中消協指《電商法》(草案)四審稿修改有嚴重隱患 專家稱滴滴等平台或將因此減輕責任

       
中國消費者報報道(記者 任震宇)8月27日至8月31日,第十三屆全國人大常委會第五次會議對《电子商務法》(草案)進行四審。據媒體報道,《电子商務法》(草案)四審稿擬將電商平台的安全審核義務“承擔連帶責任”改為“承擔相應的補充責任”。中國消費者協會相關負責人接受《中國消費者報》獨家專訪時指出,這一改動將很大程度上減輕電商平台的責任。

  一處改動將減輕電商平台責任

  據《人民日報》報道:“當前电子商務發展中平台經濟的特點愈發明顯,關於平台經營者與平台內在法律上如何定位、相關責任如何承擔等問題,一直是電商立法中的熱點。一些社會公眾、電商平台企業建議將‘承擔連帶責任’改為‘承擔相應的補充責任’,從而與侵權責任法的規定相一致。為此,四審稿修改為‘對關係消費者生命健康的商品或者服務,电子商務平台經營者對平台內經營者的資質資格未盡到審核義務,或者對消費者未盡到安全保障義務,造成消費者損害的,依法承擔相應的補充責任’。”

  《电子商務法》(草案)三審稿第三十七條的第二款規定:“對關係消費者生命健康的商品或者服務,电子商務平台經營者對平台內經營者的資質資格未盡到審核義務,或者對消費者未盡到安全保障義務,造成消費者損害的,依法與該平台內經營者承擔連帶責任。”

  中國消費者協會相關負責人在接受記者採訪時表示:“如果報道屬實,這一改動十分關鍵,一旦通過,將很大程度上減輕電商平台因對消費者未盡到安全保障義務,造成消費者損害后所應承擔的責任。”

  記者在相關法律名詞解釋中看到,“連帶責任”是獨立的給付責任,且各責任人承擔責任並無順序,責任人在在承擔了超出自己應付的責任份額后,可向其他責任人追償。而“補充責任”是依附於主責任才成立的,並非一個完全獨立的責任,主責任人與補充責任人承擔責任是有先後順序的,應先由主責任人承擔責任,在主責任人的財產不足清償時,才由補充責任人承擔補充責任。

  就在上個周末,溫州發生一起滴滴順風車司機性侵殺害女乘客的案件,在諸多對滴滴的指責中,較為關鍵的就是認為其未盡到安全審核、保障義務:平台沒有審核司機人車的一致性;有消費者在案發前一日投訴該司機試圖性侵也沒有及時有效處理,反而繼續派單;死者的朋友向滴滴客服求助,報警后警方要求客服提供信息,客服都沒有給予及時協助。

  中國政法大學副校長時建中告訴記者:“如果規定平台沒有盡到安全保障義務應該承擔連帶責任,那麼死者的家屬既可以向兇手追索民事賠償,也可以向滴滴平台追索民事賠償,滴滴可以在賠償后再向兇手追償。但如果改為承擔相應的補充責任,則需要先判定誰承擔主責,如果兇手被判定承擔主責,滴滴平台承擔次責,那麼滴滴只需要承擔次責的賠償責任了。若如此,搭乘順風車遇害的那些女孩們的血漬何時才能擦乾?如果一個電商可以吸吮着沾了消費者鮮血的手指前行,就會有更多的電商模仿。”

  銜接《侵權責任法》是偷換概念

  根據《人民日報》的報道,《电子商務法》(草案)四審稿之所以將“承擔連帶責任”改為“承擔相應的補充責任”,是因為“一些社會公眾、電商平台企業建議”,是為了“與《侵權責任法》的規定相一致”。

  對於這一點,中消協相關負責人並不認同,認為這一改動不僅不能與《侵權責任法》的規定相一致,還可能與《食品安全法》相衝突。

  《侵權責任法》第三十七條規定:“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者,未盡到安全保障義務,造成他人損害的,應當承擔侵權責任。因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔侵權責任;管理人或者組織者未盡到安全保障義務的,承擔相應的補充責任。”

  中消協相關負責人表示,《侵權責任法》中的第三人應是指與當事各方無關的第三人。在电子商務活動中,指的是和電商平台本身、平台賣家、消費者等無關的第三人,如攻擊平台的黑客,其行為造成損害,電商平台經營者未盡安全保障義務的,應承擔相應的補充責任。

  而《电子商務法》(草案)中的“平台內經營者”並不是《侵權責任法》第三十七條所謂第三人。以網約車平台為例,網約車司機通過網約車平台向消費者提供用車服務,可視為“平台內經營者”,網約車平台對司機承擔審核、管理的義務;電商平台上,電商賣家是“平台內經營者”,通過平台銷售商品和服務,同時接受平台的審核和管理。而平台也從“平台內經營者”與消費者的交易中獲得相應利益。相應的,電商平台未盡到自身應盡的審核義務、安全保障義務,那麼“平台內經營者”損害消費者權益,平台與其構成共同侵權,應承擔連帶責任。所以,將平台內經營者視為第三人,無疑將減輕平台經營者責任,減損消費者權益。

  或與《食品安全法》衝突

  中國政法大學副校長時建中教授告訴記者,若將“連帶責任”改成“補充責任”,還將與《食品安全法》還存在衝突。《食品安全法》早已明確規定,在類似情形下,網絡食品交易第三方平台應當與食品經營者承擔連帶責任。

  《食品安全法》第一百三十一條第一款規定:“違反本法規定,網絡食品交易第三方平台提供者未對入網食品經營者進行實名登記、審查許可證,或者未履行報告、停止提供網絡交易平台服務等義務的……;使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品經營者承擔連帶責任。”

