朋友圈“裝修”促成虛假“人設”產業鏈

  在電商網站上只要花幾元錢,就能給社交朋友圈來一次“精裝修”,打造各種“高端人設”。

  近日,記者調查發現,用來在社交朋友圈裡秀高端、曬品味、炫財富的圖片和短視頻,在網上花很少的錢就能買到,在朋友圈打造虛假的“高端人設”已悄然形成一條完整的產業鏈。

  業內人士指出,花錢打造“人設”的消費人群主要是微商從業者、有虛榮心的網友以及抱有吸引異性心理的年輕人。而律師提醒,相關“人設”素材大多是從網絡上盜用的他人照片、視頻,存在侵權、欺詐等法律風險。

  “高端人設”幾元錢就能實現

  在某電商網站輸入關鍵詞“朋友圈”,“朋友圈展示面”“朋友圈打造”“朋友圈定位全球”這樣的推薦內容就會自動彈出。

  點開相關頁面可以看到,店家銷售的商品主要是各種用來在社交朋友圈打造“人設”的圖片、文本和視頻素材包。這些素材包的價位從幾元到幾十元、上百元不等。

  記者隨機與一個店家進行了交談。店家告訴記者,25元可以購買相關的照片素材,每周提供10張展示圖,每個月會定期提供2~4個熱門網紅打卡地的圖片。

  記者在樣圖中看到,圖庫內容包括網紅餐廳、酒吧、咖啡館、演唱會、藝術展等,照片拍攝角度和濾鏡都很專業。“有了這些照片,文藝青年的形象就‘穩了’。”店家推介說。

  除了秀品味、曬生活,在朋友圈裡成為“富人”也只需要動動手指頭。在電商網站上,豪車超跑的小視頻素材幾元就可以打包購買,豪宅別墅的素材也只要10元左右。一個店家告訴記者,6.6元可以購買50個豪車短視頻素材,如果想把自己的聲音植入視頻,單條需要收費8元。

  記者發現,網絡上售賣的虛假“人設”素材內容五花八門:花60元購買相關軟件就可以實現全球定位功能,加上全球熱門景點旅行小視頻和圖片素材包,即在朋友圈裡“環遊世界”;提供自己的照片和名字,花50元,商家就可以生成一條名人明星為你祝福“打CALL”的視頻……

  “精裝修”朋友圈為哪般?

  那麼,究竟是誰在購買這些素材包“精裝修”自己的社交朋友圈?其提升社交朋友圈“魅力值”的目的又是什麼呢?

  業內人士分析稱,購買人群主要是微商從業者、有虛榮心的網友以及抱有吸引異性心理的年輕人。

  微商從業者打造高端朋友圈,主要是為了塑造通過加入微商獲得財富、“走上人生巔峰”的形象,讓潛在的消費者對微商的生活方式產生認同,從而對產品產生信任,還可以吸引朋友圈裡感到“心動”的好友入夥。

  從事微商的戴女士透露,微商吸粉引流的邏輯在於“讓看過世界的人引導想看世界的人”,打造高端社交朋友圈必不可少,世界各地的定位、出入豪華酒店、展示奢侈品都是增加引流、帶貨能力的籌碼。記者看到,不少賣朋友圈素材的店家都打出了“助力微商”的口號。

  此外,還有一些網友出於虛榮心購買素材。在社交媒體日益發達的今天,很多人彼此間的第一印象都通過社交朋友圈獲取。不少人也想在社交朋友圈營造出高品質的生活狀態,求關注、求點贊。

  記者看到,在不少電商網站上,出售朋友圈照片和短視頻素材的同時,商家還會附帶教男生、女生通過打造朋友圈吸引異性的攻略和教程。

  可能面臨侵權風險

  記者看到,這些在電商網站上售賣的朋友圈素材,除了一小部分為原創拍攝外,大部分素材都是賣家通過網絡渠道整合搜集的。

  北京盈科(天津)律師事務所律師張慧敏指出,這種“盜圖”行為存在一定法律風險。從網絡下載的圖片涉及知識產權問題,特別是一些使用他人頭像的圖片,還會侵犯他人的肖像權、隱私權。

  不少店家已經嗅到其中的風險。特別在商品詳情里發布免責聲明,其內容有:素材標價為收集費用,不是素材本身價值,版權為原作者所有;素材為個人交流學習所用,不能商用;最終解釋權歸賣家所有等。

  不過,北京道成律師事務所律師馬晶晶認為,並不是商家發布免責聲明就能真的免責。而對於利用素材圖片打造高端形象吸引客戶、吸引異性的行為,一旦構成欺詐要件的,還可能涉及犯罪。

責任編輯:覃輝

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購買前不知曉產品價值 警惕盲盒“潘多拉”誘惑

  最近,一种放在盲盒裡的玩偶開始流行起來,在受到人們追捧的同時也備受爭議。有媒體報道稱,一對來自北京的夫婦4個月花了20萬元在盲盒潮玩上;還有一位60歲的玩家一年花費70多萬元購買盲盒。有些受到追捧的盲盒價格甚至在短暫的時間內上漲了數十倍。

  盲盒到底是什麼?它有什麼樣的“魔力”?購買盲盒是否存在相關的法律風險?《法制日報》記者近日對這些問題進行了採訪。

  盲盒玩法深諳人性

  商家炒作暗藏風險

  據《法制日報》記者了解,盲盒是指裝有玩偶或手辦的盒子,外包裝不显示玩偶外觀。購買者在拆封前永遠不知道裏面是什麼,何時集齊全套完全靠運氣。

  “簡單來說,盲盒就是在買的時候不知道是什麼,只能買完拆開后才能‘一睹芳容’的盒子。”北京市京鼎律師事務所主任張星水直言。

  根據某二手購物平台今年年中公布的數據,過去一年,這個交易平台共成交30萬個盲盒,每個月發布閑置的盲盒數量相比前一年增長了320%,其中最受追捧的盲盒價格狂漲了幾十倍。

  在這些盲盒品牌中間,泡泡瑪特(Pop Mart)無疑是最火熱的一個。

  從泡泡瑪特官方提供的用戶數據來看,在年齡方面,18歲至24歲的佔32%,25歲至29歲的佔26%,30歲至34歲的佔20%,其他年齡段的佔22%;在性別方面,女性佔75%,男性佔25%;在職業方面,白領佔33.2%,學生佔25.2%,個體經營戶佔8.7%,教職人員佔12%,其他的佔20.9%;在收入方面,8000元至20000元的佔90%,其他的佔10%。

  《法制日報》記者了解到,盲盒與其裏面裝着的玩偶看起來無公害,幾十元錢就能輕鬆拿下,卻有人在初玩階段就一個月花費1萬元,甚至有人一年花出10多萬元。上至60歲大爺,下至10歲小弟,都是盲盒的追捧者。

