  因疫情發生,旅遊、出行、餐飲、娛樂等消費活動不得不取消、延遲,消費者和經營者都受到影響或損失。《倡議書》呼籲,特殊時期消費者和經營者之間如發生消費糾紛,應多些理解和包容,互諒互讓、協商解決。餐飲、旅遊、住宿、电子商務等企業、行業組織,要強化社會責任意識,開通綠色通道,高效處置消費投訴;要及時出台有利於消費者的解決方案,對消費者因疫情取消或改變消費項目,在無實際損失的情況下應全額退還消費者訂金;對於實際發生的損失,要提供相關憑據,向消費者多解釋多溝通,合法合理退費;消費者要保存好消費記錄或憑證,冷靜耐心、合理表達自身訴求,堅決避免“非理性維權”和“過度維權”。

  《倡議書》呼籲廣大經營者要強化工作人員的防護措施,做好經營場所及設施用品的通風、消毒等衛生防控工作;快遞、外賣提倡無接觸配送,為社會提供健康安全的商品服務、清潔無疫的市場環境;要嚴格遵循公平、合法、誠實守信經營原則,對所經營的商品和服務項目要明碼標價,不得散布漲價謠言,要堅決抵制哄抬價格、囤積居奇、以次充好、以假亂真、虛假宣傳等違法行為,不利用突發公共衛生安全事件之機,牟取不義之財;要積極調配貨源,加大採購及投放力度,配合政府相關部門穩定市場價格。餐飲企業、酒店、賓館等要拒絕採購、加工、銷售野生動物、活體動物和不明來源的食品,在疫情防控期間暫緩或取消群體聚餐服務,盡量避免因人員密集帶來的病毒傳播危害。

  《倡議書》呼籲消費者要“科學防控,從我做起”,對我國強大的市場供應能力充滿信心,理性消費,按需購買。非理性的購買既容易造成資源短缺的錯覺,又浪費社會資源,擾亂消費市場,使自身權益受損。

  《倡議書》呼籲經營者和消費者攜手並肩,共克時艱。沒有消費,就沒有生產、經營;同時,沒有經營者提供的高質量商品、服務,消費者就無法實現對更加美好生活的追求和嚮往。消費者和經營者是共生共榮、互助互長的關係,當此非常時期,經營者要主動擔負起保護消費者權益的第一責任人責任,通過誠信經營、用心服務、公益宣傳、保險理賠等方式,為消費者提供健康安全的消費保障。消費者要積極提出消費建議、主動參與消費監督,和經營者共同建設和諧健康的消費環境。

責任編輯:邊靜

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湖北省高院:依法嚴懲涉疫情防控的5類犯罪行為

  中國消費者報武漢訊
陳群安 記者 吳采平)2月6日,記者從湖北省高級人民法院獲悉,湖北省高院已制訂下發《關於充分發揮審判職能為新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控提供司法保障和服務的意見》,要求各級法院認真落實黨中央、國務院、最高人民法院和湖北省委、省政府關於疫情防控相關決策部署,充分發揮審判職能作用,切實維護社會穩定,保護廣大人民群眾的生命健康安全和合法權益。其中,明確了5類將依法嚴懲的刑事犯罪類型。     意見指出,各級法院要充分發揮刑事審判職能作用,依法嚴懲涉新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的犯罪行為,切實保障疫情防控工作順利進行,堅決維護社會大局穩定。其中,重點提及了5類:依法嚴懲利用疫情危害公共安全的犯罪行為;依法嚴懲涉醫犯罪,制售假劣藥品、醫療器械犯罪行為;依法嚴懲失職瀆職、妨害公務、藉機造謠傳謠犯罪行為;依法嚴懲利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂市場秩序犯罪行為;依法嚴懲捕殺和非法收購、運輸、出售國家重點保護野生動物和製品犯罪行為等。     意見要求,各級法院要積極研究疫情發生后民事商事審判工作面臨的新情況、新問題,樹立利益衡平理念,多做調解工作,依法平等保護各方當事人權益,切實維護社會穩定;依法妥善審理醫療損害責任糾紛案件、勞動爭議案件、合同糾紛案件,對於訴訟時效糾紛,當事人主張根據疫情原因適用訴訟時效中止的,人民法院應當予以審查。     意見還要求,各級法院要充分發揮行政審判職能作用,依法支持和監督行政機關依法履行職責;要堅決貫徹落實執行工作相關部署,依法審慎開展執行工作,注重保障疫情防控參與機構正常運轉。