  網絡經營食品如此,網上銷售的關係消費者生命健康的其他商品或者服務亦應如此。

  如果最終表決通過的《电子商務法》,將電商平台未盡審核義務、未盡安全保障義務致消費者人身傷害應擔責任,確定為承擔相應的補充責任,那將面臨着與《食品安全法》第一百三十一條的法律衝突。

  中消協相關負責人也表示,《电子商務法》(草案)三審稿對電商平台未盡到安全保障義務導致消費者權益受損,承擔連帶責任的規定是合理且必要的,對於遏制網購平台售假、特別是危及健康安全的食品、藥品等,以及網約車司機殺人事件等惡性侵權事件,具有非常重要的制約作用,可以倒逼平台守法盡責,符合當前的社會需求和消費者權益保護需要,應予保留。

  應更多聽取消費者意見

  值得注意的是,記者從中國消費者協會獲得證實,《电子商務法》(草案)第四稿在提交全國人大審議前,並未徵詢中國消費者協會的意見。

  中消協相關負責人向記者表示:“《电子商務法》在立法過程中,中消協一直積极參与,立法機關也認真聽取消協組織意見,一直到三審稿,都徵詢了中消協意見。但四審稿我們沒有看到,也沒有提出相應意見。”

  一位不願具名的專家向記者表示,若如此,則《电子商務法》在立法程序上存在瑕疵。

  《消費者權益保護法》第三十條規定:“國家制定有關消費者權益的法律、法規、規章和強制性標準,應當聽取消費者和消費者協會等組織的意見。”

  中消協相關負責人表示,《電商法》在此前的立法過程中一直注意聽取消協組織意見,做了很多有利於消費者權益保護的改進。但四審稿相對於三審稿,對於電商平台未盡審核義務或者未盡安全保障義務所應承擔的責任有如此之大的改動,應在進入全國人大審議程序前徵詢消協組織的意見,以充分維護消費者權益。

責任編輯:黃磊

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《2018北京城市大數據活躍報告》發布

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)8月28日,由第一財經旗下DT財經主辦的“預見·北京2018城市數據創想會”在北京舉行。DT財經現場發布《2018北京城市大數據活躍報告》,聯合第一財經商業數據中心(CBNData)發布《2018北京人群消費氣質報告》和城市商業數據研究機構品牌——“城數”。

  據介紹,“城數”基於研究積累和數據資源,圍繞“城市”“商業”和“人”3個關鍵詞,搭建了城市區域綜合實力評價指標體系、城市商業發展評價指標體系和消費者透視標籤體系,為洞察城市活力、商業布局與消費者偏好提供標準化的參考。

  現場發布的《2018北京城市大數據活躍報告》,基於來自中國城市規劃院、世界資源研究所、貝殼找房及貝殼研究院、高德地圖、美團點評、e成科技等多個機構的1億7千萬條數據的分析,力圖呈現出一個全面、立體、鮮活的城市。報告显示,在城市中心及次級中心站點中,2/3分佈在東側的東城區和朝陽區,且站點得分均值較高。8個城市中心站點中,6個分佈在中軸線東側的朝陽區和東城區,只有2個分佈在西側的西城區和海淀區,“東強西弱”特徵較明顯。

  第一財經商業數據中心聯合“城數”發布了《2018北京消費氣質報告》,基於CBNData消費大數據,結合DT財經城市數據庫、淘票票、西十區、友盟+全域數據智能平台數據,從潮流、飲食、文化、生活和養生五大方面,全方位還原北京居民的消費特徵以及消費偏好。報告显示,北京居民整體消費需求旺盛,消費者信心指數平穩。

責任編輯:黃磊

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女孩乘順風車遇害 滴滴該負何種責任

  中國消費者報報道記者 任震宇)在河南鄭州空姐遇害案發生3個多月後,浙江溫州近日再次發生“滴滴順風車”司機殺人案,滴滴公司再度捲入輿論風暴。在此類事件中,滴滴平台涉及哪些法律問題?平台需要承擔怎樣的責任?又該如何保護乘客的合法利益?

  新聞背景

  三個月兩起命案

  滴滴陷輿論風暴

  在河南鄭州空姐遇害案發生3個多月後,浙江溫州近日再次發生“滴滴順風車”司機殺人案,滴滴公司再度捲入輿論風暴。

  8月24日,浙江樂清女孩趙某乘坐滴滴順風車前往永嘉途中,慘遭司機姦殺。事發當天,遇害者趙某的朋友在接到“救命”信息后多次向滴滴客服求助,滴滴方沒能及時採取有效干預和救援措施,甚至警方兩次向滴滴客服索要嫌疑人及車輛信息也遭到拒絕,致使救助行動延宕數小時之久。更讓人吃驚的是,事發前一天曾有乘客向滴滴平台投訴該行兇司機試圖猥褻,但滴滴方未對此人作出任何處理,依然給他派單。

  8月25日下午,在樂清警方抓獲犯罪嫌疑人之後,浙江省運管局緊急約談滴滴平台浙江區負責人,鑒於滴滴平台順風車業務存在重大安全隱患,要求滴滴平台立即整改,整改期間暫停其在浙江區域的順風車業務。

  8月26日,滴滴發布《關於樂清順風車事件的自查進展》,宣布自8月27日零時起,在全國範圍內下線順風車業務。

  8月26日下午,交通運輸部聯合公安部以及北京市、天津市交通運輸、公安部門,針對上述事件,對滴滴公司開展聯合約談,責令其立即對順風車業務進行全面整改,加快推進合規化進程,嚴守安全底線,切實落實承運人安全穩定管理主體責任,保障乘客出行安全和合法權益,及時向社會公布有關整改情況。

