企業未依法公示信息被罰2萬元

  中國消費者報合肥訊(記者洪敬譜)1月20日,《中國消費者報》記者從安徽省淮北市工商局獲悉,該局近日對蚌埠紅杉电子科技有限公司淮北分公司違反《电子商務法》相關規定,未依法在網上公示企業相關信息進行了立案查處,決定責令當事人限期改正違法行為,並處以2萬元的罰款。據悉,這是《电子商務法》實施后,安徽省依據該法處理的首起案件。

  1月20日,淮北市工商局網監局副局長王勇接受記者採訪時介紹說,《电子商務法》規定,电子商務經營者應當在經營主頁面顯著位置公示營業執照等信息,电子商務平台應當對未公示行為採取必要措施。1月2日,執法人員在進行網絡定向監測時發現,一團購平台淮北市本地餐飲商戶的網頁沒有公示營業執照信息和餐飲許可信息。

  執法人員在調查中了解到,該團購平台早已將餐飲商戶的營業執照錄入端口分發給了當事人,要求當事人負責錄入和維護線上商戶的營業執照等信息,並承擔不錄入所產生的法律後果。截至案發時止,當事人未按照法律規定及時錄入和維護上述信息,導致大量淮北本地商戶經營的主頁面未能公示經營資質信息。其行為違反了《电子商務法》的規定,構成了沒有採取必要措施確保平台內的商戶公示主體資質信息行為。

  對此,淮北市工商局於1月18日正式對蚌埠紅杉电子科技有限公司淮北分公司下達了處罰決定書,責令該公司限期改正違法行為,並處以2萬元的罰款。

  據悉,目前淮北各網絡訂餐平台、團購平台,均已開始採取積極措施主動自查整改,努力貫徹落實《电子商務法》的各項規定要求。

  據了解,安徽省市場監管系統通過廣泛宣傳、優化服務、強化監管等措施,引導全系統工作人員和各類电子商務主體準確界定电子商務監管職責的邊界、把握电子商務主體需規範的內容,積極為各類电子商務主體健康發展提供政策輔導、諮詢建議,引導电子商務經營者守法經營,同時,加大對各類網絡違法案件的查處力度。

責任編輯:邊靜

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浙江:強化行刑銜接整治“保健”亂象

  中國消費者報杭州訊(記者 鄭鐵峰)1月23日,記者從浙江省“保健”市場亂象專項整治行動新聞通氣會上獲悉,浙江省委政法委、省市場監督管理局、省藥品監督管理局、省高院、省檢察院、省公安廳、省廣播電視局等7部門聯合開展為期半年(2019年1月-6月)的“保健”市場亂象專項整治行動,全面整頓打擊“保健”市場欺詐營銷和虛假宣傳違法犯罪行為。

  據介紹,2017年7月以來,浙江全省各有關部門開展了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治,共偵辦涉食品、保健食品安全犯罪案件826起,刑事打擊2289人,罰沒款1.36億元,“保健”市場亂象得到一定程度的遏制,但仍有一些不法企業、商家,受高額經濟利益驅使,千方百計逃避監管,以非法添加、虛假宣傳、虛假標識、虛高價格、會銷傳銷等各種欺詐手法侵害消費者,特別是老年人、病人等特殊弱勢群體權益。

  此次整治突出三大重點:

  重點聚焦“保健”市場非法添加、虛假標識、非法營銷,以及虛假廣告宣傳等亂象,重點整治宣傳能預防治療疾病的保健食品、功能食品、保健醫療器械等。特別是無科學依據的聲稱保健治療功能功效產品,如宣傳宣稱防癌、抗癌、對放化療有輔助作用、抗動脈粥樣硬化、預防腦溢血、腦血栓、治療脂肪肝、肝硬化、預防老年痴獃、降低血液黏度、預防或治療糖尿病、治療白內障、延年益壽等。以中老年人、病人為推銷對象的食品、保健食品和醫療器械為重點檢查品種。

