湖北襄陽:全力打好疫情期間“菜籃子”保衛戰

  中國消費者報報道(許超 記者吳采平)民以食為天。面對疫情等不利因素,如何保障市民的“菜籃子”供應充足、價格平穩、質量有保障,成了湖北省襄陽市市場監管局監管執法的重點和難點。面對困難和問題,襄陽市市場監管局主動作為,迎難而上,打出一套監管執法“組合拳”,全力以赴保價格、護民生,確保消費者宅在家裡吃上“放心菜”。

  主動出擊,下好價格監測“先手棋”

  價格是反映市場供需的“晴雨表”,只有準確掌握了價格動態,分析波動原因,才能掌握監管的主動權。疫情暴發以來,襄陽市市場監管局主動出擊,迅速啟動“菜籃子”市場價格監測,在全市確定10個價格監測點,選取糧油、肉、蛋、蔬菜等10多個基本品種作為重點監測對象,從2月初開始,每日不間斷對疫情期間的“菜籃子”價格進行監測和實時監管。通過掌握第一手“菜籃子”市場價格情況,把握了價格監控的主動權。

  審時度勢,打出監管執法“組合拳”

  疫情期間,襄陽市市場監管局及時調查研判,在湖北省率先發布《關於疫情防控期間維護防疫用品和生活必需品市場價格秩序的通告》《襄陽市區“移動菜籃子”價格行為規範》等文件,並通過電信10000號一對一發送到515家指定的“移動菜籃子”配送經營戶手機上,進行價格經營行為提醒,及時有效指導全市經營者價格經營行為。


襄陽市市場監管局局長郭方芳(左三)帶隊檢查超市肉製品索證索票情況。

  同時,印發《關於在生活必需品配送中禁止設定套餐制、最低消費標準及收取配送服務費的緊急通知》《關於進一步加強新冠肺炎疫情防控期間執法辦案工作的通知》《襄陽市市場監督管理局關於加強移動菜籃子配送經營者承諾價格監管的通知》等12個通知、文件,全方位強化價格監管執法。疫情期間,該局依法查處各類價格違法案件26件。

  當好參謀,集聚保供穩價“大合力”

  疫情期間,“菜籃子”價格波動原因極其複雜。襄陽市市場監管局緊緊圍繞襄陽市疫情防控指揮部的指令及時深入調查、研判,並提出合理化建議。探索推進“三亮三曬一協助”的新型監管模式,以黨員“雙報到”為載體,千名在職黨員下沉社區,進駐社區物資採購群,亮身份、亮職責、亮承諾,線上監管服務零距離,價格投訴持續下降,受到群眾廣泛好評。


執法人員抽檢蔬菜。

  通過對市場供應和價格情況的深入調查,晒成本、曬差價、曬周邊城市價格比較,分析比較價格成因,供應堵點問題,為政府決策提供參考依據。襄陽市疫情防控指揮部根據多方情況研判,進一步加大了本地蔬菜田間超市產銷對接,以本地在田大宗蔬菜為主要採購來源,有效保障“菜籃子”市場供應量。

  积極組織,發揮同心抗疫“正能量”

  引導組織國有企業,大型商超在抗擊疫情中發揮社會擔當正能量。3月7日,襄陽市發改委、市市場監管局、市商務局聯合組織全市20家商業企業對19種基本生活物資價格統一承諾降價。從3月8日零時起,參与承諾的20家商業企業統一執行承諾價格水平。同時,強化執行監管,開展對配送經營戶的價格執行情況專項檢查,確保“菜籃子”價平、量足、質優。襄陽市疫情防控指揮部有效數據,截至目前,襄陽全市蔬菜等生活物質品種豐富,供應充足,蔬菜日成交量在1000噸以上,消費者對於價格的投訴大幅下降。

  強化正面宣傳引導,襄陽市市場監管局先後3次在全市新聞媒體通氣會上,對群眾關切的“菜籃子”等價格問題進行正面回應和宣傳引導,並通過新聞媒體加大政策解釋、宣傳,引導規範企業合法經營,同時疏導群眾焦慮心理,有效傳播同心抗疫,共護民生的“好聲音”。

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防疫商品銷售火 醫療服務需求旺 健康消費駛入快車道

  核心閱讀

  疫情期間,我國健康消費市場加快發展。相關企業應依靠科技力量,整合、優化醫療健康資源和供應鏈,提供高質量健康產品和服務

  健康產品爆款多

  健康類產品的搜索量、購買量顯著增長,健康消費呈現諸多亮點

  “春節至今,我家添置了好些新傢伙,如空氣凈化器、消毒櫃、除菌洗碗機、按摩器材、血氧儀、制氧機等,雖然花了不少錢,但為了家人的健康,值!”家住江西省南昌市南昌縣蓮塘鎮的王曉玲告訴記者,這段時間她非常關注健康狀況,健康家電、保健用品買了不少。

  疫情期間,健康類產品的搜索量、購買量顯著增長,健康消費呈現諸多亮點。

  防疫日用品需求旺盛。叮噹快葯數據显示,疫情期間,得益於“醫+葯”服務以及“網訂店送”模式,平台日均訂單達到同期8倍,累計送葯上門超900萬次,與防疫相關的口罩、消毒液、酒精棉片等產品增長迅猛。

  日前美團發布的《2020春節宅經濟大數據》显示,春節期間人們通過美團外賣買走了500多萬個口罩,各類維生素片銷量近20萬單,感冒清熱類的中成藥也售出了20多萬單。

  健康生活類小家電走俏。空氣凈化器、除菌洗碗機、除菌乾衣機、除菌蒸汽拖把、消毒櫃、光波微波爐、新風系統等位居蘇寧平台熱搜榜前列。其中,消毒櫃銷量同比增長205%,洗碗機搜索量同比增長283%,壁掛新風及新風系統銷售同比增長304%。

  健康飲食受追捧。阿里健康數據显示,疫情期間,有助於腸胃健康的益生菌同比增長113%、氨糖軟骨素同比增長10倍。滋補、保健、營養品等銷售火爆,3月5日當天,養生茶同比增長114%,五穀養生營養品、葯膳養生湯料等同比增長131%。

