經濟社會運行秩序加快恢復 旅遊消費復蘇新意足

  隨着全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果,經濟社會運行秩序加快恢復,廣大群眾的旅遊消費熱情也在不斷高漲。“五一”假期,家庭出行、都市休閑和周邊游成為不少消費者的選擇。

  文化和旅遊部3日發布數據显示:“五一”假期前三天,全國接待國內遊客總人數8499.7萬人次,實現國內旅遊收入約350.6億元。當前的旅遊消費呈現哪些新特點?在有序推進旅遊市場恢復的過程中,各地有哪些經驗做法?如何轉危為機,推動旅遊消費提質升級?記者進行了採訪。

  新模式

  線上旅遊熱情高漲

  釋放新興消費潛力

  疫情防控期間,線下文化旅遊活動受到影響,但線上的新業態新消費不斷增長。據統計,各地博物館共推出2000餘項網上展覽,春節期間總瀏覽量超過50億人次;眾多5A級景區開闢了線上遊覽功能;一批VR文化旅遊產品在網上傳播,“雲旅遊”項目也紛紛上線。

  “銅鼓敲起來,蘆笙響起來,心兒多搖擺,廣西等你來。”3月26日,手勢舞《等你來》在各大視頻網站亮相,網友們紛紛轉發點贊。今年的“三月三”,廣西精心設計“相約游廣西”線上活動,培育出了手勢舞、雲直播等新型“雲參与”旅遊模式。

  “歡迎進入直播間!今天我們來到了廣西崇左縣德天瀑布景區,請大家跟隨鏡頭,欣賞這裏的美景。”主播陸曉顏和導遊程文凱正走在景區的步道上。畫面中,路兩旁粗壯的樟樹伸出密密匝匝的恭弘=叶 恭弘子,拔地而起的鳳尾竹直上雲霄,隱隱傳來的是瀑布嘩啦啦的水聲。漸漸地,瀑布聲越來越大,如雷鳴一般。鏡頭突然一轉,嚯!好壯觀!

  屏幕下方互動留言不斷更新:“好美啊”“這裏山水真好”“我也想去看看”……程文凱在一旁補充:“廣西不僅有德天瀑布這樣的美景,還有螺螄粉、桂林米粉、天等辣椒醬這樣的美食。歡迎大家來廣西吃美食,賞美景!”短短一個小時的直播,吸引了6.4萬人在線觀看。觀眾紛紛搶下訂單,購買門票。截至3月30日,德天瀑布線上售出門票2955張。

  “線上推廣吸引了我,景區景色很美,還有嚴格的消毒、體溫檢測舉措。我們一家人在這裏玩得很舒心。”正在景區遊覽的遊客賴亞武說。

  廣西文化和旅遊廳有關負責人介紹:“廣西通過‘雲參与’等旅遊模式,吸引遊客樂游廣西。以與阿里巴巴的合作為例,已組織全區200家旅行社、500家A級景區和600家限額(規模)以上住宿、文化、娛樂企業上線促銷,預計能帶動消費30億元以上。”

  如今,数字文旅產業越來越被各地作為推動產業高質量發展的重要抓手。據了解,文化和旅遊部將進一步擴大優質数字文旅產品供給,通過發展沉浸式體驗型文旅消費,引導和培育網絡消費、體驗消費、智能消費等新熱點新模式,加快釋放新興消費潛力。

  新風尚

  政策助力市場復蘇

  線下遊覽安全有序

  近日,文化和旅遊部聯合衛健委印發通知,要求景區接待遊客量不得超過核定最大承載量的30%,建立完善預約制度,嚴格限制現場領票、購票遊客數量等。根據這些規定,各地紛紛做出相應調整,在做好旅遊景區疫情防控工作的前提下,按照分區分級原則和有關要求,限量開放、有序開放。截至5月1日,全國A級旅遊景區共開放8498家,約佔總數的70%。隨着線下旅遊市場的逐步復蘇,預約参觀、語音講解、数字導覽等逐步成為消費新風尚。

  早上7點不到,山西晉城皇城相府景區的工作人員已經開始忙碌起來,他們要趕在遊客到來前,對檢票口、衛生間等公共區域進行一次全面消毒。“現在實行預約参觀,提前預約、錯峰遊覽,每天最多接待5000人。”王曉虎是皇城相府景區的總經理,從景區恢復開放,特別是推出免收頭道門票的優惠活動后,他明顯感覺到,旅遊市場在一點一點回暖。

  為拉動省內旅遊消費,山西自3月25日起推出了為期3個月的“山西人游山西”旅遊惠民活動,真金白銀讓利遊客,激活旅遊市場。截至4月15日,共有103家旅遊景區面向省內遊客減免頭道門票。目前,當地216家A級景區已開放215家。

  “出來透透風,有山有水,花兒也都開了,非常愜意。”3月28日,關女士一家就通過預約参觀的方式,開啟了“免票兩日游”,白天游皇城相府,晚上逛郭峪古城,還在民宿住了一晚。“古色古香的挺有特色,正好體驗一下。”