  張星水認為,盲盒是一個滿足了公眾好奇心和收藏愛好的新鮮玩意兒,並且商家進行飢餓營銷,推出限定版。

  “盲盒之所以火爆離不開它的產品設計以及玩法本身的深諳人性。”張星水說,首先利用玩家的獵奇心態和賭徒心理;其次按季度推出新系列,產品設計有套路;第三,打造情感承載物,是當代年輕人的解壓方式;第四,年輕人新興社交貨幣,潮玩會友;第五,測評視頻,玩家直呼過癮;最後花式玩法,線上獲得同樣體驗。

  在中國傳媒大學文法學部法律系副主任鄭寧看來,不確定的刺激會加強重複決策,讓人上癮。正是因為充滿不確定性,所以加強了人們對購買盲盒結果的預期心理以及可能會獲得的驚喜感。

  鄭寧說,售賣盲盒的商家可能存在虛假宣傳,盲盒產品可能是盜版產品。盲盒的受眾很多是未成年人,他們對市場風險的識別能力相對較低,可能成為利益受損害的當事人。

  “盲盒炒作到幾十倍的價格針對的主要是其他某些特殊款式,這種炒作行為雖然並不違法,但是否真的有那麼高的價值卻要打個問號。這種人為炒作起來的高價存在泡沫,如果以此為投資工具,可能風險會比較大。”中國政法大學知識產權研究中心特約研究員趙佔領說。

  公眾質疑有獎銷售

  是否合規眾說紛紜

  有人質疑稱,盲盒、扭蛋類產品或應被定為“有獎銷售”的類別。據《法制日報》記者了解,《中華人民共和國反不正當競爭法》中規定設置獎品最高獎的金額不得超過五萬元。日前,國家市場監督管理總局發布的《規範有獎銷售等促銷行為暫行規定(徵求意見稿)》也對有獎銷售作了規定。那麼,盲盒是否算“有獎銷售”呢?

  對此,鄭寧說,根據《中華人民共和國反不正當競爭法》第十條規定,經營者進行有獎銷售不得存在下列情形:所設獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息不明確,影響兌獎;採用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售;抽獎式的有獎銷售,最高獎的金額超過五萬元。

  此外,《規範有獎銷售等促銷行為暫行規定(徵求意見稿)》第十條規定,有獎銷售是指經營者以銷售商品、提供服務(以下所稱商品包括提供服務)或者獲取競爭優勢為目的,向消費者或者相關公眾(以下所稱消費者包括相關公眾)提供獎金、物品或者其他利益的行為,包括抽獎式和附贈式等有獎銷售。第十二條規定,在有獎銷售前,應當明確公布獎項種類、參與條件、參與方式、開獎時間、開獎方式、獎金金額或者獎品價格、獎品品名、獎品種類、獎品數量或者中獎概率、兌獎時間、兌獎條件、兌獎方式、獎品交付方式、棄獎條件、主辦方及其聯繫方式等信息,不得變更,不得附加條件,不得影響兌獎,但有利於消費者的除外。

  “根據這些規定,盲盒這類商品的銷售,需要滿足三個條件才能合規,最高獎項對應的價值不得超過五萬元;必須公示中獎概率和遊戲規則,並且不得有內定或者其他方式舞弊。”鄭寧說,其實在一些國家和地區,已經將這種為不確定性付費的行為納入監管。在美國密歇根州,只有抓娃娃機內部獎品的單價低於一定水平之後,才不會和老虎機一樣被歸類為賭博設備;在加拿大,法律規定消費者在抓娃娃機內投入了和獎品價值相等的錢之後就可以直接獲得獎品。

  不過,張星水認為,從盲盒的銷售方式來看,看不出是獎品。是否繼續購買取決於消費者的個人意願,經營者沒有強迫消費者去購買,即使銷售價超過五萬元,根據反不正當競爭法也得不出是違法行為的結論。

  在趙佔領看來,盲盒應該不屬於反不正當競爭法所規定的有獎銷售,因為消費者付費購買的就是盲盒,只是購買時不確定盲盒內究竟是哪款產品、價值如何。正是這種不確定性使很多消費者趨之若鶩。從法律角度而言,這並非消費者購買某種產品而獲得的獎品。

  金融化信號已顯現

  法律風險不容忽視

  有人稱,盲盒之所以炒作起來,是因為其帶有賭博性質。那麼,盲盒暴漲存在哪些法律風險?

  趙佔領認為,如果炒作盲盒內的某種具有一定稀缺性或收藏價值的產品,這種炒作的泡沫大小主要取決於這種產品真正的價值。如果炒作的盲盒內可能存在具有一定稀缺性或收藏價值的產品,則這種行為部分帶有賭博性質。

  在張星水看來,純粹的盲盒本身是一種市場行為或者商家的營銷手段。由於購買前不能知曉盒內產品價值等因素,炒盲盒實際更像是一種利用人們好奇心和逐利性的賭博。如果是使用盲盒販賣機,其本身雖是出於娛樂性質,但有可能演變為賭博機,有開展變相賭博的風險。是否屬於賭博機或是否涉嫌變相賭博,其界限在於此設備是否具備退幣、退分、退鋼珠等賭博功能,並以現金、有價證券等貴重款物作為獎品,或者以回購獎品方式給予他人現金、有價證券等貴重款物。如果具備上述情形,相關經營者可被認定為刑法第三百零三條第二款規定的“開設賭場”行為。

  “如果只是出於單純娛樂,並無回購獎品功能,則不存在賭博風險。鑒於其運營模式與娃娃機類似,所以此類產品運營應屬遊戲娛樂產業。相關主體若要從事此類產品的經營,不僅應取得工商部門頒發的營業執照,還應獲得文化主管部門頒發的娛樂經營許可證。若未經許可,便從事此類產品經營,則可能涉嫌非法經營。”張星水說,盲盒市場目前還未展現太危險的一面,主導價格的因素還是以產品本身的稀缺性為主,但盲盒市場已經出現了“金融化”的信號,不少人投入了大量積蓄。公眾應充分認識到其中的風險。

  在鄭寧看來,盲盒炒作帶來的法律風險主要有兩個:

  一是損害消費者合法權益。據媒體報道,有的盲盒兜售三無產品,嚴重侵害了消費者的合法權益。根據產品質量法的規定,產品包裝必須有中文廠名、中文廠址、電話、許可證號、產品標誌、生產日期、中文產品說明書等。凡是缺少上述標誌的產品均視為不合格產品,即為三無產品。盲盒內的產品標識缺失生產廠廠名和廠址,嚴重侵害了消費者的知情權、選擇權、公平交易權、安全保障權、索賠權。如果這些商品使消費者受到人身、財產損害,消費者有權向品牌商和代理商主張賠償。如果消費者購得的商品為缺陷產品或者不符合食品安全標準的食品,消費者有權要求商家承擔瑕疵擔保違約責任,並有權依法主張懲罰性賠償。

  二是涉嫌虛假宣傳,誤導消費者。一些盲盒販賣機上用大字體显示“掃碼抽大獎”,但整個購物流程只用了極小的字體列在最上方或最下方,很難甚至根本不會被消費者注意到,有誤導消費者之嫌。盲盒曾承諾“保證盒子內每一款產品售價大於等於30元”,但實際上很多商品卻低於30元,此行為可能涉嫌民事欺詐。

  盲盒暴漲形成泡沫

  亟須進行規範引導

  趙佔領認為,盲盒的興起是一些商家炒作和營銷的結果。之所以營銷成功,是因為商家利用了人性中的某些弱點。消費者應該對於這種炒作有理性的認識。

  值得注意的是,像盲盒這種算不上大眾、主流的愛好型市場產品,為何會出現如此大規模的市場炒作,這種炒作又為何能夠將市場價格推向如此誇張的高點?