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法官建議:用公正司法審判修復因疫情受損的營商環境

  中國消費者報報道(記者 任震宇)近期,因新型冠狀病毒引發的肺炎疫情對社會經濟的各個方面產生了一定影響,對營商環境也產生了消極影響。日前,北京市第一中級人民法院民四庭負責人丁宇翔法官和法官助理曹明哲表示,遏制和消除這種消極影響,需要全社會的協力,其中司法審判的作為空間不容小覷。

  司法審判有助修復因疫情受損的營商環境

  丁宇翔、曹明哲認為,疫情對營商環境的影響可分為直接破壞和間接侵蝕兩個方面。疫情的蔓延,對旅遊、餐飲、住宿、批發零售貿易、交通、物流等行業產生了一些消極作用,對整體的服務業產生了打擊,一定程度上削弱了改善營商環境的動員和組織能力,還打擊投資者信心,增加溝通成本,大量合同案件也引發對營商環境的擔憂,疫情期間擾亂市場秩序行為的增多也可能動搖市場信心。

  而對因疫情受損的營商環境修復和進一步優化,離不開司法審判的助力。首先是受疫情影響而產生的大量合同糾紛需要高效司法消納化解。疫情的暴發可能對一些合同的履行產生障礙,構成違約,雙方就此可能發生合同糾紛,訴至法院。受此次疫情影響的營商環境,需要首先藉助司法審判程序化解合同糾紛而逐漸得到修復。

  其次是因疫情而發生的市場秩序的失范需要優質司法審判予以恢復。疫情導致防疫物資需求的爆髮式增長,在此過程中,不乏有人坐地起價,動輒以幾十倍的價格售賣防疫物資,牟取暴利。也有人抓住大眾的焦急心理,兜售各種假冒偽劣產品,謀取非法利益。更有人肆意發布虛假信息,謀取其他不正當利益。以上各種行為會極大地擾亂市場秩序,使本已失范的市場秩序惡化。對這些擾亂市場秩序的行為,行政監管固然不可或缺,而事後的司法救濟也是舉足輕重。司法救濟中的民事責任,可以更好地彌補市場失范行為中受害者的損失,撫平其心理創傷。而司法救濟中的刑事責任,更是通過最嚴厲的制裁措施懲罰擾亂市場秩序的人,從而對其他人形成最強有力的震懾。因此,司法審判在恢復疫情引發的失范市場秩序中有很大的作為空間。

  最後是被疫情侵蝕的市場信心需要公正司法重新提振,公正有效的司法是醫治社會創傷的良藥,通過依法公正的審理,重新強化各類市場主體依法經營、誠信經營的責任意識;通過依法妥善審理證券虛假陳述糾紛,倒逼上市公司杜絕誤導性陳述,杜絕在披露信息時發生重大遺漏、不正當披露信息等行為,進一步規範股票發行,恢復並提振投資者信心;通過破產這一總括的公平償債程序,鼓勵競爭、淘汰落後,使具備破產原因,但又有再生希望的企業得以維持和更生,從而最大限度地鼓勵交易,堅定各類商事主體的市場信心。

  司法審判服務營商環境有抓手

  丁宇翔、曹明哲對疫情背景下,司法審判服務營商環境的具體着力點提出了一些建議,在這些着力點中,有不少和消費者直接相關。

  ●合同:依法認定不可抗力解決合同糾紛

  疫情關涉合同履行期限、當事人之間權利義務的確定以及當事人是否構成違約從而需要承擔違約責任等重大問題。許多商事合同尤其是以移轉標的物所有權和轉移標的物地點為特徵的商事買賣合同、運輸合同等都會受到影響。因當事人被感染、被隔離,其所在地區被迫封閉,所在地區物流受到影響等原因無法依約按時交付、運送標的物,出賣人或承運人可能構成遲延履行,可能會產生因遲延履行或不能履行而承擔違約責任的糾紛。因此,疫情在法律上如何定性,是分析、研判、解決相關法律問題的前提。

