未來5年我國種業如何發展?力爭3年內完成現有種質資源登記任務

  未來5年,我國種業如何發展

  種業是農業的“芯片”,也是國家戰略性、基礎性核心產業。處於世界新一輪科技革命和產業變革關鍵時期的中國種業,應如何在搶抓機遇中贏得主動?如何提高種源保障能力,提高種業創新水平,亟待科學分析研判。

  農業農村部副部長張桃林在12月17日舉行的全國種業創新工作推進會上透露,“十四五”時期,我國將做強優勢,補上短板,加強種質資源保護利用,強化種業科技支撐,支持企業做大做強,建設現代種業基地,加快構建中國特色現代種業體系。

  力爭3年內完成現有種質資源登記任務,培育有核心競爭力的產業主體、着力打造3類企業主體,突出152個制種基地縣為骨幹的“國家隊”作用、打造國際化高水平現代種業創新高地……一系列數據里,我國現代種業發展藍圖日益清晰。

  力爭3年內完成現有種質資源登記任務

  農業種質資源是保障國家糧食安全與重要農產品供給的戰略性資源,是種業原始創新的物質基礎。

  近年來,我國農業種質資源面臨的挑戰越來越嚴峻,留住好種子、好品種、加強資源保護與利用的緊迫性越來越強烈。

  “十三五”以來,各地各有關部門積極構建作物、畜禽、農業微生物種質資源保護體系,資源總量持續增加,利用效果逐步顯現。通過開展第三次全國農作物種質資源普查行動、畜禽遺傳資源調查與材料採集,搶救性收集了一大批新資源,全國長期保存作物資源52萬份,畜禽地方品種560個、遺傳材料90多萬份,農業微生物資源10萬份,均居世界前列。

  專家指出,當前我國農業種質資源保護利用仍然是種業創新的突出短板,資源消失風險加劇、精準鑒定不足、地方特色資源開發不夠等問題值得高度重視。

  為破解這些難題,一系列高瞻遠矚的謀划正在起步。

  張桃林表示,“十四五”期間,我國將統籌布局資源庫圃(場區),實施國家和省級兩級管理,力爭到2025年初步建成農業種質資源保護利用體系,鑒定發掘一批優異種質和優異基因,做到應收盡收、應保盡保、有序開發。

  資源搶救性收集保護是農業種質資源保護的首要任務。“我國將健全保護體系與保護機制,科學布局國家和省級農業種質資源庫圃(場區),完善保護基礎設施條件,加大農業種質資源普查收集力度。”張桃林說,此外,還將推動資源登記交流共享,加快構建農業種質資源大數據平台,力爭3年內完成現有種質資源登記任務。

  張桃林透露,為創新開發利用機制,我國將依託優勢科研院所、高等院校和企業,搭建資源鑒定評價與新基因發掘平台,構建分子指紋圖譜庫,探索開展資源保護與利用權益改革試點,研究制定資源賦權政策,推動建立資源共享利用和交易平台,鼓勵育繁推一體化企業逐步成為種質創新利用的主體。

  種業自主創新要“強優勢、補短板”

  當前,我國種業已進入到以自主創新為驅動力的發展新階段。近10年,全國審定、登記農作物品種3.9萬個,植物新品種保護年申請量連續4年居世界第一,水稻、小麥、玉米、大豆高產典型不斷湧現,優質化水平不斷提升;審定畜禽新品種配套系93個,佔全部審定品種的56%,良種生產性能明顯改善。

  然而,從種業科技創新的實際水平看,近年來我國種業科技進步明顯,但自主創新水平與發達國家還有差距,特別是核心技術創新不足。

  專家分析,當前,國外種業已進入“常規育種+生物技術+信息化”的育種“4.0時代”,我國仍處在以雜交選育為主的“2.0時代”,基礎理論和原始技術創新不足。

  “我國農作物種質資源多來自國內,育種群體遺傳基礎狹窄,選擇空間有限。我國畜禽遺傳資源佔全球1/6,但鑒定選育工作還處於起步階段。”張桃林說,此外,我國農作物育種規模化組織化程度低,商業化育種體系不健全,生豬、奶牛等畜禽品種多世代持續規範的性能測定和選育體系亟待健全。

  專家建議,着眼“十四五”,種業自主創新要堅持“強優勢、補短板”,力爭到2025年,以企業為主體、基礎公益研究為支撐、產學研用融合的國家種業創新體系基本建立,培育一批具有自主知識產權的重大品種,攻克一批突破性關鍵核心技術,重點作物和畜禽育種創新能力接近或達到國際一流水平。

  “要加大良種聯合攻關力度,加快關鍵技術創新應用,加強國家種業創新力量戰略布局,探索推進科企深度融合的實現方式,支持成立實體化創新聯合體。”張桃林說。

  培育有核心競爭力的產業主體

  企業是現代種業創新的主體。種業強,企業必須強。近年來,我國種業企業研發投入持續加大、兼并重組明顯加快,行業整體競爭力明顯提升。但與國際巨頭相比仍有明顯差距。

  “要堅定不移培育壯大企業主體,提升我國種業市場競爭力,推動種業高質量發展。”張桃林認為,基於我國大農業、小農戶和物種類型多樣、生態區域複雜的基本國情和種業發展不平衡的現狀,發展思路上既要扶持培育大而強的領軍企業,也要支持發展專而精的特色企業。要發揮市場的決定性作用,引導金融、社會資本參與,採取差別化扶持政策,提升企業差異化競爭能力,逐步構建大中小、多層次企業協調發展的產業主體格局。

  專家建議,在種業產業主體培育中,要着力打造航母型領軍企業、特色優勢企業、專業化平台企業等三類企業,支持特色優勢企業在經濟園藝作物、畜禽地方品種等細分市場發揮作用,培育特殊資源、特色品種、獨特模式等競爭優勢,打造“隱形冠軍”,培育一批在種業產業鏈、創新鏈、供應鏈重點環節上提供專業化技術支撐或服務的平台型企業。

  “我國現階段植物新品種保護採取植物保護聯盟1978年文本,對原始創新保護不夠。”張桃林表示,要加強知識產權保護,完善監管制度和技術標準,健全打假機制,實施全程監管,力爭到2025年,種業知識產權保護水平明顯提升,假冒侵權、“仿種子”問題得到根本遏制,保護種業創新的制度得到有效落實。

  (本報記者 李慧)

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寵物社交:小貓對我施展了時間的魔法

  寵物社交:小貓對我施展了時間的魔法

  此時此刻,寫着這篇文章的我,正和一隻小貓幸福地生活在一起。剛見到它時,它才一個月大,圓圓的眼睛只讓人覺得楚楚可憐。那時的我並不知道,為什麼它那蓬鬆凌亂的毛髮和沾着貓砂的小鼻頭,乍看不算精緻,卻瞬間融化了我的心。直到和它相處一年多后,我才突然覺得:它應該是會魔法吧,不然怎麼能讓我一見到它,就有滿眼滿心的幸福呢?

