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讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。老工業基地前些年下崗人員相對集中，黨和政府要切實關心他們及其家庭的工作和生活，加強社區服務特別是針對老年人的服務，做好就業再就業工作，讓在就業創業上需要幫助的群眾都得到幫助、在生活上需要保障的群眾都得到保障。

——習近平 

隆冬時節，瀋陽已是天寒地凍，走進瀋河區濱河街道多福社區叢龍江家，一下子暖和很多。客廳不大，習近平總書記抱着叢龍江孫女的照片格外顯眼，把人們的思緒帶回6年多前那個溫馨的場景。

2013年8月30日，在遼寧考察工作的習近平總書記，專程來到多福社區考察。在下崗再就業職工叢龍江家裡，習近平總書記關切詢問社區服務好不好、實施暖房工程后冬天溫度能提高几度、家裡還有什麼困難，祝福一家人把日子過得更好。

“這幾年，我們家的生活越來越好，希望總書記有機會再來我家看看！”63歲的叢龍江臉上洋溢着幸福。

總書記問得特別細

“總書記把咱老百姓當親人，總書記就是咱老百姓的親人！”

2013年8月30日下午的那個場景，叢龍江終身難忘。

“總書記很親切，一點架子也沒有，在我們家一共跟我握了4次手。”6年多過去，現在回憶起來，叢龍江仍難掩激動。“總書記的話可貼心了，就像家裡人嘮嗑，問我哪年下崗、原來在什麼單位工作、下崗之後做什麼、將來有什麼打算，也問了我愛人、孩子的情況，還問了外牆保暖好不好、能提高几度，問得特別細。總書記把咱老百姓當親人，總書記就是咱老百姓的親人！”

6年多過去，老叢一家的生活發生了很大變化，刷了牆面，買了空調，換了沙發，屋裡顯得更敞亮了。最近，家裡又添置了兩個“大件”：一台20餘萬元的商務車，一套80多平方米的新房子。“都是托總書記的福！”老叢動情地說。

確實，2013年習近平總書記到訪的時候，老叢一家的日子還很拮据。

2005年，老叢所在的瀋陽市五金公司轉制破產，他買斷工齡，也一下沒了工作，“繳社保的錢還要從我姐那兒借”。不久，在瀋陽市金屬門窗廠工作的妻子也失業了。“我和老伴雙雙下崗，兒子當時也沒有找到合適的工作，孫女又剛剛出生，一家人的開銷沒個着落，真是犯愁！”

現在的情況完全不一樣了。“多虧黨的好政策，現在我和老伴每月退休金加起來能有六七千元，我還在一家汽車零件銷售公司找了份工作，每月也有3400多元收入。”叢龍江喜上眉梢。

“2019年，全區城鎮新增就業1.68萬人，超額完成全年任務，零就業家庭動態為零。”瀋河區人社局局長曹勝軍介紹，“全區實名制扶持創業帶頭人292人，帶動就業1690人，幫助2150名困難人員就業。”

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百家宴擺到大門口

“總書記對咱們社區的百家宴很感興趣，稱讚這種方式很好，大家其樂融融。”

“沒想到總書記會來到我們家，激動得好幾天都沒緩過勁來！”叢龍江的妻子關青說，“總書記特別和藹可親，就像來串門的親戚，還讓我們兩口子坐在他身邊。總書記的話也很實在，每一句都說到我們心坎上！”

習近平總書記那天來過之後，百家宴成了關青的一個心事。

在多福社區，春節送春聯、元宵辦燈會、端午包粽子、鄰里互助是延續多年的習俗。而最讓社區居民期盼的，莫過於中秋佳節的“多福百家宴”，每家每戶做道拿手好菜，桌子一直擺到社區大門口，多的時候1000多人參加，場面十分壯觀。

“那天在社區活動站開了座談會。總書記對咱們社區的百家宴很感興趣，稱讚這種方式很好，大家其樂融融。只是當時還沒到中秋節，總書記說沒機會品嘗咱大傢伙兒的手藝，有點遺憾。總書記如果再來，一定要請他品嘗一下我做的菜！”關青說。