  張星水分析稱,任何能夠在市場上流動的商品,一旦具有受到消費者歡迎的稀缺性,必然就會招來那些專門利用這種流動性與稀缺性賺錢的“炒家”。伴隨着市場發展壯大,盲盒必然會得到投機者的青睞。

  張星水說,在市場中,有一些利用標的商品進行投機交易的“炒家”。大多數情況下,最終盲盒的暴漲只能對以投機獲利為目的的交易者有利,而單純的消費者會損失慘重,得不償失。因為盲盒並不是特定物或者稀缺、限量級的物品,這時一些不甘心於被“炒家”操縱的普通消費者也可能會因價格上漲帶來的暴富誘惑而加入“炒家”行列。

  “盲盒的價值多由消費者的心理預期決定,這意味着如果此類市場被投機、炒作的心態綁架,以至於炒作者越來越多,純粹的消費者越來越少,其市場價格便會在盈利的預期下不斷推高,形成純粹由觀念堆砌出來的泡沫。這種泡沫一旦因為某些預期外的原因破裂,其後果很可能是災難性的。”張星水說。

  “不過,目前還比較難認定盲盒是否違法,從法律角度進行規範可能比較困難。”趙佔領直言。

  鄭寧則認為,為了保障消費者的合法權益,盲盒亟須規範。首先,市場監管部門應規範盲盒的經營秩序,對交易不透明的經營行為、虛假廣告和產品質量問題及時查處;其次,互聯網運營商應對每一款上線盲盒加強審核,防止包含低級內容;同時應對未成年人及其家長加強教育,使其知曉購買的風險。

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市場監管部門全力保障國慶70周年焰火表演煙花產品質量

  中國消費者報北京訊  10月1日晚,首都北京天安門前的夜空流光溢彩、絢麗奪目。“人民萬歲”“70”字樣的焰火圖片和視頻,更是第一時間在網絡和朋友圈裡熱傳,成為國慶群眾聯歡活動的一大亮點。本次焰火表演既有大場面、大效果的視覺渲染,又有局部及特定情境的情感表達,讓現場和電視機前的觀眾一次次發出由衷的讚歎。很多人並不知道,在絢麗綻放的焰火背後,是市場監管部門開展的煙花產品質量保障工作。

  據悉,為保障國慶焰火表演活動圓滿成功,國慶70周年活動安全保衛組辦公室成立了由公安部治安管理局牽頭的焰火燃放監督小組,成員包括公安部治安管理局、交通運輸部安全與質量監督司、市場監管總局質量監督司和應急管理部監管三司。市場監管總局質量監督司主要負責監督指導北京、湖南、江西、河北等地市場監管部門落實煙花產品質量保障工作,確保煙花產品質量可靠;按照焰火燃放監督小組的安排,共同加強焰火燃放全流程安全監管。

  市場監管總局質量監督司有關負責人表示,為了保障本次焰火表演活動,該司與焰火燃放監督小組其他成員單位密切協作,對焰火表演所涉煙花產品的生產、運輸、存放、燃放全環節進行監管。該司制定了《國慶70周年焰火產品質量監督工作方案》,集中部署質量監督抽查的系統舉措,併到河北等地進行實地督查,組織生產企業、市場監管部門和質檢機構召開質量保障座談會,找准質量安全的着力點,層層落實質量管控責任。

  為了保證每一發焰火從生產到燃放的萬無一失,該司在企業自檢、省級監督抽查的基礎上,組織開展了國家監督抽查,共抽查焰火產品402批次,發現不合格產品4批次3454發,抽查禮花彈發射炮筒17批次11438個,全部合格。對於不合格產品,堅決予以封存銷毀,防止流入使用;對於標籤標識錯誤,督促企業整改到位。針對抽查發現的問題,該司還及時將檢驗結果通報國慶70周年活動安全保衛組辦公室和公安部、應急管理部等部門,同時責成相關省級市場監管部門,依法依職責做好后處理工作,督促企業落實質量安全主體責任。

  為了讓國慶70周年焰火表演晚萬無一失,湖南、江西、河北省市場監管部門將國慶煙花產品質量監督工作作為一項重大政治任務來抓落實,制定了工作方案,明確了省、市、縣局及技術機構職責和任務;組織開展質量抽查,配合公安等部門做好聯合駐廠監管工作,駐廠監管工作人數共計1140人次、赴企業開展技術指導260人次、下達監管指令書38份、發現問題督促問題整改45個;督促和監督企業加強對原材料採購、生產過程控制、出廠檢驗的全過程把關;對產品進行批批檢驗,三省市場監管局共抽查煙火藥103種103批次,煙花產品566批次208700發(枚),禮花炮發射炮筒16批次8149個,對不合格產品進行封存銷毀,督促企業認真查找原因並整改。北京市市場監管部門組織質檢機構對煙花成品及運輸包裝實施了驗收檢驗,並組織做好煙花運輸及燃放保障等相關工作。

  從APEC焰火表演到G20峰會文藝演出、青島上合峰會焰火晚會,再到這次國慶群眾聯歡活動的焰火表演,每一次大型焰火表演的成功,背後都有市場監管系統的保障。據悉,市場監管部門國慶70周年活動安全保衛組辦公室焰火燃放監督小組對本次國慶焰火表演煙花產品質量保障工作給予了充分肯定。

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“十一”消費力爆棚,實體店人均消費頻次增45%

  新華社上海10月7日電(記者桑彤)今年“十一”黃金周,假日經濟效應凸顯,帶動消費猛增。支付寶發布的10月1日-3日的消費報告显示,實體店人均消費頻次增45%,美食、出行、零售三大行業堪稱拉動內需的“三駕馬車”。

  從1999年第一個國慶7天長假開始,“十一”假期已逐漸成為觀察消費的絕佳窗口,也是經濟潛力的重要指標。

  支付寶發布國慶前3天數據显示,今年“十一”黃金周,面對吃、住、行、游、娛、購等豐富的消費產品供給,全民人均在實體店消費的頻次增長45%。美食、出行、零售三大行業堪稱拉動內需的“三駕馬車”。隨着移動支付不斷豐富,通過刷臉、無人零售等智能售賣的商品交易金額猛增九成。