  記得前幾天,另一個養貓的朋友和我說:“很多時候,我覺得人不如貓。”當時,我大概只用了不到一秒鐘時間驚訝於這個驚人的論斷,就立刻想起了家中小貓的面孔,不由得對朋友的想法贊同了起來。回想起來,我雖然說不出人有什麼不好,但自從養了貓,我在閑時出門social(社交)的頻率明顯低了不少。好幾個陽光明媚的周末,我只想待在家裡陪着貓咪,不想離開它身邊半步,在那段安逸、溫暖的時光中,我感受到的是零距離的信任、放鬆與坦然,而這些東西,在再好的人類朋友身上恐怕也很難找到。

  其實,在我認識的朋友里,像我一樣,願意把“成噸”的社交時間分配給家中寵物的人並不算少。打開微博,我們也總能看到大把的年輕網友在那裡“雲吸貓”“雲擼狗”。仔細想想,和小動物的相處時光,確實對我們原有的社交起到了一種替代作用。儘管小動物並不屬於人類社會,我們和它們的交流理論上未必稱得上“社交”,但在實際生活中,“寵物社交”已經成了不少年輕人滿足心靈互動需求的主要社交選擇。

  剝開我自己對家中小貓的喜愛不談,我想:之所以會發生這樣的事,不僅與小動物們本身的魅力有關,恐怕也與圍繞在我們這一代人周遭的社會壓力有關。有人說,這是一個過度競爭到“內卷”的時代,從小到大,每分每秒,我們都在與同齡人競爭,試圖勝過、超過其他人。因此,和別人打交道固然是一件能夠滿足社交需求的事,但同時也在潛意識中附帶着某種負擔。當人們感到緊張、焦慮的時候,第一反應當然是找到一個傾訴的對象,但是,再親密的人,也很難讓我們卸下一切防備與距離,而小動物們卻可以。

  養貓前,我常常陷入焦慮的情緒狀態。當時,我聽說冥想會很有幫助,就想學來試試。指導我的朋友說:練習冥想的入門之道就是關注自己的呼吸。可我每次嘗試,思緒總會在幾個呼吸后就飄散到亂七八糟的地方,讓我不得其法。然而,就在我幾乎已經要忘了這件事的時候,小貓咪第一次趴在我的肚子上睡着了覺。它軟軟的,毛茸茸的,就那樣溫暖地和我挨在一起。我看着它的小肚皮一起一伏,聽着它規律的呼吸聲,突然就找到了專註於呼吸的辦法。倏忽間,時下的煩惱和眼前的憂愁彷彿全都不復存在,我突然發現,時間不僅在線性地流動,它也延展在微小如每一個呼吸中,而讓我找到此時此刻的,正是小貓咪為我施展的魔法。

  其實,從小到大,我在身邊的人看來一直是外向的。我從來都不排斥社交,也並不害怕和別人打交道。但是,雖然朋友不少,我卻依然覺得小動物能給我帶來一種獨一無二的交流。在很長一段時間里,我並不知道這是為什麼,但在和小貓相處的過程中,我突然好像明白了什麼——這種無法用人際社交替代的幸福,可能恰恰來自於我們的難以溝通。

  記得小時候我曾在書上看到一句話,說人總有顧慮,因此除非是和戀人或嬰兒,很少會和其他人四目相對。但小貓咪不是人,你知道它小小的腦瓜不會算計什麼,因此怎麼對視都不會覺得不舒服。同時,它們對我們也不會有人的那些要求。在它眼裡,我可以是絮叨的,可以是失敗的,可以是崩潰的,這些對它來說都不算什麼。於是,我可以在和小貓相處時,暫時忘記自己是一個被重重束縛捆綁的社會人,和它一起做一隻快樂的小動物。

  說回“雲吸貓”,養貓之前,我也熱衷此事。然而,“雲吸貓”和養貓終究是不一樣的。對“雲吸貓”的大多數人而言,喜歡貓更多的是喜歡看它們可愛的樣子,作為一種釋放壓力的自我愉悅方式。但是,那種獨特的情感交流,只能在朝夕相處中才能體會。如果你問我要不要養一隻自己的小動物,我會確信地告訴你:去擁有,去愛吧。我不敢擔保建議正確,但請相信,這100%出自我的真心。

  陳了了 來源:中國青年報

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扎尕那村的農林牧循環複合系統

  扎尕那村的農林牧循環複合系統(人民眼·農業文化遺產保護)

  引子

  每當霧靄退去,83歲的更登老人就會走出家門,眺望山高峰陡的拇指山。

  千百年來,村裡人在山下的田間種莊稼,到半山的草場牧牛羊,間或進山狩獵和樵採,日出而作,日落而息。更登說,自打記事起,就跟着長輩學習耕作、狩獵和放牧。成家以後,他又將這些本領教給了兒孫。

  平均海拔接近3000米的扎尕那村,隸屬於甘肅省甘南藏族自治州迭部縣益哇鎮。這裏的亞熱帶與青藏高原高寒氣候的過渡性氣候類型,使扎尕那擁有了高寒草原、溫帶草原和暖溫帶落恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘林三大植被類型。獨特的地理和氣候條件,造就了特殊的農業文化,即扎尕那農林牧複合系統。在這一系統中,農耕種植青稞和蔬菜,牧業供給肉和奶類,森林既提供建材,也生長菌菇和藥材。2017年11月,扎尕那農林牧複合系統被認定為全球重要農業文化遺產。

  全球重要農業文化遺產由聯合國糧農組織於2002年起組織評選,目的在於推動保護农民仍在使用且賴以生存的生產生活方式及農業系統。我國是聯合國糧農組織開展這項事業的積極參與者、重要推動者和主要貢獻者。2012年,農業部啟動中國重要農業文化遺產項目評選活動,至今共列入5批118項。

  2016年以來,農業文化遺產發掘與保護多次寫入中央一號文件。截至目前,我國已有15個傳統農業系統被認定為全球重要農業文化遺產,數量、覆蓋類型均居世界之首。

  在保護好農業文化遺產的同時,着力發展旅遊業拓展遺產功能,古老的扎尕那正煥發新的活力。2019年,扎尕那接待遊客138萬人次,村民年人均收入從2013年的5100元增長到1.1萬元。

  更登老人的孫子班代才讓是個“90后”。“跟爺爺相比,我生產生活最大的變化是少了狩獵、多了民宿經營。”班代才讓說,“村子里這些年的發展變化,讓我們切身感受到了綠水青山就是金山銀山。”

  

  延續着傳統方式,耕種青稞和蔬菜

  天晴好,路平闊,往迭部縣城西北驅車約20公里,先過一道鬼斧神工的石門,再穿一條林木茂密的峽谷,就進入了扎尕那村。放眼望去,依山勢高低而建的代巴、業日、達日、東哇4個自然村,在雲霧間若隱若現。

  扎尕那,藏語意為“石匣子”,當地人又稱之為“石頭城”。“我爺爺曾說,村子被群山環抱,就像一座城堡,因而得名。”更登告訴記者。

  13歲前,更登沒有走出過扎尕那,“那時,男娃最重要的事情之一,是跟着長輩學習種地和放牧”。

  從高處俯瞰扎尕那,三面奇峰聳立,一面松柏蔥鬱,益哇河自北面海拔4000多米的石山流下,貫穿全村。湍急的河水之上,幾座水磨已有上百年歷史。“我小時候就在這裏磨青稞。”更登說。

  河水東去,兩岸坡度漸緩,海拔降至2600米左右。“這裏地勢變得較為開闊,土壤相對肥沃。”迭部縣農業農村局四級調研員閆國慶說,歷史上,這裏形成了旱作梯田的農業景觀,“既保持土壤,又涵養水源。”

  時至今日,扎尕那種植的農作物有60多種,包括青稞、玉米、馬鈴薯、油菜、西紅柿等。“這裏的種植業,不屬於精耕細作農業。”閆國慶說,受制於土壤肥力和高寒氣候,種植業發展水平相對較低,“主要為當地村民提供青稞、蔬菜等,也為畜牧業提供飼料。”