  此次疫情可以在法律上定性為“不可抗力”。依照《民法總則》《合同法》,不可抗力是指“不能預見、不能避免並不能克服的客觀情況”。此次因新型冠狀病毒所導致的疫情,完全符合上述不可抗力的構成要件。這一判斷也可在2003年“非典”期間最高人民法院的相關司法意見中得以印證。2003年6月《最高人民法院關於在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執行工作的通知》中明確,由於“非典”疫情的影響致使合同當事人根本不能履行而引起的糾紛,按照《合同法》第117條和第118條的規定妥善處理。

  根據以上分析,此次疫情可以認定為不可抗力,因疫情引發的相關合同糾紛可依照《合同法》第117條的規定,減輕或免除相關當事人的違約責任。

  ●旅遊:兼顧旅遊者權益保護與旅遊產業激勵

  此次疫情對於旅遊業產生了打擊,一些旅遊合同無法履行,旅行社、旅遊地都會產生損失。旅遊者與旅遊經營者因旅遊合同履行、退費而產生的相關糾紛也會隨之而來。司法裁判應依法在旅遊者、旅遊經營者之間妥當分配風險,在保護旅遊者合法權益的同時,不致對旅遊經營者再次造成創傷。

  在因疫情導致旅行團停止發團,旅遊者請求旅遊經營者返還費用的情況下,應根據《最高人民法院關於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規定》第13條的規定:“因不可抗力等不可歸責於旅遊經營者、旅遊輔助服務者的客觀原因導致旅遊合同無法履行,旅遊經營者、旅遊者請求解除旅遊合同的,人民法院應予支持。旅遊經營者、旅遊者請求對方承擔違約責任的,人民法院不予支持。旅遊者請求旅遊經營者退還尚未實際發生的費用的,人民法院應予支持。”

  同時,在確定返還費用時,應根據費用是否實際發生進行具體分析。根據《旅遊法》第67條第2項的規定:“組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后,將餘款退還旅遊者。”此外,因疫情導致部分旅遊者滯留,在滯留期間產生的食宿費用,也應依照《旅遊法》第67條第4項的規定妥善分配,即因此增加的食宿費用,由旅遊者承擔;增加的返程費用,由旅行社與旅遊者分擔。

  ●保險:審慎把握最大誠信原則

  受新型冠狀病毒感染並訂有人身保險(如健康險、意外險)合同的患者,如果其本人是被保險人或受益人,則可依照保險合同請求保險人賠付因感染生病而產生的醫療費及其他相關損失。

  值得注意的是,目前不少的健康險、意外傷害險均規定,被保險人應當在保險合同約定的醫療服務機構網絡中就醫,否則保險人不予賠付。基於此,此次疫情期間,有的被保險人感染新型冠狀病毒后,其就診醫院或許並不在保險合同約定的醫院範圍之內,此時被保險人、受益人還能否要求保險人賠付?對此,《最高人民法院關於適用中華人民共和國保險法若干問題的解釋(三)》第20條規定:“保險人以被保險人未在保險合同約定的醫療服務機構接受治療為由拒絕給付保險金的,人民法院應予支持,但被保險人因情況緊急必須立即就醫的除外。”依據該條,保險合同中關於定點醫院就醫的條款原則上有效,保險人可依約進行抗辯。但是,這一抗辯附有除外條款,即被保險人緊急情況必須立即就醫。因此,被保險人感染新型肺炎入院就醫,即便就診醫院不在保險合同約定的範圍內,鑒於新型肺炎的嚴重性與緊迫性,被保險人、受益人仍然可依據保險合同向保險人主張權利。

  ●消費者權益保護:有效利用懲罰性賠償

  疫情期間,各種防疫物品成為社會短缺物資,個別商家趁機惡意哄抬物價,擾亂市場秩序,也有一些生產者、經營者生產、經營不符合國家標準、行業標準的口罩、護目鏡等防疫產品,存在以次充好、以假充真的欺詐行為。

  遇到上述情況,消費者有權對這些生產者、經營者提起訴訟,依照《消費者權益保護法》第55條的規定,要求經營者按照其要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍;增加賠償的金額不足五百元的,為五百元。若經營者明知商品或者服務存在缺陷,仍然向消費者提供,造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的,受害人有權要求經營者賠償損失,並有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。出現此類糾紛,人民法院應有效利用懲罰性賠償規則,發揮其預防和威懾功能,凈化消費市場,保護消費者合法權益。

責任編輯:覃輝

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中國消費者協會中國家電維修協會倡議 防疫期間做好家電維修服務