  同樣是放假前3天相比較,假期更長的“十一”日均消費金額環比“五一”高一成,在更廣闊的4-6線城市,“十一”日均消費金額環比“五一”增長約四成。

  在全國熱門商圈中,成都寬窄巷子、福州三坊七巷、廣州上下九、昆明金馬碧雞坊、西安回民街等,“十一”前3天的消費金額均遠超“五一”3天假期。

  除此之外,北京南鑼鼓巷,杭州湖濱,廈門中山路、鼓浪嶼,上海外灘、人民廣場,瀋陽中街,武漢江漢路,西安小寨、民樂園,長沙黃興路,重慶觀音橋,洪崖洞商圈消費都有顯著增長。

  隨着旅遊、文化產品供給的不斷豐富,曾經人們對旅遊的印象是打卡各地主流景點,如今“到此一游”的留念照已成往事,一地多刷和小眾目的地深度游成為新風尚。更多一線城市的人們選擇打着“飛的”去往三線及以下城市遊玩。

  從支付寶異地消費數據來看,最受外地遊客青睞的網紅旅行地不再是一、二線大城市,而是四川阿壩,雲南麗江、大理,青海海東,湖南張家界,海南三亞,安徽黃山,浙江舟山等。

  同時,與以往出國遊玩伴隨着海外“買買買”相比,今年消費迴流趨勢明顯,“人在國外玩,消費在國內”逐漸成為一種常態。

  國慶前3天,主打進口商品的天貓國際成交額增34%,最火爆的進口商品來自日本、美國和韓國,恰好也都是熱門的出境游目的地。這種現象跟這兩年老百姓購買進口商品的渠道、品類不斷豐富,價格也“飛入尋常百姓家”不無關係。

  消費迴流的現象在支付寶的數據中也得到驗證。“十一”小長假,早已是出境游遊客必到“購物點”的機場免稅店消費火爆。不管是北京機場,還是上海機場的日上免稅店,消費金額均顯著大於“五一”,機場免稅店人均消費金額超過了2000元。在出國前就把心儀的化妝品等挑選好,回國直接在機場提貨,成了很多出境游旅客的選擇。

責任編輯:覃輝

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“陝西標準”引領鄉村振興戰略高質量發展

  中國消費者報西安訊(記者 徐文智)日前,陝西省市場監管局發布了《农民專業合作社建設與運行規範》等9項地方標準。此次9項地方標準的發布,不僅有效填補了鄉村振興領域的標準空白,同時為鄉村振興戰略高效實施插上智慧引擎,全面開啟了陝西省鄉村振興領域標準化工作新時代,為全國鄉村振興戰略高質量發展貢獻了“陝西智慧”和“陝西力量”。

  據介紹,9項標準包括:《农民專業合作社建設與運行規範》《农民教育培訓機構管理規範》《农民教育培訓教學管理規程》《家庭農場建設與生產運營規範種植類》《村莊環衛保潔服務規範》《農村人居環境 村容村貌治理要求》《農村人居環境 生活垃圾管理要求》《農村人居環境 廁所要求》和《農村人居環境 污水治理管理規範》。

  記者了解到,作為陝西省鄉村振興戰略實施的參與者,陝西省市場監管局始終注重提升標準化在農業產業發展中的基礎性、戰略性、引領性作用,加強標準化技術研究與培育,全面整合技術資源力量攻克難關。

  今年以來,在前期重點培養籌備的基礎上,批准成立了陝西省鄉村振興專業標準化委員會,牽頭陝西省標準化院、楊凌和寶雞市市場監管局,在陝西省局田中智副局長帶領下深入農村一線,與群眾面對面拉家常、聽意見,與村幹部話體會、教方法,掌握第一手資料,研究總結特點規律,為標準的制定發布實施奠定了良好的基礎。

  此次9項陝西省地方標準的發布與實施,在標準化建設方面走在了國內專業領域的前列,必將在陝西省農村人居環境標準化建設試點項目中發揮重要作用,為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和組織建設提供模式參考,為全省乃至全國鄉村振興戰略實施輸出“陝西標準”,創建“陝西名片”。

責任編輯:邊靜

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對各類市場主體一視同仁——解讀《優化營商環境條例(草案)》

  10月8日召開的國務院常務會議審議通過《優化營商環境條例(草案)》,以政府立法為各類市場主體投資興業提供製度保障。專家表示,條例圍繞市場主體需求,聚焦轉變政府職能,將近年來“放管服”改革中行之有效的經驗做法上升為法規,並對標國際先進水平,確立對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規範,具有重要意義。

  對各類市場主體一視同仁

  “對所有市場主體一定要平等對待,一碗水端平。”中國人民大學法學院教授劉俊海說,政府不得為增進自身利益而偏愛某些企業或剝奪、限制其他企業的合法權益,既不能在投資者所有制性質上有所偏袒,也不能在貧富企業間、大小企業間、內資與外資企業間、本地與外地企業間有所歧視。

  劉俊海說,打造穩定透明公平、可預期的法治化營商環境,一是良法,因此條例的出台具有重要意義。二是善治,推進營商環境治理的現代化。條例提出五大舉措,如簡政放權、保護市場主體權益、嚴格責任追究等,既是對已有成功經驗的全面總結,也有對市場主體合理期待的回應。

  劉俊海說,當前,我國營商環境的國際排名不斷提升,但是和社會期待還有差距。營商環境是由一系列具體的、可度量的指標組成,條例的舉措必須落到實處。“徒法不足以自行”,要讓企業從設立到清算退出市場,從公司治理到股東保護,每一個環節與節點都有法可依。

  條例內容緊扣改革前沿

  “在簡政放權、放管結合、優化服務改革的背景下,條例的出台具有很強的現實意義,也具有很強的必要性。”北京大學競爭法研究中心主任肖江平說。

  肖江平說,條例涵蓋“市場主體”“市場環境”“政務服務”“監管執法”“法律保障”幾個方面,內容充實、全面,提及的許多問題直擊要害、緊扣改革前沿,足見全面實施“放管服”改革,深入優化營商環境的決心之堅、力度之大。

  “整個條例可以濃縮成幾個關鍵詞:依法、公平、限權、護權。”肖江平說。依法,即沒有明確的法律依據,不得為減損市場主體權利的行為;公平,即市場監管和財政補貼、稅收優惠等政府干預、促進措施,應當公平對待所有市場主體。更加全面深入地貫徹公平競爭審查制度;限權,即依法規範或限制公共權力,將權力關進制度的籠子。限權還要延伸到政府工作人員,延伸到公用企事業單位、行業協會商會及中介服務機構;護權,這是條例各價值取向的核心,即通過各種路徑,保護、維護市場主體的合法權益和利益。

