標籤: 防火材料

　　5月9日，銀保監會消費者權益保護局發布通報：2020年3月，中信銀行在未經客戶本人授權的情況下，向第三方提供個人銀行賬戶交易明細，違背為存款人保密的原則，涉嫌違法違規，將按照相關法律法規，對中信銀行啟動立案調查程序，嚴格依法依規進行查處。

　　給錢就能“拉銀行流水”嗎?銀行等金融機構中仍存哪些個人信息保護漏洞?應如何堵住?新華社記者對此展開調查。

　　記者體驗：“付錢拉銀行流水”有真有假

　　記者調查發現，當前一些網絡平台個人“銀行流水”信息的售價從600元至5000元不等，查詢時段為1個月至12個月，時段越長價格越高，買家只需要提供查詢對象身份證號碼就能查詢。

　　QQ名為“楊大”的賣家告訴記者，被販賣的各種個人信息中，“銀行流水”等金融信息最值錢。他表示，做這行的都得在銀行等金融機構里“有人”。

　　記者查詢中國裁判文書網發現，銀行“內鬼”參与倒賣個人金融信息的情況並不少見：中行無錫分行職工唐某某利用工作便利，將該單位在提供服務過程中獲得的5萬餘條公民個人信息，通過电子郵件非法提供給他人;建行餘姚城建支行原行長沈某某，將該行受理的貸款客戶財產信息共計127條提供給他人用於招攬業務。

　　記者還發現，由於賣家大多要求“先付款后查詢”，也有不少所謂“偵探公司”藉此詐財。

　　名為“百勝私家偵探公司”的賣家向記者開價600元表示可查某股份制銀行客戶的信息。記者支付部分定金后，賣家表示40分鐘左右將會發來相關流水信息。約25分鐘后，記者發現自己被該賣家“拉黑”。

　　銀行中仍存個人金融信息保護漏洞

　　據了解，2016年以來，有關部門發現並通報一大批涉及金融等重點行業信息系統及安全監管漏洞，抓獲各行業內部涉嫌違規人員3000餘名。但記者調查發現，當前銀行等金融機構中仍存一些隱患值得警惕。

　　——為“拉客戶”“沖業績”違規泄露用戶信息成部分銀行“潛規則”。浙江某農村信用社的一線櫃員小張告訴記者，銀行內部只有一線櫃員有權限查詢客戶流水及其他信息，且查詢時需其他員工共同授權，系統會自動留痕。

　　“但如果行長級別的領導以業務需要為名要求查詢導出某客戶流水，櫃員往往難以拒絕。為‘籠絡大客戶’，而幫其私拉他人流水，這在一些銀行也不是秘密。”小張說。

　　——銀行內控漏洞致用戶信息流進“黑市”。曾在廣州某銀行任職一線櫃員的周女士透露，其所在銀行的櫃員可以隨意查看客戶半年內交易流水，無需授權。

　　記者還了解到，目前部分銀行對記錄客戶信息的紙質資料保護不足，未能及時銷毀或失控流出的現象時有發生。部分已“上雲”的資料，也存在因操作規範執行、監督不嚴而導致信息泄露風險大增情況。

　　浦發銀行某原電銷中心業務主管任職期間違規獲取、儲存大量客戶個人信息致其全部外流入電信詐騙團伙手中。

　　——部分銀行App涉嫌過度索權致泄露信息風險上升。記者隨機測試了多款銀行App，發現其中多家存在不同程度“誘導”用戶授權獲取手機信息權限，如不同意其隱私條款則不能繼續使用。其中中信銀行、中國工商銀行等建議用戶同意讀取撥打電話及通話管理，照片、媒體內容及文件，獲取位置信息等信息，否則相關功能將無法使用。且該類授權屬於“一次授權、長期有效”，後期再使用時，系統不再提示授權。

　　北京師範大學網絡法治國際中心高級研究員臧雷表示，根據相關國家標準，金融借貸類App可以獲取的最小權限範圍為存儲權限。機構應盡量遵循最小索權原則，盡量不因存儲權限之外的權限影響用戶使用App的關鍵功能。

　　某銀行風控部門工作人員向記者透露，目前大多數銀行App都涉及技術外包合作方，儘管在遴選時對合作企業背景、安全性有一定考量，但合作企業部分員工泄露信息的風險仍然不小。

　　“目前不少銀行員工保護用戶信息安全全憑自身職業操守。”周女士說。

　　強化保護急需提升“法律+技術”防護力

　　如何才能堵上銀行等金融機構中的個人信息安全漏洞?中國人民銀行某省級分行工作人員建議，對於問題較為嚴重的銀行應追究其法律責任，不能僅“內部處理”了事。

　　專家表示，當前我國已有部分法律法規規範性文件涉及個人金融信息的刑事保護、內控制度保護和技術規範，且相關立法仍在推進中。

　　2月，央行和全國金融標準化技術委員會發布了個人金融信息保護技術規範，對金融業機構的個人金融信息保護提出了規範性要求。《個人金融信息(數據)保護試行辦法》也將在徵求意見結束后正式對外發布。

　　2019年12月發布的《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法(徵求意見稿)》要求金融機構應當建立健全消費者金融信息保護機制。

　　2017年5月，兩高發布了關於辦理侵犯公民個人信息刑事案件的相關司法解釋，非法獲取、出售或者提供財產信息50條以上的屬“侵犯公民個人信息罪”“情節嚴重”，“處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金”。

　　北京師範大學法學院数字經濟與法律研究中心主任汪慶華表示，目前的個人信息侵權民事救濟機制仍然着眼於彌補實際損失，難以對故意侵權者在法律上形成有力約束。建議對非法披露他人信息、故意侵害他人信息權利的行為設定最低賠償金額，加大懲罰力度。

　　上海段和段律師事務所律師劉春泉建議，應督促銀行篩查自身和第三方合作公司在個人金融信息採集、傳輸、維護、留痕的全流程管理中，可能出現的泄露風險點，及時更新防火牆、身份認證系統、数字簽名等安全監控技術，防止因不規範操作泄露或惡意竊取等內部人作案。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)每年的雙11網絡集中促銷活動在給消費者帶來實惠的同時，也存在商家單方面取消訂單、退換貨困難、虛假宣傳、延遲發貨、快遞超期，以及消費欺詐等諸多問題。雙11臨近，北京市消費者協會特向消費者發出警示，