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)目前,全國新冠肺炎疫情防控工作正處於關鍵時期,為保障消費者的基本正常生活,保障家電維修上門服務人員安全,2月10日,中國消費者協會和中國家用電器服務維修協會聯合發出倡議,為消費者提供抗疫期間的冰箱、熱水器、洗衣機、燃氣灶等生活必需家電產品最基本使用性能的維修服務。

  首先,提高家電企業遠程無接觸服務的能力,減少上門服務。家電企業總部的呼叫中心在接到消費者報修電話后,向消費者進行解釋,可採用電話溝通或視頻等方式,提高遠程無接觸服務的能力,指導消費者遠程排除、解決一般性故障問題,減少上門服務。

  其次,確屬必要的上門服務,服務流程要與疫情防控形勢相適應。上門服務前,上門服務人員與消費者共同約定做好人身健康安全防護措施;消費者要事先聯繫社區或物業負責人確認上門服務人員可正常出入,並將社區或物業負責人聯繫方式提供給上門服務人員以備再次確認核實;消費者如有健康問題,務必告知上門服務人員。

  服務期間,雙方要事先做好防護措施,佩戴口罩,雙方溝通時,保持適當距離;盡量縮短上門服務時間,簡化維修過程。對拒不做自我防護(不戴口罩)的上門服務人員消費者有權拒絕接受服務;對不戴口罩的消費者,上門服務人員可拒絕提供服務。

  服務結束后,雙方也應及時做好消毒工作。服務人員應對衣物、工具及所有攜帶物品等,進行全面消毒處理后再為其他消費者提供服務。雙方要保存對方聯繫方式(包括物業聯繫方式)。家電企業總部要對雙方進行回訪,如出現疑似病情,儘快採取相關必要措施。

  消費者應通過正規渠道聯繫家電維修服務經營者。目前家電維修服務市場仍存在一些未取得家電企業授權、缺乏合格維修服務資質的“黑維修”現象,消費者要盡量通過正規渠道與經營者聯繫,避免遇到“黑維修”致使自身權益受到侵害。主要家用電器企業售後服務官方聯繫方式可通過中國消費者協會“家電維修服務查驗寶”查詢,網址:www.cca.org.cn,點擊頁面右上方“企業售後服務電話查驗寶”,在搜索欄輸入品牌或廠家名稱搜索查詢。

責任編輯:邊靜

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湖南省消委會:不出門比戴口罩更能預防新冠肺炎

 
 中國消費者報長沙訊
記者 余知都)突如其來的新冠肺炎疫情,給廣大消費者生命健康帶來嚴重威脅。在當前疫情防控的嚴峻形勢下,口罩、消毒水、酒精等防護用品需求量劇增,市面上甚至出現“一罩難求”的情況。如何緩解防護用品需求矛盾,有效防控新冠肺炎疫情,湖南省消費者委員會特發布2020年第1號消費提示,提醒廣大消費者理性消費,科學防疫,盡可能減少戶外活動,因為不出門是比戴口罩預防新冠肺炎更好的方法。     口罩供應緊張是暫時的,廣大消費者要予以理解,不必驚慌。在常態下,我國的口罩市場供應充足,由於新冠肺炎疫情突發,而且趕上春節,工廠沒有足夠工人,物流跟不上,加上原材料短缺,且防護用品在緊急關頭要優先保證抗疫一線使用,這些是造成近期口罩等防護用品短缺的主要原因。口罩、消毒水、酒精等防護用品可能會出現短期缺貨,但不會持續很長時間。請廣大消費者深明大義,予以充分理解,不必驚慌。     政府已採取多項措施,擴大口罩產能,確保市場供應,請廣大消費者放心。針對市場口罩供應緊缺情況,有關政府職能部門高度重視,已出台《全力保障防疫物資生產供應十條措施》,生產企業積極響應政府號召,陸續復工復產。在此基礎上,結合國家有關政策,湖南省進一步加大支持力度,出台了相應獎勵措施並給予配套政策支持,鼓勵企業擴大口罩產能。隨着近期口罩產能的逐步恢復,全省市場口罩供應緊張的局面將逐漸緩解,儘力滿足消費者需求。     廣大消費者要選擇正規途徑選購口罩,並注意保留消費憑證。盡量選擇藥店或大型超市、商場,不要通過微信、朋友圈等渠道購買。購買時要認準執行標準,仔細查看包裝上的廠名、廠址、聯繫電話、生產日期、有效期限等。要注意查看產品包裝是否完好,產品表面有無破損、變形等問題。要積極主動參與消費監督,發現經營者有惡意囤積、虛假宣傳、哄抬物價、以次充好等違法行為時,及時撥打12315熱線舉報。當自身合法消費權益受到損害時,要保留證據,及時向消委組織或有關行政部門投訴。     廣大消費者要節約資源,減少戶外活動,用實際行動為抗擊疫情作貢獻。非必須,要盡可能減少戶外活動,對於普通人來說,最好的防護就是少出門,這是比戴口罩預防新冠肺炎更好的方法。當前正值防控疫情關鍵時期,我省口罩供應採取“急用先保”原則,呼籲廣大消費者不要盲目囤積口罩,要合理使用、節約使用口罩,減少浪費。普通消費者根據自身情況更多選擇使用一次性醫用口罩,把KN95或N95口罩等有限的醫療資源留給最需要的防疫前線。