  拼多多抗疫組組長傅正認為,疫情期間,健康消費增長屬於典型的“新需求”效應,未來健康相關商品的需求將呈現長期穩定增長趨勢,表現出個性化、品質化、多樣化三大特點。

  國家衛健委衛生髮展研究中心測算,2018年全國健康產業增加值為6.4萬億元,同比增長約12.4%,佔GDP比重為7.08%。《“健康中國2030”規劃綱要》明確指出,2020年基本形成內涵豐富、結構合理的健康產業體系。到2030年,健康服務業總規模要達到16萬億元。

  中國社會科學評價研究院院長荊林波認為,近年來,隨着國內政策紅利持續釋放,居民消費結構不斷升級,人們更加註重健康的生活方式,也願意在健康消費上加大投入。預計今年健康產業增加值將達到12萬億元,佔GDP的比重超過10%。

  健康服務需求大

  居民健康管理已經形成檢查、預防、治療等完整鏈條。醫療旅遊、在線問診前景看好

  在北京工作的王宇平時身體很好,每年定期到北京和睦家醫院做健康篩查。有一次,醫生用聽診器聽到王宇心臟有噪音,“回聲很小,但在過去幾年的記錄里從未聽到過。”最終查出王宇心臟二尖瓣對合不全造成反流,可能引發心衰。早發現早治療,王宇排除了風險。

  “如今人們的健康觀念變了,越來越多的人懂得通過健康篩查來預防疾病,做好健康管理。”北京和睦家醫院院長盤仲瑩說。

  艾瑞諮詢等發布的《2019年中國大健康消費發展白皮書》显示,居民健康管理已經形成檢查、預防、治療等完整鏈條。在北京、上海、廣州、深圳等大城市,體檢套餐服務已常態化,並由中老年人群向年輕人群延伸。

  醫療旅遊前景看好。位於海南瓊海的博鰲樂城國際醫療旅遊先行區,是國務院特批的國內首個醫療產業旅遊先行區。去年9月,四部委聯合出台《關於支持建設博鰲樂城國際醫療旅遊先行區的實施方案》,賦予先行區更多優惠政策。

  “這裏環境優美、氣候宜人。我們引進國際最新醫療設備,與預防醫學、傳統中醫藥學等相結合,讓顧客既放鬆身心,又康養治病。”一齡醫院管理集團董事長李瑋說,醫療旅遊為人們提供更高質量的健康服務。“我們在先行區有兩家三級綜合醫療機構,全國已有30萬會員。”

  “互聯網+醫療健康”進入千家萬戶。“楊醫生,我最近老長痘,您看是不是皮膚炎症?”半年前,上海白領許盈購買了平安好醫生推出的“私人醫生”年卡,副主任醫師楊瑛笛成了她的線上主治醫生。“就像交了個醫生朋友,健康問題24小時都能問。”

  截至2019年底,平安好醫生總註冊用戶數達3.15億人,期末月活躍用戶數和期末月付費用戶數分別同比增長22.3%和26%。

  “疫情期間,線上健康服務需求增長迅速。”百度健康業務部總經理楊明璐介紹,人們每天通過百度搜索、瀏覽健康信息超過10億次。截至3月16日,百度問醫生累計為用戶提供了超過2700萬人次諮詢服務。

  隨着人們健康意識的增強,商業健康險也火了起來。“我國商業健康險僅用4年就擁有近1億用戶。調研显示,有七成受訪者表示想增加健康險投入。”騰訊微保執行董事兼首席執行官劉家明說,微保推出的醫療險、重疾險、抗癌特葯險等服務受到歡迎。

  發展還需補短板

  對“健康+人工智能”、生物科技等跨界產品和服務應儘快明確監管標準,完善監管政策

  “網購健康用品怎麼辨別真偽,多少價格合適,這些都要考慮。想買到合適的口罩也不容易。”家住北京市海淀區科學院南路的陳雯說。

  中國社科院人口與勞動經濟研究所健康經濟研究室主任陳秋霖認為,當前各類健康產品與服務消費旺盛,相關部門應當加大監管力度,特別是對“健康+人工智能”、生物科技等跨界產品和服務,應儘快明確監管標準,完善監管政策。

  疫情期間,各級市場監管部門持續開展市場監督檢查。自2月7日以來,全國市場監管部門共查獲問題口罩8066萬隻,查獲消毒水等其他問題防護用品37萬件,累計查辦非法制售口罩等防護用品案件2.7萬起,還曝光了四批39件典型案例。

  陳秋霖介紹,近年來,我國在推動健康產業發展、鼓勵健康類消費上出台了一系列政策。早在2013年,國務院就發布《關於促進健康服務業發展的若干意見》,對醫療服務、健康管理與促進、健康保險及相關服務提供了政策支持。《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出,對各類健康產業提供政策支撐。

  放眼未來,做大做強健康類消費市場還需多方合力、協同共治。

  ——有關部門要加大監管力度,規範市場秩序。

  “我國健康消費市場亟須規範。”蘇寧易購平台運營集團副總裁范春燕認為,市場監管和政策約束尤為重要。要注意加大對電商平台、商家的監督,督促平台在源頭杜絕可能出現的問題。

  荊林波建議,加強對營養保健品行業的規範管理。有關部門和行業應引導企業樹立正確導向,要客觀宣傳而不是誇大宣傳。

  ——供給端應加快技術創新、業態創新和商業模式創新,優化供給結構與質量。

  “我們积極發揮平台大數據優勢,實現防疫商品的快速調度,今後還將提升大數據、雲計算在健康類消費中的應用。”叮噹快葯首席執行官俞雷表示,健康類企業應依靠科技力量,整合、優化醫療健康資源和供應鏈,提供高質量健康產品和服務。

  陳秋霖認為,對於健康服務類企業,一定要把握好創新和安全的邊界,守住醫療健康倫理底線。

  ——消費者要不斷提升健康素養,科學消費理性消費。

  “一些人由於缺乏健康知識,在健康消費方面容易上當受騙。”俞雷說,廣大基層醫療衛生機構和健康類企業應积極提供健康科普服務,針對消費者健康需求加強專業指引。

  “消費者要及時保存產品包裝、宣傳冊等證據,消費后要留好發票或收據,方便維權。”中國人民大學法學院教授劉俊海提醒道。

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邱寶昌:消費者要有證據意識 官司打不贏往往是因為證據不充分