  重點緊盯保健產品非法銷售人員經常出沒的地方。如大中型社區、城鄉接合部、鄉鎮、村居等重點區域;具備開辦講座條件的經營單位及酒店會所、活動中心等重點場所;提供網絡經營、會銷經營等第三方平台。

  重點查處以健康養生講座、專家諮詢、免費旅遊體驗、免費體檢義診等形式進行的虛假宣傳(虛假廣告和標識標籤)和欺詐銷售(非法添加、虛高價格)行為,利用網絡、電視、廣播、電話和報刊為載體的非法營銷。如以“會銷”“有獎促銷”和“銷售返利”等形式違法銷售保健產品的欺詐和虛假宣傳行為,以及通過虛假廣告宣傳特殊治療功能療效的保健產品。

  “保健”市場產品多、場所雜,違法違規手段多樣,欺詐行為具有較強的複雜性、交叉性和頑固性,調查取證難度較大。此次專項整治工作由浙江省委政法委統籌協調整治工作,首次聯動省法院、省檢察院,加大司法打擊力度,強化行刑銜接機制,為加大對該類違法行為的司法打擊力度提供保障。

  據悉,這項工作已納入浙江省今年平安市、縣(市、區)考核過程性指標,省平安辦將通過平安浙江App、平安鼎微信公眾號等民意調查問捲來評估考核各地整治工作成效,歡迎消費者通過12315投訴電話等渠道,投訴舉報“保健”市場各類違法行為,對於投訴舉報的案件線索,相關部門將一查到底,並對舉報人員按規定給予獎勵。

責任編輯:黃磊

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星級創建“刷新”農貿市場

  中國消費者報報道(李紅娟 記者 王照重)沿街商鋪懸掛的綵帶、紅燈籠,商場里播放的《歡樂中國年》,行色匆匆的人們臉上掛着的燦爛笑容,無不在告訴我們,年就要來了。過年,從置辦年貨開始,一串臘肉、兩斤炒瓜子、幾塊年糕帶回家,不多的東西卻讓家充滿了年味。

  在山東青島,說起辦年貨,不少人會選擇李村大集。紅紅火火的福字和對聯、香味四溢的小磨香油、各式各樣的炒貨小吃,還有本地著名的膠州大白菜,讓踏進這裏的人們瞬間感受到濃濃的年味。乾淨整潔的環境、整齊擺放的攤位、明碼標價的商品,很難想象這個大集已有約百年歷史。而它如今呈現出的井然有序,正是得益於近幾年來青島市對農貿市場的升級改造。

  過去,青島對農貿市場的改造多是由政府出資對農貿市場進行補貼,收效甚微。在總結前幾年改造農貿市場經驗的基礎上,青島開始了星級農貿市場創建工作,帶動全市農貿市場整體水平的提高。自2017年開始以來,經過兩年的創建,青島市的農貿市場整體水平有了質的飛躍,在剛剛過去的2018年,共有44處農貿市場被評為星級農貿市場,市場的管理水平、軟硬件設施都有了很大提升。

煥然一新的農貿市場。

  標準引領 全員參與

  “在創建之初,我們根據實際情況出台了星級農貿市場創建標準和辦法,並進行了細化,以此引導農貿市場開辦方和場內業戶主動參與進來,共同對農貿市場進行升級改造。”青島市市場監督管理局相關處室負責人說,過去,農貿市場主辦方僅僅是提供場地、出租攤位,對於如何統一規範經營沒有一個具體的標準,更沒有動力和方向對市場進行規範,星級農貿市場創建辦法出台以來,主辦方改造農貿市場有了方向。

  “在星級農貿市場創建以前,很多知識我們都不掌握,現在,有了一個明確的標準,我們就能很好地運用在經營戶管理和場內經營規範上,並且能持續性、常態化地貫徹落實。”興山路農貿市場開辦方負責人王海波對《中國消費者報》記者說。王海波告訴記者,市場還成立了聯合黨支部,吸收場內黨員經營戶進入黨支部,並參與到農貿市場開辦方的會議中,為市場的創建提出自己的意見和建議。