  法律圓桌

  居間服務有義務保障安全

  北京志霖律師事務所副主任 趙佔領

  順風車不屬於網約車,不受網約車管理辦法的規範。順風車模式是一種居間服務,平台為順風車車主和乘客提供信息匹配服務,其義務是為委託人雙方提供訂立合同的媒介服務。即使如此,平台也還要承擔信息審核義務,提供真實、準確、合格、合法車輛及駕駛服務,進行必要的安全管理和保障。滴滴平台如果確實審核了司機的身份和車輛、車牌信息,不存在直接的過錯,法律上而言對於乘客遇害沒有責任。但因信息審核不嚴而發生危險,或者沒有提供足夠的安全保障,滴滴平台按其過錯程度承擔責任。

  在客服反饋方面,如事件中遇害女子趙某的親友所言屬實,滴滴客服在接到遇害乘客親友電話后表示要將情況申報,需要上級來處理。實事求是地說,平台上的個人信息屬於隱私權,隨意泄露是違法行為,只有公安機關等得到法律賦予權利的部門通過法定程序才能獲取。但從這一案例來看,死者親友已經明確告知滴滴已經報警,警方也已經介入要求調取信息,滴滴以相關信息涉及用戶隱私為由拒絕提供,導致搜救拖延。顯然,對於類似的時效性要求比較高的投訴,其反映了滴滴客服的反饋與處置問題的能力存在不足,亟待改進。接到涉及人身安全以及已報警的糾紛,平台應考慮啟動特別程序,主動核實報警信息與及時提供信息,而不是按普通糾紛處理。

  平台存在四大過錯

  中國政法大學傳播法研究中心研究員 朱巍

  該事件暴露了滴滴平台4個方面的問題:

  一是嫌犯司機曾經被實名舉報過,在未能完成調查程序之前,他仍可以繼續接單。對司機的實名舉報只要涉及人身安全,不論是否屬實,平台都需要認定被舉報者已經形成對乘客人身安全的潛在危害,應立即暫停其運營,將安全置於效率之前。

  二是平台在接到用戶親友報警之後,過於冗長的程序之外,疏忽了主動聯絡警方或採取措施的程序。平台在接到舉報線索、求助信息和報警之後,按照後台數據比對,應能夠判斷出正在行進的車輛位置、乘客、司機、行程單進度等情況,認為確實存在乘客人身安全危險的,不論他人是否已經報警,都應立即啟動與警方的聯動機制。

  三是平台設置的各種應急、求助、報警等技術措施,乘客並未知曉,更不會使用。滴滴在上次鄭州空姐遇害案后經過整改,全面上線了用戶端的一鍵緊急求助系統,但用戶不了解這個系統,這些系統未能發揮作用。平台有義務將改進措施、新進系統、救助方式全面告知用戶。

  四是嫌犯司機臨時換了車牌,平台未能及時發現。平台人臉識別和證件驗真制度,能夠保證人與車的對應關係,不過,對於私下偷換車牌的行為確實很難管控。這就需要平台在每次乘客上車前,必須盡到明確的提示義務,提示用戶仔細檢查所乘車輛號牌是否與登記號牌一致。若不一致,平台可採用獎勵用戶舉報的形式,最大程度地避免私下換牌。

  事實垄斷亟待加強監管

  上海億達律師事務所律師 董毅智

  滴滴公司在合併了Uber、快的等網約車企業后,已經在整個網約車平台中形成一家獨大的局面,形成了垄斷事實。一旦形成垄斷,就有可能亂用、濫用公共權力和個人的私權利,滴滴平台也是一樣。

  2016年11月1日,《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》施行。今年5月交通運輸部公布的《出租汽車服務質量信譽考核辦法》,將網約車納入考核體系。《杭州市客運出租汽車管理條例》也首次將網約車納入地方性法規。監管在迅速進步,約談、叫停等方式為用戶築起了保護傘。但是其天然的滯后性依然存在,企業還會繼續尋找監管的縫隙在其中牟利。呼籲監管部門從更高的維度,採取更有效的手段、更科學的技術、更符合民意的措施進行監管,從各方面促進行業的良性發展。

責任編輯:游婕

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戶外廣告行業面臨轉型機遇

  8月29日,2018年中國戶外廣告論壇在河北秦皇島市開幕。本屆論壇的主題是“新城市、新規劃、新管理、新發展”,大會共分為夢想城市、對話共贏、創新經營與發展探索三個篇章。

  中國廣告協會會長張國華在致辭中提到,戶外廣告是廣告業務的重要組成部分,在新形勢、新技術的推動下,戶外廣告行業面臨巨大的轉型機遇。

  據張國華介紹,目前戶外廣告行業整體發展呈現4個特點:一是戶外廣告的體量在不斷增加;二是戶外廣告中的新技術、数字化應用在逐漸擴大,隨着技術不斷進步,以往戶外廣告行業不知多少人看、不知受眾人群的精準屬性、不知最終轉化結果的“三不”問題逐步得到解決;三是戶外廣告不再“單打獨斗”,特別是在一些特定城市的特定環境,跨屏、矩陣式傳播起到良好的效果;四是戶外廣告設備的先進性有所提升,不僅涉及LED技術、互動屏技術、交互技術等,行業也在嘗試與AR/VR、3D等新技術結合。此外,近幾年以分眾傳媒為代表的樓宇廣告迅速崛起,該創意成為戶外廣告行業的巨大突破。(趙秋玥/文)

責任編輯:黃磊

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電商立法要守住社會正義的第一道堤壩

  《电子商務法(草案)》第四次審議引發強烈關注,在意料之中。“補充責任”和“連帶責任”雖是兩字之差,但法律涵義大為不同。如果《电子商務法(草案)》的這一修改是事實,而且“對關係消費者生命健康的商品和服務,电子商務平台經營者對平台內經營者的資質資格審查未盡到審核義務,或者對消費者未盡到安全保障義務,造成消費者損害的,依法承當相應的補充責任”這一表述最終體現在公布的成文法中,肯定會對中國消費者權益保護工作產生重大影響。