　　北京市消協指出，面對各種特價促銷活動，不少消費者往往容易控制不住自己的熱情躍躍欲試，非理性消費行為屢見不鮮。但事實上，很多商家是故意先抬高原價再打折，造成優惠幅度大的假象，或者通過設置複雜的促銷方式，忽悠消費者。對此，北京市消協提醒應理性消費，根據自己需求選購商品，下單前可以先加入購物車，通過多個平台、多種渠道進行貨比三家，再決定購買。

　　海淘、代購也是此次北京市消協提示關注的重點領域。由於國內外法律不同、商品質量標準體系不同，加之海淘代購商品不屬於進口商品，無中文標貼，導致消費者無法全面衡量所購商品的優劣和真偽，進而給維權增添了困難。對此，北京市消協提醒，消費者在網上購買商品，特別是金額較高的商品時，盡量選擇經營時間長、規模大、信譽度較高的網站(官方網站)和賣家;要關注網站和賣家的信譽級別、其他購買者的實拍配圖的評價，特別是中、差評內容。

　　針對不法分子花樣百出的騙術，北京市消協建議，消費者務必選擇大型、正規的網站購物，認準網頁底部工商備案的紅盾標誌，謹防釣魚詐騙網站。不要隨意點擊網頁、手機中的不明鏈接、彈窗，不要隨意掃描不明二維碼，不要輕易將身份證號、銀行卡號、手機號碼等個人信息提供給他人，更不要泄露手機動態驗證碼，最好使用第三方支付平台進行交易，切勿直接轉賬、匯款。

　　北京市消協特別提醒消費者，網購下單前，應仔細閱讀商品詳情、促銷活動條款、無理由退貨範圍、紅包、消費積分和優惠券使用規則、退貨退款方式及運費政策等;購物后妥善保管好訂貨單、發貨憑證、發票等購物憑證，同時注意保留電商承諾或協議、消費者與商家的聊天記錄截圖、快遞單號等电子證據;收到商品后，應在第一時間查看商品是否與商家發布的商品信息一致，有無損壞或其他問題。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)10月24日，國家市場監督管理總局登記註冊局相關人士對《國務院關於在全國推開“證照分離”改革的通知》(以下簡稱《通知》)進行了解讀。據悉，《通知》要求，從加強事中事後監管等三方面着手，確保“證照分離”改革不出現監管風險。

　　證照分離釋放市場活力

　　9月27日，國務院正式印發了《國務院關於在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發〔2018〕35號)，決定自2018年11月10日起，在全國範圍內對第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化准入服務等4種方式，實施“證照分離”改革。

　　實際上，早在2015年年底，國務院就已批複同意在上海浦東新區率先116項涉企行政審批事項開展“證照分離”改革試點。試點效果良好，有效降低了市場准入門檻和制度性交易成本，提升了政府行政服務效率，受到了企業和社會公眾的廣泛好評。上海浦東新區實施“證照分離”改革后的2016年和2017年，納稅主體分別增加了4.9萬戶和5.9萬戶，分別較2015年增長了9%和29%。

　　2017年9月，國務院部署在更大範圍試點推進“證照分離”改革后，辦了證、繳了稅的活躍企業持續增長，改革的輻射帶動效應逐漸顯現。截至9月底，全國實有市場主體1.06億戶，前9個月新設市場主體1561.6萬戶，同比增長10.4%，日均新設市場主體5.72萬戶，日均新設企業1.84萬戶。

　　今年3月，市場監管總局組織召開了全國工商和市場監管部門“證照分離”改革重點地區經驗交流會，組織上海、山東、山西、廣東、福建等地對試點情況進行整體評估，發現各地改革試點運行平穩、效果良好。同時也發現，有些事項尚未試點成熟不宜全國推開、事中事後監管和信息歸集共享有待進一步加強、“證照分離”與“多證合一”改革的關係有待進一步明確等。

　　按照黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞簡政放權、放管結合、優化服務，在前期試點和評估工作基礎上，市場監管總局會同中央編辦、司法部等部門研究起草了在全國推開“證照分離”改革的政策文件。經國務院第24次常務會議審議通過，於9月27日正式發布。

　　“開展‘證照分離’改革，是落實黨中央、國務院重大決策部署，釋放企業創新創業活力，推進營商環境法治化、國際化、便利化的重要舉措。”登記註冊局負責人表示，“實踐證明，‘證照分離’改革是深化放管服改革，推進政府職能轉變的重要抓手，在服務創新創業、轉變政府職能、優化營商環境方面成效顯著。”

　　“證照分離”突出寬進嚴管

　　“如果說，各地改革試點方案是基礎版，全國推開‘證照分離’的改革方案就是升級版。”登記註冊局負責人告訴記者，為更好的複製推廣“證照分離”改革試點經驗，儘快使改革惠及更多地區、更多企業，市場監管總局會同有關部門做了大量的調查研究，對上海等地的改革方式進行了優化完善，對改革事項進行了逐一評估，形成了國務院文件。

　　國務院下發的《通知》明確，“證照分離”改革必須堅持的3個基本原則：一是要“突出照后減證，能減盡減、能合則合”;二是要“做到放管結合，放管並重，寬進嚴管”;三是“堅持依法改革，於法有據，穩妥推進”。

　　在改革方式上，《通知》明確按照“直接取消審批，審批改為備案，實行告知承諾，優化准入服務”這4種方式在全國推開“證照分離”改革，以“優化准入服務”覆蓋了上海等地試點的“提高透明度和可預期性”和“強化准入監管”這兩種改革方式，以突出對“准入”環節的優化審批服務，進一步降低市場准入門檻和制度性交易成本，營造穩定、公平、透明、可預期的市場准入環境。