  關女士和家人入住的這家民宿,以前客人主要來自山西周邊省份。“優惠政策給我們帶來不少人氣,附近有五六個景區,周邊地市的很多遊客會選擇住一晚再走,現在入住率能達到40%。”民宿負責人原建芳說。同樣在景區經營民宿的蘆偉麗最近的預約訂單也多了起來:“周末的時候10間房每晚可以訂出7間。”

  山西省文化和旅遊廳有關負責人介紹,此前的清明假期,全省共出行699.37萬人次,旅遊綜合消費額36.83億元。雖然較去年有所下降,但旅遊需求正在逐步恢復。值得一提的是,省內眾多景區通過實施預約参觀,在有效防控疫情的基礎上,保障了遊客遊覽安全,改善了旅遊體驗,提升了遊客的滿意度。

  近期,美團研究院、攜程等第三方機構發布旅遊消費報告显示,本地游、本省游備受青睞。無論是交通出行、酒店預訂、景區門票、租車自駕還是周邊游等,4月環比3月均呈現上漲態勢。

  攜程平台上搜索預訂“五一”北京本地跟團游、自由行、租車自駕游、景區門票的人數,達到4月份以來的高峰;“五一”假期預訂出行的遊客量比之前增加一倍以上。儘管搜索量、預訂量上升較快,但預約出行使各項管理工作更為有序。

  新趨勢

  政府幫扶企業自救

  提質升級步伐加快

  一段時間以來,對於各類生產經營受困的旅遊市場主體,各地各部門出台多項幫扶舉措,協助他們有序做好復工復產工作。一些景區也主動作為,积極把握新趨勢,利用空檔,豐富特色文化旅遊產品、創新文化旅遊宣傳推廣模式。

  “再度忙起來的感覺真好!”位於浙江開化的金溪桃韻景區人氣逐漸復蘇,農家樂老闆恭弘=叶 恭弘小平招呼着遊客,忙得不亦樂乎。正在用餐的遊客黃捷很開心,“疫情發生后這是第一次出門旅遊,總算過了把癮。”

  疫情期間,開化旅游業按下“暫停鍵”,當地第一時間出台“獎產品創新、獎營銷推廣”和“補旅遊消費、補貸款利息”等政策,對象覆蓋景區、酒店、旅行社等主體。

  “七菜一湯原價240元,付款時只需190元。”黃捷直呼“太划算”。恭弘=叶 恭弘小平這邊一分也沒少賺,縣裡推出300萬元消費補償金,顧客消費優惠會以等額現金形式實時返還給商家。歇業近2個月後重新開張,貼心政策讓恭弘=叶 恭弘小平有了底氣:“未來生意一定會好起來!”

  除了政府幫扶,開化的各景區也利用空檔提質擴容。“利用這個節點,正好進行修繕提升,以更優質的服務迎接遊客。”根宮佛國文化旅遊區副總經理齊忠恩說,“不僅對景區部分根雕作品進行修繕,還擴建停車場,添置遊覽車,對母嬰室、休息處等進行了升級改造,讓景區服務更智能、更人性化。”

  行業抱團凝聚合力,在政府牽頭下,當地文旅行業組建了行業協會聯盟,打造“一票通”等集成服務,通過業態整合來激發消費活力。眼下,全縣轄區12家A級景區、100餘家鄉村景點已全面開放,“前段時間,春季旅遊專列駛入開化,我們相信,旅游業也將迎來春天。”開化縣文廣旅體局局長金樹明滿懷期待。

  據了解,目前財政、金融、稅收、社保等方面政策均惠及文旅企業。文化和旅遊部在官網上設立了應對疫情支持企業發展政策措施專欄,並通過開設文旅產業雲講堂等網絡課程,引導各方把握旅遊消費新趨勢,加快促進旅遊消費提質升級。下一步,還將引導有關方面抓住数字經濟發展機遇,加強新型基礎設施建設,推動文化旅遊與数字經濟深度融合,促進文旅產業数字化、網絡化、智能化發展,不斷融入数字經濟發展大格局。

責任編輯:覃輝

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疫情期登記的個人信息安全么? 如何保護這些信息

  閱讀提示

  疫情防控期間,公共場所對個人信息登記,這能有效追蹤疫情動態、精準防控。律師表示,疫情期間收集個人信息符合相關法律規定,關鍵問題在於收集之後的存儲及使用環節,比如是否妥善保管,是否違法轉讓等,這也是個人信息保護的關鍵。

  4月19日,山東膠州公安發布,疫情期間因泄露6000餘人個人身份信息名單,3人被依法行政拘留。該通報引發社會關注,微博平台上,這一話題閱讀量超過2.4億。

  疫情防控期間,出入社區、車站、道路設置卡口以及飯店、商超等公共場所,掃碼登記、填寫個人信息表已經成為常態,在有效追蹤疫情動態、精準防控的同時也帶來了個人信息安全問題的擔憂。疫情期間登記的個人信息安全么?疫情結束后這些信息如何處理?個人信息安全如何得以保護?記者對此進行了採訪調查。

  反覆登記的個人信息誰來保管

  日前,在深圳工作的東先生因疫情防控需要,除了在省、市、區、街道四級行政單位和深圳市公安局的網絡頁面中填報個人信息外,其房東還登門將東先生的姓名、身份證號、聯繫電話等信息寫在了紙質的筆記本上。對此,他有些擔心:“我上報的個人信息是否有遭受泄露的風險?”