  審議中的法律草案作出必要修改,十分正常,但應履行的徵求意見程序,不能省略。《电子商務法(草案)》攸關13億消費者的“吃喝拉撒”,交付審議之前聽取消費者的意見,是法律規定的必選項。不僅《消費者權益保護法》對此有明確規定,《立法法》第五條也有明確要求,“立法應當體現人民的意志,發揚社會主義民主,堅持立法公開,保障人民通過多種途徑參与立法活動”。一部沒有充分聽取消費者意見的法律草案,在程序正義上失了分,即便最後獲得通過,在執行過程中也會面臨一系列問題。

  《电子商務法(草案)》四審稿的這一關鍵性修改,除了與《食品安全法》第一百三十一條第一款相衝突,還可能與《消費者權益保護法》第四十四條第二款相衝突,這給消費維權埋下了一個重大隱患。消費者通過电子商務平台購買商品或服務,一旦生命健康受到損害,追責時的法律適用會面臨極大的困惑,法律的規範作用和社會作用也會大打折扣。

  如果說司法是社會正義的最後一道防線,那麼立法就是社會正義的第一道堤壩,是法治長城的重要基石。立法在“分配正義”時,不僅要追求社會最大利益的實現,同時還應當對弱者體現出最大力度的保護,以維護社會的實質公平。消費者權益的立法保護為消費維權社會共治作出了彪炳史冊的巨大貢獻,其根本的原因就在於立法的過程科學民主規範。

  电子商務已經成為新經濟的典型模式,給億萬消費者的生活提供了極大的便利和舒適。但也必須清醒地認識到,电子商務的野蠻生長和無序發展,讓消費者權益保護工作面臨極大的挑戰。這就給电子商務立法提出了很高的要求。

  《电子商務法》作為規範电子商務發展的基本法,在給新業態、新模式留足成長空間的同時,應當對當前电子商務領域一些嚴重損害消費者生命健康權的現象和行為作出有力度的回應,給消費者以信心,給行業以儆戒,萬不可在立法宗旨和平衡各方利益方面失了準星,丟了公信,甚至讓這部極其重要的法律淪為企業和行業的“私人產品”。

  人人都是消費者,人人都離不開电子商務。电子商務立法如何才能守住社會正義的第一道堤壩,億萬消費者在密切地關注着,也在熱切地期待着。(高秀東)

責任編輯:游婕

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中消協發布調查報告:超八成消費者遭遇隱私泄露

  中國消費者報報道記者 任震宇)日前,華住酒店集團消費者信息泄露的消息刷爆朋友圈。8月29日,中國消費者協會發布了《App個人信息泄露情況調查報告》(以下簡稱 《報告》)。《報告》显示,超八成受訪者曾遭遇個人信息泄露問題。

  八成多用戶信息泄露被騷擾

  中消協的這份《報告》是根據其於今年7月17日至8月13日組織開展“App個人信息泄露情況”在線問卷調查獲得的數據整理而來。

  根據調查結果,個人信息泄露總體情況比較嚴重,遇到過個人信息泄露情況的人數佔比為85.2%,沒有遇到過個人信息泄露情況的人數佔比為14.8%。當消費者個人信息泄露后,約86.5%的受訪者曾收到推銷電話或短信的騷擾,約75%的受訪者接到詐騙電話,約63.4%的受訪者收到垃圾郵件,排名位居前三位。此外,部分受訪者曾收到違法信息如非法鏈接等,更有甚者出現個人賬戶密碼被盜的問題。

是否遇到過個人信息泄露的問題

  如果手機App導致個人信息泄露,消費者最擔心的問題是被利用從事詐騙竊取活動,佔70.5%。其次是販賣或交換給第三方約佔52.4%,被推銷廣告騷擾佔比約為37.7%,名譽受損約佔6.6%。

  根據調查結果,個人信息泄露的主要途徑為:經營者未經本人同意收集個人信息,約佔調查總樣本的62.2%;經營者或不法分子故意泄露、出售或者非法向他人提供個人信息,約佔調查總樣本的60.6%;網絡服務系統存有漏洞造成個人信息泄露57.4%;不法分子通過木馬病毒、釣魚網站等手段盜取、騙取個人信息,和經營者收集不必要的個人信息,分別佔34.4%和26.2%。

  個人信息泄露后,受訪者會採取多種措施手段維護自身權益,如向消費者協會和有關行政部門投訴等。也有受訪者會選擇與服務商協商和解,向有關行業組織進行反饋。

  值得關注的是,最終有大約1/3的受訪者選擇“自認倒霉”,一方面可能是基於無力應對的選擇,另一方面也可能是應對無效后的接受現狀。

  超兩成用戶不讀App隱私條款

  根據調查結果,用戶在安裝和使用手機App時很少有人閱讀應用權限和用戶協議或隱私政策,偶爾閱讀和從不閱讀者居多。其中,總是閱讀佔18.1%,經常閱讀8.2%,有時閱讀16.4%,偶爾閱讀31.2%,從不閱讀26.2%。

  根據調查結果,在佔比73.8%曾閱讀過應用權限和用戶協議或隱私政策的受訪者中,能夠認真閱讀完應用權限和用戶協議或隱私政策文字說明的受訪者僅佔26.7%,不到三成;近四成的受訪者會大概閱讀有關政策,佔比最高;約20%的受訪者會選擇閱讀重點章節說明;還有部分受訪者會在使用過程中,偶爾查看應用權限和用戶協議或隱私政策文字說明。“不授權就沒法用”是受訪者“從不閱讀”的最主要原因。根據調查結果,在佔比26.2%從不閱讀應用權限和用戶協議或隱私政策的受訪者中,選擇“從不閱讀”的原因主要是因為不授權就沒法用,只能被迫接受,佔61.2%。還有22.2%的受訪者是出於對App運營商的信任,16.6%受訪者認為App用戶協議內容都大同小異。