　　在改革事項上，第一批全國推開改革的106項涉企行政審批事項是在上海等地已經開展試點的163項中選取的。根據《通知》，納入第一批“證照分離”改革範圍的涉企行政審批事項中，取消審批的有因私出入境中介機構資格認定等兩項，市場主體辦理營業執照后即可開展相關經營活動;改為備案的有首次進口非特殊用途化妝品行政許可1項，市場主體報送備案材料后即可開展相關經營活動;實行告知承諾的有電影放映單位設立審批等19項，有關部門對申請人承諾符合審批條件並提交有關材料的，當場辦理審批;優化准入服務的有外商投資旅行社業務經營許可等80餘項，針對市場主體關心的突出問題，精簡審批材料，提高登記審批效率。

　　在改革範圍上，要實現涉企行政審批事項的全覆蓋。《通知》明確，要建立長效機制，同步探索推進中央事權與地方事權的涉企行政審批事項改革，做到成熟一批複制推廣一批，逐步推動減少涉企行政審批事項，按照“證照分離”改革模式，對所有涉及市場准入的行政審批事項進行分類管理，實現全覆蓋，為企業進入市場提供便利。下一步，在第一批全國推開“證照分離”改革事項的基礎上，要進一步摸清涉及市場准入的行政許可事項底數，率先在自貿試驗區推動形成全覆蓋、全流程的許可事項清單。

　　三措施保證改革不出監管風險

　　“證照分離”了，會不會導致監管放鬆，出現監管風險?

　　登記註冊局負責人告訴記者，“做到放管結合，放管並重，寬進嚴管”，是全國推開“證照分離”改革必須遵循的基本原則之一。根據《通知》精神，該放給市場和社會的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。始終把放管結合置於突出位置，做好審批和監管的有效銜接，監管環節后移，從靜態監管向動態監管轉變，推動綜合監管、公正監管，提高監管效能。

　　一是要加強事中事後監管。《通知》重點重申了“四個誰”的監管原則，明確要求行業主管部門切實強化事中事後監管，加強公正監管，避免出現監管真空，同時，構建全國統一的“雙隨機”抽查工作機制和制度規範，全面推進“雙隨機、一公開”監管，健全跨區域、跨層級、跨部門協同監管機制，探索建立監管履職標準。建立“黑名單”制度，對探索包容審慎監管以及建立多元共治格局等方面提出了具體工作要求。

　　二是要突出信息歸集共享。信息歸集共享是實現證照分離、協同監管的基礎支持手段。《通知》明確要求各地區、各部門進一步完善全國和省級信用信息共享平台、國家企業信用信息公示系統，在更大範圍、更深層次實現部門間市場主體基礎信息、相關信用信息、違法違規信息的歸集共享、業務協同。同時，要求加快完善政府部門涉企信息資源歸集目錄，健全市場監管部門與行政審批、行業主管部門之間對於備案事項目錄和後置審批事項目錄的動態維護機制。有關事項信息要通過“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統記於相關市場主體名下，並對外公示。

　　三是要落實好保障措施。《通知》要求，省、自治區、直轄市人民政府要統籌推進改革，層層壓實責任，確保積極穩妥推進改革。各地區、各部門要針對第一批106項具體改革事項，細化改革舉措和事中事後監管措施，逐一制定出台直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化准入服務的具體管理措施，並於2018年11月10日前，將上述管理措施送市場監管總局備案，同時向社會公開。

　　登記註冊局負責人表示，下一步，將統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。在推動“證照分離”改革對涉企行政審批事項全覆蓋的同時，對於改革后屬於信息採集、記載公示、管理備查的事項，原則上要通過“多證合一”改革及時整合到營業執照上，實現市場主體“一照一碼走天下”。

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　　中國消費者報報道（記者 游婕）北京市場上的茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘品種齊全、品牌匯聚，但也存在商品質量良莠不齊等現象。2014年，北京市消協曾對北京市場銷售的龍井茶產品進行比較試驗，發現過半數樣品存在使用多種農藥、產地不符、實測品質低於明示等級等問題。

　　為追蹤龍井茶產品的質量狀況，近期，北京市消協再次對北京市場和電商平台銷售的龍井茶開展了比較試驗。經測試，有1個樣品標籤標識不全，1個樣品農藥殘留不符合食品安全國家標準要求，4個樣品假冒西湖龍井茶，3個樣品假冒龍井茶，13個樣品感官品質實測低於明示質量等級，1個樣品冒用生產企業名稱。其餘22個樣品所檢指標均符合標準要求。

　　本次比較試驗樣品由北京市消協工作人員以消費者的身份，在北京的超市、茶莊、茶城、茶專櫃，以及天貓商城、我買網、買茶網和蘇寧易購等電商平台隨機購買。所有45個樣品均為預包裝產品，其中21個樣品標稱西湖龍井茶，24個樣品標稱龍井茶。摺合每500克價格從126.7元至5366.7元不等。

　　本次比較試驗樣品委託遠東正大檢驗集團有限公司，依據GB 2762《食品安全國家標準 食品中污染物限量》、GB 2763 《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》、GB/T 23776《茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘感官審評方法》、GB 7718《食品安全國家標準 預包裝食品標籤通則》、GB/T 18650 《地理標誌產品 龍井茶》等標準，對樣品的標籤標識、感官品質、理化指標、農藥殘留和污染物安全指標進行了測試。

　　西湖龍井

　　4款假冒產區

　　本次比較試驗中有21個樣品標稱西湖龍井茶。國家標準規定，只有西湖產區生產的龍井茶才能稱為“西湖龍井茶”。

　　經測試，有4個樣品為假冒西湖產區龍井茶，且價格不菲，另有5個樣品感官品質低於明示的等級。其餘12個樣品感官品質實測與明示相符。

4個假冒西湖產區龍井茶樣品

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個感官品質實測低於明示等級的西湖龍井茶樣品

　　龍井茶

　　11款標稱品質與實測不符

　　本次比較試驗中，有24個樣品標稱為龍井茶。

　　經測試，永輝超市(舊宮店)銷售的，標稱杭州明杭茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘有限公司生產(經銷商：福州慶芳茶業有限公司)的商標為慶芳名茶的龍井茶(四級)樣品中，檢測到了氰戊菊酯和S-氰戊菊酯殘留，且殘留量為0.38mg/kg(標準限值為≤0.1mg/kg)。經企業確認，歐尚超市(西紅門店)銷售的“一農”牌特級龍井茶，由福建省安溪縣一農茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘有限公司假冒杭州巨佳茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘有限公司生產，該樣品感官品質實測低於四級。

