標籤: 心靈勵志

　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)8月19日，福建省市場監管局通報全省醫療服務價格重點治理行動工作進展情況。該局自7月起全面清查醫療機構違規收費亂象，着力解決群眾“看病貴”的揪心事。截至目前，共組織省屬公立醫院自查違規收費1145項、違規金額884.04萬元，其中已上繳財政129.28萬元、清退患者510.28萬元。

　　福建省市場監管局切實把主題教育學習成果轉化為履職盡責的強大動力和實際行動，今年7月制定下發《全省醫療服務價格重點治理實施方案》，統籌運用自查自糾、檢查複查、社會監督等多種監管手段，對醫療服務價格實施綜合治理。該局抽調全省醫療機構收費檢查的行家裡手，從核對醫療機構費用清單、檢查報告單、醫囑病案、採購發票、入庫記錄和銷售清單等入手，全面梳理分析醫療違規收費可能存在的問題，找准治理的突破口和切入點。同時組織公立醫院開展自查自糾，召開部分省屬大型、重點公立醫院座談會，推進醫療機構由被動整治向主動整改轉變。

　　福建省市場監管局還注重突出重點實施抽查。重點圍繞有無自立項目收費、重複收費、強制服務、銷售高值植(介)入類醫用耗材等八個方面內容，檢查醫療機構是否按規定的醫療服務項目和標準收費，有無違反規定自立項目、自定標準收費的行為;是否存在分解項目收費、重複收費、擴大收費範圍等方式變相提高收費標準的行為;是否存在強制服務或變相強制服務並收費的行為;是否存在只收費不服務或少服務的行為;是否按規定收取一次性醫用衛生材料，有無重複收費，以及虛增使用數量等方式變相多收費的行為;是否按規定銷售高值植(介)入類醫用耗材;是否按規定執行明碼標價或價格公示制度等問題。

　　下一階段，福建省市場監管局還將照隨機抽查和重點抽查相結合的方式對全省被抽中的213家醫療機構全面展開檢查，努力查處一批明顯違規的行為，規範一批不盡合規的收費，降低一批可讓利於民的費用，以實際行動推進群眾“看病貴”問題解決。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊（記者賈珺）8月21日，北京市市場監管局對外發布流通領域貴金屬珠寶玉石首飾類商品質量抽查檢驗結果，其中北京市頤和園商店排雲殿照像部銷售的一款“瑪瑙手串”，經檢測實為石英岩玉，但在銷售時卻標稱為瑪瑙；銷售的一款“玉鐲”，經檢測實為石英岩玉，但在銷售時標稱為玉鐲。

　　在近期流通領域產品質量抽檢工作中，北京市市場監管局對市場上銷售的貴金屬珠寶玉石首飾類商品進行了抽檢。抽檢結果發現，共有2家企業銷售的5款商品標註的玉石名稱與實際不符。

　　北京市市場監管局表示，已對不合格產品的銷售者依據《產品質量法》的相關規定進行處罰。同時督促全市銷售者做好相同生產者相同型號不合格產品的退市工作，對於拒不履行退市的銷售者，將依法予以查處。

　　北京市市場監管局有關負責人強調，被公示的不合格產品生產企業和有關經銷單位應按照相關法律法規的要求主動採取措施，保護消費者合法權益。

　　今後，北京市市場監管局將不斷加強流通領域產品質量監管工作，充分發揮流通領域產品質量抽檢和不合格產品強制退出機制的作用，凈化首都市場消費環境。

責任編輯：邊靜

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　　讓車主按照補貼前的高價格投保，但理賠時卻按照實際支付的低價格理賠……保險公司的“霸王條款”讓不少新能源車主“吃了虧”。專家認為，這是典型的“高保低賠”，損害了消費者權益。新能源車險亟待規範，既要考慮新能源汽車的特殊性，更要保證公平公正交易。