個人信息泄露的主要途徑

  受訪者在使用App時主要通過只填寫一部分個人信息來保護個人信息安全,佔67.2%。其他選擇關閉個性化服務(如定位)的有32.7%,拒絕軟件訪問權限有29.5%,安裝相關防護軟件有24.6%,註冊時使用部分虛假的信息有18%,有4.9%的受訪者表示“不在意”。

  近七成用戶認為App過度獲取權限

  根據調查結果,讀取位置信息權限和訪問聯繫人權限是安裝和使用手機App時遇到最多的,分別佔86.8%和62.3%。受訪者被要求提供讀取通話記錄權限(47.5%)、讀取短信記錄權限(39.3%)、打開攝像頭權限(39.3%)、話筒錄音權限(24.6%)的比例也相對較高。

  近七成受訪者認為,手機App在自身功能不必要的情況下獲取用戶隱私權限。根據調查結果,手機App在自身功能不必要的情況下獲取用戶隱私權限的情況比較嚴重,67.2%的受訪者遇到這種情況,僅有32.8%的受訪者沒有遇到過。

  受訪者認為推銷廣告是手機App採集個人信息的最主要原因,佔77%。選擇其他原因的還有,販賣和交換個人信息佔45.9%,挖掘用戶使用習慣、提供更好服務佔42.6%,詐騙竊取活動佔24.6%。

  根據調查結果,個人信息的安全保護意識淡薄和相關監管不到位,是受訪者認為手機App出現個人信息安全問題最主要的原因,比例分別為64%和 57.3%。相關法律不完善(39.3%),取證難、維權成本高(24.6%),維權意識不強(19.6%),行業缺乏自律(18%),也是導致手機App出現個人信息安全問題的重要原因。

  受訪者認為,當前手機App在用戶個人信息方面需要加強。有62.3%的受訪者認為非常有必要,23%認為有必要,佔比超過調查總樣本的八成。認為不需要、沒有必要、完全沒必要的比例相對較少。

  個人信息缺乏有效保護手段

  中消協表示,個人信息泄露情況相當嚴重,信息泄露途徑和表現形式多樣,而且手機App過度採集個人信息呈現普遍趨勢。另外,消費者閱讀手機App應用權限和用戶協議或隱私政策的頻次和深度有待提高,主動維權意識還有待加強。

  中消協指出,雖然消費者個人信息安全意識較強,但缺乏有效的保護手段。調查显示,用戶通過填寫部分信息來保護個人信息安全治標不治本,而且個人安全意識薄弱和監管不到位是手機App出現個人信息安全問題的主要原因。一方面,消費者與手機App服務提供商往往處於不對等的地位,只能同意或被迫同意格式條款和信息獲取權限;另一方面,消費者雖有自我保護的意識,但不知如何更有效地保護自己,難以有效應對。

  對此,中消協建議健全相關法律法規,為行業長遠發展提供穩健基礎;強化企業動態監管,為行業有序發展提供堅實保障;敦促企業自覺自律,為行業健康發展提供內在動力;鼓勵社會大眾參与,強化網絡知識普及和安全教育規範;消費者也要培育良好信息信用意識和使用習慣。

責任編輯:游婕

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國家市場監管總局等34個部門聯合開展2018年全國“質量月”活動

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者8月31日從國家市場監督管理總局獲悉,9月,市場監管總局將聯合中共中央宣傳部、教育部、工業和信息化部、銀保監會、全國總工會、共青團中央、机械工業聯合會等34個部門,以“加強市場監管 建設質量強國”為主題,共同部署開展2018年全國“質量月”活動。

  今年是改革開放40周年,也是全國“質量月”活動第40個年頭。全國“質量月”活動是改革開放的標誌性活動之一。今年“質量月”活動是市場監管總局組建后開展的第一個“質量月”活動,從質量整治、消費維權、質量服務、質量提升、改善營商環境、質量宣傳等6個方面,籌劃安排了160項活動,為企業提質升級轉型發展提供內生動力,為老百姓解決實際質量問題。

  今年“質量月”將重點突出開展三大方面活動:

  開展保障質量安全的活動,共42項。圍繞人民群眾關心關注的質量安全問題,公安部開展打擊制售假冒偽劣商品犯罪行動、生態環境部開展嚴厲打擊生產銷售不達標車輛違法行為專項活動、水利部開展水利建設質量工作年度考核、農業農村部開展“質量興農萬里行”農產品質量安全系列活動、市場監管總局開展“網劍行動”等,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

  開展促進質量提升的活動,共36項。大力開展質量提升行動,工業和信息化部開展企業品牌培育標準宣貫活動、自然資源部開展海洋質量提升行動、住房和城鄉建設部開展工程質量安全提升行動督查活動、市場監管總局開展“服務零距離、質量零缺陷”質量技術服務活動、全國總工會開展“當好主人翁、建功新時代”主題勞動和技能競賽、共青團中央開展“振興杯”全國青年職業技能大賽,讓“質量意識深入人心、質量管理深入人心、質量提升深入人心”。

  開展為消費者服務的活動,共21項。堅持以人民為中心,創新維權模式,完善維權機制,為百姓營造安全放心的消費環境,市場監管總局開展放心消費創建活動、紅盾質量維權行動,銀保監會開展“金融知識進萬家”活動等。

  據悉,作為“質量月”重點活動之一,中組部將於9月1日至5日在中國浦東幹部學院舉辦“省部級幹部建設質量強國專題研討班”,推動樹立質量第一的強烈意識,從而形成全社會關心質量、重視質量的良好氛圍。