  同樣有此擔心的還有江西南昌的媛媛。在去醫院看牙時,護士要求自己填寫姓名、身份證,家庭住址和聯繫電話等信息。當配合填完表格時,媛媛發現出入信息的登記單就擺在門口,來往的人都可以隨意查看。

  記者走訪發現,除了掃碼進行網上登記,出入小區以及公共場所還需手動填寫紙質登記表,而這些登記表如何保管則沒有統一的規定。

  在北京新街口一家理髮店,記者發現門口的小桌上擺放着記錄客人姓名、電話和體溫記錄的登記表。店長表示,會有政府主管部門的工作人員不定時來檢查登記情況,目前登記表由店裡整理成冊統一保管,並未接到上交何處的通知。

  北京前門街道大江社區黨委書記李文生介紹道,社區對沒有出入證的返京人員、來訪人員進行信息登記,表格內容也隨着疫情防控不斷進行調整。他表示,這些信息表作為原始資料由社區工作人員進行專門的保管、留存,以便於排查。

  “社區內部反覆強調,信息登記只用於疫情防控,我們本身就掌握轄區內居民的基本信息情況,因此對居民的個人信息很重視。”李文生說,至於疫情之後信息表如何處理,是否統一上交,他表示還未接到相關通知。

  北京志霖律師事務所律師趙佔領認為,依據網絡安全法、傳染病防治法、突發公共衛生事件應急條例相關規定,疫情期間無論是手動填寫還是通過健康碼收集個人信息,都符合正當、合法、必要原則。

  “收集環節沒有問題,問題主要是在收集之後的存儲及使用環節,比如是否妥善保管,是否違法轉讓等,這也是個人信息保護的關鍵。”趙佔領說。

  疫情期有人冒充醫保局人員詐騙

  趙佔領分析,眾多場所和軟件都在收集個人信息,可能會由於人員保管不善、服務器安全漏洞以及收集主體非法轉讓、提供給第三方用來牟利等,帶來個人信息泄露的風險。

  在疫情暴發初期,不少武漢返鄉人員、密切接觸者的個人信息遭到泄露,其中包括姓名、身份證、手機號、住址甚至就讀學校等信息。一位網友表示,因為春節回家路過武漢,在家隔離期間發現自己的姓名、身份證號、家庭住址、手機號等信息都被發在微信群里。

  記者了解到,不少市民表示,近段時間接到謊稱醫保局、電信管理局的詐騙電話,對方能準確說出自己的姓名。

  東先生告訴記者,幾乎是“遊戲絕緣體”的他在疫情期間就接到一家遊戲公司的電話,客服邀請他註冊玩遊戲。但東先生對於對方如何獲得自己的聯繫方式則是一頭霧水。

  信息泄露不僅使個人信息在網絡上“裸奔”,也助推了犯罪。記者在多個QQ群中搜索發現販賣個人信息的交易。在名為“運營大數據聯通數據大數據……”的群公告里寫着:精準獲取客戶電話+姓氏+年齡+地區等數據,百分百真實,適用於醫療、教育培訓、房產、金融等多行業。有群里賣家發布消息稱,可採集全國任意地區,各行各業的客戶信息,可獲取指定APP、網站等精準數據。

  對信息收集后如何處理應有明確規定

  今年2月,江蘇警方告破首起利用疫情非法獲取公民個人信息的案件。犯罪嫌疑人薛某某通過製作防護口罩預約服務的虛假網站,非法獲取公民個人信息。其實,薛某某經營一家培訓中心,想要藉此機會騙取個人信息將自己的廣告發出去,他本人並沒有任何口罩可供領取。

  4月,因造成山東省膠州中心醫院出入人員名單在社會上被轉發傳播,3人被依法行政拘留,名單涉及6000餘人的姓名、住址、聯繫方式、身份證號碼等個人信息。

  據公安部4月15發布的統計數據,新冠肺炎疫情發生以來,全國公安機關對1522名網上傳播涉疫情公民個人信息的違法人員進行了治安處罰。

  據了解,我國已有針對個人信息保護的相關規定,涉及網絡安全法、刑法中有關侵犯公民個人信息的規定等。2月4日,中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布《關於做好個人信息保護利用大數據支撐聯防聯控工作的通知》,對疫情期間個人信息的收集做了嚴格規定。

  不過,對於採集來的信息如何保存、處理等問題卻沒有明確的規定和標準。中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為,個人信息收集主體應符合合法、正當、必要性原則,疫情結束以後如不存在必要性,應當將數據進行銷毀。

  同時,朱巍指出,針對此次抗疫中出現的關於信息保護的問題,現有法律並不能完全適用,目前我國對個人信息保護的規定更多集中在網絡範疇。

  “尤其在大規模公共衛生事件發生時,線下收集問題更加凸顯。”朱巍說,“收集者責任和收集範圍、用戶對自己信息的控制刪除權利、信息收集后的監管問題、收集之後如何保管和銷毀等,都應制定統一的標準和明確的規定。”