　　另外，購於馬連道茶城1-07號，標稱特級龍井茶的樣品，未標註生產者名稱地址、食品生產許可證編號等信息，其產品質量符合標準要求。

　　總體來看，標稱龍井茶的24樣品中，有11個樣品感官品質明示與實測不符，其中有3個樣品為假冒龍井茶，且兩個未標註質量等級信息，其餘10個龍井茶樣品感官品質實測與明示相符。

3個假冒龍井茶樣品

 


 8
個感官品質實測低於明示等級的龍井茶樣品

　　水浸出物

　　6款較高

　　水浸出物是茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘水溶物質的總和，一般包括茶多酚、兒茶素、咖啡鹼和氨基酸、糖類、果膠等等，是茶湯滋味的綜合體。GB/T 18650-2008標準規定要求水浸出物≥36.0%。水浸出物越高，說明茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘的品質越好。試驗發現，標稱商標為張一元、吳裕泰、西湖、農莊有約、獅峰牌、茶人嶺等6款樣品的水浸出物相對較高。
 

　　消費提示：

　　去實體店賣茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘

　　只有西湖風景名勝區出產的龍井茶能夠稱為西湖龍井，其他產區則俗稱為浙江龍井。杭州市西湖區(西湖風景名勝區)現轄行政區域為西湖產區;杭州市蕭山、濱江、餘杭、富陽、臨安、桐廬、建德、淳安等縣(市、區)現轄行政區域為錢塘產區;紹興市紹興、越城、新昌、嵊州、諸暨等縣(市、區)現轄行政區域以及上虞、磐安、東陽、天台等縣(市)現轄部分鄉鎮區域為越州產區。

　　本次比較試驗中，相鄰等級的龍井茶每500克售價相差數百至上千元，西湖產區出產的西湖龍井更是價格高昂。

　　比較試驗總體結果显示，購自超市和網絡平台的樣品出現質量問題較多。由於在超市和網上商城銷售的茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘禮盒形式居多，消費者大多數情況下無法看見茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘包裝內的實物，只能從價格和茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘包裝上的標籤標識中獲取信息。部分茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘生產商(或銷售商)正是利用了這一點，通過虛標質量等級和虛標產地等方式欺騙消費者。一般來說，茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘專賣通常以老字號品牌專營店和茶廠直銷專賣店兩種形式為主，消費者不僅可以查看茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘的外觀形態，多數還可以現場試飲，更注重茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘品質和消費者消費體驗。普通消費者不具備專業的鑒別能力，購買時不要盲目追求高等級、高價格，以免上當受騙。

　　消費者購買龍井茶應保留消費憑證，標明龍井茶的等級、價格等信息，以便出現質量問題時有效維護自身的合法權益。

責任編輯：黃磊

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　　貨物寄丟、員工竊取信息利用貨到付款詐騙……近日，快遞行業的亂象引公眾質疑：收個放心快遞，怎麼就這麼難?

　　包裹被“粉碎” 信息被泄露

　　不久前，李女士通過某快遞公司從大連向長沙寄出了27公斤貨物，然而該包裹到達長沙后，在李女士未收到任何通知的情況下，快遞公司直接將包裹送到了當地的舊衣回收廠，包裹中的大部分物品已被當作垃圾銷毀。

　　李女士表示，該單快遞由快遞員簽收，她本人並不知情，直到時間太久她打電話追問，快遞公司才告知她包裹已經被送到舊衣回收廠粉碎。

　　“總價值15萬元左右，更重要的是包裹里的東西都是我學生時期的重要回憶。”李女士說，相較於賠償，她更希望能夠找回自己的物品。

　　該快遞公司長沙暮雲站點負責人表示，此次事件是由於快遞員疏忽，未仔細辨認面單，誤以為是舊衣回收的快遞單，所以才將包裹錯誤寄送，具體定損由公司理賠小組進行。之後，該快遞公司回應稱，李女士物品已找回4公斤，公司也將對李女士損失負責到底。

　　快遞公司員工怎麼能私自簽收包裹?簽收后又為什麼不經客戶確認私自處理?包裹物品究竟去向何處?價值這麼高的貨物如何賠償?不少人對該公司的管理提出了質疑。

　　有網友提出，保價賠償主要涉及丟件和毀損的情形，但是該事件的情況應該不屬於這兩類，而是屬於收件員擅自處理。“不然收件員人人都把包裹抱自己家了，這是非法侵佔。他們不能按照丟件、損毀來賠。”

　　近日，南京警方破獲的一起詐騙案件也涉及快遞公司。該案中，嫌疑人採用貨到付款方式進行精準詐騙、涉案金額高達1200萬元。

　　據了解，嫌疑人利用快遞員的身份，從快遞公司獲取客戶信息，向受害者發送貨到付款的包裹，因為個人信息一致，很多人選擇付款簽收，拆開后卻發現是自己未曾購買的劣質產品。

　　網友們紛紛表示，自己也遇到過快遞員自行簽收、丟件、損毀等情況，但維權往往周期長、效果差。

　　亂象頻發 原因究竟何在?