  為保持農田肥力,在扎尕那村,村民都施農家肥。閆國慶介紹,村民夏秋季漚土肥、綠肥,既利用森林凋落物、草木灰等積肥,也用家畜糞便、飼料殘茬混合堆積製成廄肥。此外,扎尕那形成了合理的輪作制度,輪作植物為青稞、馬鈴薯、蠶豆等,“這樣不僅可減少單一作物發病率較高的問題,而且能讓土壤保持活力,不至於板結。”

  植被覆蓋率高達87%的扎尕那地區,林地面積最大,約佔總面積的58%;牧草地面積次之,佔總面積的30%多;耕地面積較少,不到10%。

  曾經,糧食不夠吃,村民便上山開墾。“最多的時候,家裡有幾十畝耕地。”更登回憶說,但在海拔超過3000米的土地上,產不出多少糧食。“後來實施退耕還林還草,山上又變綠了。”

  “現在家裡有7畝地,都在河沿坡沿上。”班代才讓說,其中3畝種青稞,其餘種大豆、馬鈴薯、芫根等。

  高原上的扎尕那,耕地坡度較大且零碎,農用机械難有用武之地。班代才讓說,村裡至今還延續着“二牛抬杠”的傳統耕作方式,“也有用馬犁地的,速度快些。”

  無論是犁地、播種,還是收割、打青稞,班代才讓全拿得下。“但播撒種子差一些。”班代才讓說,爺爺那一輩的老把式,播下的種子出苗后,間距就像用尺子量過一樣,恰到好處,“我播的種子,還是會出現疏密不勻的情況。”

  每年種下青稞,班代才讓又要去一趟牧場。去之前,他通常先到水磨房磨一袋青稞。“為放牧的叔叔送去青稞炒麵,從牧場給家裡帶回酥油。”牧場和牛羊,現在由班代才讓的叔叔打理,“大家分工協作,都不耽誤。”

  那一段時間,班代才讓忙着除草、施肥,往返於家裡和牧場。而地里的青稞則在悄悄生根、發芽、分櫱、拔節、抽穗、灌漿,直到開鐮收割。

  豐收的月份,恰是扎尕那多雨的時節。“青稞收割后,必須掛到排架上晾曬。”班代才讓說的排架呈人字形,由木條釘成,高度一般在4米左右,平日里用作牲畜的圍欄。“在排架上晾曬青稞等莊稼,通風易干,又避免牛羊偷吃。”

  扎尕那村幾乎每戶人家的庭院中,都豎著幾座排架。趕上連續多個晴天,青稞徹底曬乾后,各家勞動力一齊上陣,揮動槤枷打青稞。“現在很多人家用上了打穀機。”班代才讓說,這讓打青稞變得輕鬆了不少。青稞經過脫粒、翻曬、炒熟,磨成粉后製作成糌粑,是扎尕那人的主食。

  今年秋季陰雨天偏多,臨近立冬,等來晴好天氣。班代才讓一家忙活了一整天,終於將青稞拾掇好。晚飯時,家人端來一塊金黃的酥油、一小盆香甜的青稞炒麵,班代才讓拌好糌粑,遞給炕上的爺爺。更登剛要吃,突然問道:“牛羊轉場沒有?”

  “打青稞前,家裡的70多頭牛、30多隻羊就已經轉到了冬季牧場。”班代才讓邊說邊給爺爺添了一碗茶。

  

  狩獵的歷史,早已遠去;樵採的生活,仍在繼續

  “原始森林曾是扎尕那人狩獵、樵採的去處。”閆國慶說,“不過,村裡人已有幾十年不打獵了。”

  如今,有關狩獵的故事,只在更登老人那一輩口中傳說。“聽爺爺講,他小時候,村裡的大人會結伴去打獵。”班代才讓說,“打到獵物,幾家平分。”

  扎尕那的森林中,野生動植物資源豐富,有梅花鹿、羚羊、藍馬雞等動物和冷杉、雲杉、白樺等植物,還盛產羊肚菌、靈芝等數百種山野珍品。

  狩獵的歷史,早已遠去;樵採的生活,仍在繼續。

  扎尕那的夏天是從5月底開始的。清早,尚是霧氣瀰漫,婦女們就已收拾好行裝,徒步進山了。班代才讓的妻子朱毛草總是出現在最早出發的那一撥里。她知道進山就是一整天,頭天晚上就給自己準備好了次日的午飯——青稞炒麵。

  “采菌子最常見的是羊肚菌,如果運氣好,還能採到靈芝。”朱毛草說,每年從5月開始,她要進山采菌大約40天。

  進入森林后,結伴而行的婦女便四散開來,沿着各自選擇的線路和區域,低頭搜尋羊肚菌和其它山珍。

  “羊肚菌很難找,一不留神,就可能錯過。”朱毛草說,“我平均一天能采1斤左右羊肚菌,每斤能賣80元。今年一共采了40多斤,賣了3000多元。”

  和采菌子的婦女們一起進山的,還有蕨麻豬。

  在扎尕那村,幾乎家家都養蕨麻豬。那是甘南地區特有的瘦肉型豬種,因喜食蕨麻而得名。去年,班代才讓牽頭成立了蕨麻專業合作社,開始人工種植蕨麻,“產了600斤,每斤能賣30多元”。

  蕨麻豬體形小,全身通黑,反應敏捷。“特別適應高原養殖,覓食能力強。”閆國慶說,在幾乎無補飼的放養條件下,蕨麻豬也能正常生長,“因為常年吃的都是山貨,蕨麻豬的肉品上佳。”

  “近年來,通過荒山造林、退耕還林還草等,扎尕那林下養殖發展較快。”閆國慶說,蕨麻豬是其中的代表,“夏秋放養在草木茂密的草場和林間,冬春則任其自由採食,自行歸圈,歸圈后適當補飼。”

  森林為蕨麻豬提供了豐富的植物,蕨麻豬的糞便又是上好的肥料,為林木生長提供豐富養分。閆國慶說,林牧結合的養殖業,增加了畜禽產量,減少了養殖成本,增加了农民收入。

  申報全球重要農業文化遺產成功后,扎尕那知名度大增。迭部縣順勢而為,成功申報羊肚菌和蕨麻豬肉地理標誌保護產品,提高了特色農產品附加值,助力農牧民增收。2019年,全縣蕨麻豬年產量300噸、產值4500萬元,羊肚菌年產量60噸、產值1200萬元。

  走出山林,日已西斜。逆光中,扎尕那的藏式踏板房,層疊而上,鑲嵌於山坡谷地。“房子以木頭為主材,土、木、石相結合,依山勢建造。”閆國慶介紹。

  過去,當地人蓋房就地取材,農具、薪柴等其它生活資料也都從林中來。近年來,為保護生態和村莊原貌,村民不再隨意砍伐樹木、加蓋民房。“按規定,在扎尕那農林牧複合系統重點保護區內新建、改建、擴建建築物、構築物的,要保持傳統建築風格和色彩,沿襲傳統結構和傳統工藝技術。”閆國慶說。

  

  放牛羊,打酥油,煮“曲拉”