  個人信息保護法已經列入全國人大常委會2020立法工作計劃,在朱巍看來,這或將彌補線下信息收集問題的空白。“應該把保護個人信息作為打擊網絡犯罪的一個重要抓手,個人信息保護好了,詐騙相關的犯罪也會相應減少。此外,提供公民意識,全民普法也十分重要。”朱巍說。

責任編輯:覃輝

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重罰!廣東查獲虛假證書4張罰款23萬元

  中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者 李青山)5月7日,《中國消費者報》記者從廣東省市場監管局獲悉,為規範認證市場秩序,今年4月以來,該局組織全省市場監管系統開展防疫用品領域認證活動專項整治行動,組織精幹力量從嚴從速查處防疫用品領域非法認證案件,嚴厲打擊偽造、冒用、非法買賣認證證書和未經批准擅自開展認證活動,以及認證市場哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等違法行為。

  4月3日,廣州市番禺區市場監管局(以下簡稱番禺區局)對廣州市標達檢測技術有限公司涉嫌未經批准擅自開展認證活動的行為進行立案調查。經核實,廣州市標達檢測技術有限公司通過劉某介紹,收到湖南某科技有限公司、浙江某科技有限公司的產品認證申請,並通過劉某收取了2500元/家認證費用,獲利5000元,分別於3月2日及3月6日出具虛假證書4張。該公司未經批准從事認證活動的行為,違反了《認證認可條例》第九條的規定。番禺區局依據《認證認可條例》第五十七條,對該公司作出罰款23萬元,沒收違法所得5000元的行政處罰。劉某非法買賣認證證書的行為,違反了《認證證書和認證標誌管理辦法》第五條的規定,番禺區局依據《認證證書和認證標誌管理辦法》第二十七條,對劉某作出責令改正,罰款3萬元的行政處罰。

  據了解,違法實施認證的法人單位、行為人不僅受到經濟處罰,其違法行為還將被列入企業信用信息公示系統予以公示,受到相關部門的聯合懲戒。廣東省市場監管部門提醒各認證機構及從業人員,務必嚴格按照《認證認可條例》、認證規則依法依規開展認證活動,不得擾亂認證市場秩序;嚴正警告未取得認證機構資質的單位和個人,不得以任何形式、任何方式假冒認證機構開展虛假認證、發放虛假無效證書。特別在疫情防控的特殊時期,假冒認證機構並打着境外認證旗號實施的形形色色的虛假認證行為,不僅會因違反認證監管、產品質量安全監管等方面法律法規而受到行政處罰,更可能因欺詐、詐騙行為而觸犯治安管理有關法律法規,甚至犯罪被追究刑事責任。

  據悉,無資質機構頒發的所謂“認證證書”是無效證書,任何不按規則和程序要求實施的認證活動也都是違法的、無效的。有認證需求的單位和個人,一定要選擇依法成立、有相關資質的認證機構並按照認證規則實施認證,切不可盲目聽信無良中介、不法機構的虛假宣傳。特別是承諾交錢就能獲證、無需工廠審查及管理體系審核等活動也可獲認證的,都不可信。

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曝光!朋友圈售賣假冒偽劣口罩 “微商”受處罰

  中國消費者報南京訊(張婷 記者薛慶元)制售假冒偽劣口罩,嚴重危害人民群眾的身體健康和生命安全。近日,江蘇省張家港市市場監管局查獲一起微信朋友圈售賣假冒偽劣口罩案。

  《中國消費者報》記者從張家港市市場監管局獲悉,該局最近接到群眾舉報,反映某水果店老闆在微信朋友圈售賣無包裝的N95口罩,消費者擔心來源不明的口罩對身體健康有影響。執法人員接到舉報后,第一時間前往該店進行檢查。

  執法人員經調查發現,被舉報人李某通過微信朋友圈聯繫貨源購進口罩,然後通過個人微信在朋友圈發布“8點30分開門,N95最後600個,搶完即止,不接預定,私信不回”的信息招攬客戶銷售。其銷售的口罩無產品包裝、無執行標準及產品合格證明。同時,李某未能提供檢驗報告或其他材料來證明其銷售的口罩符合“N95”標準。根據《產品質量法》《江蘇省懲治生產銷售假冒偽劣商品行為條例》等有關規定,李某的行為屬於在產品銷售中以假充真,銷售假冒偽劣商品行為。

  經查明,李某以每隻口罩13元或14元的價格共計購進277隻,后以每隻15元的價格進行銷售。截至案發時,李某共銷售口罩128隻,庫存19隻,其餘為自用或贈送親友,合計貨值金額2205元,銷售利潤128元。執法人員責令李某立即停止違法行為,對現場查獲的19隻涉嫌假冒偽劣口罩進行了扣押。根據相關法律法規規定,執法人員沒收李某違法銷售的口罩19隻,沒收違法所得128元,並處罰款2205元。