  據記者了解,成立聯合黨支部的農貿市場不止興山路農貿市場這一家,在星級農貿市場創建中,很多農貿市場都主動成立聯合黨支部,吸引更多場內經營戶為市場改造出謀划策。除此之外,有的農貿市場還定期召開會議,共同商討如何規範經營和進一步升級改造,提升市場整體水平,並以此為契機,對經營戶進行行業知識、消費維權知識等方面的培訓。

  軟硬兼施 智能監管

  王家烤肉是青島有名的特色食品,記者在農貿市場內看到,這個攤位前圍了一群人,都是來購買烤肉的消費者。自從星級農貿市場創建開始后,農貿市場內的軟件、硬件設施都得到了重點改造,王家烤肉這個特色食品也依託農貿市場環境的優化越做越好了。

  干天一腳土,濕天一腳泥,是過去農貿市場的真實寫照,髒亂差的環境讓很多消費者望而卻步,寧肯繞路到更遠的商場去採購也不願踏足家門口的農貿市場,或者匆匆而來,匆匆而去。而現在,明亮乾淨的地板,整整齊齊的攤位,擁擠卻不髒亂的過道,吸引了越來越多的消費者來此採購。還有很多農貿市場主動設置休息椅、加裝空調,盡可能地為消費者提供便利的服務。

  過去,如果問10個人不願去農貿市場的最大原因是什麼,恐怕會有8個人回答是缺斤短兩。這也是一直以來困擾農貿市場發展的問題。缺斤短兩的問題得不到解決,農貿市場改造的成果就會大打折扣。

  在農貿市場升級改造的過程中,為解決缺斤短兩問題,青島的做法是市場統一更換智能秤,為每個經營戶配備一台智能秤。記者了解到,這些智能秤具有防拆卸的特點,從技術上防範經營者在秤具上做手腳而導致短斤缺兩問題的發生。除此以外,消費者索要小票,智能秤也能夠提供。有了小票,維權也就有了證據。更換智能秤后,短斤缺兩的問題基本上杜絕了。

  “更換智能秤,也為我們下一步建設智能監管平台做了準備。利用智能秤,我們準備搭建智能監管平台,農貿市場的交易數據、經營秩序等都可以實現實時監控,能更有效地對農貿市場實施監管。”青島市市場監管局相關負責人告訴記者。據了解,目前青島市市南區、市北區、嶗山區、黃島區已經建成了區一級的智能監管平台。

  每月一評 對標整改

  市場改造有沒有成果,還得消費者來檢驗。青島市市場監管局引入第三方測評機構,每月對農貿市場進行測評。近日,記者在公示的2018年5月至10月的農貿市場測評榜單上看到,位於李滄區的興山路農貿市場和位於市北區的鞍山二路市場每月分數都名列前茅。在剛剛過去的2018年星級農貿市場名單中,這兩家農貿市場分別被評為五星級農貿市場和四星級農貿市場。

  “測評的目的主要是為了讓市場主辦方有針對性地整改。”青島市市場監管局相關負責人表示。在對市場進行升級改造過程中,有時候市場主辦方可能不知道從何下手,或者覺得很多方面已經沒有問題了,這個時候,消費者的評價就像一面鏡子,可以直接反映出市場還有哪些不足,指導市場主辦方對照整改、繼續完善。

  測評涵蓋了市場的方方面面,包括制度健全、食品安全、經營秩序、安全生產等,農貿市場每月對照測評分數查找自己的不足並進行完善,由此促進青島的農貿市場以“肉眼可見”的速度向著星級市場轉變。這樣的變化也給農貿市場帶來了切實的利益,更多的品牌開始入駐農貿市場。

  走進興山路農貿市場,記者看到,來此採購的人群中有很多年輕人。興山路農貿市場開辦方負責人王海波告訴記者,隨着市場環境的不斷改善,經營秩序更加規範,萬福、龍大等肉食品牌相繼入駐農貿市場。“自從市場軟硬件設施都提升后,購物群體顯著增加,消費者的年齡結構也有了變化,以前主要是老年人居多,現在越來越多的年輕人也來逛農貿市場了。”王海波說。