　　“保費高，理賠低” 不明真相的車主多

　　北京的賈先生今年6月購買了一輛新能源汽車，補貼后價格約為16萬元。其在某保險公司投保的保單显示，機動車損失險的保額為補貼前的22.2萬元，加上第三者責任險，首年保費達5400多元。“我不太懂保險，投保時保險公司沒有提醒過我，是按補貼前的車價計算保費的。”賈先生說。

　　像賈先生這樣“不明真相”的車主很多。記者在北京、上海等地隨機採訪了幾十位新能源汽車車主，其中大多數都是在翻看保單時才發現按照高價投保。

　　天津市津南區人民法院發布的一起案件显示：消費者李某享受10萬元國家購車補貼，以6萬元實際支付價格購買了售價為16萬元的某品牌純電動轎車。購買商業保險時，李某是按照16萬元的金額投保，保險期間內，李某駕駛該車輛發生單方交通事故，車輛全損。事後，保險公司僅同意賠付李某當時購車實際支出的6萬元。

　　除了高價投保、理賠“降級”，新能源汽車的保費過高且續保環節也不規範。不少新能源汽車車主認為，保費設定就是讓車主吃虧。一位特斯拉電動汽車車主告訴記者，首年保費高達9000多元，相比燃油車高了不少。北京新能源汽車車主劉先生說，燃油車第二年的保額較上一年約有10%的折損，而新能源汽車在第二年續保時無折損，保額仍與新車購置價相同。

　　中國保險信息技術管理有限責任公司分析資料显示，新能源汽車單均保費高出非新能源汽車21%。從單均保費看，購置價在10萬元至30萬元之間的家用新能源汽車單均保費高於傳統汽車。

　　公安部交通管理局7月發布的最新數據显示，截至今年6月，全國新能源汽車保有量344萬輛，占汽車總量的1.37%。中國汽車工業協會近日發布的數據显示，今年1月至7月，新能源汽車產銷70.1萬輛和69.9萬輛，同比分別增長39.1%和40.9%。

　　無統一規範 “霸王條款”損害消費者權益

　　專家認為，“高保低賠”賺取保費，是保險公司慣用手段，這樣的“霸王條款”對消費者不公平。

　　北京匯佳律師事務所主任邱寶昌認為，新能源車險高價投保、理賠“降級”，是典型的“高保低賠”，違反《中華人民共和國保險法》第五十五條規定：“投保人和保險人約定保險標的的保險價值並在合同中載明的，保險標的發生損失時，以約定的保險價值為賠償計算標準。投保人和保險人未約定保險標的的保險價值的，保險標的發生損失時，以保險事故發生時保險標的的實際價值為賠償計算標準。”

　　邱寶昌舉例說，一輛實際價格為20萬元的新能源汽車，補貼8萬元后，消費者支付價格為12萬元。“消費者有權選擇按照20萬元投保或按照12萬元投保，對此保險公司應將選擇權交給消費者。”他說，發生事故車輛全損后，投保多少，就該賠多少。

　　北京工商大學保險研究中心主任王緒瑾說，保險公司承保時把補貼算進去，理賠時把補貼扣除掉，損害了消費者權益，保險公司應如實告知投保人相關情況。

　　記者調查發現，目前國內針對新能源汽車在保費計算上，也沒有統一規範。不同保險公司、不同地區都有差異。從上海多家保險公司的運營情況看，該地區新能源車險是按照車企上傳到平台的官方指導價來確定保額的，也就是補貼前的車價。

　　“各地補貼有差異，最終消費者實際支付的車款會有差異。所以我們統一按照官方市場指導價計算保費，就是補貼前的價格。”上海一家大型保險公司內部人士告訴記者。

　　新能源汽車專屬保險需明確承保價格、賠償界限

　　中國保險信息技術管理有限責任公司相關報告显示，從保費規模看，2013年至2017年，保險業承保的新能源汽車數量年均增長78.6%，2017年保費規模為101.6億元，增速為50.4%。