  給投資者吃上定心丸

  條例提出,加強市場主體保護。依法保護市場主體經營自主權和企業經營者人身財產安全,嚴禁違反法定權限、程序對市場主體和經營者個人的財產實施查封、扣押等行政強制措施。

  劉俊海說,“有恆產者有恆心”,前提是有恆法。以國務院行政法規的形式出現,有助於夯實產權保護的根基,發揮制度引領作用。保護市場主體的權益,也包括投資者、股東,企業家、公司董事、高管、職業經理人等。通過加強產權人保護,弘揚企業家精神,促進企業的可持續發展,提高投資者的幸福感、獲得感與安全感。

  劉俊海說,全面深化改革,關鍵是理順政府和市場的關係、政府跟企業的關係、市場跟企業的關係。什麼情況下政府要有所擔當,什麼時候靠無形之手,條例進一步明確了監管的執法機制,市場失靈的時候,監管者要有所擔當、有所作為。

  “當前,全社會對條例非常關注。哪裡投資環境好,哪裡就是投資的熱土。”劉俊海說,要看到條例對於促進投資、吸引外資的積極作用,這將給投資者吃上定心丸。在當前經濟下行壓力加大,外部經濟環境不確定性增加的背景下,條例的出台不僅具有重大的現實意義,也具有深遠的歷史意義。

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全國共立公益訴訟案件204446件 食葯領域佔比33.7%

  10月10日,最高人民檢察院召開“堅持以人民為中心 全面推進公益訴訟檢察工作”新聞發布會,通報公益訴訟檢察工作全面實施情況和“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督活動情況,併發布26件典型案例。

  檢察機關提起公益訴訟制度實施滿兩年 交出斐然成績單

  建立檢察機關提起公益訴訟制度,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署和重要制度設計。自2017年7月1日全面實施以來,截至8月底,全國檢察機關共立案公益訴訟案件204446件,向行政機關發出訴前檢察建議174534件,發布民事公益訴訟公告4224件,提起訴訟5911件,在助力社會治理方面發揮了積極作用。

  據最高人民檢察院副檢察長張雪樵介紹,檢察機關提起公益訴訟制度全面實施以來,全國檢察機關提高政治站位,主動服務黨和國家工作大局;注重辦案質效,着力提升社會治理效能;完善制度機制,努力把公益訴訟做實、做規範;爭取多方支持,最大限度凝聚公益保護合力。檢察公益訴訟呈現快速發展態勢,主要工作情況如下:

  加強生態環境和資源保護領域,守護綠水青山藍天。緊盯黑臭水體治理、涉重金屬排放、固體廢棄物處置、生活垃圾處理、放射性化學藥品管理等領域問題,持續加大辦案力度,服務藍天、碧水、凈土保衛戰。共辦理環境資源領域案件112250件,占辦案總數的54.9%。督促恢復被毀損的耕地、林地、濕地、草原303.64萬餘畝,督促回收和清理各類垃圾、固體廢物2840萬餘噸,推動整治一批“垃圾山”“黑水河”“污染礦”等問題。

  落實“四個最嚴”要求,保障食品藥品安全。緊緊圍繞健康中國戰略,深入開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督活動,堅決捍衛食品藥品安全底線。共辦理食品藥品安全領域案件68867件,占辦案總數的33.7%。督促查處、回收假冒偽劣食品65.63萬千克,督促查處、回收假藥和走私藥品2.9萬千克。

  聚焦國有財產和國有土地保護,維護國有財產不受侵犯。守好國有財產的司法防線,針對政策性獎勵、補貼、社保金、人防異地建設費等領域存在的發放、徵收不規範問題,辦理案件18465件,督促保護、收回各類國有財產價值67.5億餘元。針對欠繳土地出讓金、閑置土地、擅自改變土地用途和容積率等情形,辦理案件4810件,督促收回國有土地出讓金270.6億元,依法解除國有土地使用權出讓合同292份,收回被非法佔用的國有土地3.7萬畝。

  用法律手段捍衛英烈尊嚴,弘揚社會主義核心價值觀。認真貫徹執行《中華人民共和國英雄烈士保護法》。共對54起侵害英烈姓名、肖像、名譽、榮譽的行為,通過發出公告或當面徵詢意見,促請英烈近親屬起訴,對未能提起訴訟的,提起民事公益訴訟23件;對英烈紀念設施保護不力的,向有關部門發出檢察建議581件。

  穩妥積極探索拓展監督領域,回應人民群眾公益保護新期待。加強對安全生產、涉眾型侵害公民隱私、文化遺產保護等法定領域外公益保護問題的理論研究和實踐探索。各地針對鐵路運行安全、加油站運營、危廢處理等存在的問題,探索開展安全生產領域檢察公益訴訟。

  檢察公益訴訟專項監督活動保障“舌尖上的安全”

  “民以食為天,食以安為先。食品藥品安全關係人民群眾身體健康和生命安全,關係中華民族未來。”會上,最高人民檢察院檢察委員會委員、第八檢察廳廳長鬍衛列通報了“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督活動工作情況。“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督活動是最高人民檢察院深入學習貫徹習近平總書記食品藥品監管“四個最嚴”指示精神,在全國範圍內部署開展的第一個檢察公益訴訟專項行動。專項行動自2018年8月起部署開展,為期一年,現已經取得顯著成效。

  胡衛列介紹,專項活動開展中,最高人民檢察院着力引導各地明確工作方向、攻堅思路,聚焦農貿市場及校園周邊食品、網絡餐飲、飲用水、保健食品藥品以及速凍食品行業安全等五大重點領域集中發力;以下發深化開展通知形式助力各地挖掘新增長點。各地積極結合本地特色以小專項作為落實大專項的具體抓手。在自上而下統籌推進和自下而上探索創新的雙向互動中,促進了食品藥品安全領域公益訴訟辦案規模大幅提升、質效明顯提高,重塑了公益訴訟案件結構,食品藥品領域的辦案數在全部案件中佔比從專項監督活動開展前的14.7%上升至目前的33.7%。

  專項活動堅持以人民為中心,針對校園及周邊食品安全問題,緊盯學校、校外託管培訓機構食堂及周邊商店、“小飯桌”、“流動餐車”等領域食品安全監管問題,共立案8839件,促進學生吃得放心、家長安心。雲南省昆明市呈貢區人民檢察院收集提取了周邊8所高校2018年食源性胃腸道疾病數據,在專項活動開展后經比對發現,2019年1季度就診病歷已從2018年1季度的2884人下降至1348人。

  針對農貿市場、超市食品安全問題,緊盯銷售有毒有害、不符合食品安全標準農產品、虛假標註有機食品等問題,共同守護“菜籃子”安全。江蘇省連雲港市人民檢察院聚焦“問題食鹽”,向有關部門發出訴前建議,推動開展全市食鹽質量安全專項打假行動。

  針對飲水安全問題,緊盯飲用水水源地、二次供水、自來水廠制水設施、現場制售飲用水等環節違法情形,保護好人民群眾“生命的源泉”。湖北省赤壁市人民檢察院通過訴訟促使市水利局啟動對茶庵嶺鎮自來水廠的升級改造工程。針對網絡餐飲無證經營、超範圍經營、配送餐品保管不善等問題,督促市場監管部門嚴格監管,督促網絡平台加強行業自律,59956家不合格網絡餐飲店鋪被下線。