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北京市場監管局集體告誡保健食品企業及網絡平台

  中國消費者報北京訊(記者 賈珺)1月23日,北京市市場監督管理局聯合北京市公安部門對該市保健食品生產企業及大型網絡第三方平台開展了一次集體告誡,要求各相關企業嚴格按照各項法律法規合法開展生產經營活動,堅決杜絕一切違法行為;要求電商平台落實實名制管理制度,履行經營主體審查責任,建立保健食品風險警示制度。

  告誡會上,北京市市場監管局要求各相關企業嚴格按照《北京市整治保健食品市場百日行動方案》的要求逐個產品開展自查。生產企業要對生產管理體系開展自查,建立完善全過程監管體系,嚴控產品質量,建立有效地消費爭議解決制度,全面建立產品追溯制度;要求電商平台落實實名制管理制度,履行經營主體審查責任,建立保健食品風險警示制度,嚴控保健食品廣告宣傳,全面落實電商平台產品可追溯。

  北京市公安部門告誡各相關單位作為企業生產經營的主體,要加強自我約束與管理,不斷強化自身法律意識和社會責任帶領企業在法制軌道內良性運轉,建議各相關單位積極提供有價值的涉案線索,保障自身合法權益。北京市公安部門也將以此次百日行動作為契機,與市場監管部門密切協作加大打擊保健食品領域違法犯罪行為。

  據了解,為貫徹落實國家市場監督管理總局等13部門的要求,北京市市場監督管理局開展了為期百天的整治保健食品市場專項行動,重點對北京市行政區域內的所有保健食品生產企業,委託生產保健食品的經營企業,以直銷、會議營銷和電話營銷方式銷售保健食品的企業,網絡第三方平台以及近三年發生過違法違規行為的保健食品經營企業,經營聲稱減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、增強免疫力、改善睡眠、輔助降血壓、輔助降血脂等可能非法添加非食用物質的保健食品經營企業等開展整頓。重點檢查是否存在違法開展生產經營行為、虛假誇大宣傳行為、違法發布廣告行為以及未按要求處理消費者合法訴求等。

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市場監管總局徵求意見:保健食品須標註“本品不能代替藥物”

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者1月30日從國家市場監督管理總局網站獲悉,市場監管總局日前發布公告,對《市場監管總局關於保健食品標籤管理相關規定的公告(徵求意見稿)》(以下簡稱《相關規定》)公開徵求意見,擬規定“保健食品不具有疾病預防、治療功能”“本品不能代替藥物”。

  根據《相關規定》,保健食品的標籤內容應當與保健食品註冊證書或者備案憑證載明的相應內容一致;保健食品生產經營者對其生產經營保健食品標籤的真實性、完整性、規範性負責,接受社會監督,承擔食品安全責任。

  《相關規定》還要求,保健食品標籤上應當設置特別提醒區及特別提醒。特別提醒區應當位於最小銷售包裝包裝物(容器)主要展示版面,所佔面積不應小於其所在面的30%。特別提醒區內文字與特別提醒區背景應當有明顯色差。特別提醒應當使用黑體字印刷,包括以下內容:保健食品不具有疾病預防、治療功能。本品不能代替藥物。當主要展示版面的表面積大於或等於100平方厘米時,字體高度應當不小於6.0毫米。當主要展示版面的表面積小於100平方厘米時,警示語字體最小高度按照上述規定等比例變化。

  保健食品標籤應當設置投訴服務電話信息區,標註投訴服務電話、服務時段等信息。投訴服務電話字體不應小於“保健功能”的字體大小。註冊或備案的同一保健食品的投訴服務電話應當唯一。保健食品生產經營企業應當保證在承諾的服務時段內接聽、處理消費者投訴、舉報,並記錄、保存相關服務信息至少兩年。

  《相關規定》擬於2020年1月1日起生效。2020年1月1日前生產的保健食品可以銷售至保質期結束。2020年1月1日起生產的保健食品,凡標籤不符合本公告要求的,依照《食品安全法》第一百二十四、第一百二十五條有關規定處罰。