  張家港市市場監管局有關負責人表示,N95型口罩是NIOSH(美國國家職業安全衛生研究所)認證的9種顆粒物防護口罩中的一種。“N”表示不耐油,“95”表示暴露在規定數量的專用試驗粒子下,口罩內的粒子濃度要比口罩外粒子濃度低95%以上。N95並不是特定的產品名稱,只要符合N95標準,並且通過NIOSH審查的產品就可以稱為“N95型口罩”。防護等級為N95級表示在NIOSH標準規定的檢測條件下,口罩濾料對非油性顆粒物(如粉塵、酸霧、漆霧、微生物等)的過濾效率達到95%。

  上述負責人同時提醒消費者,應該通過正規渠道購買口罩,仔細查看產品的標籤標識,查看廠名廠址、口罩是否有執行標準、是否檢驗合格等信息,並且按照使用說明正確佩戴口罩,根據污染環境不同選擇相應適合的口罩佩戴,並保留髮票、收據等購買憑證,以便遇到問題時進行維權。

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專家認為:酒精酒標稱糧食酒涉嫌欺詐

  中國消費者報報道(記者 任震宇)日前,有媒體報道稱瀘州老窖二曲酒的標籤標識存在問題。《中國消費者報》記者採訪了多位法律界人士,專家認為,瀘州老窖的行為涉嫌欺詐消費者。

  媒體指出標籤有問題

  據媒體報道,有消費者購買了瀘州老窖股份有限公司生產的二曲酒,發現雖然其包裝配料欄標註有高粱、小麥、大米、玉米等字樣,但這種瀘州老窖二曲酒並非純糧食釀造酒,因為配料表的最後兩項標註有“食用酒精”和“食用香料”,標籤上標註的產品標準號是GB/T20821-2007。

  國家標準《飲料酒分類》(GB/T 17204-2008),把白酒按生產工藝分成3類,分別是固態法白酒、液態法白酒和固液法白酒。對應的國家標準分別是GB/T10781、GB/T20821和GB/T20822。執行GB/T20821標準的瀘州老窖二曲酒是液態法白酒。報道稱,瀘州老窖二曲酒在標籤上標上了高粱、小麥、玉米等糧食,很容易讓消費者相信這是糧食釀造酒,這一行為誤導了消費者。值得注意的是,推薦性標準《飲料酒分類》(GB/T 17204-2008)的起草單位之一,是瀘州老窖集團有限公司,系瀘州老窖股份有限公司的參股方。

  液態法白酒能否標註糧食成分

  這並非瀘州老窖第一次遭遇“將勾兌酒宣傳為糧食酒”風波。記者了解到,早在2016年,瀘州老窖就遭遇過完全一樣的質疑:以液態法生產的白酒能否標註糧食成分?

  當年5月17日,瀘州老窖股份有限公司曾發布聲明稱,經原四川省食葯監管局調查核實,瀘州老窖二曲酒是瀘州老窖股份有限公司通過將食用酒精與高粱、小麥等糧食原料的酒醅進行串香蒸餾生產的系列液態法白酒,符合《液態法白酒》(GB/T20821-2007)等國家標準有關要求,瀘州老窖二曲酒配料含有高粱、小麥等糧食原料。

  該聲明還稱,原四川省食葯監管局曾向原國家食葯監總局請示,認為“瀘州老窖二曲酒不存在食品安全隱患,不應採取查封、扣押等措施”。原國家食葯監管總局復函指出:鑒於未發現市場上銷售的瀘州老窖二曲酒存在食品安全隱患,有關食品藥品監管部門可不對瀘州老窖股份有限公司白酒產品採取查封、扣押等措施,但要求督促企業按照相關法律法規、標準和總局有關規定,進一步規範瀘州老窖二曲酒標籤。

  長期從事《食品安全法》研究的中國政法大學教授孫穎告訴記者,即使瀘州老窖二曲酒勾調使用的是以含澱粉、糖類物質為原料,採用液態糖化、發酵蒸餾所得的基酒,而非單純使用食用酒精,也應根據《食品安全國家標準 預包裝食品標籤通則》(GB 7718-2011)第4.1.3.1.3項,將其作為複合配料,在配料表中標示複合配料的名稱,隨後將複合配料的原始配料在括號內按加入量的遞減順序標示,即將小麥、玉米等糧食作為複合配料的原料標明。

  “如果瀘州老窖二曲酒中原料確實含有糧食,屬於利用固態法白酒與液態法白酒勾調,只是未達到《固液法白酒》(GB/T 20822-2007)中要求的30%標準,那麼應該嚴格按照《食品安全國家標準 預包裝食品標籤通則》和《食品標識管理規定》中規定,依生產加工食品時加入量的遞減順序進行標註,將小麥等原料標註在食用酒精或者基酒之後。”孫穎稱。

  此外,原國家食葯監總局2013年《關於進一步加強白酒質量安全監督管理工作的通知)》中明確規定:“使用食用酒精勾調的白酒(液態法白酒),其配料表必須標註食用酒精、水和使用的食品添加劑,不得標註原料為高粱、小麥等。”孫穎據此認為,瀘州老窖的該行為具有違法性。

  中消協律師團成員、北京匯佳律師事務所主任邱寶昌認為,根據國家標準生產的食用酒精勾兌白酒不等於有安全隱患的劣質酒,所以原國家食葯監總局同意不對瀘州老窖採取扣押、查封等針對有安全隱患食品的措施,但這針對的是食品安全問題,不等於認定其標籤不存在誤導性信息,瀘州老窖2016年的聲明以“產品安全不需要查封”來解釋“標籤誤導涉嫌欺詐”是偷換概念。