　　保險業內人士坦言，新能源汽車的車身結構、零部件構成、電池續航里程等與傳統汽車差別較大，保險風控難度遠大於傳統車輛。新能源汽車應該有專屬保險。

　　業內人士建議，新能源車險專屬保險不僅需明確規定按照補貼前還是補貼后的價格承保，還需明確賠償界限，在車損險中對新能源車電池自燃、短路、碰撞損失等風險及其賠償標準進行判定。此外，還需調整新能源車險和傳統車險條款“不適用”的內容。例如，機動車輛保險的除外責任中有“高溫烘烤”“進水后導致的發動機損壞”等，但新能源汽車很少出現這些問題。

　　“關鍵是對於政府補貼部分，投保人是否具有保險利益值得探討。”王緒瑾認為，對於政府補貼部分，車主沒有付錢，應該沒有保險利益。如果將這部分投保，則會帶來道德風險。

　　邱寶昌說，保險人要將保險價值、保險標的、如何理賠等充分告知消費者，尊重消費者的選擇權、公平交易權。

責任編輯：覃輝

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　　據中國之聲報道，近日，有大量聽眾向央廣反映稱，他們作為嗶哩嗶哩視頻平台上自媒體博主“愛玩客”的粉絲，出於對博主的支持和信任，在其推廣的“GOGO商城”中下單購買了电子產品。共有幾百位消費者下單，涉及金額高達上千萬。但是，他們卻遲遲沒有收到商品。在申請退款無果后，商城客服建議他們通過繼續消費幫商城增加銷量，來獲得一定比例的返利，在下單金額達到一定數量后才會退款。

　　沒辦法，不少人選擇妥協，有的甚至動用學費以及通過貸款的方式，被迫參與推廣和刷單。然而近期，“GOGO商城”又發出公告，說是受到行業調整影響，他們要“良性退出市場”，消費者的產品購買款項也變成了出借款項，將分3年還清。這背後，究竟是經營不善還是粉絲騙局?消費者的權益又該如何保障?

　　自媒體播主讓粉絲買貨刷銷量，粉絲購買后商家卻失聯

　　江西贛州的韓先生是一位數碼愛好者，熱衷於看各類碼數產品的評測，嗶哩嗶哩視頻平台上的科技自媒體博主“愛玩客”他關注了很久。前不久這個科技自媒體的微信公眾號上線了名為“GOGO商城”的在線商城，想讓粉絲們幫忙刷刷銷量。

　　韓先生說：“突然有一天他們愛玩客公眾號就線上發布了一個商城，就跟我們說粉絲們幫幫忙，幫他們商城進行一個刷單，刷一個銷量，然後我們粉絲當然就願意幫助這個博主嘛，就幫他進行一個刷單。”

　　湖南的趙女士也是參與者之一，因為科技自媒體“愛玩客”的粉絲眾多，影響力也不小，她對商城需要幫忙刷單深信不疑，前前後后已經投入了七、八萬塊錢在“GOGO商城”購買电子產品：“他們說商城需要數據，需要做起來去拉流水，就是拉投資之類的，愛玩客這個公眾號本來就很有影響力，沒有人去懷疑的。”

　　出於對自媒體大V的信任和內容創作的支持，加上商城裡上架的數碼產品確實比市場價要低一些，不少粉絲紛紛下單，有的是自己買來用，有的想着轉手賺個差價。根據維權交流群里受害者提供的統計表显示，目前已經有數百位消費者投入了上千萬的資金。但是下單容易，收貨難，“GOGO商城”遲遲不發貨，也不退款，而是通過客服讓消費者們繼續去刷單。趙女士：“一個手機一百傭金，刷夠一定金額給你額外的利潤，然後幾天之內就把本金退給你，當天結傭金這樣子。”

　　洛陽的戶女士為了早日達到退款要求的刷單金額，拿到退款，甚至動用了信用卡去刷單，但是等待他的卻是商家的失聯：“剛開始他會給大家返錢，可能就是讓越來越多的人上鈎吧，然後我們要退錢，人家就說讓我們趕緊給他刷銷量，等到十五號的時候該退錢了，他就一直不退，在推脫，最後連人都不見了。”