責任編輯:游婕

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送修“里莫瓦”箱包一去難返

  中國消費者報報道(記者 任震宇)“里莫瓦”(RIMOWA,又翻譯為日默瓦)是一個原產自德國的高檔旅行箱包品牌,號稱“明星最愛”,售價不菲,已於2016年被著名奢侈品企業路易·威登公司收入旗下。按說這樣一款奢侈品箱包的售後服務也應該不錯,但北京一位消費者將他的“里莫瓦”送去維修,卻一去難返。

  拿不回的“里莫瓦”

  在北京一家藝術機構工作的朱先生是“里莫瓦”的忠實用戶,經常攜帶“里莫瓦”出差。今年7月,朱先生在一次出差歸來后發現自己所帶的兩個“里莫瓦”旅行箱因磕碰出現了一些傷情,就將兩個旅行箱送到“里莫瓦”在北京的唯一一個售後維修中心維修。

  朱先生告訴記者:“由於託運時遭到暴力裝卸等原因,箱子會出現一些損傷,比如箱體開裂、凹陷、滾輪脫落等。‘里莫瓦’有比較完善的維修機制,可以對受損的箱子進行修復,我以前修過幾次,所以挺信任他們。這次發現箱子受損后,我照例將箱子送到維修中心修理。”

  朱先生向記者出示了“里莫瓦”北京維修中心的兩張維修工單照片,其中一張工單是7月5日出具的,維修內容為“護角開裂,合頁開線”,維修中心還備註“無法修復原樣,儘力維修”,修復費用為790元。另一張工單是7月6日出具的,維修內容為“拉鏈開線”,未標維修費用。

  朱先生告訴記者,損傷較為嚴重的那個箱子維修需要一些進口零部件,維修中心當時稱一個月左右可以取,另外一個可以很快修好。由於不着急使用,朱先生決定一個月後將兩個箱子一起取走。

  讓朱先生沒有想到的是,一個月後他並沒有收到取箱子的通知。他來到維修中心,發現門上掛了幾把大鎖,裏面空無一人。

  這兩個箱子價格1萬餘元,朱先生挺着急,多次致電維修中心,電話始終無法接通。

  維修中心關門停業

  有類似遭遇的不止朱先生一人。記者在大眾點評網上看到,在對“里莫瓦”維修中心的點評中,發表於7月30日的最新一條點評稱維修中心再度搬家,建議顧客先打電話聯繫。而在“里莫瓦”國貿商城店的點評中,也有消費者抱怨:“為什麼電話打不通,修箱子要從一個地方推到另一個地方,至今沒有下落拿不回來,就想知道我的箱子到底去哪了。”

  《中國消費者報》記者根據維修工單上的地址,找到了原“里莫瓦”北京維修中心所在的北京市朝陽區光華路漢威大廈。如朱先生所言,該維修中心的房間已經大門緊鎖。記者透過玻璃門觀察發現,地上丟了幾張打印的通知,寫着:“因RIMOWA欠付房租、貨款等款項,無限期關閉。顧客維權,請直接與RIMOWA聯繫。”

  在同一層辦公的其他企業員工告訴記者:“這個‘里莫瓦’維修中心已經關門一段時間了,好像是他們自己人鎖上的,據說在附近有個臨時維修點。”

  朱先生告訴記者,自己從未接到“里莫瓦”關閉維修中心的通知,“里莫瓦”也沒告訴他去哪裡可以取回箱子。記者查詢“里莫瓦”官網和官方微信公號,显示其新的北京維修中心地址為北京市建國門外大街國貿商城地下。記者找到該地,發現是“里莫瓦”的一個銷售門店。

  記者向店員亮明身份。一位自稱姓韓,負責售後工作的男子向記者表示:“目前我們的維修中心正在重新選擇地址並進行裝修,暫時沒有開業。這裏只是售後維修的代收點,顧客的箱子有問題了可以送到這裏,我們會安排到其他維修中心進行修理。”

  據韓經理介紹,“里莫瓦”在全國共有5個維修中心,分別位於北京、瀋陽、上海、成都、廣州,在北京維修中心關閉期間,北京待修的箱子將被送到其他4個維修中心修理,但因為距離較遠,可能會耽誤一些時間。


“里莫瓦”原北京維修中心關門。     任震宇/攝

  或因收購調整

  耐人尋味的是,出現修理困難的並不僅僅是北京的“里莫瓦”維修中心。瀋陽電視台經濟頻道“直播生活”欄目曾在不久前報道過,“里莫瓦”瀋陽維修中心無法按時返還待修的旅行箱。

  根據該欄目的報道,多位“里莫瓦”用戶向媒體投訴,送到瀋陽維修中心修理的旅行箱遲遲無法修好,拿不回來。該欄目記者探訪“里莫瓦”瀋陽維修中心時,工作人員表示確實積壓了很多待修理的箱子,原因是需要重新訂配件。而且不止瀋陽維修中心配件斷貨,全國其他幾個維修中心都有這種情況。原因在於路易·威登集團於2016年收購“里莫瓦”后,內部交接有些問題,很多配件需要重新訂購。

  記者找到一位曾在“里莫瓦”工作過的人士。據其所言,一般“里莫瓦”各維修中心都會有零部件儲備,受損比較嚴重的旅行箱維修工期基本上不會超過一個月,輕微的損傷修復更是立等可取。目前出現的零部件短缺甚至維修中心關門的情況,可能和路易·威登集團收購“里莫瓦”后更換國內代理、改變相關運營策略有關。

  韓經理在查閱了朱先生的維修工單號後向記者表示,受損比較重的那個箱子需要從國外訂購專用膠,受損輕微的那個箱子需要從國外訂購同色縫線,需要到貨后才能修理。

  對於朱先生關心的自己的兩個旅行箱何時才能修好、取回的問題,韓經理並沒有給出一個確切的日期。他向記者表示:“我們會主動聯繫朱先生的。”