  市場監管總局正在就該規定公開徵求意見,有關單位和個人可以在2019年2月28日之前,通過信函、电子郵件等方式提出意見或建議。

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市場監管總局:萬達廣場、甘家口大廈等截留電價降價紅利

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)2018年《政府工作報告》提出,一般工商業電價平均降低10%,2018年9月以來,國家市場監督管理總局組織各地對轉供電環節電價進行了重點檢查。1月31日,市場監管總局發布通報,北京西鐵營萬達廣場、甘家口大廈、深圳會展中心等轉供電主體截留降價紅利,遲遲未將降價政策傳導到終端用戶,或在電費中違規加收其它費用。

  市場監管總局對北京西鐵營萬達廣場商業管理有限公司進行檢查中發現,該公司以每千瓦時1.50元的定額電價標準向商業綜合體內步行街商戶收取電費,以每千瓦時1.35元的定額電價標準向寫字樓商戶收取電費。電力公司退還了因降價多收的電費,北京西鐵營萬達廣場商業管理有限公司截至2018年底仍未向商戶退還多收電費。同時,該公司自2018年11月19日起,向商戶按北京市城區一般工商業(不滿1千伏)電度電價26.67%的比例收取用電服務費,“用於補償共用設施用電及甲方對乙方商鋪供電過程中產生的各類損耗費用”,而物業服務合同中明確物業服務費已包含“物業共用部位、共用設施的能耗和日常運行、維護費用”,存在重複收取共用設施用電費用的行為。

  各地市場監管部門對部分未降電價轉供電主體開展了檢查。廣州王府井百貨大樓按每千瓦時1.70元收取電費,深圳會展中心有限責任公司按每千瓦時1.10-1.80元收取電費,上海豫園商城百貨公司按每千瓦時1.30-1.60元收取電費,上海世紀聯華超市(南匯)按每千瓦時1.30元收取電費, 南京新街口百貨按每千瓦時0.98元收取電費。上述轉供電主體截至2019年1月23日未降低轉供電電價,未將2018年電力公司降電價退款退還商戶。

  北京甘家口大廈在2018年2月至10月按每千瓦時1.80元收取電費,2018年11月1日開始按每千瓦時1.17元收取電費,另收取每千瓦時0.45元供電服務費;廣州增城萬達廣場由萬達物業和萬象美物業提供物業服務,萬達物業於2018年11月調整電價之前按每千瓦時1.38元收取電費,萬象美物業按每千瓦時1.15元收取電費。上述轉供電主體未將2018年電力公司降電價退款退還商戶。

  市場監管總局表示,將會同有關地方對以上問題依照法定程序進行處理,責令限期退還多收價款,並根據退還情況作出行政處罰決定。

  市場監管總局要求,各轉供電主體要高度重視本次通報中的問題,認真對照自查自糾,切實將2018年電費降價紅利傳導到終端用戶,不得以任何理由截留拖延,不得超出政府定價標準計收電費,不得在電費中違規加收費用,不得明降暗升。

  市場監管總局還要求各地市場監管部門要開展政策法規宣傳和提醒告誡,強化監管,特別是要加強對機場、火車站等特殊轉供電區域以及大型商業綜合體轉供電的監督檢查,及時辦理一般工商業電力用戶投訴舉報案件,依法實施行政處罰,在媒體公開曝光典型案例,進一步做好清理規範轉供電加價工作。

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互聯網企業是否壟斷或將有認定細則

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者1月31日從國家市場監督管理總局網站獲悉,該局在網站公布了關於《禁止濫用市場支配地位行為的規定(徵求意見稿)》(以下簡稱《規定》),公開徵求社會意見。