  扎尕那村北面山上,有一片名叫那黑卡的牧場,海拔3800多米,那是村裡的夏季牧場。

  “扎尕那有冬季牧場和夏季牧場。立冬前,我將牛羊轉到了冬季牧場,兩個牧場間得走4個多小時。”代巴自然村村民安路說,轉場的路,車輛沒法通行,物資要靠牲畜馱運。

  “別看現在的那黑卡牧場白雪皚皚,夏天到處是牛羊。”站在那黑卡牧場,順着安路手指的方向,可見一座帳篷矗立在雪山腳下,那是牧人的家。

  安路從15歲開始放牧,走遍了扎尕那的牧場。“現在僱人放牧。”安路說,家裡有100多頭氂牛,每年新生的牛犢,給放牧人分一半,算作工錢。“兒子考上了中央民族大學,家裡勞力不足。2014年建起民宿,更忙不過來,只好僱人。”

  人隨牛羊走,換季扎帳篷。跟安路一樣,東哇自然村的村民班瑪九也是15歲拿起牧鞭。“那時候,放着30多頭牛和6隻羊。”班瑪九說,草場距村子比較遠,除了農忙時節,他幾乎全年住在牧場。

  每天早起,吃完糌粑喝過茶,班瑪九和妻子丁子草開始一天的勞作。

  “我負責管護牛羊。”班瑪九說,丁子草負責擠奶、打酥油,“打酥油是個辛苦活。”

  每天早晚,丁子草先要擠好牛奶,再將牛奶灌進木製的酥油桶。“我家的酥油桶能裝60斤左右的奶。”丁子草說,等牛奶略微發酵一會兒后,她便雙手緊握酥油桶的木柄,用力壓到桶底,旋即鬆手,任憑牛奶的浮力將木柄托起。“木柄底端連着一個木質圓盤,上下抽動,反覆數百次,酥油才能從牛奶中分離出來,浮在表層。”

  打完酥油后,桶里剩下的就是酸奶。丁子草會將酸奶裝進鍋里,用小火煨上20分鐘左右,煮出“曲拉”。“曬乾后就成了酥脆的奶疙瘩,和着糌粑吃。”班瑪九這樣解釋“曲拉”。

  每隔一兩個月,估摸着家裡的酥油和曲拉該吃完了,班瑪九就要回一趟村裡的家。每次回去,他還要帶上牛羊肉,“保證家裡有糌粑和肉吃。”

  2017年,放牧半輩子的班瑪九住回了村裡。“放牧的牛羊減少了,媳婦和兒子在打理。”班瑪九看好旅遊業的前景,和村裡人商議后,集資建設一家商業酒店,“主體工程已建好,正在裝修,明年營業。”

  

  綠了山川,旺了旅遊,紅了日子

  隨着人口增長,扎尕那人的生產生活一度遭遇難題。

  “當高寒土地無法產出更多糧食,樵採難以賺取更多收入,要養活更多人,只得寄希望於牧業。然而,擴大養殖規模,導致牛羊超載過牧,草場開始退化。”閆國慶說。

  由於村裡草場不足,扎尕那人轉向周邊地區“借牧”。“就是花錢租一塊草場來放牧。”閆國慶說,扎尕那村民開始趕着牛羊,到百十公裡外的岷縣、卓尼縣放牧。

  “當年,我們一起外出借牧的,有幾十戶人家。”班瑪九說,因為租借的草場遠,又不通公路,往來全靠騎馬,一年最多回家一兩趟。

  地里打下的糧食也不夠吃,班瑪九隔段時間就要進城去買青稞,頭天去,第二天才回得來。“不像現在,通了柏油路,坐汽車快。”班瑪九說。

  “糧食產量低,草場面積小,林下資源有限,這些因素制約了經濟發展,扎尕那一度成了貧困村。”甘南州副州長、迭部縣委書記仁青東珠介紹。

  貧困面貌如何改變?仁青東珠說,扎尕那要破局,必須形成生產生活生態有機結合的發展格局,將綠水青山轉化為金山銀山。

  隨安路來到村裡的觀景台,全村風景盡收眼底:奇峰靈秀,峽谷深幽,河水清澈……這些年,隨着全球重要農業文化遺產申報成功,扎尕那景區環境保護和建設力度不斷加大。

  “縣裡投入2.16億元,改造了縣城通往扎尕那景區的道路。”仁青東珠介紹,后又投入7800多萬元實施生態文明小康村建設,完善了扎尕那村的基礎設施,還鼓勵村民適度發展農家樂、藏家樂和林家樂。

  2014年,安路率先在村裡建起了民宿。藉助政府宣傳與網絡傳播,扎尕那聲名遠揚,遊人紛至沓來,安路的生意越來越紅火,“夏秋兩季,天天爆滿”。

  嘗到甜頭后,安路又貸款建起一棟二層小樓,“硬件全部升級,房間都設有獨立衛浴。”他算過賬,民宿明年將回本,並還清貸款。

  迄今,扎尕那已發展農家樂等146家,日均接待遊客3000人次以上。

  “扎尕那是大自然的恩賜,旅遊開發不能損害生態環境。”閆國慶介紹,縣裡制定了扎尕那農林牧複合系統管理辦法,並委託中國科學院地理科學與資源研究所編製了《扎尕那農林牧複合系統動態保護規劃》。“扎尕那還將遺產保護納入了村規民約,引導農牧民自覺參與保護行動。”

  安路說,外出借牧的人也在縮減養殖規模,用不了幾年,村裡的草場就能實現草畜平衡。“那時,農林牧生態系統又將健康循環。”閆國慶展望。

  安路家的民宿正對着拇指山,透過落地窗,薄霧似輕紗。時值傍晚,遠處傳來牧民的吆喝聲,近處升起裊裊炊煙,氂牛俯首,孩童嬉戲。屋內的遊客按下相機快門,定格這詩畫一般的美景。

  本報記者 王錦濤

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一個省定貧困縣的特色產業扶貧富民之路

  中新網太原12月18日電 (楊傑英 申虎峰)12月18日,進入收尾階段總投資1.8億元的山西能投生物質能綜合利用沁縣示範項目正在緊張施工。該項目在年底竣工投產運營后,預計可直接和間接帶動200人至300人就業,具有良好的環境效益、社會效益和經濟效益。

  沁縣位於山西省東南部,總人口17.3萬人,其中農業人口12.7萬人。是山西省農產品主產縣域之一。該縣是省定貧困縣,也是一個資源匱乏縣。2014年,全縣建檔立卡貧困村179個,貧困戶13513戶37820人,貧困發生率為28.8%。

  脫貧攻堅戰打響以來,該縣把特色產業扶貧作為頭號富民工程,在特色種養業、農產品加工業、鄉村旅遊和電商等產業上下功夫,走出一條產業高質量發展富民新路。2019年5月21日,該縣被山西省委、省政府批准正式退出貧困縣。

  做強第一產業 發展特色種養業

  近年來,沁縣以有機旱作農業為方向,財政投入42618萬元,實施種植養殖產業項目948個。通過大企業帶動,沁州黃種植面積達到10萬畝、高粱種植面積達8萬畝,新發展辣椒2萬畝,全縣農業調產面積達到耕地總面積的50%以上。萬家福、鵬勝等多個肉雞養殖場相繼投產,全縣年出欄肉雞達3000萬隻,僅此一項產業可帶動6000餘戶農戶,戶均增收4000元以上。