　　報警之後商家稱貨款只能分三年還清，律師：此舉或涉及犯罪​

　　在商品和退款都沒有收到的情況下，不少消費者選擇了報警，目前長沙、南昌、廣州、大同等地警方已經立案。8月15號，“GOGO商城”背後的公司“瀋陽博聚創思傳媒有限公司”發出聲明，稱受到行業調整影響他們要良性退出市場，把消費者的產品購買金額變成了自願出借金額，公司會分3年還清。消費者趙女士：“說周轉不靈啊，決定良性退出市場，三年之內還清你們的欠款，然後我們買東西刷單的錢變成了借給他們，單方面出了一個公告。”

　　通過“自媒體大V”作信用背書去宣傳商城，利用創業不易博得粉絲同情紛紛刷單支持和推廣，再以低於市場價的电子產品作為噱頭去吸引“薅羊毛”的消費者，等資金達到一定程度后，又發出一個“良性退出市場”的公告，單方面把消費者的購買款項變為出借款項。北京市中聞律師事務所律師李斌認為，買賣雙方的基礎法律關係是網絡購物合同關係而不是借款關係，“GOGO商城”這種單方面把消費者變為出借款人的通告是沒有法律效力的，但是否構成犯罪還有待公安機關的調查：“他根據現有的證據，根據商城本身的狀態，比如說我這個主體是真實的，我還在存續當中，而且我也做出了還款的意思表示，通過這種行為能不能認為他有非法佔有的目的，這個確實要靠警方根據相關證據去判斷了，現在還不好說。

　　李斌律師稱，“GOGO商城”雖然提出了還款方案，也提到了邀請第三方監督，但是這並不代表就可以完全規避掉可能的刑事責任：“他實際上這種所謂的表態，能不能體現誠意就要看你有沒有具體的資金來源和能力，你準備怎麼籌錢?你通過什麼樣的方法能夠去兌現你的承諾，到底誰來監督你?整個環節怎麼公開透明接受債權人監督，有沒有這樣一系列的舉措。”

　　多地警方已立案偵查

　　對於這種所謂的刷單活動，李斌律師建議不要參加，這本身就是一個違法行為。在網上商城購買產品時，他建議消費者不要只看商品價格，還是要選擇有足夠履約能力和商業信譽的大平台，否則一旦發生糾紛，維權時將會十分艱難：“不要因某一個名人的推薦就輕信，你還是要找正規大品牌的電商去採購，它的貨源它的履行能力，承擔違約責任的清償能力都是有保障的，而且它的商譽也很高，不會為了你這一單、幾單、幾百單面臨着喪失商譽的風險去賺你這個錢，所以我覺得在事前選好交易對象，不要輕信所謂的優惠，不要輕信某些人的這種宣傳，要擦亮眼睛，否則你把錢付出去了想再拿回來，法律是有途徑，但現實確實很骨感，是非常非常艱難跋涉的一個過程。”

　　在“GOGO商城”發出聲明后，8月16號，給“GOGO商城”做推廣的“愛玩客”官方微博(iVankr官微)也發出聲明，稱自己只負責推廣，對“GOGO商城”的所作所為並不知情，也沒有更深層次的合作關係。然而記者調查發現，“瀋陽博聚創思傳媒有限公司”的監事李岩婷是“愛玩客(北京)科技有限公司”的股東，而且消費者在“GOGO商城”刷單活動獲得傭金的付款方也正是李岩婷。這說明“GOGO商城”和自媒體博主“愛玩客”之間並不是簡單的合作推廣關係。

　　“GOGO商城”是否有足夠的履約能力?“愛玩客”和“GOGO商城”之間究竟是什麼關係?記者多次撥打“GOGO商城”和愛玩客公司的相關負責人的電話，均無人接聽。目前多地警方已經立案。

責任編輯：覃輝

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　　8月21日召開的國務院常務會議提出，綜合施策恢復生豬生產，取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定，發展規模養殖、支持農戶養豬，加強動物防疫體系建設，保障豬肉供應等五方面舉措。