  針對保健食品藥品虛假宣傳問題,共辦理相關案件1139件。湖南省湘陰縣人民檢察院辦理老年人保健品虛假宣傳案,向縣人大專題彙報,推動行政機關對保健食品銷售市場進行規範整治。

  為攻克盲點難點,檢察機關以“回頭看”助力健全行政監管長效機制、探索提出懲罰性賠償請求助力提升違法成本、以督促“黑名單”制度落實助力最嚴厲處罰、以辦案職能延伸助力經濟發展社會共治,助力推進食葯領域治理現代化。

  胡衛列說:“下一步,檢察機關將深入貫徹中央決策部署,持續加大辦案力度,加強與市場監管總局等相關部門協同合作,為進一步助力提升人民群眾從農田到餐桌的安全感,提升舌尖上的獲得感、幸福感貢獻更多公益檢察力量!”(孝金波 史晨)

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第五屆中國汽車品牌發展論壇傳遞車市重振雄心信號

  中國消費者報報道(記者李方)“中國汽車市場已經從換道超車的上升期,進化到馬拉松的相持階段,決戰將在30公里后。”中國國際貿易促進委員會汽車行業分會、中國國際商會汽車行業商會會長王俠,在10月11日由鳳凰網和寰球汽車聯合主辦、鳳凰網汽車承辦、中國國際貿易促進委員會汽車行業分會特別支持的第五屆中國汽車品牌發展論壇上所做的這個形象比喻,一掃當下國內車市凜冬的陰鬱氛圍。

  在北京鳳凰中心舉辦的第五屆中國汽車品牌發展論壇上,記者感受着一種前所未有的豪情。前來參會的國內車企高管、汽車行業專家和學者,圍繞着如何看待當前新車市場連續兩年下滑帶來的挑戰,如何定義產業變革帶來的挑戰和機遇,中國汽車品牌在市場、政策和“電動化,網聯化,智能化,共享化”(以下簡稱“新四化”)壓力下如何全面迭代升維,如何保持差異化優勢等議題積極建言獻策,令整個論壇的主旋律,回蕩着國內汽車行業躍身搏擊市場下行的勇氣與決心。

  中國國際貿易促進委員會汽車行業分會會長王俠開場致辭表示:“增長、停滯和下滑都是市場的常態,極度悲觀和極度樂觀都不可取。市場下滑時,方顯品牌競爭的威力。市場競爭已從換道搶位轉向長跑定位,要做高科技的內核,而不僅僅是軀殼。”

王俠會長的開場致辭,充滿昂揚鬥志,代表了整個論壇的基調。

  “中國依然是汽車產業發展和革新的樂土。”主辦方代表、鳳凰網高級副總裁池小燕認為,雖然市場短時下行,但是國內市場依然有很多用車需求潛力沒有釋放。她表示,鳳凰網將與中國汽車品牌一同智競未來。通過“品牌主場”服務體系,與品牌共建IP,真正助力企業的全球化和年輕化,鳳凰網將一如既往擔當服務者、成就者、同行者的角色。

鳳凰網高級副總裁池小燕的發言,積極樂觀。

  與會嘉賓、北汽集團董事長、黨委書記徐和誼通過《由“新”向上,共築華章》的主題演講,向全行業提出應對主張:一是強創新,以“平台化”開放合作,解決共性難題;二是強行業,以“聯盟化”開放合作,突破產業瓶頸;三是強生態,以“跨界式”開放合作,布局未來場景。過去10年,北汽新能源汽車實現從0到1的歷史跨越,現在將面向從1到100的全新征程。

北汽集團董事長、黨委書記徐和誼的發言,充滿正能量。

  論壇分多主題展開。主辦方代表、寰球汽車董事長吳迎秋在主持升維主題環節中,就“如何應對車市銷量的下滑”,引導來自車企高層與學界代表,進行了一場激情四溢的大討論。台上嘉賓的真知灼見,給場下聽眾留下深刻印象。

  長安汽車執行副總裁譚本宏認為,雖然市場很艱難,但眼下仍是好的時代。“如果再前進10年,做調整可能更難。只要有產品就能賣的那個時代已經沒有了,現在同質化競爭,大家都走得非常近。”他表示,現在的調整相當於打疫苗,創新的能力無比重要。此外,中國車企要學會合作。

  “真正的智競未來是怎樣的,我們給出答案和建議是智能座艙。”上汽乘用車副總經理俞經民表示,當那些顛覆者沒有實現的時候,出行還是要靠汽車產業升維。“新四化要實現差異化的關鍵,在於能不能拿出用戶喜歡的體驗新四化。”他認為,用戶是創新的源泉,智能駕駛會比大部分人預期的更早出現。

  著名汽車專家學者、清華大學汽車產業與技術戰略研究院院長趙福全表示,如今的汽車產業機會之多超乎想象,但是也多到讓企業無所適從、深覺資源不夠。他建議,企業要有平常心,在新四化的大潮下,企業要通過產品的差異化,最終實現企業和品牌的差異化優勢。

升維時代主題論壇。

  “智能化成為自主品牌車市競爭的長板和利器。”在“智·未來圖景”討論環節,東風乘用車副總經理顏宏斌表示,“我們自主品牌在智能化應用方面還是有一些得天獨到的優勢”。

  一汽奔騰銷售副總經理丁健認為,今年隨着5G開始嘗試商用化,這是智能網聯向物聯網進化的關鍵。

  天際汽車聯合創始人、董事、首席營銷官向東平則看好未來智能網聯汽車,“可能是比手機更大的一個智能行業”。

  愛馳汽車副總裁安繼恆認為,“物聯網時代就是去中心,每一個物品都可以成為中心,這就給了我們很多的想象力”。

  “未來汽車的第二屬性是什麼?”在“競·品牌主場”討論環節,浙江合眾新能源汽車有限公司總裁張勇認為,“未來汽車產品,移動之外的第二屬性是一定要做的,否則不能夠在市場當中脫穎而出”。

  一汽紅旗汽車銷售有限公司副總經理楊海嵐如介紹了過去兩年來紅旗高舉高打,把新高尚精緻主義,從理論滲透到產品和銷售端,產生了“六為一體”的體驗式營銷的模式。

  比亞迪汽車銷售公司總經理趙長江則認為,技術永遠是一個壁壘和護城河,但是,品牌代表的不再是單個產品,也不是單個黑科技,應該是一個持續的體系能力。

  奇瑞控股·捷途營銷中心總經理李學用補充說,品牌理論要落到實地,保持終端體驗一致性。

  在論壇上,鳳凰網與清華大學汽車產業與技術戰略研究院共同合作的高端訪談《趙福全研究院》系列叢書的第五冊——《汽車技術創新》舉行了發布儀式。從第一冊《洞見汽車強國夢》,到第二冊《探索汽車強國路》,第三冊《踐行汽車強國策》,第四冊《供應鏈與汽車強國》,再到《汽車技術創新》。在媒體碎片化的時代,鳳凰網汽車與趙福全院長矢志不渝地深紮下去,大道至簡,返璞歸真,梳理行業方向,為行業建言獻策。