  記者探訪:

  除了北京維修中心,分佈在其他城市的幾個“里莫瓦”維修中心現狀如何呢?近日,《中國消費者報》記者進行了探訪。

  瀋陽

  記者了解到,“里莫瓦”瀋陽維修中心位於遼寧省瀋陽市瀋河區惠工廣場附近的卓越大廈801室。8月27日午後,記者來到卓越大廈,看見門外的廣告牌上標註有6家企業,其中“RIMOWA”名稱下標註了“SERVICE”。記者找到801房間,透過玻璃門看到辦公區門廳擺放有接待桌,門廳內一側堆放着大量紙箱,有的已經被拆包。

  維修中心的玻璃門上了鎖,辦公區內的工作人員看到有人到訪,通過遙控開鎖后,記者得以進入。記者觀察到,辦公區的門廳后就是維修間,裏面摞着大量旅行箱。工作人員向記者表示,只要滑輪、拉杆和鎖尚好,內外部的自然老舊並不影響使用,因而送修的旅行箱非常多。

  一位正在維修旅行箱的工作人員向記者介紹說,目前維修工作可以正常進行,“旅行箱一般需要兩周左右時間可以修復,有些配件需要到德國訂購,如果再加上郵寄時間,維修時間還要更長一些”。

  記者追問從德國訂購配件所需時長等細節。工作人員稱可以聯繫接待採訪的專業人員回復。約10分鐘后,工作人員提供給記者一個上海區號的電話號碼。記者聯繫該號碼發現是一個總機號,並未稱是何單位,且語音提示無法轉接分機。

  記者在“里莫瓦”瀋陽維修中心採訪時,陸續有幾個電話打進,工作人員一一回復辦公地址。記者走出卓越大廈時,一位女士正拉着“里莫瓦”旅行箱前來送修。這位女士告訴記者,不小心將箱子壓壞了,聽說這裡有維修中心就來送修,之前沒修過,也不知道這次能否修好。


“里莫瓦”瀋陽維修中心內堆放着待維修的箱子。  王文郁/攝

  上海

  8月30日,記者撥通“里莫瓦”中國官方商城網站显示的上海維修中心電話,工作人員答覆稱,上海維修中心可以維修,消費者可以自己送修,或者郵寄。

  廣州

  8月31日上午,記者電話聯繫“里莫瓦”廣州維修點。工作人員告訴記者,廣州維修中心可以提供維修服務,並提供了維修中心地址,並稱通過郵寄送修的箱子,需要留言告知聯繫方式及箱子情況。至於維修是否需要等待訂購配件,以及維修時長等問題,該工作人員表示,需要看到箱子才能確定。

  成都

  記者通過“里莫瓦”官方商城網站找到其成都維修中心的電話。8月31日下午2點,記者聯繫該維修中心,一位陳姓工作人員接聽了電話。他說,他們是“里莫瓦”的特約維修點,外地消費者也可以將箱子寄來維修,用戶承擔一半運費。維修時間一般是半個月,包括等待配件的時間。日莫瓦箱子保修5年,但開裂不屬於保修範圍。

  記者在網上搜索成都的里莫瓦維修點,還發現一個位於紫薇東路的地址,並留有電話。8月31日,記者撥通了這個電話,接電話的曾女士告訴記者,該維修點不是里莫瓦的官方售後,但配件都是原裝進口的,如果要換配件,就要等廠家寄。她說,由於配件發貨要等很久,所以他們也在折價回收二手裡莫瓦箱子。(王文郁 劉銘 黃劼 劉浩)

責任編輯:黃磊

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兩部門下發通知禁止向未成年人出售电子煙

  中國消費者報北京訊(記者田珍祥)國家市場監督管理總局和國家煙草專賣局近日聯合發布《關於禁止向未成年人出售电子煙的通告》(以下簡稱《通告》),要求市場主體不得向未成年人銷售电子煙。

  《通告》显示,目前我國還沒有正式頒布电子煙的國家標準。电子煙產品質量參差不齊,部分產品可能存在煙油泄露、劣質電池、不安全成分添加等質量安全隱患。此外,大部分电子煙的核心消費成分是經提純的煙鹼,即尼古丁,尼古丁屬於劇毒化學品,未成年人呼吸系統尚未發育成型,吸入此類霧化物會對肺部功能產生不良影響,使用不當還可能導致煙鹼中毒等多種安全風險。

  《未成年人保護法》規定:“禁止向未成年人出售煙酒。”《通告》要求,电子煙作為傳統煙草製品的補充,其自身存在較大的安全和健康風險,各類市場主體不得向未成年人出售电子煙。

  《通告》還建議,電商平台應下架含有“學生”“未成年人”等字樣的电子煙產品,對相關店鋪(銷售者)進行扣分或關店處理;加強對上架电子煙產品名稱的審核把關,採取有效措施屏蔽關聯關鍵詞,不向未成年人展示电子煙產品。

責任編輯:黃磊

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虹鱒魚變身三文魚 中消協稱團標制定應聽取消費者意見

  中國消費者報報道記者 任震宇)日前,中國水產流通與加工協會三文魚分會發布《生食三文魚》團體標準,讓虹鱒魚成為三文魚的一員,引發消費者質疑。近日,中國消費者協會相關負責人在接受《中國消費者報》記者採訪時表示,團體標準涉及消費者權益的,制定過程中應聽取消費者意見,接受消費者監督。