  2020年投資8342萬元,實施扶貧產業項目126個,全縣有機旱作農業面積逐步擴大,沁州黃達到8萬畝、晉汾高粱達到5萬畝,新發展辣椒2萬畝;新建冊村南余交百萬隻肉雞場、萬家樂40萬套肉雞種雞場,肉雞產業逐漸延伸;新建沁州黃物流倉儲、紅之源辣椒醬加工等深加工項目,一二三產融合發展,後勁十足。

  拉長第二產業 發展農產品加工業

  依託自然資源和農副產品,發展精深加工,沁園春礦泉水、沁州黃營養米粉、沁州黃米醋、沁州黃鍋巴、潞寶金和生肉雞調理品、沁州綠有機蔬菜、紅之源脫水蔬菜、振東中藥飲片、康禾公司東方木酒和桑椹飲料、唯思可達酸棗飲料等系列深加工項目,以及沁州黑、沁州白等一大批小雜糧精深加工企業、合作社,與6000多戶貧困戶建立了緊密的利益聯結機制,真正實現了村村有主導產業,戶戶有帶動主體。

  同時,還有20兆瓦集中式扶貧光伏電站1座、100兆瓦村級光伏電站77個,有效帶動村級集體經濟發展。

  帶動第三產業 發展鄉村旅遊和電商

  沁縣依託綠色、紅色、古色文化旅遊資源和端午民俗文化節暨龍舟邀請賽特色文化旅遊品牌,精心打造了走馬嶺茶馬古驛、漳河村漳河源頭、后溝村文化觀禮、瓮城山觀景賞花、徐陽村休閑度假、檀山村尋根沁州黃、徐村吳閣老廉政文化、小東嶺紅色記憶、下曲峪運動休閑、石板上秀美山水等一批具有農耕、農事、農味體驗特色的旅遊鄉村,形成了“一線十村”全域旅遊網絡布局。新發展電商企業20多家,農村電商扶貧服務站69個,年銷售收入5000萬元以上。(完)

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勇毅篤行謀新篇——中國經濟在構建新發展格局中實現高質量發展

  勇毅篤行謀新篇

  ——中國經濟在構建新發展格局中實現高質量發展

  世界百年未有之大變局與中國“十四五”開局歷史性交匯,中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、領航掌舵,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略選擇,是事關全局的系統性深層次變革。

  育新機、開新局、謀新篇,2020年中國經濟全力推動更深層次改革,實行更高水平開放,為構建新發展格局孕育不竭動力。

  內需潛力釋放發展潛能

  面對經濟全球化遭遇逆流,新冠肺炎疫情導致國際經濟循環明顯弱化甚至受阻,中國把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合,經濟運行由降轉升,超大規模國內市場展現出強大韌性和潛力,為牢牢把握髮展主動權提供了堅實支撐。

  ——這一年,因為疫情,主做粘毛器的浙江義烏澤熙日用品有限公司損失了1000萬元訂單,負責人方昊下決心轉型做內貿,加入擁抱“雙十一”的行列。“雙十一”也給了他奇迹般的回報:2020年的“雙十一”,中國各大電商平台成交額近7700億元,不僅讓方昊這樣的企業負責人吃下了“定心丸”,中國內需市場也為全球消費點燃了新希望。

  ——這一年,為浙江大學同學們送來快遞的除了快遞小哥,還有一支支穿梭在校園的智能機器人隊伍。數據显示,從9月10日到11月16日,我國快遞業務量實現了從500億元到700億元的“三連跳”,今年人均快遞量達50件,再創歷史新高。鍵盤“點”下去,機器“開”起來,商流決定物流,物流驅動商流,兩者雙向流動推動產業鏈供應鏈“轉起來”。

  ——這一年,我國網絡直播用戶規模超5.6億,電商直播用戶超3億,視頻加速萬物互融;数字人民幣在多地試水,引發使用熱潮,移動支付再添新選擇;從共享充電到共享醫療、共享教室,共享經濟滲透到生活的方方面面……新經濟增長點、增長極不斷湧現,在惠及民生的同時推動着服務業結構優化升級。

  打通“大動脈”,暢通“微循環”。“居民消費優化升級同現代科技和生產方式相結合,蘊含着巨大增長空間。堅持擴大內需這個戰略基點,堅持供給側結構性改革這個戰略方向,暢通國內大循環既能促進國內經濟發展,又能為世界創造更多市場機會。”中央財經委員會辦公室副主任韓文秀指出。

  供需齊發力疏通“堵”點

  我國已步入高質量發展階段,一方面低成本優勢逐漸削弱;另一方面,內需市場快速成長。構建新發展格局,既要扭住供給側結構性改革,又要注重需求側改革,打通堵點、補齊短板,其中的動能從何而來?

  動能從創新中來——新需求離不開創新驅動、高質量供給的引領和創造。面向世界科技前沿和國家重大需求,我國堅持科技創新與體制機制創新“雙輪驅動”,深入實施創新驅動發展戰略,不斷增強自主創新能力,打好關鍵核心技術攻堅戰。

  2020年,我國稀土材料、高性能醫療器械、集成電路、先進印染等4家國家製造業創新中心成立,以市場化方式組織產業鏈上下游開展聯合攻關。重點領域創新取得新突破,5G手機芯片投入使用,北斗導航系統實現全球組網,以高技術、智能化、柔性化為代表的先進製造業不斷培育壯大。

  動能從改革中來——從構建更加完善的要素市場化配置體制機制到國企改革三年行動落地實施,從個人破產制度在深圳、浙江“破冰”到全面加強知識產權保護,從深化農村宅基地制度改革試點到加快推進新一代信息技術和製造業融合發展,從建設高標準市場體繫到完善公平競爭制度……關鍵性改革啃下“硬骨頭”,更多瞄準解決深層次體制機制問題,更多激活蘊藏在基層和群眾中的創新活力,使一切有利於社會生產力發展的力量源泉充分涌流。

  動能從有效的宏觀政策中來——財政政策更加積極有為,保障重大項目建設和民生改善;貨幣政策更加靈活適度、精準導向,確保資金流向實體經濟;“放管服”改革成效繼續顯現,市場主體快速增加。今年以來,新增市場主體同比繼續保持兩位數增長。

  打通了生產、分配、流通、消費各環節,也就形成了需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡,國民經濟體系整體效能不斷躍升。

  國際貨幣基金組織亞太部助理主任、中國事務主管黑爾格·貝格爾日前表示:“中國經濟正從新冠肺炎疫情中快速復蘇,中國推出的一系列深化改革的舉措有助於促進中國國內經濟增長,有助於構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”

  開放新體制打造新優勢

  3年多前,廣西北海鐵山港還是一片荒地,如今6個15萬噸級泊位生產已接近飽和,正在建設2個10萬噸級泊位和3個5000噸級泊位。今年4月,進港鐵路專線正式通車,打通了鐵海聯運最後1公里。這裏已經成為我國西南、中南地區大宗貨物進出的便捷口岸。

  北海300多公裡外的海南省,離島免稅購物新政實施。僅僅4個月,銷售額就超過120億元,平均每天銷售1億元。新政促進了海南旅遊提質增效,從過去“吃住行”佔大頭,到向“游購娛”轉變,有效吸引了境外消費迴流。

  “請進來”也“走出去”。以國內大循環為主體,絕不是關起門來封閉運行,而是通過發揮內需潛力,使國內市場和國際市場更好聯通,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,實現更加強勁可持續的發展。

  全國外商投資准入負面清單由40條減到33條;自由貿易試驗區由18個增至21個;深圳實施綜合改革試點,在重要領域和關鍵環節改革上被賦予更多自主權;區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)簽署……