　　農業農村部監測显示，受非洲豬瘟疫情影響，去年四季度以來，我國生豬和能繁母豬的產能持續下降，豬肉市場供給偏緊的效應開始集中顯現。今年7月，生豬存欄、能繁母豬存欄數量比去年同期下降32.2%、31.9%，16省(市)瘦肉型白條豬肉出廠價格總指數月平均值每公斤24.99元，環比漲9.1%，同比漲48.1%。

　　國務院常務會議提出，穩定生豬生產，保障豬肉供應，事關“三農”發展、群眾生活和物價穩定。會議確定，綜合施策恢復生豬生產。加快非洲豬瘟強制撲殺補助發放，採取多種措施加大對生豬調出大縣和養殖場(戶)的支持，引導有效增加生豬存欄量。將仔豬及冷鮮豬肉運輸納入“綠色通道”政策範圍，降低物流成本。

　　會議明確，地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定。對依法劃定的禁養區內關停搬遷的養殖場(戶)，要安排用地支持異地重建。發展規模養殖，支持農戶養豬。取消生豬生產附屬設施用地15畝上限。

　　中國農業科學院農業信息研究所副研究員朱增勇說，在當前生豬供給下降的情況下，提出將仔豬及冷鮮豬肉運輸納入“綠色通道”政策範圍、發展規模養殖和支持農戶養豬等一系列措施，將極大地提升養豬主體的養殖積極性，有利於後期生豬產能恢復和保障豬肉供給。

　　“會議要求地方取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定，對關停搬遷的養殖場(戶)安排用地支持異地重建，都將推動生豬產能恢復，但需要多部門共同努力聯合實施才能有效。”朱增勇表示。

　　國務院常務會議提出，加強動物防疫體系建設，提升疫病防控能力。保障豬肉供應，增加地方豬肉儲備，各地要適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制，確保困難群眾基本生活。

　　業內專家們認為，目前基層獸醫體系還不夠健全，通過採取措施加強動物防疫體系建設，將使我國生物安全和疫病防控能力得到有效提升，有利於產業長遠發展。適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制，意味着將適時採取措施，降低價格上漲對於困難群體的影響，是保障民生的重要體現。

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)2019年是中德政府間計量合作協議簽署四十周年。8月21日，國家市場監督管理總局與德國聯邦經濟和能源部在北京續簽《關於計量合作的協議》，共同舉辦中德計量合作研討會。市場監管總局副局長(正部長級)秦宜智與德國聯邦經濟和能源部代表延森先生致辭。

　　秦宜智表示，40年來，伴隨中德關係戰略性不斷提升，中德計量友好交流、務實合作、互助發展，合作機制不斷健全、內容不斷充實、成效不斷釋放，成為國際計量交流與合作的成功典範。展望未來，中方願與德方攜手努力，進一步加強在智能網聯、可再生能源、新材料、生物和生命科學等新興計量領域的合作，加強以新SI為基礎的量值溯源體系研究合作，加強以量子物理和互聯網技術為基礎的精密計量技術、嵌入式測量、在線測量等合作，加強兩國法制計量領域合作，擴大雙邊計量互認，努力為中德經貿發展和全方位合作注入更多活力。

　　延森先生高度讚賞兩國過去40年來計量領域合作所取得的成就。

　　來自雙方政產學研各界代表在會上回顧了中德40年計量合作的歷程，共同研討未來合作的前景和機遇。兩國政府計量部門和機構、企業等各界近200名代表出席會議。

　　據悉，1979年10月，原中國國家計量總局和聯邦德國經濟部在德國布倫瑞克簽訂《中德計量技術合作協議》，這是中德建交后最早簽訂的政府間合作協定之一，也是中德政府間科學技術合作的成果之一，由此開啟了中德計量合作的進程。

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　　新華社北京8月22日電(記者曹典、黃玥)民法典人格權編草案、侵權責任編草案三審稿22日提交十三屆全國人大常委會第十二次會議審議，其中人格權編草案三審稿進一步明確了人格權範圍。