  標籤有問題的二曲仍在賣

  二曲酒的標籤標識問題被媒體披露后,瀘州老窖股份有限公司曾發布聲明承諾“對原國家食葯監總局《關於進一步加強白酒質量安全監管工作的通知》下發后我公司對二曲酒標籤未及時更改的行為,我公司將嚴格按照原國家食葯監總局和原四川省食葯監局的意見,儘快對二曲酒標籤標識進一步規範,確保其符合相關法規、標準和原國家食葯監總局的要求”。但兩年半后的今天,標籤有問題的瀘州老窖二曲酒在北京、重慶、大連、無錫、銀川等地以及京東超市仍有銷售。

  原國家食葯監總局2013年就發文明令禁止用食用酒精勾調的白酒在配料中標註原料為高粱、小麥等,但2015年生產的瀘州老窖二曲酒依然違規標註糧食成分。邱寶昌認為,瀘州老窖早在2016年就已經認識到標籤存在問題,並承諾對標籤進一步規範以符合相關要求,所謂“進一步規範”應該包括對新生產的酒標籤規範標註,也包括對庫存的、經銷商在售的瀘州老窖二曲酒進行召回、回收,對標籤進行修改,使其符合法定要求,還應該定期發聲明和消費提示,保證消費者的知情權。但時至今日,已經過去整整兩年半時間,有誤導信息的瀘州老窖二曲酒依然在市場上可以買到,可見瀘州老窖並沒有真正履行“對標籤進一步規範以符合相關要求”的承諾。

  標籤誤導涉嫌欺詐

  瀘州老窖股份有限公司2016年發布的聲明稱,原四川省食葯監局認為自2011年至2015年10月,瀘州老窖二曲酒按《食品安全國家標準預包裝食品標籤通則》(GB7718-2011)及《液態法白酒》(GB/T20821-2007)有關要求進行了標註。在2013年原國家食葯監總局《關於進一步加強白酒質量安全監督管理工作的通知》下發后未及時按要求更改,存在瑕疵,但不存在誤導和欺詐消費者問題。

  但在專家看來,瀘州老窖二曲酒的問題標籤,並非僅僅存在瑕疵,而是有欺詐消費者的嫌疑。

  邱寶昌認為,瀘州老窖公司作為《飲料酒分類》(GB/T 17204-2008)的起草單位之一,顯然很清楚固態法白酒、液態法白酒、固液法白酒之間的區別,也知道原國家食葯監總局2013年《關於進一步加強白酒質量安全監督管理工作的通知》中關於“液態法白酒不得標註原料為高粱、小麥等”的規定,在明知瀘州老窖二曲酒僅滿足液態法白酒標準的情況下,卻在產品成分中作出虛假或者引人誤解的標籤標註,有欺詐的嫌疑。

  原國家工商總局頒布的《侵害消費者權益行為處罰辦法》第六條規定,“經營者向消費者提供有關商品或者服務的信息應當真實、全面、準確,不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為:(二)以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標準、實物樣品等方式銷售商品或者服務”,第十六條第二款規定,“經營者有本辦法第五條第(七)項至第(十)項、第六條和第十三條規定行為之一的,屬於欺詐行為”。

  “這不僅僅是虛假宣傳的問題,實際上是利用了消費者對糧食釀造酒的偏好進行誤導,已經涉嫌欺詐。”邱寶昌指出。

  中國政法大學教授孫穎也持類似觀點。孫穎表示,購買白酒的絕大部分均為一般消費者,並非白酒行業的專業人士,在購買白酒類食品時,並不清楚固態法白酒、液態法白酒、固液法白酒各種國家標準之間的具體差別。對於白酒的購買選擇,主要依據產品原料表與導購介紹。瀘州老窖二曲酒的標籤錯誤標示行為,侵害了消費者的知情權,對於消費者作出購買決定具有很強的誤導性,足以導致消費者作出錯誤意思表示。這種虛假標籤標示行為與消費者作出錯誤意思表示之間,具有直接因果關係。因此,瀘州老窖在二曲酒產品標籤中對產品成分進行虛假標示的行為涉嫌欺詐。

  《消費者權益保護法》第五十五條第一款規定:“經營者提供商品或者服務有欺詐行為的,應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍;增加賠償的金額不足五百元的,為五百元。法律另有規定的,依照其規定。”邱寶昌認為,鑒於瀘州老窖二曲酒涉嫌欺詐,消費者有權提出三倍價款的索賠。

  孫穎還認為,如果瀘州老窖二曲酒的銷售人員利用線下營銷方式,對於消費者的詢問未做真實有效說明,刻意模糊產品質量,做虛假或者引人誤導的商業宣傳,欺騙、誤導消費者,違反《消費者權益保護法》第二十條和《反不正當競爭法》第八條規定,構成虛假宣傳。如果該導購屬於超市工作人員,則白酒生產商和超市共同構成虛假宣傳。