日子越過越紅火，關青和叢龍江也尋思着能為街坊鄰居做點啥。“我倆都加入了社區志願服務隊，成為社區的巡邏隊員，還經常參加社區的保潔、綠化等工作，大傢伙兒一起努力，咱小區的環境也越來越好。”

多福社區黨委副書記姜憶介紹，社區對22棟住宅樓進行了全面改造，對房頂進行防滲漏處理，補修外牆保溫材料，重新鋪設下水管、煤氣管、自來水管，里裡外外煥然一新。“總書記那次特意問到實施暖房工程后冬天溫度能提高几度。我們小區的房子已有近40年房齡，更要精心維護，讓居民住得舒心、暖心、放心。”

小福娃想念習爺爺

“等習爺爺再來的時候，我要寫一個福字送給他，還要給他畫一幅美麗祖國的圖畫呢！”

在叢龍江孫女叢婧涵的書桌上，有一個小相框，裏面是她用毛筆寫的福字。婧涵也被街坊鄰居稱為“小福娃”，不僅因為她是多福社區的孩子，更重要的是習近平總書記抱過她，還誇她“很可愛，很安靜”。

現在的婧涵仍有些靦腆，不過，每次只要在電視上看到習近平總書記，她就會激動地喊“習爺爺，習爺爺”，還要拉着爺爺奶奶、爸爸媽媽一起看。“我想去北京，在那裡能見到習爺爺。”問起婧涵的新年心愿，她這樣回答。

“習爺爺來我們家的時候，我才7個月大，現在我快7歲了，上小學一年級了。我一定好好學習，還要認真練習畫畫和寫毛筆字。等習爺爺再來的時候，我要寫一個福字送給他，還要給他畫一幅美麗祖國的圖畫呢！”

前幾年，婧涵的爸爸叢明，靠有關部門提供的8萬元無息創業貸款，開了家汽車裝飾店。“店裡的員工，也是社區推薦的下崗工人。”叢明說，“現在營商環境和創業氛圍越來越好，店裡生意也跟着火了起來，店面由20多平方米的車庫，擴大到了100多平方米的兩層店鋪，兩年就把貸款還了，現在每月有近1.2萬元的純利潤呢！”

“多福人人人福多，順心事事事心順”，在多福社區，有這樣一副對聯。“這些年來，不光是我家的生活越過越好了，大伙兒的日子也都越來越紅火，我們的國家也是一年更比一年強！”叢龍江說，“我們國家就要全面建成小康社會了，總書記祝福我們把日子過得更好，我們也祝福我們的國家越來越好！”

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本報北京1月8日電  （記者李心萍）人社部、財政部、農業農村部日前印發《關於進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》，強調要推出一批返鄉入鄉創業示範縣，在資金、政策等方面給予傾斜支持；建設一批返鄉入鄉創業示範載體，推動創業創新資源集聚；遴選一批優質返鄉入鄉創業示範項目，給予跟蹤幫扶。

加大政策支持力度。一是落實扶持政策。明確返鄉入鄉創業人員同等享受當地創業扶持政策。對符合條件的返鄉入鄉創業人員，要落實稅費減免、場地安排政策，給予一次性創業補貼；對符合條件的返鄉入鄉創業企業，按規定給予社會保險補貼，並可參照新型農業經營主體支持政策給予支持。二是創業擔保貸款政策。探索建立信用鄉村、信用園區、創業孵化示範基地、創業孵化實訓基地推薦免擔保機制，緩解返鄉入鄉創業反擔保難題。

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提升創業培訓。一是擴大培訓規模，將有培訓需求的返鄉入鄉創業人員全部納入創業培訓範圍。二是提升培訓質量，积極創新培訓模式，根據返鄉入鄉創業人員特點，開發特色專業和示範性培訓課程，並對返鄉入鄉創業帶頭人開展創業能力提升培訓，探索組建專業化、規模化、制度化的創業導師隊伍。三是對參加返鄉入鄉創業培訓的，按規定落實培訓補貼。