  《規定》共五章四十二條,對執法授權、管轄、市場支配地位認定和推定、禁止濫用市場支配地位行為、反壟斷執法調查、行政處罰等進行了詳細規定。

  在授權機制方面,《規定》擬授權各省(區、市)人民政府市場監督管理部門負責本行政區域內濫用市場支配地位反壟斷執法工作,並建立相應的備案報告制度。

  在市場支配地位認定方面,《規定》對《反壟斷法》第十八條所列舉的認定市場支配地位作了進一步細化。根據執法實踐,《規定》還對認定兩個以上經營者市場支配地位主要考慮因素予以了明確,提出除一般性認定因素外還應考慮相關商品特性、相關市場透明度、經營者行為一致性等因素,明確了對兩個以上經營者市場支配地位的認定標準,提高執法透明度,增強執法可操作性。

  在認定互聯網和知識產權領域經營者市場支配地位方面,《規定》從實踐出發,對認定互聯網等新經濟業態以及認定知識產權領域經營者市場支配地位提出了符合行業特徵的考慮因素,包括認定互聯網等新經濟業態經營者應當考慮網絡效應、技術特性、市場創新等;認定知識產權領域知識產權領域經營者應當考慮相關技術(標準)替代性、標準制定和研發情況等。

  在對濫用市場支配地位的認定方面,《規定》對《反壟斷法》所列舉的濫用市場支配地位的行為作出了進一步細化。總結執法實踐,《規定》對濫用市場支配地位具體表現進行了進一步明確,特別是對可能存在的“正當理由”進行了明確列舉,還對認定其他濫用市場支配地位行為考慮的因素予以了明確。如《規定》要求“禁止具有市場支配地位的經營者沒有正當理由,以低於成本的價格銷售商品”,同時列出“本條所稱‘正當理由’包括:降價處理鮮活商品、季節性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的;因清償債務、轉產、歇業降價銷售商品的;為推廣新產品進行促銷的;能夠證明行為具有正當性的其他理由”。

  在舉報與調查方面,《規定》設置了專門條款,規定了舉報人的權利、舉報的形式內容、舉報受理的程序,為舉報人提供了明確指引。對於涉嫌濫用市場支配地位的,《規定》明確了立案條件,以及相應的調查程序,明確了被調查人的權利與義務。

  市場監管總局正在就該規定公開徵求意見,有關單位和個人可以在3月1日之前,通過信函、电子郵件等方式提出意見或建議。

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市場監管總局:雙隨機一公開重點抽查比例不設上限

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)2月13日,市場監管總局在其網站上公布了《市場監管總局關於全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求各級市場監管部門要深刻認識“雙隨機、一公開”監管的重要意義,加強統籌協調,正確處理雙隨機抽查與其他專項或重點檢查的關係。

  根據《通知》要求,各級市場監管部門要統一編製隨機抽查事項清單;統一建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫;統一制定隨機抽查工作規範;統一監管工作信息化平台建設。各省(區、市)市場監管部門要依據《市場監管總局隨機抽查事項清單》,梳理本省級地方性法規、政府規章和依據《行政處罰法》第十六條第一款規定交由市場監管部門行使的監管執法事項,增加相應內容,制定省級抽查事項清單。隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質量、公共利益等重要領域,抽查比例不設上限;抽查比例高的,可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監管領域,抽查比例應根據監管實際情況嚴格進行限制。

  各級市場監管部門還要規範檢查流程,制定年度抽查工作計劃;隨機抽取檢查對象;隨機抽取執法檢查人員;合理確定抽查檢查方式;強化抽查檢查結果公示運用,積極開展市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管。

  《通知》還要求各級市場監管部門要釐清責任邊界。各級市場監管部門對未履行、不當履行、違法履行“雙隨機、一公開”監管職責的部門和執法人員,要依法依規嚴肅處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。同時,要堅持“盡職照單免責,失職照單問責”原則,各級市場監管部門執法檢查人員凡嚴格依據抽查事項清單和相關工作制度開展“雙隨機、一公開”監管,檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題,只要執法檢查人員不存在濫用職權、徇私舞弊等情形的,免予追究相關責任。

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第三屆認證認可專家諮詢委員會第一次會議在京召開

       
中國消費者報北京訊
董雅婷)日前,市場監管總局、認監委在京召開第三屆認證認可專家諮詢委員會第一次會議,市場監管總局副局長唐軍出席會議,向中國工程院院士、中國鐵道學會理事長盧春房等12位專家委員頒發聘書並發表講話。