  中國消費者報報道(記者裴瑩)3月17日,北京市法學會电子商務法治研究會會長邱寶昌律師做客《中國消費者報》和今日頭條財經頻道聯合推出的“消費熱點解讀”欄目,分享他對消費者維護權益的建議和感觸。

  疫情期間,有培訓機構以不可抗力為由把線下課強制換成線上課,而拒絕對消費者進行補償。對此,邱寶昌認為,商家如果變更了合同履行的方式,相當於是一個新的合同條款,需要提前經過消費者同意,及時通知消費者協商。如果消費者不願意,商家應該退還培訓款。商家強制把線下培訓變成線上的培訓,侵害消費者合法權益,也違反《合同法》的相關規定。

  關於消費者維護權益的最大難點,邱寶昌認為是證據的保存。他建議,消費者要有證據意識,及時保存履行合同義務的相關證據材料,比如簽訂的合同或者購物小票、對方的廣告宣傳頁面等。消費者打官司打不贏,往往是因為證據不充分,得不到法院的支持。

  

       以下為微訪談實錄:

  中國消費者報:疫情期間,不少消費者由於防控管制措施的原因不能外出,取消了預訂的機票、酒店,要麼被拒絕,要麼被收很高的違約金,商家的行為是否合理合法?

  邱寶昌:很多消費者在春節前做了一些規劃,訂購了機票、火車票或者酒店等。但疫情讓旅行社、消費者的出行規劃受到阻礙,合同不能履行。合同不能履行的責任怎麼去分擔?疫情突如其來,是無法預見、發生了不能避免且不能克服的客觀情況。有關部門發布了一些一級響應的措施,很多人出行受限,那麼這是一種不可抗力。根據《合同法》和《民法總則》的規定,因為不可抗力造成的合同不能履行,合同當事方都不承擔違約責任。

  消費者已經訂購票,付了款,交了定金、預付款,甚至交了整個價款,後來不能出行,有沒有權利主張退還定金、退還部分或全部款項?這要根據客觀的情況來判定。如果雙方簽訂的合同是定金的話,因為不可抗力合同不能履行,商家應把定金全部返還給消費者。如果商家不退定金,實際上就是認為消費者違約,須承擔違約責任,但合同不能履行是不可抗力造成的,不算支付定金的一方違約。

  如果消費者交的是部分貨款,或者是全款,比如訂酒店的全部費用、買的機票、火車票,商家把這些價款支付給相應的交通部門、銀行、航空公司、鐵路等。這種情況下,商家知道合同不能履行時,應該及時向和它有合同關係的這些部門發出通知,以因為不可抗力造成合同不能履行而要求退票或退款,盡量把消費者的損失減少到最低程度。按照不可抗力,合同款項如果最終不能全部返還,那就形成了損失。按照《合同法》和《民法總則》的規定,由於不可抗力造成的合同不能履行,給當事方造成損失的,應該按照公平的原則,由商家和消費者合理分擔。

  中國消費者報:由於疫情的原因,近期網絡教育培訓特別火。一些培訓機構以不可抗力為由把線下課強制換成線上課,而拒絕對消費者進行補償,對此你怎麼看?

  邱寶昌:因為疫情而不能進行線下培訓,這是不可抗力造成的,培訓機構不承擔違約責任,這也是符合法律規定的。不能履行合同的情況下,是終止合同、解除合同還是延期履行合同,商家不能單方決定。如果消費者因為不可抗力而不能履行合同的話,可以要求合同不履行,要求商家退還款項。

  如果商家不和消費者協商就強制把線上變成線下培訓,這種單方變更合同就不能援引不可抗力了。商家變更了合同履行的方式,這相當於是一個新的合同條款,那就需要提前經過消費者同意,及時通知消費者協商。消費者願意線上培訓的,可以去履行合同。如果消費者不願意,商家應該退還培訓款。如果商家強制把線下培訓變成線上的培訓,侵害了消費者合法權益,也違反《合同法》的相關規定。

  中國消費者報:消費者在電商平台買到了假冒產品,聯繫商家卻無回復,聯繫平台也拒不解決,他該如何維權?

  邱寶昌:按照《消費者權益保護法》《电子商務法》的規定,平台有責任來幫助消費者解決糾紛。《电子商務法》明確規定了,平台要建立網上的糾紛解決機制。《电子商務法》第三十八條對平台對平台內經營者進行資格審查、盡到合理限度範圍的安全保障義務作出了規定。平台經營者如果知道或者應當知道經營者銷售假冒偽劣產品,不採取措施斷開鏈接、停止銷售,平台經營者要承擔連帶責任。如果平台原來不知道,現在消費者投訴了,但還不去解決,最後查明商家銷售的確實是假冒偽劣的產品的話,平台要和不合格產品的經營者承擔連帶責任。

  如果平台拒不解決,消費者如何維權?首先要保留相關的證據,比如在平台購買了商家什麼樣的商品,要有時間、訂單、以及支付的憑證,還有發現消費有問題的說明和相關證據材料,保存好。如果跟平台協商解決不成,消費者可以向消費者組織、市場監管部門投訴,也可以直接向法院起訴。

  中國消費者報:在你代理的消費維權案件中,對哪個案件印象最深?為什麼?