　　此前，人格權編草案二審稿向社會公開徵求意見，有的意見認為，人格權是人格權編中的核心概念，建議對這一概念的定義予以界定，明確哪些權利屬於人格權。對此，民法典人格權編草案三審稿中增加一款規定：人格權是民事主體享有的生命權、身體權、健康權、姓名權、名稱權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等權利，並將關於民事主體人格權受法律保護的規定單列一條。

　　此外，人格權編草案三審稿中還明確與人體有關的科研活動不得損害公共利益。草案二審稿中規定，從事與人體基因、人體胚胎等有關的醫學和科研活動的，應當遵守法律、行政法規和國家有關規定，不得危害人體健康，不得違背倫理道德。草案三審稿採納各方意見，在該條中增加規定：從事此類活動“不得損害公共利益”。

　　據了解，在同時審議的民法典侵權責任編草案三審稿中，對草案二審稿中“自甘風險”等規定作出如下修改：一是自願參加具有一定風險的文體活動，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請求其他參加者承擔侵權責任，但是其他參加者對損害的發生有故意或者重大過失的除外。二是如果活動組織者為學校等教育機構，應當適用學校等教育機構在學生受到人身損害時的相關責任規定。

　　同時，民法典侵權責任編草案三審稿還完善了網絡服務提供者應對侵權通知的有關規則，規定網絡服務提供者接到通知后，應當及時將該通知轉送相關網絡用戶，並根據服務類型的不同採取必要措施。

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　　新華社北京8月22日電(記者屈婷、趙文君)藥品質量出了問題，已經吃了葯的消費者找誰維權?22日提交十三屆全國人大常委會第十二次會議審議的藥品管理法修訂草案擬明確藥品質量首負責任制，即誰先接到受害人賠償請求，誰先行賠付。

　　這意味着，“藥品質量問題發生后，用藥者能儘快找到一個責任主體請求賠償，方便群眾迅速解決糾紛。”中央黨校(國家行政學院)社會和生態文明教研部教授胡穎廉說。

　　根據修訂草案，因藥品質量問題受到損害的，受害人可以向藥品上市許可持有人、藥品生產企業請求賠償，也可以向藥品經營企業、醫療機構請求賠償。接到受害人賠償請求的，應當實行首負責任制，先行賠付;先行賠付后，可以依法追償。

　　值得注意的是，藥品上市許可持有人此次也被納入質量首負責任制的主體範圍中。胡穎廉說，此次法律修訂的一大亮點就是引入了藥品上市許可持有人制度。用藥者可向藥品全生命周期的“最前端”——藥品上市許可持有人主張質量賠償責任，足見其“嚴”，更見其“便民、利民”。

　　質量首負責任制並非第一次在法律中出現，如食品安全法里也有相關規定。胡穎廉說，食藥品從工廠到百姓的“餐桌”“葯籃子”，環節多，專業性強。質量首負責任制不僅解決了各環節“相互推諉”的弊端，更將以社會監督為支撐點，倒逼藥品生產經營企業落實主體責任，規範醫療機構藥品使用行為，從而提升藥品安全治理水平。

責任編輯：覃輝

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　　心臟病急救藥硝酸甘油從9.5元漲到60元還買不到，夏季防暑必備的太極藿香正氣液從15元漲到28元……近來關於葯價暴漲新聞不斷，許多急救藥、常用藥出現不同程度的漲價，讓不少人直呼“病不起”。

　　葯價究竟漲了多少?緣何漲價?如何有效控製藥價過快上漲?22日國新辦舉行新聞發布會就此回應社會關切。

　　三成常用藥價格上漲

　　從國家醫保局的監測數據來看，2015年以來，70%的常用藥價格降低或持平，抗癌葯等高價藥品價格平均降幅達到18%。30%左右常用藥的價格有所上漲，個別品種漲幅較大。