責任編輯:游婕

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山東公安處置涉疫情案事件950餘件 查獲假劣口罩67萬餘只

  
中國消費者報濟南訊
記者 尹訓銀)《中國消費者報》記者2月10日下午從山東省新聞辦召開的發布會上獲悉,疫情發生以來,山東省公安機關堅持打防管控多措並舉,“一手抓疫情防控、一手抓維護穩定”,嚴密防範、嚴厲打擊涉疫情防控違法犯罪活動,為疫情防控工作順利開展創造了良好的社會治安環境。     一方面,全省公安機關日均出動巡邏力量4萬餘人次,全面加強社會面巡邏防控,重點加強定點醫療機構和集中隔離場所、商場超市、防疫物資儲存點,以及車站、機場、客運碼頭等重點單位和重要部位巡邏守護,確保了社會面情況整體平穩。另一方面,公安機關加大打擊破案力度,嚴厲打擊擾亂疫情防控秩序、網上造謠傳謠、制售假劣防護用品等涉疫情違法犯罪活動。截至2月9日,全省共處置涉疫情案事件950餘起,行政處罰434人,採取刑事強制措施的125人,其中有10人涉嫌實施妨害傳染病防治、以危險方法危害公共安全等違法犯罪行為。累計查處制售假劣疫情防護用品等藉機謀取非法利益違法犯罪案件82件,採取刑事強制措施104人,查獲假劣口罩67萬餘只、假劣消毒液近50噸,其他各類涉案物品500餘萬件。

責任編輯:游婕

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你關心的疫情防控相關法律問題,全國人大常委會法工委權威解答來了!

  我國有哪些與疫情防控相關的主要法律制度?不遵守政府疫情防控有關措施,要承擔什麼法律責任?一些地方採取設卡攔截、斷路阻斷交通等方式隔離疫情,這些做法是否合法,怎麼做才合法?法律如何規範公益慈善捐贈活動?受疫情影響,合同規定義務不能正常履行,法律對此有何針對性規定……

  為促進新冠肺炎疫情防控工作依法有序開展,全國人大常委會法制工作委員會相關室負責人,10日就疫情防控中社會普遍關心的法律問題進行了解答。

  問題1:面對當前疫情的嚴峻形勢,如何做到依法有效防控疫情?請介紹一下這方面的相關法律制度。

  全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉答:以習近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控工作,特別是注重運用法治方式和手段,動員凝聚法治力量阻擊疫情。習近平總書記2月5日在中央全面依法治國委員會第三次會議上強調,疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展。當前,各有關方面正在認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神,從立法、執法、司法、守法各環節發力,全面提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控工作提供有力法治保障。

  總的看,我國疫情防控的法律制度是比較健全完備的。我國憲法第二十一條明確規定,國家發展醫療衛生事業,發展現代醫藥和我國傳統醫藥,鼓勵和支持農村集體經濟組織、國家企業事業組織和街道組織舉辦各種醫療衛生設施,開展群眾性的衛生活動,保護人民健康。根據憲法的規定和精神,我國已制定了傳染病防治法、突發事件應對法、國境衛生檢疫法、突發公共衛生事件應急條例等一系列針對疫情防控的法律、法規,還有其他一些相關法律:疫苗管理法、藥品管理法、動物防疫法、野生動物保護法、中醫藥法、執業醫師法等。這些為應對新冠肺炎以及保障人民群眾生命健康安全提供了充分、有效的法律制度保障,也為各級政府及其有關部門、醫療衛生機構採取防控措施以及其他單位、組織和廣大人民群眾積極參與防控活動提供了相應法律依據。目前,疫情防控工作也是在法治軌道上進行的,要充分發揮法治在疫情防控中的力量和作用。