　　業內人士表示，快遞行業亂象頻發的原因可分為內外兩個部分。

　　從快遞公司自身來說，為了個人考核或市場數據，一些企業內部對存在的問題缺乏自查自糾的動力。

　　以南京曝出的貨到付款詐騙案為例，相關從業者透露，快遞公司間各個分部發件量都有競爭，為了在排名中取得頭籌，分部會使出渾身解數，其中可能有違規的部分，只要能提高績效，企業的地方管理層可能會“睜一隻眼閉一隻眼”。

　　《中華人民共和國电子商務法》明確提出，“快遞物流服務提供者在交付商品時，應當提示收貨人當面查驗;交由他人代收的，應當經收貨人同意。”但有從業者告訴記者，這樣的規定在執行中面臨一定的實際困難。

　　“工作時間送貨時，收貨方往往不在家，如果周圍有合作網點我們都會盡量放置在代收處。由於有送達時間的考核要求，往往不可能等到收貨方自己查驗或徵求其同意，有時代為簽收也是無奈之舉。”一名快遞員告訴記者。

　　針對外部因素，中國物流與採購聯合會金融委研究中心副主任郭蘇慧認為，相較於前幾年，目前快遞行業已相對規範，但遇到春節、雙十一等節點，加上用工難的問題，途中滯留、丟件等情況仍會出現。

　　郭蘇慧認為，天氣、地理等因素對於快遞行業的影響也較大。同時，快遞存在多級合作，長途運輸、航空、落地配套、網點等分屬不同企業單位，任何一個節點的調整都可能造成全鏈條失速。

　　權益受損 到底該怎麼賠?

　　“一般情況下的快遞損毀丟失，如果是有保價的，就按保價來賠償，如果沒有保價，那就按照郵費的三倍來賠償。”然而，中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，相關法律的規定並不適用於此次李女士丟件的情況。

　　“在這個快遞過程中，快遞方不僅將快遞單發錯，而且是自己簽收，又當垃圾給處理了，這是重大的過錯，甚至有故意的嫌疑，按照郵政法，並不適用三倍賠償的規定。”朱巍強調。

　　天津擊水律師事務所主任潘強也表示，從合同法角度講，承運人未將貨物送到，屬於違約，應據實賠償。

　　專家認為，案例中的包裹被私自處理，屬於重大過失或故意，這種情況沒有賠償限額，應按照實際損失來賠償。如果進行到訴訟程序，法官可能會用高度蓋然性的原則，按照目前已經找回的部分去推斷出整體的損失，進而要求企業做出相應賠償。

　　除了損毀快遞的索賠，法律人士對於一些物流企業客戶信息保護的缺陷提出了擔憂。朱巍認為，以往的電信詐騙之所以能夠得手，就是因為詐騙者掌握受害者的絕大部分信息，從而獲得部分人的信任。快遞企業掌握着大量客戶信息，應時刻注重對客戶個人信息的保護。

　　近年來，快遞行業發展迅速，2018年全國快遞服務企業業務量累計完成507.1億件，同比增長26.6%。專家指出，與此同時，行業自身管理制度還需不斷完善，企業應根據實際難點拿出應對措施與合理規劃，相關部門的監管也要加強。

　　“近來的幾個案例說明相關企業管理混亂，在好幾個環節都出了問題，相關部門應重視對個別問題的解決，尤其是這類社會熱點。”潘強建議，必須加大企業違約違法成本，形成震懾作用，有效治理行業亂象。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報南京訊(蘇網監 記者 薛慶元)今年6月，市場監管總局等8部委聯合下發《2019網絡市場監管專項行動(網劍行動)方案》，決定於6月至11月聯合開展2019網劍行動，江蘇省市場監管局迅速行動，積極依託網絡市場監管部門聯席會議，強化部門協作、精心制訂方案、加大工作力度，網劍行動已在全省上下聯動開展，取得了初步成效。

　　緊密結合江蘇網絡市場監管實際，江蘇省市場監管工作突出“六項重點”，明確“三項要求”，力求“三個突破”。不僅嚴格規範电子商務經營者主體准入，打擊網上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣藥行為，打擊不正當競爭行為，深入開展互聯網廣告整治，打擊侵犯消費者權益和公民個人信息行為，依法打擊網絡傳銷等其他網絡市場違法行為，同時，還加強組織領導、網絡監測和宣傳引導，在部門之間聯合執法、行刑銜接上求突破、在部門失信聯合懲戒上求突破、在貫徹落實《电子商務法》上求突破。

　　今年是《电子商務法》實施第一年，貫徹落實《电子商務法》是今年專項行動的突出主題，也是重大任務。為此，江蘇省市場監管局以貫徹落實《电子商務法》為重點，通過舉辦專題講座，組織監管人員和轄區內電商平台經營者開展研討交流，自覺學法用法;深入電商平台企業進行面對面宣講，重點解讀法律對電商平台的新要求，引導電商平台爭做《电子商務法》貫徹落實的踐行者和推動者。針對《电子商務法》重點規制的電商平台13類違法行為，組織對全省電商平台開展檢查，對檢查中存在的電商平台經營者不履行主體責任等問題，及時要求屬地市場監管部門依法處理。

　　長三角區域的有力協作是開展好專項行動的重要保證。長三角地區是我國網絡經濟發達、網絡交易活躍的區域，為加強長三角地區區域合作，提高網絡監管執法效能，江蘇省市場監管部門積極牽頭開展網絡市場監管體系一體化相關工作，會同上海、浙江、安徽等地市場監管部門，確定“推進網絡市場多維共治的應用、电子商務平台規範化管理、網絡市場監管與服務示範引領、網絡監管交流互學”4項重點合作事項。結合專項行動，江蘇省市場監管部門研究推動長三角地區电子商務平台規範化管理，強化平台與監管部門的協作配合;組織執法人員參加執法經驗交流，加強與長三角地區市場監管部門在網絡案件查辦方面的交流與合作。

　　完善的網絡交易監測系統是開展專項行動的重要支撐。江蘇省市場監管局順應市場監管體制改革的新要求，加快完善網絡交易監測系統，進一步整合數據資源，不斷歸集電商主體信息、網絡交易數據、網絡商品抽檢、網絡監管執法等監管數據，共採集網站數據23.43萬家，商品數據3342.67萬條。以系統共建共用為支撐，以部門內部業務、線上線下融合為抓手，積極推進網絡餐飲、網絡食品、網絡價格監管子系統建設，不斷拓展對網絡食品、網絡餐飲、網絡交易價格等監測功能，以數據融合、功能優化提升網絡交易監管支撐。專項行動期間，依託網監系統開展網絡市場專項監測工作，共監測电子商務經營者5426家，發現違法行為線索369條。結合掃黑除惡專項行動，利用網監系統為相關部門提供類金融企業相關數據233條。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報長沙訊(記者余知都)記者近日獲悉，今年以來，湖南省市場監管部門堅持以人民為中心的執法理念，部署開展了知識產權執法“鐵拳”行動與假冒偽劣重點領域治理“雷霆”行動，查處了一批侵權假冒違法行為，保護了消費者合法權益，凈化了市場環境。