  《中國消費者報》將繼續予以關注。

責任編輯:邊靜

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我國加快推進社會公用計量標準升級換代

  中國消費者報北京訊(歐陽倩倩 記者任震宇)記者從10月25日召開的計量量值傳遞與溯源工作研討會上獲得信息,我國正在加快推進社會公用計量標準升級換代。未來,我國將重點圍繞保障貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等領域的法制計量需要,以及戰略性新興產業和高技術領域的計量需求發力,建立、改造升級一批社會公用計量標準。

  多年來,我國不斷完善社會公用計量標準體系,但與高質量發展要求相比,現有社會公用計量標準體系與經濟、產業發展銜接還不夠緊密,還不能完全滿足各領域量值溯源的需要,有的領域社會公用計量標準建設存在空白,有的領域建設重複,供給質量還不夠高,亟需加強社會公用計量標準建設的統一規劃和統籌管理。今年9月,市場監管總局發布指導意見,要求各地切實加強社會公用計量標準建設與管理。剛剛召開的計量量值傳遞與溯源工作研討會也對該指導意見進行了宣貫解讀,對社會公用計量標準建設與管理進行了具體部署。

  據市場監管總局計量司負責人介紹,未來,將主要瞄準促進區域經濟社會發展、科技創新、產業轉型升級,以及保障民生,推進法制計量實施等目標,進一步加強社會公用計量標準有效管理,統籌規劃社會公用計量標準體系,合理利用社會優質計量資源,提升計量科技創新和計量標準研發能力。當前要結合新趨勢新需求,首先,要全面梳理評估社會公用計量標準現狀,同時明確各級社會公用計量標準建設的重點任務,加快形成層次分明、梯次分佈、架構合理的社會公用計量標準體系。其次,要加快社會公用計量標準的升級換代,加快社會公用計量標準技術改造,提高對動態量、複雜量、極端量,以及在線檢定校準能力,提升能級水平,提高供給質量,努力解決高質量發展中的測量技術瓶頸問題。再次,加強管理規範,各級計量行政部門要確保社會公用計量標準提供的量值準確、可靠,完善社會公用計量標準建立和退出機制,推進監管方式向服務型、精細化轉變。

責任編輯:游婕

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強化汽車修理更換退貨促進產品服務消費升級推進會在京召開

  中國消費者報北京訊(董雅婷)10月31日,在《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》實施5年之際,國家市場監督管理總局質量發展局在北京召開“強化汽車修理更換退貨促進產品服務消費升級推進會”。會議圍繞加強汽車等產品“三包”制度建設、保障汽車消費者權益、維護汽車市場公平競爭秩序等問題進行了討論。

  數據显示,2012年至2016年,汽車企業報告的汽車“三包”投訴數量分別為121640件、132525件、160929件、157398件和174307件,除2015年小幅回落外,投訴數量均呈上升趨勢,說明汽車“三包”規定賦予了消費者主張“三包”的權益,消費者更積極地反映產品質量問題。另外,相對於全國汽車保有數量,單車投訴率呈現逐年下降的趨勢,說明在“三包”規定的推動下,汽車產品的質量和可靠性逐漸提升,消費者滿意度不斷提高。

  根據投訴數據分析,近5年來,消費者投訴所涉問題的前三名分別為:質量問題、合同問題、售後服務問題,其中質量投訴問題佔比有所減少,合同、售後服務類投訴佔比有所上升。同一質量問題多次維修、不履行“三包”義務、不履行售後承諾是售後服務方面投訴最多的問題。

  市場監管總局質量發展局相關負責人表示,未來將進一步加大汽車等產品“三包”工作力度,完善新能源汽車、平板電視機等產品“三包”條款和相關標準,健全第三方專家爭議處理機制,探索建立產品“三包”信息公開平台,充分發揮市場機制和消費者監督的作用,促進產品服務消費升級和營商環境改善。

責任編輯:黃磊

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浙江推市場輕微違法行為告知承諾制 優化營商環境

  中國消費者報報道(記者鄭鐵峰)為進一步優化營商環境,提升執法監管效能,為各類市場主體提供更加寬鬆的制度環境,近日,浙江省市場監管局會同省司法廳聯合印發《關於在市場監管領域實施輕微違法行為告知承諾制的意見》(以下簡稱《意見》),明確對市場監管領域市場主體首次、輕微且沒有造成明顯危害後果的67種輕微違法行為,實施告知承諾制。據悉,告知承諾制一般多適用於行政許可事項,在行政執法監管領域適用告知承諾制尚屬首創。

  告知承諾制的內涵

  實施輕微違法行為告知承諾制,就是對市場主體首次、輕微且沒有造成明顯危害後果的違法行為建立容錯機制,給予當事人改正的機會。具體是指,市場監管部門在日常監督檢查、“雙隨機”抽查以及通過投訴舉報、部門移送、上級交辦等掌握案件線索后開展的執法檢查過程中,初步認定並告知當事人存在輕微違法行為,經批評教育,當事人自願簽署承諾書承諾及時糾正或在約定時間內糾正,則市場監管部門不再予以查處的一種制度。