優化創業服務。一是提升服務能力。建立基層服務人員管理和培訓機制，設立創業服務專門窗口，組建專家團，向返鄉入鄉創業人員提供指導服務。支持運用就業創業服務補助，向社會購買基本就業創業服務成果，引導各類市場化服務機構為返鄉入鄉創業提供服務。二是強化載體服務。加強各類返鄉入鄉創業載體建設，打造全產業鏈孵化體系。三是健全社會保險和社會救助機制。推進扶貧車間、衛星工廠、返鄉入鄉創業小微企業等按規定參加工傷保險。開展新業態從業人員職業傷害保障工作。對返鄉入鄉創業失敗的勞動者，按規定提供就業服務、就業援助和社會救助。

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「勞工職能專業訓練」、「參與技能檢定」及「勞工就業媒合」 這三大方向期許本會能夠發揮效能與效率，以達成最高績效為目標，為會員帶來人生新契機，以為願景。

本報上海1月8日電  （記者余建斌）日前，在上海市徐匯區楓林街道社區衛生服務中心，一個參加智能生長發育測評的5歲小女孩拍攝完左手的X光片后，通過“醫生+人工智能”智能閱片系統，數秒后就可以獲得一份專業的生長發育測評報告……

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據了解，兒童醫療健康智能服務平台近日在上海徐匯區建成並啟動。該平台由徐匯區衛健委指導，徐匯區衛生事業管理髮展中心主持建設，依圖醫療提供人工智能技術支持。平台以人工智能技術為核心，以兒童醫療服務為突破口，為徐匯區打造一個覆蓋兒童全病種、全生長發育周期的兒童醫療服務智能平台，提升基層醫療健康保障能力。

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“賣得出去賺小錢，賣不出去賺大錢”“投入少、收益高、管理方便、不佔空間”……廣告中無比誘人的投資對象是金錢龜，一種龜科動物。

“我們去了廣東，調查了宣傳所稱的水產養殖基地的實際經營情況，發現該公司養殖規模很小，宣稱的預期收益完全不可能達到。”天津市公安局經偵總隊民警孟令皓介紹。

“我們以‘智能預警’為根本，提前開展風險研判，針對發現的存在隱患的企業，會同有關部門共同积極化解，最大程度保護群眾利益。”天津市公安局經偵總隊總隊長馬傑說。

據介紹，去年1—11月份，天津市共偵破非法集資類案件100起，抓獲犯罪嫌疑人728人，追贓挽損近10億元。同時，天津非法集資案件持續下降，截至去年11月，立案數、涉案金額、涉及人員同比分別下降43.66%、52.41%和76.52%。

風險監測

共享數據，由立案后“偵查打擊”轉為立案前“預警發現”

“想致富嗎？投資金錢龜……”2019年8月，天津市公安局經偵總隊經排查獲取天津某水產公司涉嫌非法集資線索。“有營業執照，從事水產養殖和銷售”，天津市公安局經偵總隊八支隊支隊長李東說，“看似正常的公司，在我們的系統里卻‘冒煙了’”。在對該公司資金深入分析后，公安部門發現其符合非法集資犯罪的資金特徵，疑似投資人200餘人，金額1000餘萬元，“我們立刻立案，抓獲了犯罪嫌疑人，防止損失擴大。”

這裏提到的“冒煙”說的是天津市公安局預警系統中的“冒煙指數”。孟令皓介紹，2018年底，天津市公安局經偵總隊建成非法集資風險監測預警系統，該系統以大數據、雲計算為技術支撐，以合規偏離度等五大維度46項指標為參數，對目標企業打分，通過模型運算自動鎖定可疑企業，實現智能預警。同時，專門組建資金分析團隊，利用“天津市公安局違法犯罪資金查控平台”，對高風險企業的資金流進行分析。

“非法集資案件的受害人，在平台未完全失去兌付能力前一般不主動報案。因此，非法集資行為大都是資金鏈斷裂、‘爆雷’后才被發現。”馬傑說，“如何提前發現犯罪，通過早預警、早處置，最大限度減少人民群眾的財產損失，一直是我們的努力方向。”