  最後,論壇舉行了“第三屆中國汽車品牌影響力頒獎盛典”,旨在為中國汽車品牌搖旗吶喊,向中國汽車的民族力量和中國汽車人致敬,為中國汽車繼續向前傳播正能量。

  以下為獲獎名單:

獎項 獲獎者
中國汽車創新企業 長安汽車
中國汽車先鋒企業 上汽乘用車
中國汽車創領企業 吉利汽車
中國汽車榜樣企業 長城汽車
中國汽車高端領導品牌 一汽紅旗
中國汽車高端SUV榜樣品牌 WEY
中國汽車先鋒越野品牌 北京越野
中國新能源汽車先鋒品牌 北汽新能源
中國新能源汽車創領品牌 比亞迪汽車
中國汽車智能先鋒品牌 東風風神
中國汽車智能創新品牌 一汽奔騰
中國汽車技術創新品牌 奇瑞汽車
中國汽車風尚品牌 寶駿汽車
中國汽車新銳進取品牌 奇瑞控股捷途
中國汽車質造風尚品牌 江淮乘用車
中國汽車智能先鋒品牌 小鵬汽車
 中國汽車創新先鋒品牌 愛馳汽車
中國汽車智造創新品牌 天際汽車
中國汽車創新營銷品牌 哪吒汽車
中國汽車新銳風尚品牌 金康賽力斯
中國汽車新銳跑車品牌 前途汽車

 

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北京累計發布地方標準1750項 助推京津冀協同發展

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)10月14日是第50屆世界標準日。當天下午,北京市市場監管局、首都標準化委員會辦公室聯合在國家會議中心召開2019年世界標準日紀念大會。《中國消費者報》記者從大會上獲悉,北京已累計發布地方標準1750項,初步形成了具有首都特色的地方標準體系。其中,《居家養老服務規範》《食品冷鏈宅配服務規範》等服務標準,有力促進了服務業提質增效,增強了百姓獲得感。

  市場監管總局代表、首都標準化委員會各成員單位、北京市各區市場監管局、北京市標準化研究院、北京標準化協會、北京市級標準化技術委員會等單位的200餘人參加會議。

  據了解,此次會議旨在進一步加強標準化工作成就和典型經驗宣傳,增強標準化工作者的榮譽感和使命感,提高公眾標準化意識。會上,北京市市場監管局副局長、首標委辦公室主任姚娉宣讀了國際電工委員會(IEC)、國際標準化組織(ISO)、國際電信聯盟(ITU)三大國際標準化組織世界標準日祝詞。播放了“標準國際化助力高質量發展”公益宣傳短片。音視頻產業聯盟圍繞今年世界標準日主題介紹了音視頻國際標準制定和應用情況。北京標準化協會介紹了中國企業如何參與國際標準化工作情況。國家會議中心分享了國家級會展服務標準化示範項目經驗,並進行了標準化會展服務綜合情景展示。

  市場監管總局標準創新管理司司長崔鋼表示,北京全面實施首都標準化戰略,取得了顯著成效。新時期、新形勢下,必須加快形成推動高質量發展的標準體系,以高標準促進高質量發展,首都標準化工作要持續在落實深化標準化改革任務、助力高質量發展和標準國際化上下功夫,發揮更加突出的示範引領作用。

  北京市市場監管局局長、首都標準化委員會副主任冀岩介紹說,首都標準化事業經歷了從服務於農業、工業,消滅企業無標生產的“起步探索期”和以首都標準化戰略為引領,服務首都經濟、社會全面發展,逐步邁向國際化的“快速發展期”,初步形成了具有首都特色的地方標準體系,累計發布地方標準1750項,其中京津冀區域協同標準50項,為推動非首都功能疏解、京津冀協同發展、打好污染防治攻堅戰、城市精細化管理等發揮了重要作用。

  據北京市市場監管局有關負責人介紹,近年來,北京市累計投入自主創新技術標準制修訂補助資金1.5億元,推動企業作為主體積極主導或參與技術標準創製,標準化對構建“高精尖”經濟結構發揮了重要的技術支撐作用。圍繞新興產業專項,在大數據、雲計算、物聯網、新能源汽車、集成電路、機器人、3D打印等重點領域,形成一批國際標準,為全球互聯互通作出貢獻。其中:在衛星導航等核心領域實現了群體性突破,形成了標準族,改變了標準零散和碎片化的局面;TD產業聯盟創製的TD-LTE標準應用用戶,已佔全球4G用戶的半數以上;天地互連公司創製的IPV6根服務器標準,已成為全球根服務器系統部署和運營的技術指南。截至2018年底,在京單位承擔國際標準化組織技術委員會秘書處的數量居全國首位,創製國際標準數量居全國首位。今年前三季度北京市已累計發布地方標準123項,為支撐首都城市規劃建設和精細化管理、保障安全運行、服務和改善民生髮揮了重要作用。其中為堅決打好污染防治攻堅戰,發布《电子工業大氣污染物排放標準》《加油站油氣排放控制和限值》等地方標準,污染物排放控制要求國內最嚴格,達到國際先進水平。組織開展了一批重點領域標準專項工程,其中《大型公共建築製冷能耗限額》《數據中心能效監測與評價技術導則》等節能低碳和循環經濟專項標準,為推進綠色低碳發展、實現可持續發展提供技術支撐;《安全生產等級評定技術規範》系列安全生產專項標準,對推動企業落實安全生產主體責任、建立安全生產長效機制、創新安全生產監管機制起到重要作用。《居家養老服務規範》《食品冷鏈宅配服務規範》《京津冀旅遊直通車服務規範》等服務標準,有力促進了服務業提質增效,增強百姓獲得感。

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着力祛除互聯網廣告市場“頑疾”上半年全國市場監管部門查案9368件

  中國消費者報報道(記者 任震宇)日前,市場監管總局公布了今年第二批虛假違法廣告典型案件,共25起,均以網站、APP、微信公號等方式發布。據悉,市場監管部門保持整治虛假違法互聯網廣告高壓態勢,上半年共查處互聯網廣告案件9368件,同比約增長15.6%;罰沒金額12911.91萬元,同比約增長10.65%。

  據市場監管總局廣告監管司相關負責人介紹,近年來,互聯網違法廣告已經成為重災區,其動態性、變化性、複雜性,尤其是在信息與廣告區分、新形式新業態廣告定性處理、互聯網廣告參與主體責任區分等方面,都有別於傳統渠道的違法廣告,對廣告監管工作提出了新的挑戰。因此,互聯網違法廣告也成為市場監管部門開展違法廣告治理的重點。