　　據了解，截至8月16日，全省“鐵拳”行動、“雷霆”行動共查辦案件2078件，涉案經營額2266.17萬元，罰沒款3850.7萬元，沒收物品貨值總額176.37萬元，為權利人挽回經濟損失829.87萬元，移送司法機關案件13件。從突出打擊的十種違法行為看，查辦仿冒混淆行為案件310件，罰沒款1123.88萬元;查辦知識產權侵權行為案件307件，罰沒款1234.33萬元;查辦摻雜使假行為案件8件，罰沒款4.72萬元;查辦以次充好行為案件36件，罰沒款15.40萬元;查辦以假充真行為案件14件，罰沒款11.51萬元;查辦生產、銷售不合格產品行為案件937件，罰沒款936.40萬元;查辦銷售“三無”產品行為案件111件，罰沒款50.37萬元;查辦虛假廣告和其他形式的虛假宣傳行為案件122件，罰沒款175.73萬元;查辦違反3C認證行為案件84件，罰沒款147.57萬元;查辦計量違法行為案件54件，罰沒款18.40萬元;查辦其他違法行為案件94件，罰沒款51.9萬元。

　　為教育經營者守法誠信經營，有力震懾違法犯罪行為，營造公平有序的市場環境，湖南省市場監管局公布了全省第一批知識產權執法“鐵拳”行動、假冒偽劣重點領域治理“雷霆”行動典型案例。

　　蔣某、劉某生產銷售侵犯註冊商標專用權商品案。1月16日，江永縣市場監管局接到舉報，稱蔣某、劉某在江永縣瀟浦鎮新龍花園一住宅生產銷售假冒口味王檳榔。經初步調查核實后，該局執法人員於1月30日聯合縣公安局治安大隊對瀟浦鎮新龍花園J棟一樓出口旁邊的被鎖定的住宅進行突擊檢查，現場查扣涉嫌侵犯註冊商標專用權的假冒產品市場價值共計608292元。經查，當事人在沒有依法取得食品經營許可的情況下，從2017年1月開始從事食品經營，生產經營假冒檳榔的貨值金額合計為647184元。該局對當事人作出了沒收涉案的檳榔產品及經營工具、罰款829萬元的行政處罰，並移送司法機關追究刑事責任。

　　湖南森迪鞋業有限公司涉嫌侵犯註冊商標專用權案。4月10日，邵東縣市場監督管理局行政執法人員根據舉報，在湖南森迪鞋業製造有限公司產品倉庫內查獲該公司生產的涉嫌假冒NIKE鞋6932雙、adidas鞋1471雙。經查，當事人違法經營額達42.015萬元，邵東縣市場監管局已將該案移送公安機關處理。

　　湖南開門子肥業有限公司生產銷售不合格復混肥料案。湖南省市場監管局委託湖南省產商品質量監督檢驗研究院，於6月21日對湖南開門子肥業有限公司生產複合肥料、摻混肥料進行重點產品質量監督抽查，其中有4個批次的復混肥料經檢驗為不合格產品。經查實，當事人生產不合格復混肥料生產貨值總計358351元，實際銷售金額為106534元，獲利5000元。當事人的行為屬於生產銷售以不合格肥料冒充合格肥料的行為。湘鄉市市場監管局對當事人作出了沒收不合格復混肥料114.5噸、沒收違法所得5000元、罰款70萬元的行政處罰，並移送司法機關追究刑事責任。

　　李某、曹某生產銷售侵犯註冊商標專用權商品案。1月22日，湘潭縣市場監管局在檢查中發現李某組織曹某等人涉嫌生產假冒口味王、伍子醉、胖哥等知名商品，銷售非法製造的註冊商標標識。執法人員當場查獲價值309351元的侵權商品成品和半成品。該案移交司法機關后，湘潭縣人民法院已經對李某作出了有期徒刑六年八個月、並處罰金200000元的刑事判決;對曹某作出了有期徒刑三年七個月、並處罰金5.5萬元的刑事判決。

　　長沙寧鄉閩盛金屬貿易有限公司銷售門店銷售假冒商品案。4月23日，寧鄉市市場監管局經開分局在專項檢查中，發現聯塑公司授權的二級經銷商寧鄉閩盛金屬貿易有限公司在寧鄉市城郊街道二環東路華夏綜合市場開設的聯塑管道銷售門店中，銷售的部分聯塑管道有假冒嫌疑，進而在倉庫中發現大量庫存的聯塑管道。經廣東聯塑科技實業有限公司現場鑒定，發現部分產品系假冒廣東聯塑科技實業有限公司“聯塑”“LESSO聯塑”“LESSO”註冊商標的產品。經核實，現場查獲各類假冒侵權的聯塑管道及配件545件，貨值金額35萬元。當事人作為聯塑的授權經銷商，銷售假冒聯塑產品，屬於明知侵犯註冊商標專用權行為，貨值金額達到追訴標準，該局已將該案移送公安機關處理。

　　其他典型案例還有長沙縣安沙盛茗百貨商行侵犯註冊商標專用權案、東鵬飲料(集團)股份有限公司生產銷售的“東鵬特飲”產品外包裝上標有失效的“外觀專利”案、奉某侵犯註冊商標專用權案、川揚電氣有限公司涉嫌銷售未經強制性認證的低壓成套開關設備案、吳記海鮮餐廳使用不合格及未經強制檢定的計量器具案。

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　　中國消費者報西寧訊(記者任震宇)記者近日獲悉，青海省市場監督管理局出台的《青海省小餐飲備案和監督管理辦法》9月1日起實施。“小餐桌(午托班)”已納入小餐飲範圍內，青海省小餐飲監管有法可依。