  邱寶昌:讓我印象深刻的案件有很多,但這兩年代理的案件印象最深的,還是中消協首例公益訴訟案,幫助眾多不特定消費者維權。事由是某經營者生產銷售的正三輪摩托車,不符合國家的強制標準,此外有些已經被工信部公告取消的型號,企業仍然生產銷售,這有很大的安全隱患,容易導致交通事故的發生。很多农民使用正三輪摩托車來進行生產、運輸農產品,企業的行為嚴重損害了消費者的合法權益。

  這起案件從調查取證、申請法院的律師調查令,到向有關部門了解情況、進行調查。期間反覆協商、溝通、交換證據、開庭審理、對證據質證法庭調解,前後歷時三年半,雖然最後不是以判決結案,而是以調解結案,但我們的6項訴訟請求全部得到了支持,調解結案達成的調解協議超過了我們原來的請求,更大地保護了消費者的權益。

  為什麼說對這個案子印象深刻呢?因為這不是某一個個案,這涉及幾萬名消費者的權益。這些消費者又不是一般的消費者,他們都是農村消費者。所以在調查取證方面,我們力爭做到全面詳實、證據充分,反覆開會論證,查閱法律法規,包括國內的也包括國外的。雙方在法庭上提交的證據有三四千頁,堆起來很高,我們付出了很多。

  這個案件中,我們看到很多困難群體的無奈,也遇到調查取證的艱難之處。在質證證據中,我們也看到了一些隱瞞或串通證據等現象,看到了很多在不同案件中會發生的事情,相當於一個案件大全。但不管怎麼樣,儘管過程艱難曲折,最終結果超過了我們的預期。

  中國消費者報:這些年你參与過各種消費維權工作,對此有哪些感觸?

  邱寶昌:作為律師我以前做了很多個案,主要是幫助消費者維權。比如消費者買的鞋有問題、買的家電有問題,2000年以後又有很多消費者買的商品房、買的汽車有問題之類的案子。但個案只能滿足一個消費者權益的保護,所以後來我將很多精力投入到完善法律的工作。通過個案發現法律需要完善的地方,或者對缺少法律規定的地方提意見、提建議、參与法律的修正修訂和立法工作。

  我參与《消費者權益保護法》的修訂工作,提了10點建議,其中8點都寫進了新修訂的《消費者權益保護法》當中。全程參与《电子商務法》的立法工作、參与了《反垄斷法》的制定;參与《食品安全法》的制定與修訂工作、《廣告法》的修訂等工作。

  在《反垄斷法》的修訂稿徵求意見期間,我提出了10點建議;針對《網絡交易管理辦法》的修訂,我向市場監管總局提交了建議稿。

  只有通過立法,讓法律更加完善,法律才能夠保護好消費者權益。也就是說讓法律有牙齒,立法要盡量考慮到更多的方面。因為法律往往都是滯后的,生產實踐在不斷地發展,所以說要注重法律的完善、修訂。

  中國消費者報:在你看來,消費者權益受損時,維護自身權益最大的難點是什麼?你對消費者有何建議?

  邱寶昌:最大難點我認為是證據的保存,消費者一定要有證據意識。一旦消費關係發生了,履行合同義務的相關證據材料,簽訂的合同或者購物小票、或者對方的一些宣傳網頁、廣告宣傳等,都要保存好。一旦發現經營者銷售給你的商品或者提供的服務不符合合同的約定,或者是不符合法律的規定,那麼你就要有相關證據。消費者打官司打不贏,往往是因為證據不充分,得不到法院的支持。

  另外,很多消費者權益受損時忍氣吞聲,因為標的小,消費金額可能只有幾百元幾千元,但打個官司花費幾千上萬元,用殺一頭牛的成本去爭取到一隻雞的利益,維權成本高,消費者大概就不願意去維權了。

  此外,很多消費者不知道怎麼維權。我們應該在國家層面上對消費者特別是困難消費者,比如低保線的人、农民等提供法律援助。由專業的法律工作人員為他們提供維權服務,可能會更好一些。

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護航復工復產!上海已立案查處防控疫情相關案件375件

  中國消費者報報道(記者 劉浩)3月18日,《中國消費者報》記者從上海市新冠肺炎疫情防控新聞發布會上獲悉,上海市市場監督管理局已立案查處與防控疫情相關的案件375件。疫情防控期間,上海市市場監管局指導企業有序復工復產復市,推進物價、質量監管執法工作,維護市場秩序,為企業復工復產保駕護航。

  加大執法力度

  隨着企業復工復產率的提高,針對防疫物資新的市場需求,上海市市場監管局在價格的監管執法上從側重零售流通領域,擴展到生產、銷售全領域、全鏈條監管,監管對象也從側重於口罩等防疫用品和藥品,擴展到熔噴布、熱電堆紅外傳感器等原材料生產領域。

  截至目前,上海市共檢查經營場所和經營戶42.3萬多戶次,檢查電商平台(網站)1萬多個次。對全市864家農(集)貿市場進行全覆蓋檢查。共立案查處與防控疫情相關的案件375件,其中,涉及哄抬物價等價格違法行為171件,制售假冒偽劣口罩等案件147件。注重行刑銜接,向公安機關移送案件40件,移送線索8件,公布6批典型案例。

  在從嚴查處違法行為的同時,上海市市場監管局指導企業規範經營,下發《电子商務平台企業行政指導書》,要求各平台企業強化市場主體責任意識,不得對平台內經營者進行不合理限制或者附加不合理條件。同時,积極推行藥店價格誠信承諾制度,推進價格監管關口前移和行業價格自律。

  守牢安全底線

  突出食品安全、特種設備安全和質量安全。加強食品安全隱患排查,截至目前,上海市場監管部門共檢查食品生產經營者219286戶次,立案16件、責令整改1832件。開展餐飲服務單位復工復業分類指導,實施“一企一策”“一店一策”,着力提高餐飲企業復工復業率。嚴格監督檢查,完善餐飲服務單位疫情防控和食品安全監管工作機制,會同相關部門和街鎮加強對已復工復業餐飲服務單位的巡查複核。

  做好特種設備檢驗工作。加強叉車等運輸設備的定期檢驗工作,確保叉車安全、穩定、不間斷作業,保障生產生活用品運輸線。重點做好客流高度密集的虹橋火車站、機場樞紐等區域的電梯到期檢驗工作。截至目前,全市累計出動檢查人員5504人次,檢查各類企業2645家次,檢查特種設備3921台(套),出具監察指令書165份次,發現並整改安全隱患797項次。

  抓好事前、事中、事後的全過程監管。一方面,給企業復工復產和轉產開通各類“綠色通道”,另一方面以高標準抓牢企業生產資質的審核和產品質量的把關。開展重點產品質量安全專項監督檢查,從嚴查處銷售不合格產品違法行為,確保防疫用品質量安全。