  問題2:近期,部分人不遵守政府疫情防控的有關措施,產生了比較嚴重的後果。有的人出現發熱癥狀不主動報告,有的人編造傳播與疫情相關的不實信息,有的人故意隱瞞疫情發生地的行程,有的人被確診或已被告知屬疑似患者,仍然在沒有採取防護措施的情況下擅自與他人接觸。請問根據法律,這些人需要承擔什麼法律責任?

  全國人大常委會法工委行政法室主任袁傑答:根據我國傳染病防治法、突發事件應對法、治安管理處罰法等法律法規,在中華人民共和國領域內的一切單位和個人,必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、採集樣本、隔離治療等預防、控制措施,並如實提供有關情況;發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時,應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息;病人、病原攜帶者、疑似病人,在治癒前或者在排除傳染病嫌疑前,應當依法接受隔離治療,不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。我們在此提醒大家,公民履行法律規定的這些義務,不僅是對自己的生命健康負責,也是對親朋好友、其他公民負責,更是在用實際行動為打贏疫情防控阻擊戰作出貢獻。

  需要強調的是,對不履行上述法律規定義務的單位和個人,應當依法承擔法律責任。比如,單位或者個人違反法律,不服從所在地政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法採取的措施,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關協助醫療機構採取強制隔離治療措施。以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務或者阻礙紅十字會工作人員依法履行職責的,可以依據刑法第二百七十七條追究刑事責任。

  又如,患者或者疑似患者違反傳染病防治法的規定,拒絕執行衛生防疫機構依法提出的預防、控制措施,故意傳播疫情或者放任疫情傳播的,要根據行為人主觀惡性、行為方式以及危害後果等,依照刑法關於妨害傳染病防治罪、故意傷害罪、以危險方法危害公共安全罪的相關規定定罪處罰。

  再如,對編造並傳播虛假疫情信息的,責令改正、給予警告,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。對於嚴重擾亂社會秩序的,可以根據刑法第二百九十一條的規定追究刑事責任。

  現在,全國人民都認識到,疫情防控阻擊戰是一場沒有硝煙的戰役,廣大醫護人員、科研人員正在一線努力奮戰,我們每一個人,每一個單位、組織都要堅持不懈,依法做好自己的事,大家都依法行事,我們相信一定能打贏這場阻擊戰。

  問題3:在疫情防控工作中,一些地方採用了設卡攔截、斷路阻斷交通等方式隔離疫情,請問根據法律規定,這些做法是否合法?怎麼做才合法?

  袁傑答:習近平總書記強調,要嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規,加強風險評估,依法審慎決策,嚴格依法實施防控措施,堅決防止疫情蔓延。根據傳染病防治法、突發事件應對法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規的規定,各級政府及其有關部門可以採取必要的措施來防控疫情,主要包括:(1)對患者或疑似患者依法採取隔離措施。(2)採取切斷傳染病傳播途徑的緊急措施,如限制或者停止人群聚集的活動;停工、停業、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品;控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽;封閉可能造成傳染病擴散的場所。(3)實施交通衛生檢疫。(4)根據傳染病疫情控制的需要,依法臨時徵用房屋、交通工具以及相關設施、設備,但應當依法給予補償,能返還的應當及時返還。(5)加強和完善傳染病醫療救治服務網絡建設,指定具備傳染病救治條件和能力的醫療機構承擔傳染病救治任務,或者根據傳染病救治需要設置傳染病醫院。當前,各級政府及其有關部門在切實履行法定職責,採取疫情防控措施,這些是必要的,也是有法律依據的。希望大家為了全社會的安全,多一份理解、支持和配合,攜手並肩、共同努力,力爭早日打贏這場疫情防控阻擊戰。

  這裏需要注意的是,採取疫情防控措施必須主體適格、措施適度。所謂主體適格,也就是說這些防控措施只能由政府及其相關部門依法實施,其他單位和個人不得未經批准擅自採取設卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等侵害公民合法權益的行為。所謂措施適度,也就是說根據法律規定,各級政府及其部門採取的疫情防控措施,也要與疫情可能造成的社會危害的性質、程度和範圍相適應;有多種措施可供選擇的,應當選擇有利於最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。總之,依法辦事,依法科學有序做好疫情防控工作是打贏這場疫情防控阻擊戰的重要保障。各級人民政府和有關部門、國家工作人員都應當依法履行疫情防控職責。沒有依法履行職責,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  問題4:在此次疫情防控期間,社會各界慷慨解囊,奉獻愛心,守望相助。但在捐贈款物的接收和分配工作中,存在不透明不規範甚至違規的行為,受到社會公眾質疑。請問法律是如何規範公益慈善捐贈活動的?