  超八成消費者不認可

  由中國水產流通與加工協會三文魚分會發布的《生食三文魚》團體標準明確規定,三文魚是鮭科魚類統稱,包括大西洋鮭、虹鱒、銀鮭等。而對於預包裝產品,新標準明確規定產品標籤應標明魚種。這一標準之所以引發消費者質疑,是因為其將淡水養殖的虹鱒魚划入三文魚的行列。三文魚並非生物學意義上的魚類名稱,而是一個約定俗成的概念。在消費者的傳統認知中,三文魚指的是海洋中的鮭魚,主要是大西洋鮭。而虹鱒魚雖然是鮭科太平洋鮭屬,但屬於淡水魚,一般不被認為是三文魚。

  上海市消保委在其官網微信公眾號和騰訊新聞App開展的調查显示,有73.46%的消費者喜歡並經常吃三文魚;83.6%的消費者認為團體標準將淡水養殖的虹鱒魚歸入三文魚是指鹿為馬,誤導消費者;73.43%的消費者擔心虹鱒魚被列入三文魚類別後,企業會藉此誤導消費者。

  在上海市消保委8月22日召開的公開討論會上,對於虹鱒魚是否屬於三文魚的問題進行了討論。上海海洋大學食品學院水產品加工及貯藏工程主任陳舜勝表示,不贊成把虹鱒魚列入三文魚,中國農業大百科等書籍里,都沒有將三文魚的種類進行分類。“三文魚”是一個約定俗成的概念,既然是約定俗成,就應該保持原來的理解,沒有必要擴展。

  中國水產流通與加工協會三文魚分會理事鄭維中雖然認同三文魚是個約定俗成的概念,但他認為沒有誰能認定俗名對與錯,市場上以三文魚名義銷售的大西洋鮭、虹鱒、粉鮭和其他鮭魚類每年都在售賣。而且《生食三文魚》標準中已經強調,預包裝產品的標籤要標註原料魚產地及種名,如三文魚(大西洋鮭魚),三文魚(虹鱒)。

  團標制定過程受質疑

  2015年國務院印發了《深化標準化工作改革方案》,其改革措施中指出,政府主導制定的標準由6類整合精簡為4類,分別是強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業標準、推薦性地方標準。市場自主制定的標準分為團體標準和企業標準。政府主導制定的標準側重於保基本,市場自主制定的標準側重於提高競爭力。

  為鼓勵團體標準發展,原國家質檢總局、國家標準委制訂了《關於培育和發展團體標準的指導意見》,一些團體標準也應運而生。

  據悉,中國水產流通與加工協會三文魚分會發布的《生食三文魚》就屬於團體標準。該團體標準制定過程受到不少質疑。

  《關於培育和發展團體標準的指導意見》規定:“社會團體可在平台上公開本團體基本信息及標準制定程序等文件,接受社會公眾提出的意見和評議。三十日內沒有收到異議或經協商無異議的,社會團體可在平台上公布其標準的名稱、編號、範圍、專利信息、主要技術內容等信息。經協商未達成一致的,可由爭議雙方認可的第三方進行評估后,再確定是否可在平台上公開標準相關信息。社會團體應當加強誠信自律建設,對所公開的基本信息真實性負責。”

  據媒體報道,《生食三文魚》的團體標準從8月6日20時許公示,到8月9日截止,實際公示時間僅為3天,遠低於國家相關部門規定的30天。

  2015年11月13日中國水產流通與加工協會發布的《中國水產流通與加工協會團體標準管理辦法》規定:“標準起草單位負責標準制修訂的起草工作。標準起草單位至少包括五個企業、兩個科研院所。”但這次參与起草的單位並不包括科研院所,而是13家企業。

  團標應接受消費者監督

  中消協相關負責人在接受記者採訪時表示,根據《標準化和有關領域的通用術語》(GB/T3935.1—83)定義:“標準是對重複性事物和概念所做的統一規定,它以科學、技術和實踐經驗的綜合為基礎,經過有關方面協商一致,由主管機構批准,以特定的形式發布,作為共同遵守的準則和依據。”顯然,標準是需要有關各方面協商一致的,不僅包括企業、行業組織,也應該包括作為市場主體的消費者。以《生食三文魚》團體標準為例,其直接關係到消費者的權益,關係到消費者的知情權,進而影響到消費者的選擇權,但它的研製和發布主體是中國水產流通與加工協會和13家企業,企業可能會基於自身立場來制定有利於它自身的規則、標準。這是團體標準天然存在的特性,所以它更應當充分接受社會的監督,尤其是消費者和消協組織的監督,聽取消費者和消協組織的意見,以保證標準的科學性、獨立性。

  中消協相關負責人表示,《消費者權益保護法》第十五條第一款規定:“消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監督的權利。”三文魚團體標準和消費者所要消費的商品密切相關,所以消費者有權對其進行監督。但這個團體標準在制定時沒有充分聽取消費者意見,在消費者提出大量質疑后,也沒有用制定規則標準的方式進行改進,這對消費者權益保護是一種漠視。

  中消協相關負責人還表示,雖然《深化標準化工作改革方案》規定,團體標準不設行政許可,由社會組織和產業技術聯盟自主制定發布,通過市場競爭優勝劣汰。但任何標準都應該把握底線原則,這個底線就是不能損害消費者利益和公眾利益。團體標準只能用於加強企業自律,不能對消費者權益的實現造成妨礙,所以國務院《貫徹實施<深化標準化工作改革方案>重點任務分工(2017-2018年)》同時規定,對團體標準要“明確制定原則,嚴格制定程序,構建團體標準自我聲明和信息公開制度、團體標準化良好行為評價規範,建立第三方評估、社會公眾監督和政府監管相結合的評價監督機制,推動團體標準制定主體誠信自律”。團體標準先天帶有很強的集團利益的特徵,要讓它完全自律有一定的困難,所以不能缺少外部的壓力和監督、督導。因此,中消協建議有關主管部門能從促進團體標準規範發展的高度出發,加強引導和監督力度,不能讓團體標準成為企業共謀損害消費者權益的工具。

責任編輯:游婕

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