  截至目前,上海市各區市場監管部門已檢查非醫用口罩類防護用品生產企業107家次,其他防護用品生產企業117家次,採取責令改正、行政指導等處置措施16件,立案查處涉及非醫用口罩等防護用品違法行為44件,其中5件已移送公安機關。

  助力復工復產復市

  聚焦市場需求和整合市場監管職能,上海市市場監管局及時為企業復工復產和疫情防控提供技術支撐。比如,指導口罩、消毒液、消毒劑等生產企業及行業組織制定相關標準,為企業復工復產復市和疫情防控提供技術支持。指導本市106家企業制定180項涉及防疫產品的企業標準,明確技術要求和質量規範,包括可消毒重複使用納米口罩、一次性口罩墊、新型消毒劑和消毒器具等產品標準,以及快速轉產口罩、防護服等防疫用品的轉產標準。

  同時,上海市市場監管局指導和幫助本市4家行業制定5項團體標準,特別是《突發公共衛生事件下的中小企業質量管理補充要求》,為中小企業識別風險、改進管理並恢復生產提供指導。另外,對疫情防控用品實施免費檢測,免費檢定校準醫療機構新冠病毒檢測設備和生物安全櫃、機場和火車站防疫用紅外溫度計2萬多台件。對餐飲服務單位持有的食品經營許可證、酒類商品批發、零售許可證或小型餐飲單位臨時備案到期的,可延長有效期至本市重大突發公共衛生事件一級響應解除之日起30天內。

  下一階段,上海市市場監管局將繼續以穩定市場經濟秩序為重點,加大價格監管、防疫用品質量監管、活禽及野生動物市場監管、食品監管,持續做好疫情防控和復工復產復市保障工作。

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我國首個國家非織造布產品質檢中心(湖北)獲批籌建

  中國消費者報武漢訊(雷慧 記者 吳采平)3月19日,記者獲悉,市場監管總局批複湖北省市場監管局,同意在位於仙桃市彭場鎮的湖北省非織造布產品質檢中心基礎上,籌建我國首個非織造布產品質量監督檢驗中心(湖北)。

  記者了解到,該項目總投資9150萬元,以國內領先、國際一流為目標,由湖北省市場監管局負責,以湖北省纖維檢驗局(湖北省纖維製品檢驗中心)為建設主體,按B級國家質檢中心標準籌建。項目建成后,可對包括非織造布原料、非織造布半成品、醫療衛生用非織造布、醫用敷料、土工布、過濾用非織造布、服裝用非織造布、家用及室內裝飾用非織造布等8個類別的76個產品的95個參數,按國際及國外先進標準開展物理机械性能檢測。

  湖北省是非織造布產業大省,其中仙桃市彭場鎮以醫用防護系列產品為特色的非織造布產業集群,被納入國家重點支持的76個產業集群,也是湖北省唯一的非織造布類產業集群,產業規模居湖北省第一。此次新冠肺炎疫情發生后,醫用口罩和防護服成為保障醫護人員生命安全最緊缺的醫用防護用品,包括仙桃市在內的全國各醫用非織造布生產企業,不斷擴大產能開足馬力生產,為打贏疫情防控阻擊戰提供了重要物資保障。

  湖北省市場監管局為积極應對突發公共衛生事件,把好防護產品質量安全關,及時向國家市場監管總局申請籌建國家質檢中心,國家市場監管總局特事特辦,通過視頻會議組織專家召開中心審查論證會,並獲得通過。國家非織造布產品質量監督檢驗中心立足仙桃,面向湖北,服務全國,將建成集產品檢驗檢測、標準制修訂、科研開發、信息諮詢、技術推廣、人才培訓等功能於一體的公共服務平台,也是開展“政、產、學、研、檢”協作的基地。它的建成,對加快我國尤其是仙桃市非織造布產業高質量發展,促進非織造布產業轉型和產品升級,提升非織造布產品的質量競爭力,應對公共衛生安全事件具有重要意義。

責任編輯:游婕

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讓青春之花在戰“疫”中綻放——廣西市場監管部門青年幹部戰“疫”行動側記

  中國消費者報報道(李占平 蘭彥 記者 顧艷偉)疫情發生以來,廣西市場監管部門廣大青年幹部积極響應黨中央、團中央的號召,在在廣西市場監管局黨組的領導下,勇於擔當,主動作為,發揮團員青年生力軍作用,讓青春之花在疫情防控阻擊戰中綻放。

  聞令而動,向險而行。廣西市場監管局機關團委緊急動員全體團員青年春節假期提前返崗,積极參与市場監管部門疫情防控工作,成立團員青年突擊隊,在“逆行”的隊伍中,增添了一個個青春的身影,在戰“疫”的前線里,凝聚起堅強的力量。

  青春的價值在於奉獻,青春的責任在於擔當。在廣西市場監管局疫情防控領導小組辦公室,活躍着20多位青年幹部,一張張報表,一個個數據,凝聚了他們辛勤的汗水,一行行文字,一道道指令,映襯着他們忙碌的身影,他們夜以繼日的工作,保證了每條指令上傳下達,推進市場監管部門疫情防控工作順利開展。

  廣西各級市場監管部門12315熱線多由青年幹部職工上崗。12315既是市場監管部門的投訴熱線,更是市場監管戰“疫”的“前線”,截至3月17日,全區市場監管部門共接收新冠肺炎疫情相關投訴舉報 10805 件,已辦結9043 件,辦結率 83.69%,全力保障了消費者合法權益。

  為了防止不法商販趁機哄抬物價,廣西市場監管部門執法隊伍中的青年幹部奔藥店,進超市,檢查口罩、消毒水等防疫物品市場供應和價格情況,出台相應措施,加大監管執法力度,保障了全區防疫物品的價格穩定。

  一手抓疫情防控,一手助企復工復產。廣西市場監管局註冊登記窗口的姑娘們開闢“綠色通道”,實行特事特辦,為企業提供方便快捷服務,幫助企業辦理變更、轉產等業務,為疫情防護用品生產提供有力支撐。廣西計量院、質檢院、特檢院等直屬單位團員青年、青年黨員不畏艱辛深入全區防控醫院、機場、火車站、防控物資生產企業等重點場所,加班加點對醫療設備、測溫儀進行檢定校準,確保儀器設備計量精確可靠。同時組織專業技術力量,指導生產企業解決技術難題,支持企業復工復產,展現了技術幹部的青春風采。