  全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂答:一方有難、八方支援。新冠肺炎疫情發生以來,全國各地向疫情嚴重地區捐贈了大量財物,充分體現了中華民族樂善好施、守望相助的優秀品德和文化傳統。許多國家和地區也對中國政府和人民阻擊疫情給予大力支持。習近平總書記強調,要依法規範捐贈、受贈行為,確保受贈財物全部及時用於疫情防控。我們要認真貫徹落實習近平總書記的指示。關於公益慈善捐贈活動,我國公益事業捐贈法、慈善法、紅十字會法等法律分別從不同方面作了比較明確具體的規定,主要包括以下幾個內容:

  一是鼓勵捐贈。有關法律不僅對公益慈善捐贈作了倡導性鼓勵,還規定,對公益慈善捐贈有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織,由人民政府或者有關部門予以表彰;自然人、法人和其他組織捐贈財物用於公益慈善活動的,依法享受稅收優惠,依法免征權利轉讓的相關行政事業性費用。

  二是公開透明。公益慈善捐贈財物屬於善財善物,一分錢一件物品都應當公開。法律規定,受贈人應當將接受捐贈財物的情況以及受贈財物的使用、管理情況,採取不同方式真實、完整、及時公開信息。

  三是及時高效。公益慈善捐贈財物許多都有特定的緊急用途,應該快速配送。比如,公益事業捐贈法規定,對於接受的救助災害的捐贈財產,應當及時用於救助活動。慈善法規定,慈善組織應當積極開展慈善活動,充分、高效運用慈善財產。

  四是公平合理。公益慈善財物屬於特定公共產品,應當堅持公平合理的原則分配和使用,不得擅自改變捐贈財物的用途。如何做到公平合理,按照法律規定:一是尊重捐贈人的意願;二是按照受贈人與捐贈人訂立的捐贈協議執行;三是不得指定利害關係人作為受益人。

  五是接受監督。按照法律的規定,對公益慈善捐贈財物的監督主要體現兩個方面:一是政府監督。比如,慈善法規定,民政部門應當依法履行職責,對慈善活動進行監督檢查;紅十字會法規定,紅十字會接受社會捐贈及其使用情況,依法接受人民政府民政部門的監督。二是社會監督。比如,慈善法規定,任何單位和個人發現慈善組織有違法行為的,可以向民政部門、其他有關部門或者慈善行業組織投訴;國家鼓勵公眾、媒體對慈善活動進行監督。紅十字會法規定,紅十字會應當建立健全信息公開制度,接受社會監督。

  六是依法追責。在公益慈善活動中違反法律規定的,應當依法承擔法律責任。法律規定的法律責任分不同情況大致有四個方面:行政處分、行政處罰、承擔民事責任、追究刑事責任。特別是對私分、挪用、截留、侵佔捐贈財物等行為,更要依法嚴懲。

  依法治國要求把國家各項事業納入法治軌道,更需要全社會都要依法行事。所以,具有慈心善行的捐贈人要合法捐贈,捐贈物品要符合安全、衛生、環保等標準,信守諾言;紅十字會、各類慈善組織要依法及時高效、公平合理分配受贈款物,無愧捐贈人,無愧受益人;政府有關部門要對捐贈款物使用情況依法嚴格監督,對黨負責,對人民負責。同時,也歡迎全社會對公益慈善捐贈活動進行監督,為中國公益慈善事業的發展作一份貢獻。

  問題5:近期不少企業反映,受此次疫情影響,很多合同規定的義務不能正常履行,請問法律對此有什麼針對性的規定?