  一項項擴大開放新政緊鑼密鼓,我國建設更高水平開放型經濟新體制,持續打造市場化、法治化、國際化營商環境,吸引更多優質要素資源和商品進入中國市場。今年前11個月,中國外貿進出口同比增長1.8%,持續回暖;在全球外商直接投資預計全年減少40%的情況下,中國實際使用外資同比增長6.3%,成為拉動全球市場的重要引擎。

  法國《論壇報》稱,中國構建新發展格局對世界經濟復蘇有積極意義;英國《金融時報》稱,中國是一個有吸引力的投資目的地;意大利“螞蟻”新聞網稱,中國發展新格局有利於外企抓住更多發展機遇……中國開放的大門越開越大,為世界經濟復蘇注入了更大信心。

  逆風中開好“頂風船”,危機中孕育新動力,中國號巨輪瞄準既定方向破浪前進,更有了行穩致遠的從容與底氣。

  (本報記者 溫 源)

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甘肅省氣象局原二級巡視員岳虎被雙開

  中央紀委國家監委網站訊 據中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組消息:日前,中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組、蘭州市監委對甘肅省氣象局原二級巡視員岳虎涉嫌嚴重違紀違法問題進行了紀律審查和監察調查。

  經查,岳虎違反政治紀律和政治規矩,管黨治黨不嚴,對分管單位發生多人嚴重違紀違法犯罪問題負有主要領導責任;違反中央八項規定精神,超標準乘坐飛機頭等艙;違反廉潔紀律,違規收受禮金和購物卡;違反工作紀律,對分管單位存在“小金庫”問題負有主要領導責任;涉嫌受賄犯罪、濫用職權犯罪。

  岳虎身為黨員領導幹部,理想信念喪失,背棄初心使命,黨性原則缺乏,紀律和規矩意識缺失,落實黨風廉政建設責任制不力,其行為嚴重違反黨的紀律,構成職務違法並涉嫌犯罪,且在黨的十八大后不收斂、不收手,性質惡劣,情節嚴重,應予以嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等有關規定,經中國氣象局黨組研究,決定給予岳虎開除黨籍處分;經中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組研究,決定給予岳虎開除公職處分;收繳其違紀、違法所得。其涉嫌犯罪問題,移送司法機關依法辦理。

  岳虎簡歷

  岳虎,男,漢族,1962年11月出生,江蘇鎮江人, 1983年7月參加工作,1986年9月加入中國共產黨,大學畢業,理學學士。

  1983.07-1988.09 甘肅省張掖地區氣象局預報員

  1988.09-1991.04 甘肅省張掖地區氣象局服務科副科長

  1991.04-1992.03 甘肅省張掖地區氣象局服務科科長

  1992.03-1995.09 甘肅省酒泉地區氣象局副局長

  1995.09-1998.09 甘肅省氣象局通信台台長

  1998.09-2003.03 甘肅省氣象局氣象中心主任,兼蘭州中心氣象台台長

  2003.03-2003.04 甘肅省氣象局政策法規處處長

  2003.04-2003.09 甘肅省氣象局黨組成員、副局長,兼政策法規處處長

  2003.09-2013.04 甘肅省氣象局黨組成員、副局長(其間:2006.10-2007.10 掛職任中國氣象局政策法規司副司長)

  2013.04-2019.06 甘肅省氣象局副巡視員

  2019.06-2020.08 甘肅省氣象局二級巡視員

  (中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組)

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山西臨縣通報“校長毆打學生”事件:校長已停職待查

  中新網12月18日電 據“臨縣發布”微信公眾號消息,山西臨縣新聞辦公室17日發布《關於媒體報道山西臨縣安業九年制學校校長毆打學生事件情況說明》,就該事件發生過程和目前情況等進行了披露。

  以下為情況說明全文:

關於媒體報道山西臨縣安業九年制學校校長毆打學生事件情況說明

  近日,媒體報道山西臨縣安業九年制學校校長毆打學生事件,引發輿論關注。

  一、學校情況

  臨縣安業九年制學校位於安業鄉安業村。有教職工80名,班級17個,中小學生530名,其中寄宿生137名。涉事女生劉某某、男生王某某,系該校初三125班學生,均住校。

  二、發生過程

  2020年11月30日下午4時許,班主任給校長反映女生劉某某和男生王某某有早戀的情況后,校長當即組織班主任、教導主任等人調查了解得知,劉某某多次在晚上熄燈后十一點左右主動開門或開窗讓王某某進入宿舍,並且在她床上停留較長時間。當晚11時許,校長讓生活老師把劉某某帶到校長辦公室,核對情況,開始劉某某不說實話,情急之下,校長用地書筆筆桿打了劉某某臀部,讓其寫了事情發生的書面具體過程。12月2日晚,家長及其親屬得知後到學校要求校長給予經濟賠償20萬元,校長沒有答應。

  三、調查過程

  2020年12月2日晚8時許,縣教科局接到學校報告,當即成立由分管安全與信訪工作的教育工委委員任組長的4人工作小組並聯繫安業派出所民警深入該校與學生劉某某和其母親分別進行談話了解。對其進行了心理安撫和思想教育;代表教科局向其母親道歉,就孩子教育問題進行了溝通交流。孩子母親表示,“即使孩子再犯什麼錯,校長也不能打,打了就要賠償”。隨後,孩子母親與其親屬協商后提出要求校長賠償20萬元。后經安業派出所協調勸解無果,孩子母親及其親屬一行於2日晚12時離開學校。工作組對校長進行了批評教育,責令其向縣局作出深刻檢查,立即對學校管理工作進行全面整頓,並向家長賠禮道歉,做好心理疏導工作。

  12月9日,針對調查組了解的情況,教體局黨組決定充實調查力量,在原基礎上選派縣紀委監委派駐教育系統紀檢監察組、教育局信訪室人員加入工作組開展工作。工作組與劉某某同宿舍的七名女生調查了解,證實王某某在晚上十一點熄燈以後獨自一人多次進入109號女生宿舍找劉某某,劉某某主動為其開門、開窗,在一起時長1至2小時不等。

  四、目前情況

  事情發生后,縣委、縣政府高度重視,責成縣紀委監委、縣公安局、縣教科局組成聯合調查組進駐調查。目前,該學校教學工作井然有序,校長已停職待查,有關情況正在調查處理中。

  同時,對該學校管理進行全面整頓,加強學校德育工作和師德師風建設,堅決杜絕類似事件的發生。特別是對涉事學生、家長進行心理疏導、課程輔導和人文關懷。縣教科局在全縣中小學開展師德師風建設活動,舉一反三,吸取教訓,加大對違反師德行為的查處力度,規範教職員工從教行為。

臨縣新聞辦公室

2020年12月17日

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堅定不移地推進以人為核心的新型城鎮化

  【思享家】堅定不移地推進以人為核心的新型城鎮化

  “十四五”時期是我國全面開啟建設社會主義現代化國家新征程、邁向第二個百年奮鬥目標的第一個五年,也是推進新型城鎮化的關鍵五年。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)提出“優化國土空間布局,推進區域協調發展和新型城鎮化”,強調“推進以人為核心的新型城鎮化”,明確了“十四五”時期城鎮化發展的方向和目標。“以人為核心的新型城鎮化”命題的提出是以習近平同志為核心的黨中央堅持“以人民為中心”的發展思想在新型城鎮化實踐中的運用和發展,是實現城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。