  在疫情防控期間,食品安全更加不容忽視,在加強區內食品安全檢查的同時,廣西東盟食品檢驗檢測中心青年幹部积極趕赴南寧國際鐵路港,對廣西支援湖北的200多噸果蔬、蛋禽進行抽樣檢測,確保馳援湖北的愛心果蔬質量和安全。

  抗擊疫情,希望同行。廣西市場監管局機關黨員、團員青年和幹部職工積极參加“抗擊疫情 希望同行”愛心捐款暨“熱血守護 齊心抗疫”學雷鋒獻血活動,共捐款35.58萬元,獻血16500毫升。

  廣西市場監管部門青年幹部用實際行動踐行初心使命,用汗水書寫無愧青春。

責任編輯:游婕

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遼寧省出台支持住宿餐飲行業恢復正常營業若干意見

  中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)為引導住宿餐飲經營單位提振信心,確保在疫情防控到位的前提下,有序推進住宿餐飲行業全面恢復正常營業,3月21日,經遼寧省政府同意,遼寧省市場監督管理局、省商務廳、省衛生健康委出台《關於支持住宿餐飲行業恢復正常營業的若干意見》(以下簡稱《意見》。《中國消費者報》記者獲悉,住宿餐飲行業恢復正常營業是遼寧省全面恢復正常生產生活秩序的重要標誌,對穩定就業、促進消費、保障群眾生活具有重要作用。

  《意見》包括以下具體內容:

  支持住宿餐飲經營單位恢復正常的經營秩序,遼寧住宿餐飲經營單位(含酒店、餐館、早餐店、夜宵店等)可全面恢復正常營業,各地區、各行業主管部門不得設置復工復產前置約束條件,已經設置的應予以取消。

  全面實行食品經營許可、小餐飲經營許可網上審批,在線核驗營業執照,發放电子證書。對預包裝食品經營許可、經營條件未發生變化的食品經營許可變更(延續)實行告知承諾制。對申請小餐飲許可實行告知承諾的,在疫情解除后60日內完成現場核查。因疫情影響未能按時辦理食品經營許可換證的,有效期順延至疫情解除后30日。

  鼓勵餐飲行業採用靈活多樣的經營模式。在店堂食要合理安排就餐空間,採取拉開餐桌間距、隔桌安排就餐、物理隔離用餐等措施。提供包房服務的,要合理通風、隔位就餐,並及時做好消毒處理。鼓勵住宿餐飲經營單位採取離櫃點餐、預約就餐、錯時堂食、叫號取餐、間隔排隊以及掃碼支付結算等多種形式服務,避免出現人員聚集現象。

  支持餐飲行業開展線上餐飲服務。除暫不舉辦大型聚集性餐飲消費活動外,鼓勵餐飲經營單位快速開通線上餐飲服務、網絡配送等服務,拓寬營業渠道,保障群眾日常生活和企業復工復產中的餐飲服務需求。倡議各餐飲配送單位開展無接觸配送服務。

  培養文明用餐良好習慣。提倡分餐自取、公筷公勺等方式,防止交叉感染。住宿餐飲經營單位要提高員工的自我衛生管理能力,佩戴口罩上崗,服務過程中盡量減少與顧客近距離接觸。

  做好復工營業食品安全保障工作。一是強化從業人員健康管理。住宿餐飲經營單位恢復營業前,應建立返崗從業人員健康台賬,營業后每日對從業人員進行晨檢和體溫監測。食品從業人員所持健康證明在遼寧啟動重大突發公共衛生事件Ⅰ級響應後有效期屆滿,因受疫情防控影響暫時無法重新進行健康檢查的,其健康證明視為繼續有效,應在遼寧重大突發公共衛生事件Ⅰ級響應解除之日起按照有關規定及時辦理。二是餐飲服務單位要嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規範》,落實食品安全主體責任。所有原材料應保持新鮮,嚴禁經營、儲存野生動物及其製品,嚴禁在餐飲服務場所飼養和宰殺畜禽等動物,嚴禁採購不明來源的食材。海鮮類食品要燒熟煮透,不提倡生食。

  跟蹤監測健康信息。執行體溫檢測制度,對就餐、入住的顧客做到監測信息記錄準確無誤,備案留存。有條件地區可借鑒瀋陽市“健康通行碼”的做法,推薦採取張貼美團“安心碼”等电子化手段,加強信息跟蹤。

  切實幫助住宿餐飲經營單位解決實際困難。各地要深入貫徹落實復工復產各項政策措施,加強政策解讀,擴大知曉範圍,各級部門要积極履職盡責,深入實際,採取“一店一策”的方式,幫助住宿餐飲經營單位解決難題。

  《意見》提出,遼寧省各市要結合本地實際情況,制定推動住宿餐飲企業復工復產的具體措施,加強各部門通力合作,各負其責,商務部門履行行業指導職責,市場監管部門落實監管職責,衛生健康部門加強疫情監測,同時,要加強宣傳復工復產政策,確保各項政策落實見效。

責任編輯:覃輝

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上海研製的“新冠病毒核酸標準物質”獲國家批准

  中國消費者報報道( 記者 劉浩)3月23日,記者從上海市市場監督管理局了解到,由其下屬的上海市計量測試技術研究院研製的“新冠病毒體外轉錄RNA標準物質”被批准為國家級標準物質,能有效評價新冠病毒核酸檢測試劑盒的準確性。據介紹,這是新冠病毒首個由地方研製成功並獲國家批準的體外轉錄RNA標準物質,可供國內外核酸試劑盒生產企業和研發機構使用,研製及審批時間從一年以上縮短至兩個月。

  核酸檢測試劑盒的質量有了判定準繩

  病毒核酸檢測作為確診和排除是否感染新冠病毒的依據,目前市場上各家生物醫藥企業研發出的新冠病毒核酸檢測試劑盒已經超過100種。未來一段時間內,中國的核酸檢測技術和產品,必將國內外疫情的控制提供持續支持。