　　相比最近藥品全線提價的新聞，上述葯價整體形勢穩定的數據看似“失真”。

　　國家醫保局副局長陳金甫對此解釋說，這是由於總體葯價穩中有降的同時，個別短缺的急救藥價格上漲。

　　通過調查3200多種常用藥品，國家醫保局發現大約只有200多種漲幅較大，集中在部分短缺葯、急救藥和少數非處方葯等。

　　根據我國的用藥特點，陳金甫介紹，用藥需求主要在臨床和醫院，這部分葯價穩中有降。但由於醫院買葯時多醫保報銷，個人支付較少，因此人們對這些葯價的穩中有降感受不深。而漲幅較大的200多種葯，多數是在藥店銷售的葯和非處方葯。由於這部分葯需要患者自己花錢在藥店買，所以對漲價的感受比較深。

　　針對常用藥價格上漲這一問題，記者注意到，國家醫保局正會同有關部門採取系列措施，包括：健全藥品價格供應監測預警機制;對重點品種進行價格成本專項調查;推進國家組織藥品集中帶量採購和使用試點，開展抗癌葯談判;擴大醫保目錄，推進醫保支付方式改革等。

　　“以缺逼漲”

　　那究竟是什麼原因導致葯價上漲過快?

　　陳金甫認為，藥品漲價的首要原因，在於市場調節的機制還不充分。漲價藥品多數具有市場容量小、競爭不充分的特點，往往臨床必需，缺少替代，容易出現“以缺逼漲”的態勢。

　　從2015年國家放開藥品定價以來，除涉及公共安全的麻醉用藥、精神藥品等價格仍由政府定價，其他由市場自發形成。不過，中國藥品市場的發展有一個逐步成熟的過程，市場機制也需要不斷完善。

　　陳金甫透露，在過去的藥品市場中，企業多、小散亂差，惡性競爭較為激烈;流通環節也多，利益錯綜複雜、層層加價，存在着不少進入壁壘。而這傳導到價格上，就有一些怪象，如低價葯企業生產供應積極性不高、大家買不到;而高價葯賣得卻很好。

　　就具體藥品而言，一些藥品或者是上游原料葯生產環節高度集中，原料葯分銷的渠道容易被控制，出現壟斷。一些小品種藥品的生產具有特殊性，如必須符合有效性和安全性，有特殊的技術門檻和生產流程工藝的需要，短期內其他企業難以進入，或難以通過擴大生產及時增加供給。這種短缺必然會傳導到價格上。

　　“加之客觀存在的如人工成本投入增加、產品質量水平提高、環保投入增加等，也產生了合理成本的增支，對於歷史價格低的藥品影響較大。”陳金甫表示。

　　用市場機制來解決市場問題

　　一些藥品漲價過快甚至斷供，已經對日常用藥產生了影響，應該如何治理呢?

　　對於已經出現的漲價，如撲爾敏過度漲價、硝酸甘油短缺等，國家醫保局約談敦促企業主動糾正。對於拒不糾正的，將採取公開曝光、中止掛網、失信懲戒等措施，“用市場機制來解決市場的問題”。同時，對原料葯壟斷等不正當競爭，有關部門已經採取措施立案調查。

　　針對藥品流通費用多導致的葯價高，陳金甫認為這不單單是企業的問題，涉及整個流通和醫院使用利益機制，包括藥品的准入、醫保的准入等。圍繞這些問題，國家醫保局將通過藥品招標採購、建立全流程的藥品價格和招採信用評價體系和激勵機制、完善配套推進醫保支付改革等三方面舉措推進解決。此外，還將建立健全長效監管機制，綜合運用監測預警、成本調查、函詢約談等措施，引導企業合理定價，自覺規範企業的行為。

　　而對於短缺葯的供應，衛健委副主任曾益新表示，將完善藥品短缺監測預警和應對機制，實施藥品停產報告制度，並完善藥品採購政策，對替代性差、市場供應不穩定的短缺藥品，採取集中採購等方式保供，確保市場供應充足。(記者 李丹青)

責任編輯：覃輝

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