　　《辦法》共計4章27條，分別按照目的意義、適用範圍及概念、政府職責、部門職責、鼓勵經營、行業職責、備案管理、監督管理等內容，對小餐飲食品安全作出相應規定，將進一步簡政放權，創新政府管理方式，釋放市場主體活力。

　　《辦法》所指的小餐飲，是指經營場所固定且經營面積50平方米以下(含50平方米)，經營品種風險較低、從業人員較少的小餐館、小吃店、小飲品店、小餐桌(午托班)等餐飲服務提供者。

　　《辦法》要求，小餐飲經營者要持有健康證，小餐飲從事網絡餐飲服務經營，第三方平台要認真審核小餐飲的入網資質，取得小餐飲備案卡，具有實體經營門店的，方可依法從事網絡餐飲服務經營行為。小餐桌(午托班)備案時，經營場所不得設在地下室和半地下室;就餐場所面積應在50平方米以下(就餐場所面積超過50平方米的應辦理《食品經營許可證》)。備案后要認真落實食品留樣制度。

　　《辦法》具有及時性特點，申請人提交完整資料后，當場給予備案併發放《青海省小餐飲備案卡》;具有便民性特點，9月1日起小餐桌(午托班)有監管依據了，為確保中小學生飲食安全邁出了堅實的一步，解決了很多家庭的後顧之憂，且能解決部分小餐飲無法辦理《食品經營許可證》現象，小餐飲備案不收取任何費用;強化了監管，將小餐飲納入監管範圍，在備案后的10個工作日內，對小餐飲開展首次監督檢查，檢查結果將在食品安全信息公示欄中予以公示。

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)近日，記者從市場監管總局獲悉，今年上半年，全國市場監管部門共查辦違規直銷案件2420件，案值17.6億元，罰沒2.6億元。作為承擔監管直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作的機構，今年以來，市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)深化規範直銷打擊傳銷工作，維護了社會和諧穩定。

　　規範直銷市場

　　2018年發生的權健、華林及後繼衍生的一系列直銷輿論事件，讓直銷企業受到社會的高度關注。為了規範市場，在市場監管總局價監競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)的統一部署下，各地市場監管部門以整治“保健”市場亂象百日行動為契機，開展直銷市場整治行動，全面清查整治直銷市場，規範直銷企業經營行為。

　　今年上半年，市場監管總局強化直銷行業行政指導，會同商務部聯合召開直銷企業集體約談和提醒告誡會，91家直銷企業參加了會議。市場監管總局價監競爭局、商務部市場秩序司負責人對直銷企業提出了明確要求：一是要高度警醒，認清直銷行業存在問題的嚴重性;二是要高度自覺，確保企業經營活動不觸碰法律底線;三是要高度重視，嚴格按要求抓好整改落實，維護社會穩定。

　　黑龍江、內蒙、上海、貴州、海南、新疆等20多個省(區市)，根據各地直銷市場存在的問題，先後對當地直銷企業開展了行政約談、行政指導，督促各直銷企業加強自律，管好直銷員和經銷商隊伍，防止虛假宣傳等違法活動發生，切實履行好企業主體責任。

　　四川省市場監管局組織召開在川直銷企業監管座談會。會議通報了全省整治“保健”市場亂象百日行動開展情況，聽取直銷企業對市場監管工作的意見建議並現場解答，5家直銷企業圍繞自查自糾情況以及加強企業自律進行交流發言。

　　與此同時，市場監管部門強化行業風險化解，及時處置“權健”事件后，數量成倍增長的投訴舉報和突發事件。上半年，價監競爭局組織天津、河北、陝西等11省(市)對15家引發輿論熱點的直銷企業進行核查，先後多次向國務院辦公廳報送媒體報道相關直銷企業的核查情況。價監競爭局還圍繞監管難點，積極探索建立直銷監管長效機制。以監測為手段，利用大數據網絡監測、打傳規直系統信息分析，形成《2019年第一季度直銷行業網絡輿情分析》《關於涉直銷企業負面輿情信息分析》《直銷行業發展及監管情況分析》等多份監測報告，並加強了國內外直銷企業計酬模式和獎金分配製度研究、探索了直銷產品價格的監審。鼓勵直銷企業結合新技術、新模式、新業態、新產業的發展轉型升級，探索“互聯網+直銷”新營銷模式。

　　重拳打擊傳銷

　　在規範直銷的同時，價監競爭局對傳銷行為一直保持高壓態勢，嚴厲打擊。

　　早在年初，市場監管總局印發《關於做好2019年傳銷重點城市、重點地區打擊整治工作的通知》，確定8個重點城市、6個重點地區進一步推動“黨政主導、政法牽頭、部門協同、公眾參與、綜合治理”的打傳新格局，要求各地進一步完善工作機制，積極採取有力措施，深化打擊整治工作，加強宣傳教育，全面加強綜合治理，防範整治傳銷活動。

　　網絡傳銷是近年來出現的傳銷新形態，市場監管總局一直對此保持高度警覺，以線索處置為抓手，完善網絡傳銷監測查處工作機制，深入落實“四步工作法”。價監競爭局指導傳銷監測點，不斷強化網絡傳銷線索發現、態勢分析和監測查處技術支撐。同時加強監測成果運用，印發《關於開展涉傳市場主體風險隱患排查處置的通知》，部署各地開展涉傳市場主體風險隱患排查，對重點案件線索採取“回頭看”式複查。各地以網絡傳銷監測點2017-2019年監測發現的239個涉傳線索為重點，對全國26個省區市的224個市場主體、案源線索逐一研判分析、核查處置，對傳銷案件進行查處，穩妥處置各類涉傳事件、輿情，及時消除可能存在的風險隱患。