  上海市計量測試技術研究院化學所生物計量團隊負責人劉剛表示,與攻克疫情緊迫需求有差距的是,作為病毒核酸檢測量傳和質控依據的RNA國家標準物質,卻仍是計量領域的一個很大挑戰。由於當前缺乏新冠病毒RNA標準物質,無法對檢測方法進行量值傳遞和對試劑盒檢測結果的準確度進行評價,優質的國產試劑盒競爭力也無法得到證明,為此,急需研製RNA標準物質,來評價這些病毒核酸檢測試劑盒的質量和準確度,為試劑盒檢測結果的判定提供準繩。

  RNA標準物質研究絕非易事,因為RNA分子保存穩定性差,缺乏可靠、準確的RNA絕對定量方法。上海市市場監管局下屬的上海市計量測試技術研究院迎難而上,迅速落實科研經費,組織優秀科研骨幹力量組建專項科研團隊,依託在生物計量技術領域的長期積累,在交通大學樊春海院士等分析領域著名科學家團隊的深度參与和支持下,通過深入研究高準確度RNA数字PCR絕對定量方法,經過40多天日以繼夜的反覆試驗和改進,終於成功研製出了2種“新型冠狀病毒體外轉錄RNA標準物質”。

  據介紹,有了量值準確可靠的新冠病毒標準物質,就可以對試劑盒的各項指標進行評價,為新冠病毒試劑盒提供量值傳遞和質量控制依據,幫助檢測實驗室對結果進行確認,從而進一步降低“假陰性”的出現概率。本項目受到上海市科委的高度重視和強力支撐,被列入新冠病毒應急專項支撐計劃。

  研製審批從一年以上減到兩個月

  原本一項國家標準物質從立項研究到通過國家市場監督管理總局審批獲證,一般需要一年半到兩年的時間。為了儘快投入生產,助力防疫抗疫,上海市市場監管局立即成立專項工作小組主動協調相關部門,主動服務科研成果轉化應用。

  上海市市場監督管理局副局長徐徠介紹說,研製工作完成后,國家市場監督管理總局第一時間開通了綠色審批通道創新評審形式,全國標準物質管理委員會第一時間組織專家進行網上答辯。中國計量科學研究院和上海市臨檢中心為本項目研究完成了關鍵的定值驗證工作,最終僅在短短兩個月內就完成從啟動研發到被特批為國家標準物質的全過程。

  上海市市場監管局表示,國家標準物質審批涉及嚴格的行政審批和技術論證,面對疫情緊迫要求,在嚴控定值準確度、量值溯源性等核心技術指標的同時,縮減審批環節,提速技術論證過程。

  為防疫抗疫提供計量技術支持

  據介紹,本標準物質目前生產量根據需要可達到1000套/天,可穩定傳遞到全國範圍的生產企業和檢測實驗室,為新冠病毒核酸檢測提供計量支持。目前,該標準物質免費提供給用戶,包括目前輸出支援韓國、意大利等國的便攜式快速檢測技術(中國科學院院士譚蔚泓牽頭的科技部應急專項)均採用了本次研製的RNA標準物質。在全球疫情不斷蔓延的形勢下,本次上海獲批的標準物質也可以根據需求支援國際疫情防控,為中國高水平分析方法研發應用及國際援助行動提供精準計量支撐。

  上海市市場監管局表示,本次應急標準物質研製的成功,得益於上海及長三角地區豐富的病毒核酸檢測技術資源,之江生物、捷諾生物、上海小海龜、天篩(上海)等試劑盒和儀器生產企業共同參与標物定值研究,他們也是後續標物應用的直接受益者提升了各級應用實驗室病毒檢測結果的可靠性和一致性。

責任編輯:覃輝

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橫跨多省售賣假口罩 “諾宏康”被罰1300萬元

  中國消費者報成都訊(記者 劉銘)3月23日,四川省成都市金牛區市場監管局下達行政處罰決定書,對疫情防控中銷售劣質防控物資、發“疫情財”的四川諾宏康生物科技公司開出13715277元的罰單。此案已成為涉及全國多省市的跨區域系列大案。目前河南、山西、湖南、重慶等地公安和市場監管部門均對涉及的上下游企業進行立案調查,多地共立案8件。一個跨省制售假冒防疫用品違法犯罪網絡已被徹底打掉。

  今年1月28日,成都市金牛區市場監管局接到群眾舉報,稱四川諾宏康生物科技有限公司售賣假冒偽劣口罩。這一線索立即引起執法人員高度警覺,第一時間聯合市、區公安局經偵人員提前研判,精準分析案源線索,制定由市場監管部門牽頭,公安、檢察院提前介入的執法作戰方案,並利用高科技技偵手段,對現場控制、財物取證、審訊突破作了周密計劃。

  1月30日,執法人員最終鎖定該公司負責人蔣某的行蹤,趕赴現場后在其住所一舉查獲大量假冒口罩和銷售憑證,證據显示假冒口罩流向涉及全國多地。鑒於案情重大,辦案人員及時上報四川省市場監管局。該局高度重視,指示成立專案組正式立案調查,並掛牌督辦該案。

  在四川省市場監管局、省葯監局的大力指導下,金牛區市場監管局和公安經偵部門密切合作,加班加點,通宵熬夜,在最短時間內釐清案件來龍去脈,向河南、山西、湖南、重慶多地調查取證,最終案情水落石出。

  在新冠肺炎疫情爆發期間,當事人瞄準“口罩商機”,從山西華天寶利貿易公司和個人手中,購進口罩101萬隻,貨值金額130萬元,銷往湖南、重慶等地。所有口罩均為假冒“飄安”和“衛安”商標且檢驗為不合格的產品。當事人從中非法牟利50餘萬元,其行為嚴重擾亂了市場秩序。

  經執法人員調查發現,1月24日,蔣某從山西華天寶利貿易有限公司購進“一次性使用口罩”35萬隻,購進“一次性使用醫用口罩”47萬隻,購進單價均為0.5元/只。然後分別以不同的價格銷售給湖南、重慶、四川等地經銷商。經生產企業屬地市場監管部門通報和協查,當事人銷售的標示“飄安”的“一次性使用口罩”和標示“衛安”的“一次性使用醫用口罩”,均非標示企業生產且未經商標持有人授權,屬於未經依法註冊的第二類醫療器械和侵犯他人註冊商標專用權的口罩。上述兩種口罩經四川省醫療器械檢測中心檢驗,均不符合產品外包裝標示的的技術要求。