  堅持以人為本,以提升農業轉移人口市民化質量為重點,體現“惠及全民”的城鎮化理念

  目前,《國家新型城鎮化規劃(2014-2020)》提出的“1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶”的目標已提前實現。雖然數量已達標,但城鎮落戶質量不容樂觀。《建議》提出“深化戶籍制度改革,完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鈎政策,強化基本公共服務保障,加快農業轉移人口市民化”。“十四五”時期,新型城鎮化的首要任務依然是農業轉移人口市民化,但相較於強調戶籍人口城鎮化率和落戶人數,“以人為核心的新型城鎮化”更關注人的需求,強化基本公共服務均等化,實現由重“量”到重“質”的轉變。“十四五”時期提升農業轉移人口市民化質量,需要從以下方面切入。

  一是“想進來”。雖然國家已全面取消城區常住人口300萬以下城市的落戶限制,但是當前阻礙農業轉移人口市民化的關鍵因素已不僅是“進不來”的問題,還有农民“不想進”的問題。根本原因在於城鎮戶口對部分农民缺乏吸引力。這與農村補貼政策都是普惠性的相比,城鎮的福利和權益是針對特殊群體的,大部分農業轉移人口被排除在外。“十四五”期間,要在尊重农民意願的基礎上,以人的需求為導向增強城市吸引力,以基本公共服務均等化為抓手,引導农民自願進入城鎮。

  二是“留得下”。對於有意願落戶城鎮的人,應為其解除障礙,加速推進戶籍制度、土地制度、財政制度等二元制度改革。“留得下”的其中一個制約因素是住房問題,為此《建議》提出“有效增加保障性住房供給,完善土地出讓收入分配機制,探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房,完善長租房政策,擴大保障性租賃住房供給”。“十四五”時期,如何為包括農業轉移人口在內的低收入群體提供可負擔的住房,對於提高城鎮化質量尤為關鍵。

  三是“過得好”。習近平總書記指出,現代化的本質是人的現代化。高質量的農業轉移人口市民化絕不僅僅是身份標籤的轉化,也是人的綜合素質全面提升,是“市民化的人”更加現代化、更加全面自由發展的過程。“十四五”時期的新型城鎮化將更加註重滿足人們對自身素質提升、美好人居環境、公平包容社會的需求,提高新市民對城市生活的歸屬感和認同感。實現更高層次的“以人為核心的新型城鎮化”,是不被標籤化的“每個人”都能在更加包容的城市中有尊嚴地活着,使城鎮化的成果“惠及全民”。

  優化空間布局和形態,以城市群和中心城市為引領,形成多中心、多層次的城鎮化格局

  目前,中國城鎮化空間格局和形態存在兩大不協調。從區域尺度看,東部經濟發達地區人口高度集聚與中西部欠發達地區城鎮化滯后形成鮮明對比。基於此,《建議》強調“推進成渝地區雙城經濟圈建設”。此前,《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》為成渝地區成為帶動全國高質量發展的重要增長極和新動力源作出了系統謀划和戰略部署。此次再度點亮“成渝”,彰顯了“十四五”時期我國在中西部打造具有全國影響力的增長極、推動區域協調發展的決心。

  從城市尺度看,超大特大城市和大城市人口過度膨脹與中小城市和小城鎮“空城化”現象並存。我國各地情況千差萬別,要因地制宜推進城市空間布局形態多元化。“十四五”時期,超大特大城市需要根據城市綜合承載力,根據《建議》提出的“合理確定城市規模、人口密度、空間結構”,走精明收縮、高質量集約發展道路。此外,《建議》提出“發揮中心城市和城市群帶動作用,建設現代化都市圈”,城市群作為新型城鎮化的主體形態,在“十四五”時期的作用有望進一步提升;中心城市的人口如何通過交通網絡完善、產業合理導入和布局、公共服務共建共享等方式向城市群內部其他城市疏解,成為新的現實任務。

  《建議》強調“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”。國家發展改革委此前發布了《關於加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》,後續出台了一系列文件,縣城在吸納中心城市轉移人口和本地農業轉移人口、拉動內需方面的重要性日益凸顯。然而在實踐中發現,部分經濟強縣、經濟強鎮的城鎮面貌與經濟實力不符,公共服務遠不能滿足管理和服務人口的需要,“小馬拉大車”現象嚴重,縣城推進補短板工作受財政和土地指標制約較大。“十四五”時期深入推進以縣城為重要載體的城鎮化,首先需下定決心,加大力度,通過政策性資金專款專用、土地指標“帶帽下達”等方式,切實支持縣城補齊基礎設施短板;其次要優化行政區劃設置,賦予經濟發達縣、鎮與之匹配的行政職能和經濟職能。

  強調城市品質,以城市更新和治理現代化為抓手,實現更高質量的城鎮化目標

  習近平總書記指出,要更好推進以人為核心的城鎮化,使城市更健康、更安全、更宜居,成為人民群眾高品質生活的空間。“十四五”期間的新型城鎮化,是內外兼修,更加強調內在品質的城鎮化。“實施城市更新行動”首次出現在國民經濟和社會發展五年規劃里,意味着城鎮化發展模式將摒棄“攤大餅”模式,由增量擴張轉向存量提質。《建議》提出“實施城市更新行動,推進城市生態修復、功能完善工程,統籌城市規劃、建設、管理,合理確定城市規模、人口密度、空間結構,促進大中小城市和小城鎮協調發展。強化歷史文化保護、塑造城市風貌,加強城鎮老舊小區改造和社區建設,增強城市防洪排澇能力,建設海綿城市、韌性城市”。“十四五”時期開展城市更新行動,必須按照習近平總書記強調的,“把生態和安全放在更加突出的位置”。一是提升城市韌性,更加註重老舊小區和社區內在功能提升,加強城市防洪排澇等設施建設,從源頭上提升城市抵禦風險的能力,保障人的安全需要;二是改善城市生態環境,樹立綠色低碳理念,走可持續發展道路,滿足人的生態需要。此外,要把保護和傳承歷史文化、打造各具特色的城市精神作為“十四五”時期新型城鎮化應有的品質風貌,契合人的精神需要。

  “十四五”期間的新型城鎮化,是面向現代化,更加註重城市治理的城鎮化。2020年3月,習近平總書記在浙江考察時指出,推進國家治理體系和治理能力現代化,必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。提高城市治理水平,需要做好以下工作:一是樹立以人為核心的智慧化城市治理理念。運用大數據、雲計算、區塊鏈等新技術,實現數據協同、業務協同和政企協同,破解“信息孤島”,以智助管、以智便民、以智惠企。二是構建多元主體共同參與的現代化城市治理格局。堅持人民城市人民建、人民管,暢通企業、社會組織和公眾參與城市治理的渠道,使“每個人”在多元共治、良性互動的治理環境中共擔責任、共享成果。此外,在後疫情時代,還要把健全公共衛生應急管理體系作為提升治理能力的重要一環,加強特大城市治理中的風險防控,強化“平戰結合”,全方位全周期保障人民安全健康。