          唐軍指出,認證認可、檢驗檢測是質量發展的基礎性工作,是質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”,具有傳遞信任、服務發展的重要作用。當前,這項工作正處於重要的發展時期,取得了顯著的成效。但也存在社會信任度不夠、國際互認和採信程度不高等問題。要解決好這些問題,就要深化改革,處理好政府和市場的關係,破解體制機制難題。在此背景下,經市場監管總局批准,成立這個專家委員會,目的是聽取專家的意見,為認證認可檢驗檢測改革發展提供智力支撐。唐軍希望,各位專家多關注認證認可檢驗檢測工作,研究國內外發展動態;多貢獻智慧,為認證認可檢驗檢測深化改革出謀划策;多發聲,廣泛宣傳認證認可檢驗檢測工作。

          專家們在座談中指出,認證認可檢驗檢測在經濟社會發展中日益起到了重要作用,但仍存在機構“小、散、弱”、不適應新技術新產業發展需求、一些領域出現認證檢測亂象等問題。解決這些問題,要深化體制機制改革,充分發揮市場的作用,同時加強市場監管;要統籌推進“放管服”改革,在放開市場准入的同時,避免低水平重複競爭;要注重合格評定與標準的協同發展,解決認證依據標準缺失、質量不高等問題;要加快新領域認證檢測技術研發,提升先進製造業的支撐能力;要充分與國際接軌,通過合資合作等途徑縮小國內機構與國外機構的差距,推動國內機構“走出去”,提升國際化水平。

          認證認可專家諮詢委員會是為認證認可檢驗檢測領域政策制定、行業管理等提供決策支撐服務的諮詢機制,為促進科學民主決策、推動認證認可事業改革發展發揮了積極作用。市場監管總局認證監管司、認可檢測司和有關直屬單位負責人參加本次會議。

責任編輯:覃輝

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街長治街管得還挺“寬”

  中國消費者報報道(李紅娟 記者 王照重)山東省青島市即墨區因服裝批發遠近聞名,擁有小商品城、服裝批發市場、布匹床上用品批發市場等多個批發市場。這些市場大多歷史悠久、規模大、攤位多,市場監管的壓力較大。近日,《中國消費者報》記者從即墨區市場監督管理局了解到,該局為能更精細地進行市場監管,探索推行了“街長制”,發動商戶自願參與市場治理,打造出社會共治、市場共建、環境共享的市場監管新格局。

  街長上街
        助監管一臂之力

  春節前後,《中國消費者報》記者來到即墨小商品城採訪,發現這裏商品種類繁多,購物人群如織,一片繁忙景象。記者走進一條街道,在第一家商戶的門口看到牆上掛着“即墨小商品城一街街長”的牌匾。記者走進店裡詢問得知,原來,這家店的店主王民軍正是小商品城負責小百貨品類的街長,也是小商品城裡街長工齡最長的兩名街長之一。

  “我是2017年底當選的街長,到現在已經一年多了,我和其他街長一起負責小商品城的衛生秩序、安全隱患、糾紛調解、政策宣傳等巡查勸導工作。”王民軍說。

  據記者了解,即墨小商品城在2017年底開始率先試點推行“街長制”,一開始選出了兩名街長,協助市場監管部門進行巡查、勸導等工作。經過幾個月的試點總結,到2018年5月,市場監管部門聯合市場開辦方經過層層篩選,推選出了17名街長,每位街長管理一個區域,負責該區域內環境衛生、門店秩序、政策宣傳、糾紛調解等工作,發現問題立即勸導、及時上報,協助小商品城的監管工作。“我們所只有4個人,轄區內卻有4000多個商戶,只靠我們自己很難做到精細化管理,很多事情都無法及時發現和處理。”即墨區市場監管局小商品城市場監管所所長王林告訴記者。“以前區里市場監管人員一共有557人,監管不到2.8萬戶市場主體,而現在市場監管人員一共才有225人,卻要監管16.8萬戶市場主體,壓力可想而知。”即墨區市場監管局一位工作人員對記者說。長期以來,由於人員有限,一線監管人員工作量大、任務繁重。探索“街長制”為市場監管添了一臂之力。