“我們組織掃街式網格化排查清理，摸清涉及非法集資的重點行業和門店信息，建立基礎檔案。去年以來，已累計篩查企業11萬家，研判其中400餘家重點企業，研判預警準確率達到100%。”天津市公安局經偵總隊副總隊長張曉弋介紹，為防範非法集資，天津由市處非辦牽頭，聯合金融、市場監管、公安等部門，加強協作，實時接收並推送各類金融風險信息，實現信息互通和數據共享。對於非法集資，實現了由立案后“偵查打擊”為目標的“定罪分析”轉為立案前以“預警發現”為目標的“定性分析，溯本追源”。

主動作為

開展行政處置，擠壓犯罪所得、清退涉案資金，對違法企業驅散勸離和關停取締

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強化工會發展增進工會幹部及會員的新知，提升勞工勞動專業知能。培訓飲料調製技能，提供勞工競爭力積極朝向「專業化、證照化、實務化」邁進。

當天津市公安局經偵總隊十二支隊副支隊長白潔出現時，某投資管理公司總經理侯平（化名）着實吃了一驚。本以為自己編織的集資神話無懈可擊，沒想到這麼快就被抓了現行。

“與眾多優質信託公司保持長期合作關係，以最專業的眼光和最規範的運作為廣大客戶精選優質信託理財產品……”侯平租用高級寫字樓的“排場”、按時分紅的“信譽”，一度蒙蔽很多投資人。可事實上，這家公司既沒有金融資質，也沒有真實有效的投資渠道，只等着借新債償舊債，資金鏈斷裂只是早晚的事。

非法集資案件普遍挽損率極低，案件“爆雷”時，集資款被揮霍殆盡或非法集資人攜款潛逃的案例非常多。

“非法集資發展成違法犯罪，需要一定的時間和土壤。”馬傑說，“僅僅依靠傳統的打擊破案手段，難以有效挽損。對非法集資，必須以新應新，採用新的思維理念、新的應對舉措。” 為此，公安經偵會同處非部門綜合研判后，開展最大限度行政處置，對那些明顯具備行政處置條件的對象，按照“行政優先”原則，通過約談警示等方式，擠壓犯罪所得、清退涉案資金后驅散勸離和關停取締。

在事實和證據面前，侯平清退了非法集資，註銷公司，非法吸攬的3457.28萬元也已經清退完畢，涉及投資群眾345人。“雖然清退的資金占非法吸攬資金比例不足九成，但相較以往多挽回不少損失。”白潔說。

天津市公安局經偵總隊研究室主任李鐵斌介紹，截至目前，天津全市先後對788名高風險企業負責人、高管提前採取有效措施，防止涉案人員外逃和資產轉移。

加大宣傳

天上不會掉餡餅，承諾投資回報過高尤需警惕

“非法集資案件花樣不斷翻新、欺騙性越來越強。”李東說，通常而言，犯罪分子會通過註冊合法企業，編造虛假項目、承諾高額回報，誘騙投資人上當。

辦案中民警發現，非法集資以承諾高額收益吸引投資，高的甚至年化收益率超過20%，但實際上大多為空殼公司。有許多公司經營期限就在一年以內，而且在資金鏈斷裂前，會採取突然大幅提高收益率的方式吸引投資，投資人尤其應該警惕。

“我們做了大量防範宣傳，希望大家能明白，你惦記別人的高息，人家惦記你的本金，非法集資不受法律保護，不管鼓吹得多誘人，切記天上不會掉餡餅。”馬傑說，採取行政處置的方式能夠最大限度地為群眾挽回損失，是化解非法集資風險的有效途徑。“我們也希望通過更多的努力，實現非法集資犯罪的可防可控。”

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※什麼是熱泵熱水器?跟一般熱水器有何不同?

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本報北京1月8日電  （記者施芳）城裡的老舊小區可以進行抗震加固和節能改造，城外的農宅也可以享受這樣的待遇。2018年至今，北京已將遠郊區近5.5萬戶農宅納入抗震節能建設計劃。

按照個人自願、政府引導的原則，北京鼓勵有抗震節能農宅建設意願的農戶或住戶，按照抗震設防和節能要求，對其在集體建設用地（宅基地）上建造的用於家庭生活的居住用房，進行建設“升級”，市級財政給予一定資金獎勵。其中，根據農宅的不同情況，可進行三類“升級”：規模更大的新建翻建，抗震和節能兼具的綜合改造以及單純的節能保溫改造。“升級”后，農宅抗震應符合烈度8度的設防要求，且外牆和門窗的傳熱係數也需達到相應標準，讓農宅更結實，也更舒適環保。