  作者:浙江大學公共管理學院教授、副院長,浙江大學中國新型城鎮化研究院副院長 張蔚文;浙江大學中國新型城鎮化研究院科研助理 孫思琪

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被囚16天後轉往其他懲教院所 黎智英身穿囚衣照首曝光

  被單獨囚禁16天後轉往其他懲教院所繼續羈留,黎智英身穿囚衣照首次曝光

  【環球網報道】據香港“東網”12月18日報道,多案纏身的亂港分子、壹傳媒創辦人黎智英,自本月3日還押荔枝角收押所,至今日(18日)已被單獨囚禁16日,也完成2星期的檢疫程序,懲教署今早安排黎智英轉往其他懲教院所繼續羈留。今早約11時許,他身穿藍灰色囚衣及拖鞋,在懲教署押解支援組人員押解下,雙手戴手銬被押上囚車,然後前往相關院所。報道稱,黎智英身穿還押犯的囚衣照首度曝光。

  報道稱,黎智英涉嫌欺詐,自本月3日還押荔枝角收押所,11日再被加控違反香港國安法,12日由囚車押送到西九龍法院提訊,法官再次拒絕其保釋,並即時還押荔枝角收押所。

  據“東網”報道,黎智英涉嫌欺詐及違反香港國安法兩宗案件,將於明年4月16日同日再審。由於疫情緣故,被羈留人士須先隔離14日,才可以與其他羈留人士一同住在大型囚室。不知黎智英此次被“調倉”,是否與他被控違反香港國安法有關,需要特別處理。

  報道稱,據悉,黎智英本月23日再次向法庭申請保釋,如再被拒,未來119天也要在懲教院所度過,換言之,很大機會在鐵窗下過聖誕節及農曆新年。

  “東網”稱,18日中午12時許,囚車到達赤柱監獄,黎智英將於赤柱監獄繼續關押。

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“巨龍”起舞 強勁復蘇——聚焦長江經濟帶發展

  新華社重慶12月18日電 題:“巨龍”起舞 強勁復蘇——聚焦長江經濟帶發展

  新華社記者何宗渝、周蕊、汪奧娜

  長江,中國第一大河,從唐古拉山傾瀉而下,犹如一條“巨龍”奔向大海,串聯11個省市組成長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”發展格局,撐起了中國經濟的“脊樑”。

  今年以來,長江經濟帶沿線各省市積極應對國內外複雜形勢和新冠肺炎疫情影響,全力推進企業復工復產、產業轉型升級和創新開放發展,實現了經濟增長強勁復蘇。

  “巨龍”起舞,撐起中國經濟的“脊樑”

  寒冬時節,位於重慶的長安汽車生產工廠一片繁忙景象。雖然疫情一度導致汽車產業短暫“休克”,但自4月以來,長安汽車產銷量迅速回升,1-11月銷量突破180萬輛,同比增長15.3%;今年新上市的UNI-T智能網聯車型,已連續5個月銷量超過1萬輛。

  “汽車產業鏈條長、分佈廣,年初暴發的疫情給企業生產帶來巨大挑戰,緊急時刻我們梳理出一份涉及200多家上游供應商的復工需求清單,管理人員全員上陣、逐家落實,在各級政府部門的協調幫助下快速打通了供應鏈,復工復產3天後就實現了第一輛整車下線。”長安汽車董事長朱華榮說,強大的動員能力、產業配套和經濟韌性,在抗擊疫情過程中得以充分彰顯。

  “得益於以長安汽車為代表的汽車產業強勁復蘇,今年前三季度重慶汽車產業增加值同比增長8.2%,拉動全市經濟增長2.6%。”重慶市經信委副主任塗興永說。

  不僅在重慶,長江經濟帶11個省市中,除湖北因疫情影響經濟增速明顯下滑外,前三季度有9個省市的經濟增速超過2%。

  今年以來長江經濟帶各省市克服疫情影響、經濟強勁復蘇,不僅撐起了中國經濟的“脊樑”,還在持續孕育新動能中不斷積蓄髮展後勁。

  在居於“龍頭”位置的上海,去年8月20日揭牌的上海自貿區臨港新片區,截至今年11月底新簽約項目已達461個、投資總額3157億元,且主要布局前沿產業。如依託特斯拉、上海汽車等大型企業,深度布局智能網聯汽車和新能源汽車產業,目前已簽約上下游企業30餘家、投資超過100億元。

  創新引領,打造中國經濟“高質量增長帶”

  10月底,位於合肥高新區的國儀量子(合肥)技術有限公司一口氣發布了4款新產品,其中电子順磁共振波譜儀相較於國外同類產品,不僅實現了元器件高度國產化,交貨周期也更短。

  “技術和產品的儲備體現的是高科技企業的後勁,目前我們儲備的技術和產品與已上市產品的比例已經達到1:1。”該公司副總經理張偉說,企業正鉚足幹勁往前沖,不斷探索更新的技術、創造更好的產品、實現更高質量的發展。

  “圍繞集成電路、生物醫藥、人工智能等重點領域,安徽正全力推進4個國家戰略性新興產業集群工程及26個省戰略性新興產業基地建設。”安徽省發展改革委主任張天培表示,越來越多的創新要素在安徽集聚,成為推動全省經濟高質量發展的關鍵“引擎”。

  據統計,今年前三季度,安徽高新技術產業和高技術製造業增加值分別增長13.4%和14.3%,戰略性新興產業產值增長17.1%。

  作為長江經濟帶上游的兩大重要城市,今年以來重慶和成都可謂“雙星閃耀”:華為、英特爾等國內外領軍企業相繼發力,一條以成都為核心,集IC設計、晶圓製造、封裝測試材料設備於一體的芯片產業鏈在四川逐漸成形,有望帶動今年四川省电子信息產業規模突破1萬億元;隨着長安汽車全球研發中心、騰訊西南總部、阿里巴巴西南總部等重大創新項目陸續投用,拉動重慶前三季度高技術製造業和戰略性新興製造業增加值分別增長12.1%和11.2%……

  開放發展,為“雙循環”提供範式

  受疫情影響,今年以來外向型企業遭遇衝擊。以上海冠華不銹鋼製品有限公司為例,該公司出口額占銷售額的比重曾高達95%,上半年卻出現了多年未見的單月“零出口”。

  公司董事長黃華峰告訴記者,在上海市商務委的牽線搭橋下,公司與電商平台拼多多、百聯集團等合作,推出自主品牌“喜時”,不僅培育出多個線上和線下“爆款”產品,還實現了高端產品熱銷。“幾個月間,甚至有消費者已經復購5次!”

  “下半年以來,國內銷量逐月攀升、出口也逐漸回暖,企業已經轉向‘雙循環’發展模式。”黃華峰說。

  中國財政科學研究院院長劉尚希表示,構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,絕不是要弱化對外開放,而是要推動更高水平的開放、實現更高質量的發展。長江經濟帶作為中國經濟的關鍵板塊之一,正不斷探索“雙循環”範式,引領開放發展。

  上海不僅是長江經濟帶的“龍頭”,更是高水平開放的“領頭羊”。11月10日閉幕的第三屆中國國際進口博覽會,商業展覽面積比上屆擴大近3萬平方米,參展各方意向成交額按一年計增長2.1%。

  以色列科技企業沃特金中國區首席代表伊萬說,沃特金已經將中國區總部落戶在上海陸家嘴,目前正積極推動建設位於浙江省湖州市的工廠,加速推動進博會同款展品的本地化生產。

  經歷了一個多月的海上“旅行”,特斯拉上海超級工廠首批出口歐洲的3000多輛Model 3汽車11月26日抵達比利時澤布呂赫港,並將在德國、法國、意大利等國銷售。

  “我們見證了中國在疫情下的經濟復蘇,也看到了中國持續對外開放的決心,對中國經濟和中國市場的信心更強了。”特斯拉公司全球副總裁陶琳說。

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