  形成整治合力

  為保持整治虛假違法互聯網廣告高壓態勢,營造風清氣正的互聯網廣告市場環境,早在今年3月,市場監管總局就印發了《關於深入開展互聯網廣告整治工作的通知》(以下簡稱《通知》),部署各地市場監管部門深入開展互聯網廣告整治工作。《通知》規定了整治重點分別是強化廣告導向監管,聚焦重點媒介、重點廣告問題,要求對未經審查發布的醫療、藥品、醫療器械、保健食品等廣告等7類互聯網違法廣告進行重點查處。

  《通知》還明確要求,各級市場監管部門要認真貫徹落實習近平總書記關於廣告宣傳也要講導向的重要指示精神,緊盯人民群眾反映強烈的互聯網虛假違法廣告問題,突出重點領域,加大執法力度,壓實互聯網平台主體責任,着力祛除互聯網廣告市場“頑疾”。

  市場監管總局充分發揮整治虛假違法廣告部際聯席會議的作用,聯合成員單位制定了2019年重點工作及任務分工,確定了總體要求、工作重點以及各成員單位的工作職責,要求各成員單位加強組織領導,突出工作重點,細化任務分工,強化源頭治理,加強協調配合,確保責任落實;加強部門間的信息共享、數據交換和執法聯動,開展聯合約談、聯合查處、聯合懲戒,形成整治合力。

  市場監管總局要求各級市場監管部門不僅要加大廣告監管執法力度,還要加大重點案件督辦力度,加強互聯網廣告監測,加強協同監管。同時,加強對重大案件的統一調度指揮,適時開展督導調研,及時通報各地整治工作進展情況。

  創新監管方式

  在加強對互聯網違法廣告監管過程中,各級市場監管部門也不斷探索新的監管方式,進一步加大執法力度,整治工作持續推進,取得良好效果。

  北京市市場監管局充分發揮北京市整治虛假違法廣告聯席會議制度作用,注重部門間的協調配合,強化聯動執法,實行聯合懲戒;充分發揮聯合約談、行政指導、行政告誡的積極作用,大力開展普法教育,督促互聯網廣告經營者和廣告發布者建立健全廣告審查機制,自覺履行法定義務與責任,指導行業組織切實加強行業管理,注重行業自律。

  上海市市場監管局創新廣告監測技術,開展移動端APP和微信公眾號廣告監測;結合輿情及整治工作要求,開展專題監測,先後設置了保健品、互聯網金融投資、互聯網平台、進口博覽會等專題監測;綜合運用行政約談、行政指導、輿論曝光等手段,強化網站主體責任。

  江蘇省市場監管局對原有的廣告監測系統進行全面升級改造,全力打造“傳統媒體+戶外+互聯網”三位一體廣告監測體系,抓好兩個重點:一是緊盯重點媒介,在全省分層級建立了重點互聯網廣告監管名錄;二是抓好專項監測,重點組織開展互聯網金融廣告專項監測,同時還將金融理財類、教育培訓類、房地產、保健品等廣告列為2019年廣告監管風險點,並對各地查處上級交辦案件情況進行檢查,確保案件線索得到依法及時處理。

  浙江省市場監管局充分發揮互聯網廣告監測技術優勢,加強對省內互聯網廣告監測力度,不僅率先出台《廣告經營單位業務管理規範》《互聯網廣告標註與傳輸技術規範》,推進廣告標準化建設,而且將這兩個地方標準的宣傳貫徹作為抓手,研究探索開展直播等新業務廣告監測、電視台電台廣告互聯網化監測、互聯網視頻廣告監測工作。

  加強督查力度

  經過努力,市場監管部門對互聯網違法廣告的整治取得了較大進展。今年上半年,全國市場監管部門共查處互聯網廣告案件9368件,同比增長15.6%;罰沒金額12911.91萬元,同比增長10.65%。在查處的重點領域虛假違法廣告案件中,食品(含保健食品)、醫療和房地產類案件比重較高。上半年,各地監測互聯網廣告8249萬條次,開展行政約談4972次,曝光互聯網廣告違法案例1603件,移送司法機關22件。市場監管總局還於5月9日、8月26日分兩批公布了55起違法廣告典型案件。

  在查處過程中,市場監管部門發現了互聯網違法廣告的一些新變化、新特點。

  移動端的互聯網違法廣告有增多趨勢。上半年互聯網廣告監測違法率明顯高於傳統媒體,其中移動端廣告監測違法現象突出。在移動端違法廣告中,廣告主信息往往不完整,推送廣告的經營者又多位於外地甚至境外,這些都對廣告監管執法提出了新的挑戰。

  市場監管總局廣告監管司相關負責人表示,下一步,市場監管總局將加強對案件查辦工作的指導和統一指揮調度,加大對重點案件的督查力度,集中曝光典型案例,對部分省市互聯網廣告整治工作開展督導調研;要求各地市場監管部門按照全國市場監管工作會議的部署和要求,圍繞市場監管總局下半年工作重點,持續推進互聯網廣告整治工作;繼續強化廣告導向監管,加強互聯網廣告監測工作,對市場監管總局派發的涉嫌違法廣告監測線索處理率要達到100%;發揮整治虛假違法廣告聯席會議機製作用,重點突出醫療、藥品、食品、保健食品、金融投資等領域,切實加大執法辦案力度;鞏固前期整治工作成果,總結經驗,夯實互聯網平台主體責任,確保整治工作取得實效。

  典型案例

  上海璟霆健康諮詢公司違法廣告案

  上海璟霆健康諮詢有限公司是一家從事健康諮詢、健身減肥服務等業務的企業。市場監管部門通過監測發現,這家公司通過微信公眾號發布含有“平衡荷爾蒙調節亞健康延緩衰老!軟化結節、激活細胞,預防及改善多種高發病症!特別針對:失眠、頭痛,甲狀腺結節、乳腺增生……等問題,有非常顯著的改善!”等內容的廣告。

  該公司並非醫療機構,其發布的上述內容涉及疾病治療功能及醫療用語,違反了《廣告法》第十七條“除醫療、藥品、醫療器械廣告外,禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能,並不得使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語”的規定。今年7月,上海市虹口區市場監管局依據《廣告法》第五十八條第一款第(二)項的規定,作出行政處罰,責令該公司停止發布違法廣告,並處罰款14萬元。

  雅可集團違法食品廣告案

  蘇州工業園區雅可集團有限公司通過微信公眾號發布含有“緩解壓力,增強體力,抗疲勞,防止脫髮、改善睡眠的作用,能控制癌細胞的擴散,抗腫瘤”“調節子宮內分泌失調”“調節卵巢內分泌”等內容的普通食品廣告。經蘇州工業園區市場監管局調查,該公司無法證明產品具備以上宣傳功能,違反了《廣告法》第十七條、第二十八條第二款第(二)項的規定。今年1月,該局依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(二)項的規定,作出行政處罰,責令該公司停止發布違法廣告,並處罰款10萬元。

責任編輯:邊靜

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