  除了牆上掛着的街長牌匾,記者還在王民軍處看到了街長的聘書和責任書,責任書上清晰明了地列出了街長的職責。“能當選街長對我們來說是一種榮譽,更是一種責任。小商品城就像是我們的另一個家,我們也希望能把它建設得更好。”王民軍說。

  定期巡查
        發現問題早解決

  “都到了嗎?還差誰,催一催。”早上8點30分,微信街長工作群里,負責人已經招呼大家開始巡查了。街長們四五個人一組,每組劃分一個區域,檢查區域內的環境衛生、亮照經營等情況,以及是否存在安全隱患等,發現問題當場進行勸導。

  據記者了解,這樣的巡查平日里一般是定期開展,遇到節假日則每天都會巡查一遍。如果只靠小商品城市場監管所的4名監管人員,大概幾個小時都巡查不完,而加上17名街長后,一般1小時內就能巡查一圈,如果有問題也能及早發現,及時解決。

  1月29日,即墨區市場監管局局長劉廷濤接受《中國消費者報》記者採訪時表示,當初推選街長經過了嚴格的篩選,選出的街長自身素質都比較高,經營的店鋪糾紛很少,也都主動做到了亮照經營、不賣假冒偽劣產品等。有新入駐的商戶如果沒有及時辦理營業執照,他們發現了也會勸導其及時辦理。

  小商品城裡商戶眾多,每天發生的糾紛也不會少,但市場監管部門接到的投訴電話卻明顯減少。這其中,街長的作用不可忽視。小商品城裡退換貨糾紛是比較多的,但等市場監管部門接到投訴的時候往往是雙方協調不成功矛盾已經激化了,這時候再去調解就比較費時費力。而街長自己就是商戶,能在糾紛產生時及時對雙方進行勸解,一些小事能及時得到圓滿解決。

  王林告訴記者,自從“街長制”推行以來,很多問題和糾紛街長就能及時發現和處理,市場監管所接到的投訴明顯減少了。據統計,2017年,該所接到消費投訴174件,95%得以成功調解,探索“街長制”以後的2018年,接到投訴126件,調解成功率為100%。通過街長們的宣傳,還大大降低了無照經營率,無照經營佔比由2017年的10%下降到2018年的2%。商標侵權案件也逐步減少。2018年,街長們發現並上報安全隱患15件。“街長制”以街長管人、管事,實現了市場監管的再延伸、再細化。

小商品城市場監管所執法人員與街長們一起巡查。

  上傳下達
        當起溝通中間人

  “有什麼問題我們就直接反映給街長,街長就幫我們傳達給市場監管部門了,很多事情我們平時注意不到,街長也都能幫我們看到想到傳達到,有街長我們也很方便。”記者在小商品城內採訪時,商戶修紅蕾說。

  由於各種原因,有時候商戶們的意見很難傳達到相關部門,有些商戶也可能不知道怎麼清楚表達自己的訴求。這時候,街長就成了溝通的橋樑。“我們都是在一個地方經營的商戶,很多事情一說我們就明白,有什麼問題他們跟我們說也很方便。”王民軍告訴記者,經營者們有時候會把訴求和遇到的問題告訴相近的街長,街長會把這些問題反映給市場監管部門。

  由於人員有限,很多政策不能一一傳達到商戶,這時候,街長又充當起了信使。市場監管部門會就最新政策對街長們進行培訓,再由他們一一傳達給各自負責區域內的商戶。“商戶之間溝通更為容易,也更容易接受,在一塊兒聊個天信息也就傳過去了。”王民軍說。

  劉廷濤表示,通過小商品城的試點,該局將總結經驗,下一步將試點範圍擴大到監管難度較大的城鄉接合部,並逐步在全區推廣。

責任編輯:黃磊

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