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據悉，兩年來，北京共有54994戶農宅納入“升級”計劃。2020年預計將有近2.6萬戶農宅納入計劃。

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本報呼和浩特1月10日電  （記者張棖）記者從內蒙古自治區扶貧辦獲悉：2019年，內蒙古自治區全年實現14.1萬貧困人口脫貧，貧困人口由2013年的157萬減少至2019年年底的1.6萬，貧困發生率由11.7%下降到0.11%，剩餘的676個貧困嘎查村全部出列，全區剩餘的20個國家級貧困旗縣已經完成旗縣自查、盟市初審和自治區第三方實地專項評估檢查，將按程序公告全部摘帽退出。全區57個貧困旗縣農牧民人均可支配收入增幅在9%以上，增幅高於全國平均水平，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

积極抓好產業扶貧，內蒙古2019年實施產業扶貧項目8096個，全區有115.2萬人次貧困人口進入產業鏈條，較上年增長32.2%。有效開展就業扶貧，2019年全區有10萬人次貧困人口實現就業。大力實施生態扶貧，2019年將80%以上的國家和自治區林業重點生態建設項目安排到貧困旗縣，投入國家林業重點工程資金9.52億元、國家公益林補償資金15.83億元，新增護林員公益性崗位5200個。組織實施健康扶貧，將貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障範圍，貧困患者救治比例和25種大病貧困患者救治率均達到99.9%。

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此外，2019年，內蒙古全區完成建檔立卡貧困戶危房改造8073戶，惠及1.7萬人；“十三五”規劃搬遷貧困人口12.49萬人、5.33萬套安置住房建設任務提前一年全部完成。在強化社會兜底保障方面，將未脫貧的建檔立卡9.49萬貧困人口納入低保範圍，為符合條件的7.26萬貧困人口代繳基本養老保險費。

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“哥，走啊，上我家去。”門外，堂弟的催促聲急迫懇切。

“老李，住不得了。東西別管，趕緊搬！”耳邊，村支書劉正昌的電話像連珠炮一樣打來。

走，還是不走？房子里，李昌建守着一堆傢伙什，拿不定主意。這可急壞了村幹部，正在山上巡邏的隊員趕緊來勸，好說歹說，總算把他拽出來，讓他暫住堂弟家。

“舍不得啊，扶貧工作隊剛搞好的房子。”李昌建惋惜，這電視機都是好好的，走了怎麼辦？

67歲的李昌建是湖南茶陵縣獅江村的建檔立卡貧困戶，之前一直獨居在兩間35年房齡的老瓦房裡。後來，村裡幫他做了修繕。靠着投到縣裡大型養殖企業分貸統還扶貧資金的股權收益，以及每月400多元的五保金，老李在2018年順利脫了貧。

門前闊坪場，屋后大青山，種點蔬菜和姜蒜……李昌建“沒想到自己老了老了，日子過得越來越好”。

然而，去年7月一場暴雨，猝不及防，給李昌建澆了個透心涼。

“7號，開始暴雨。8號，我們上山巡邏時發現不少村民屋後山坡有滑崩趨勢，趕緊組織大家轉移。結果，9號，塌方就下來了。”劉正昌說。李昌建的房子，直接受到衝擊，牆裂兩條大縫，瓦片直往屋裡掉。

李昌建也知道危險，可他盤算過：“我已經享受過危房改造政策了。現在脫了貧，要是沒人管，再不讓住家裡，往後連個落腳的地方都沒有。”

果不其然，才3天，他就看見村裡開進挖掘機，清理完其他20多戶人家屋后的淤泥，停在他房子邊。

駐村扶貧工作隊和村幹部找到他：“老李，你這房子現在是危房，要拆。”

李昌建當然不情願，憑自己的收入，再建一座房子，根本無能為力。村幹部反覆做工作，他皺着眉頭一句話不說。

工作隊隊長彭志華猜到了他的心思，當天晚上，帶着村幹部，再次上門：“老李，倒了再建，政策不變。哪怕脫了貧摘了帽，再遇到困難，幫扶措施照舊！現在房子拆了，還給你建起來。”