　　“香港摩天”傳銷是一種“混合式”網絡傳銷，傳銷組織以江西某旅遊文化有限公司為依託，以認購“紅酒”“保健品”“礦產”“產品碼”為噱頭，以“互助投資”“互助項目”等為幌子。通過網站、微信公眾號、各級會員的推薦發展會員。四川省成都市新都區市場監管局以獲取傳銷組織網站後台數據為突破口，在相關司法鑒定中心的協助下，對網絡商城、會員網站的所有後台數據進行了多次司法存證和公證。該局以“香港摩天”會員平台公布的收款賬號為切入點，輾轉多家金融機構，查詢銀行流水賬戶，梳理傳銷資金流向，先後查詢涉嫌傳銷賬戶400餘個，交易流水記錄18萬餘條，鎖定37個涉嫌傳銷重點賬戶，並派出執法人員輾轉河南、江西、深圳等地，控制涉案資金4200餘萬元，有效防止當事人隱蔽和轉移違法資金。最終查處這起跨境網絡傳銷案，並對江西某旅遊文化有限公司作出罰沒3100萬元的行政處罰。

　　今年7月，中共安徽省政法委、安徽省市場監管局、安徽省公安廳聯合下發通知，在全省範圍內集中力量、集中時間開展“皖劍-2019”聯合打擊傳銷行動，重點打擊以“1040工程”“資本運作”“連鎖銷售”等名義實施的異地聚集式傳銷，以資本運作、微商、電商、多層分銷、消費投資、虛擬貨幣等名義為幌子的各類網絡傳銷。全面清理在該省活動的異地聚集型傳銷人員，深度打擊網絡傳銷，防止網絡傳銷滲透蔓延。

　　加強宣傳引導

　　為提高“條線”的業務水平，價監競爭局積極開展打擊傳銷和直銷監管業務培訓。組織舉辦全國市場監管部門打擊傳銷規範直銷培訓班，對全系統執法骨幹進行培訓，重點圍繞傳銷和直銷違法案件查處開展授課和討論，強化專業化執法人才培養和儲備，提升各地市場監管部門工作人員監管執法能力。

　　與此同時，價監競爭局還繼續加強宣傳教育和警示提示。積極開展宣傳教育活動，及時報道工作成果。委託總局所屬媒體開展打擊傳銷規範直銷系列教育預防活動，及時報道各地市場監管部門打擊傳銷的先進經驗，刊發無傳銷創建、打擊傳銷案件評析報道、理論研究文章。

　　價監競爭局相關負責人告訴記者，未來在直銷監管方面將繼續加強監管。嚴格履行直銷監管職責，根據媒體曝光、投訴舉報和工作中掌握的線索，加強市場監管總局指定管轄案件、轉辦違法線索的督辦工作，指導地方集中精力和骨幹人員查辦一批全國範圍內有重大影響或者違法性質嚴重的直銷案件。還將會同商務部研究完善直銷行業管理制度，規範直銷企業經營行為，促進直銷行業健康發展。

　　在嚴厲打擊傳銷行為方面，價監競爭局相關負責人表示，將會同公安部等部門，持續開展重點城市、重點地區專項整治，深化“四步工作法”運用，查辦大要案件。加大對網絡傳銷的監測和防範干預，提升網絡傳銷監測、分析研判能力，加強調度，壓實責任，穩妥處置涉傳案件線索，組織查處跨省份、跨地區重大網絡傳銷案件。深入推進“無傳銷社區(村)”和“無傳銷網絡平台”創建工作，夯實基層基礎工作。充分發揮綜治考評和文明城市評選的作用，提升打擊傳銷效果。

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　　中國消費者報長沙訊(姜馨 記者任震宇)9月6日，市場監管總局2019全國檢驗檢測機構開放日活動啟動儀式在湖南省長沙市舉辦。自此，各地將在9月集中組織檢驗檢測機構向社會開放。

　　作為總局開展2019年全國“質量月”活動的重要內容之一，今年全國檢驗檢測機構開放日活動的主題為“檢驗檢測，為民服務”。該項活動已連續舉辦八屆，今年是第九屆。

　　總局認可與檢驗檢測監管司負責人表示，堅持以人民為中心的根本立場，組織檢驗檢測機構開放日活動，旨在通過為社會公眾提供實地參觀、知識問答、科普講座、便民檢測、技術培訓等服務，有力增進社會公眾對檢驗檢測行業的了解和信任;更加深入地了解人民群眾的期盼，有針對性地加強和改善服務，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和生活質量。要使檢驗檢測真正體現“傳遞信任，服務發展”的本質屬性，發揮“體檢證”“信用證”“通行證”的重要作用，必須做到“打鐵還要自身硬”：“守底線”，不出假報告，把群眾滿意作為檢驗檢測工作的出發點和落腳點，把公信力作為行業發展的生命線;“拉高線”，深化供給側結構性改革，着力提高公共服務能力和水平，為地方經濟和企業發展提供覆蓋全產業鏈的“一站式服務”，為滿足新興產業發展、傳統產業轉型升級、質量水平提升貢獻更大的力量。

　　近年來，市場監管總局深入推進“放管服”改革，以打擊虛假報告為重點，以部門聯合“雙隨機”為主要方式，建立檢驗檢測市場監管與信用監管措施的銜接機制;開通“檢驗檢測報告真偽查詢系統”，方便社會公眾查詢自2016年以來9.9億餘份檢驗檢測報告的真偽，檢驗檢測市場秩序更加規範、市場活力持續釋放。截至2018年底，全國已有檢驗檢測機構近4萬家，實現營業收入超過2800億元，分別較上年增長8.66%、18.21%。

　　啟動儀式上，主辦方向全國4萬家檢驗檢測機構發出開放日活動倡議，向社會各界發出邀請，邀請廣大群眾到檢驗檢測機構參觀，鼓勵檢驗檢測機構通過各種形式走進企業、學校、社區，展示檢驗檢測機構的技術和服務水平，宣傳檢驗檢測對服務人民群眾美好生活、助推經濟社會高質量發展的積極作用。當天上午，全體代表參觀了位於長沙市嶽麓區的湖南檢驗檢測產業園。

　　來自中央編辦、公安部、人社部、生態環境部、農業農村部、机械工業聯合會，全國部分省區市市場監管部門，國家檢驗檢測認證公共服務平台示範區、國家檢驗檢測高技術服務業集聚區，檢驗檢測機構的代表，有關企業、社區、消費者、學生的代表，共計200餘人參加了啟動儀式。

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