  適用告知承諾制的事項範圍

  《意見》明確適用告知承諾制事項實行清單化管理。目前,該清單包含廣告監管、商標監管、證照登記、產品質量監管、計量標準監管、食品安全監管、價格監管等多個領域共計67個事項。對該67種輕微違法行為,沒有造成明顯危害後果的,當事人自願承諾在合理期限內改正,市場監管部門則不予以查處。同時,清單將根據法律法規規章的立改廢情況及執法實踐適時予以調整。

  告知承諾制的適用條件

  適用告知承諾制應同時具備以下條件:

  違法違規行為情節輕微,沒有造成明顯危害後果或不良社會影響。

  具備整改條件。

  屬於首次違法,且當事人無主觀故意。

  屬於《適用告知承諾制執法監管事項清單》所列情形。

  實施告知承諾制的總體要求

  堅持依法監管。確保執法有據、程序合法,處理結果符合相關法律規定。守好食品、藥品、特種設備安全底線,強化重點領域執法監管工作,嚴厲懲處相關違法行為。

  體現過罰相當。對違法行為給予行政處罰必須以事實為依據,綜合考慮違法行為的性質、情節以及社會危害程度,做到過罰相當。對未造成明顯危害後果的輕微違法行為,原則上批評教育、承諾改正即可,實行首錯免罰。

  倡導誠實守信。市場主體簽署承諾書後不履行承諾,或整改后再犯的,市場監管部門應對其違法行為依法查處,並結合其違法的其他方面依法從重處罰。同時,根據《企業信用信息公示暫行條例》的有關規定將其違法信息通過國家企業信用信息公示系統予以公示。

  實施告知承諾制的積極意義

  實施告知承諾制,踐行寬嚴相濟的執法方式, 是進一步優化營商法治環境,全力打造營商環境最優省、執法監管最有效省的一項具體行動。

  對無主觀惡意、主動及時糾正的輕微違法行為免予處罰,體現了過罰相當、處罰與教育相結合的法律原則,也是回應企業關切、解決基層執法熱點難點的切實舉措。

  實施告知承諾制,強調寓普法於執法,強化普法宣傳,突出批評教育,引導違法行為人自覺糾正違法行為、自覺樹立規範經營意識,是踐行“放管服”,創新監管方式、轉變執法理念的有益探索。

  對市場主體首次、輕微違法行為能當場改正的予以當場改正;不能當場改正的,給予當事人合理的寬限期,當事人承諾在寬限期內改正的則不予處罰,體現了執法的溫度,是促進嚴格規範公正文明執法,避免和減少執法機關與當事人之間矛盾,促進執法環境改善的有效路徑。

  浙江省市場監管局、省司法廳將抓緊推進輕微違法行為告知承諾制的貫徹落實,強化對基層市場監管部門、司法部門的業務指導,適時組織有關培訓,通過對輕微違法行為告知承諾制高質量地執行,最大程度地向市場主體釋放執法的溫情與善意,進一步提升執法監管效能,切實優化營商法治環境。

  《意見》9月15日施行。

責任編輯:覃輝

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國家葯監局:11批次藥品不符合規定

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)8月29日,國家葯監局官網發布通告稱,經中國食品藥品檢定研究院等6家藥品檢驗機構檢驗,標示為蘇州俞氏葯業有限公司等8家企業生產的11批次藥品不符合規定。現將相關情況通告如下:

  經中國食品藥品檢定研究院檢驗,標示為蘇州俞氏葯業有限公司生產的1批次鹽酸氟西汀膠囊不符合規定,不符合規定項目包括含量均勻度、含量測定。

  經中國食品藥品檢定研究院檢驗,標示為海南製藥廠有限公司生產的1批次複合維生素B注射液不符合規定,不符合規定項目為可見異物。

  經大連市藥品檢驗所檢驗,標示為通化金愷威葯業有限公司生產的1批次滑膜炎片不符合規定,不符合規定項目為微生物限度。

  經甘肅省藥品檢驗研究院檢驗,標示為河南雪櫻花製藥有限公司生產的1批次感冒軟膠囊不符合規定,不符合規定項目為崩解時限。

  經貴州省食品藥品檢驗所檢驗,標示為雷允上藥業集團有限公司生產的1批次六神膠囊不符合規定,不符合規定項目為微生物限度。

  經吉林省藥品檢驗所檢驗,標示為廣西日田葯業集團有限責任公司、廣西南寧德致葯業有限公司生產的3批次雙黃消炎片不符合規定,不符合規定項目為重量差異。

  經廣東省藥品檢驗所檢驗,標示為湖南恆偉葯業股份有限公司生產的3批次精製冠心片檢出金橙Ⅱ。

  對上述不符合規定藥品,藥品監督管理部門已要求相關企業和單位採取暫停銷售使用、召回等風險控制措施,對不符合規定原因開展調查並切實進行整改。

  國家藥品監督管理局要求相關省級藥品監督管理部門組織對上述企業和單位依據《中華人民共和國藥品管理法》對生產銷售假劣藥品的違法行為進行立案調查,自收到檢驗報告書之日起3個月內完成對相關企業或單位的調查處理並公開處理結果。

責任編輯:覃輝

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一圖讀懂 | 禁止濫用市場支配地位行為暫行規定

責任編輯:覃輝

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