  臧鐵偉答:當前我國發生了新冠肺炎疫情這一突發公共衛生事件。為了保護公眾健康,政府也採取了相應疫情防控措施。對於因此不能履行合同的當事人來說,屬於不能預見、不能避免並不能克服的不可抗力。根據合同法的相關規定,因不可抗力不能履行合同的,根據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任,但法律另有規定的除外。

  問題6: 全國人大常委會在防控疫情,保護廣大人民群眾生命健康方面有什麼舉措?

  臧鐵偉答:全國人大及其常委會始終堅持以人民為中心,高度重視通過行使法定職權,保護人民生命安全和身體健康。從立法方面看,全國人大常委會已制定藥品管理法、食品安全法、傳染病防治法、國境衛生檢疫法、執業醫師法、中醫藥法等多部醫療衛生領域的法律,通過立法引領和推動衛生健康事業發展,保障公民享有基本醫療衛生服務。僅在2019年,就加快立法步伐,在較短時間內就制定出台疫苗管理法、基本醫療衛生與健康促進法,修訂藥品管理法,為提高公民健康水平,推進健康中國建設提供法治保障。

  在制定修改法律的同時,全國人大常委會還重視加強和改進監督工作,推動有關方面認真貫徹落實法律制度,將紙面上的法律條文落到實處。比如,2018年,全國人大常委會在本屆任期開局之年即開展傳染病防治法執法檢查工作,在執法檢查報告中指出傳染病防治工作的七大問題,並提出了抓緊研究修訂相關法律,完善傳染病防治法治建設等建議。

  當前,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國各族人民正在全力以赴為打贏疫情防控阻擊戰而不懈奮鬥。習近平總書記明確指出,要完善疫情防控相關立法,加強配套制度建設,完善處罰程序,強化公共安全保障,構建系統完備、科學規範、運行有效的疫情防控法律體系。下一步,根據黨中央決策部署,全國人大常委會將根據疫情防控的實際需要,抓緊修改完善相關法律以及出台相關決定,為打贏疫情防控阻擊戰提供更加堅實的法治保障。

  問題7:濫食野生動物嚴重威脅公共衛生安全,社會各方面對此反映強烈。請問全國人大常委會對此有何舉措?

  全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀答:野生動物的交易和食用可能造成的公共衛生安全風險已經引起了世界範圍內的高度重視。為了切實保障人民群眾的生命安全和身體健康,各方面普遍要求進一步健全野生動物方面的法律制度,加強執法監督,嚴厲打擊野生動物非法交易,堅決革除濫食野生動物的陋習,加強重大公共衛生安全風險的源頭控制。

  黨中央要求對這次新冠肺炎疫情要堅持依法防控,加大立法、執法、普法工作力度。我們要抓緊研究現行法律制度涉及疫情防控工作的短板和弱項,總結法律實施的經驗和教訓,及時補充和完善。在現行法律體系中,直接涉及野生動物的法律主要包括野生動物保護法、漁業法、動物防疫法和進出境動植物檢疫法等。當然,其中最主要的是野生動物保護法。這部法律在2016年作過一次系統修訂,確立了保護優先、規範利用、嚴格管理的原則,從獵捕、交易、利用、運輸、食用野生動物的各個環節作了嚴格規範,特別是針對濫食野生動物等突出問題,建立了一系列科學、合理的制度。修改的法律實施后,野生動物的保護狀況有所好轉。但從各方面情況看,還存在一些問題:一是相關配套規定沒有及時出台、完善,有關野生動物保護的具體辦法、目錄、標準、技術規程等尚未及時出台和完善。二是監督檢查和執法力度不夠,對一些非法野生動物交易市場沒有堅決取締、關閉,甚至在很多地方,野味市場泛濫,相關產業規模很大,構成公共衛生安全的重大隱患。三是野生動物保護法的立法目的主要是保護珍貴、瀕危野生動物,並且採用國際通行的名錄保護辦法。因此,有必要進一步補充完善野生動物保護法等相關法律法規,擴大法律調整範圍,加大打擊和懲治亂捕濫食野生動物行為的力度。

  為了堅決貫徹黨中央關於為打贏疫情阻擊戰提供法治保障的各項部署,全國人大常委會法工委已經部署啟動野生動物保護法的修改工作,擬將修改野生動物保護法增加列入常委會今年的立法工作計劃,並加快動物防疫法等法律的修改進程。同時,全國人大常委會法工委還正在研究於近期由常委會作出一個有關法律問題的決定。

責任編輯:覃輝

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