  1月24日,蔣某還從胡某玲處購進了19萬個標示為“衛安”的“一次性使用醫用口罩”,購進單價為1元/只。胡某玲未取得《營業執照》和《第二類醫療器械經營備案憑證》。上述線索金牛區市場監管局已依法移送成都市公安局,成都市公安局已對當事人涉嫌銷售假冒註冊商標商品的行為立案偵查。

  3月6日,金牛區市場監管局向四川諾宏康生物科技公司及蔣某送達了《行政處罰聽證告知書》。蔣某在3月11日提出了聽證申請,市場監管局3月23日舉行聽證會。

  金牛區市場監管局認為,蔣某及該公司未在註冊地址經營的行為違反了《醫療器械經營監督管理辦法》第二十三條“醫療器械經營備案憑證中企業名稱、法定代表人、企業負責人、住所、經營場所、經營方式、經營範圍、庫房地址等備案事項發生變化的,應當及時變更備案”的規定,構成變更經營地址未及時備案的違法行為;從胡某玲處購進“一次性使用醫用口罩”的行為違反了《醫療器械經營監督管理辦法》第三十三條“醫療器械經營企業應當從具有資質的生產企業或者經營企業購進醫療器械”的規定,構成從不具有資質的經營企業購進醫療器械的違法行為;銷售的上述口罩未經依法註冊,違反了《醫療器械監督管理條例》第四十條“醫療器械經營企業、使用單位不得經營、使用未依法註冊、無合格證明文件以及過期、失效、淘汰的醫療器械”的規定,構成經營未經依法註冊的第二類醫療器械的違法行為。

  根據同一違法行為觸犯不同法律規定擇一重處的原則,金牛區市場監管局依據《醫療器械監督管理條例》第六十三條第(一)項的規定,對當人事處以沒收違法所得415211.05元;沒收“一次性使用醫用口罩”102737個;罰款13715277元的行政處罰。

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滬京深青少年教育培訓消費大調查 超六成家庭有非常不滿情況

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)近日,上海市消費者權益保護委員會發布《上海、北京、深圳青少年教育培訓消費調查報告》,調查發現,78.4%的家庭在最近一年中有過教育培訓消費,65.8%的家庭表示遇到過非常不滿意的地方。

  據統計,2019年,上海市消保委共受理各類教育培訓服務投訴10915件,同比上升55.6%,其中外語培訓、技能培訓、課外輔導、幼兒早教是投訴焦點。

  為了更全面地了解上海、北京、深圳教育培訓行業的消費需求、消費狀況,以及教育培訓消費的消費結構,分析、梳理教育培訓市場的營銷特徵、課程設置等情況,上海市消保委於2019年10月至2020年1月期間開展了消費調查。

  據悉,該調查對三地3000戶有4至17周歲青少年的家庭的教育培訓消費需求、消費狀況和消費結構進行了深入的研究和分析,並就教育培訓行業如何進一步規範發展提出了合理化的建議。

  調查显示,青少年教育培訓已經成為三地家庭消費“剛需”且會進一步增長。78.4%的家庭在最近一年中有過教育培訓消費。孩子教育培訓的平均支出約為16000元(不含學歷教育),占家庭總收入的9.4%,已經超過了旅遊,接近家庭的餐飲消費支出,對家庭形成了一定的經濟壓力。三地青少年參加校外培訓班的數量多、時間長、類型廣,有69.1%的青少年參加過1-3個培訓班,27.4%參加過4-6個培訓班。參加的培訓班前五位依次是外語、繪畫、形體或舞蹈、鋼琴等樂器以及數學。

  讓孩子全面發展是教育培訓消費的主要動因,隨着孩子慢慢長大,課業壓力增加,家長們的焦慮感不斷攀升,也進一步驅動了教育培訓消費。76.3%的三地家長表示“如果不為小孩報培訓班,自己會焦慮”;61.8%的三地家長表示“為孩子報培訓班是家長盡責的表現”;38.8%的三地家長表示“別的小朋友都報了培訓班,我覺得肯定不能落下”。“劇場效應”以及孩子的學習和成長過程無法“重啟”,讓家長既不敢不為孩子報培訓班,也不能不為孩子報培訓班。

  調查同時發現,教育培訓行業信息公開的程度較低,三地家長報名時能獲取的信息面較窄,對培訓機構的了解度不高,影響了消費者的知情權和選擇權。在教育培訓消費過程中,65.8%的家庭表示遇到過非常不滿意的地方。家長遇到過問題依次為:報名后換場地或換老師、誇大宣傳、推銷電話騷擾、教育質量差、報班后遲遲不開課、不履行退款承諾或拖延以及交了費后機構關門。培訓機構也存在過度承諾、過度推銷的問題,38.6%的家長表示遇到過承諾培訓效果,25.5%表示遇到過培訓機構承諾參賽並獲獎,23.6%表示遇到過培訓機構承諾優先進入好學校。

  上海市消保委指出,市場化的教育培訓服務在培養青少年的興趣、特長和綜合素質方面作出了积極貢獻,成為了學校教育的“有益補充者”。但目前看來,教育培訓行業仍存在着一些不足亟待改進、優化。

  為推動教育培訓行業更加規範有序發展,上海市消保委建議:一是教育培訓行業需讓信息更對稱、更透明。教育培訓機構要主動公示培訓資質、收費標準、退費政策等信息,相關行業組織也要搭建公共評價體系,為消費者選擇培訓機構提供參考;二是教育培訓主管部門要加強日常監管,開展聯合懲戒。教育培訓主管部門要加強事中事後監管,並加快建立教育培訓領域信用管理體系,對規範健康辦學的機構予以信用激勵,對違法違規辦學的機構實施多部門、多領域的聯合懲戒;三是家長要正視焦慮,科學、理性地選擇培訓機構。要從孩子的實際情況出發選擇合適的培訓項目,在簽訂合同時要了解培訓機構的資質和專業性,理性消費。

責任編輯:游婕

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