一席話，解開了李昌建的心結，臉上的皺紋舒展開來，“那好！那好！”

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工程動工，李昌建天天挑着茶水上工地，“別人給我修房子，我年紀大了，幫不上忙，遞兩杯水！”送完茶，他這兒瞧瞧，那兒看看，心裏踏實許多。

過了3個月，新房落成，在原址上往前挪了六七米，避開了滑坡區。施工隊還在屋后的山坡上建了導流渠，避免雨水直接沖刷斜坡，防止二次災害發生。

如今，李昌建順利搬進了新家。大青瓦、水泥牆，敞亮的大門，整潔的地面。廚房通了水管，挑了一輩子水的老李，買了個水泵用上自來水。

前不久，縣裡集中開展了摘帽后的一輪全面問題排查工作。揣着“回頭看、紮實改”的任務清單，彭志華上李昌建家做回訪，發現他在新房旁邊搭了個木棚燒柴火。

一問原因，李昌建哈哈大笑，“房子這麼好，我可舍不得把它搞臟咯！”

脫貧檔案

茶陵縣位於湖南省東南部，羅霄山脈西麓，距長沙220公里、株洲166公里。2014年，茶陵有初始建檔立卡貧困戶20430戶75417人、貧困村80個（並村后68個），貧困發生率13.8%。

2018年，通過國家評估驗收，脫貧摘帽。截至2019年底，全縣建檔立卡貧困人口減少至408戶918人，貧困發生率降至0.17%，68個貧困村全部出列。

摘帽后亮點政策：實行“四類重點對象”住房保障全覆蓋。聘請第三方房屋鑒定專業機構，對建檔立卡貧困戶、低保戶、殘疾戶和分散供養五保戶“四類重點對象”共26405戶的房屋危險性進行鑒定，將房屋等級屬於A、B級的予以掛牌認定，房屋等級屬於C級以上危房的視具體情況實施拆舊建新或修繕加固。

扶貧產業：油茶、茶恭弘=叶 恭弘、大蒜、臍橙、黃牛等特色種養業和鄉村旅游業等。

周邊交通：境內有衡炎、泉南、岳汝3條高速公路和衡茶吉、醴茶兩條鐵路，106國道和320省道穿城而過。

打卡熱點：工農兵政府舊址、雲陽山國家4A級景區、南宋古城、中華茶祖文化產業園等。

統籌：黃  超

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本報北京1月14日電  （記者李紅梅）近日，全國醫療保障工作會議在北京召開。國家醫療保障局黨組書記、局長鬍靜林作工作報告，部署2020年7項重點工作。

※自由業者適合加入哪些職業工會?

「勞工職能專業訓練」、「參與技能檢定」及「勞工就業媒合」 這三大方向期許本會能夠發揮效能與效率，以達成最高績效為目標，為會員帶來人生新契機，以為願景。

會議強調，2020年，着眼於建立覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次醫療保障體系，重點做好以下工作：加大對深度貧困地區傾斜支持，完成因病致貧人口脫貧任務；大力推進國家組織藥品集中採購和使用改革，打破利益藩籬，實現常態化運作，以此為突破口推動“三醫聯動”改革；長抓不懈嚴厲打擊欺詐騙保，健全相關法律和制度，建立和完善長效機制；建立醫保藥品目錄動態調整機制，深入推進DRG試點，完善醫保支付制度；做好新增談判藥品、高血壓糖尿病門診用藥保障機制、集中採購藥品和醫用耗材的落地，確保改革成果真正惠及廣大群眾；提升公共服務能力，持續推進行風建設，全面實施“好差評”制度；研究推進區域一體化地區異地就醫門診直接結算。推廣醫保电子憑證，加快醫保信息平台建設和編碼標準落地。

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開心胸面對即將到的離別，尊重並完成他(她)的心願，再做出全家人共同的安心規劃，最後全心陪伴摯愛的親人走完最後的路程。直到最後一刻，讓他(她)感受到全家人的呵護與照顧，在愛中放心遠行