標籤: 板橋殯葬業推薦

　　開欄的話 第83屆IEC大會將於今年10月在上海舉行，這是我國第三次承辦該大會。我國自1957年8月正式加入IEC以來，一直積極參與IEC國際標準化活動，受到了國際同行的廣泛認可，推動我國標準水平不斷提升。為讓大家深度了解IEC，促進全社會對國際標準的認知，本報從今日起推出“關注IEC大會”專欄，敬請關注。

　　2019年10月14日至25日，第83屆國際電工大會(IEC大會)將在上海舉行，這是我國繼1990年、2002年後第三次承辦IEC大會。本屆大會的主題為“質量成就美好生活”，旨在通過大會凝聚共識，各國攜手推進標準化在提升生活質量、共建人類命運共同體中發揮更大作用。

　　國際電工委員會(IEC)

　　IEC即國際電工委員會，於1906年正式成立於英國倫敦，總部設在瑞士日內瓦。IEC是制定和發布國際電工电子標準並制定相關合格評定程序的全球權威國際機構，與國際標準化組織(ISO)、國際電信聯盟(ITU)並稱為世界三大國際標準組織。IEC制定的1萬多項國際標準，在全球貿易和全球治理中發揮着重要的技術規製作用，被譽為國際貿易的“通行證”。

　　截至2018年底，IEC成立207個技術委員會/分技術委員會，下設236個項目組、625個維護組、566個工作組，擁有4個合格評定系統，發布10771個出版物，包括6755項國際標準、338項技術規格、576項技術報告、41份洲際標準，以及聯合ISO發布3046項出版物。

　　目前，IEC參與國達到173個，辦公地點遍及世界五大洲，包括IEC亞太中心、IEC中心、IEC拉美中心、IEC北美中心和IEC澳洲秘書處，擁有超過2萬名技術專家，與近200個國際組織簽訂了合作協議。我國於1957年正式加入IEC，是IEC的常任理事國。

　　IEC大會是IEC最高級別會議，負責對IEC重大國際標準化戰略和政策等管理事務進行決策，研究通過IEC章程修改決議，批准發布IEC戰略發展規劃，進行IEC主席、副主席等重要領導職務選舉，審議通過IEC秘書長的工作報告等。

　　IEC與ISO的關係

　　ISO即國際標準化組織，負責除電工、电子和軍工、石油、船舶製造之外的重要領域的標準化活動。

　　儘管IEC和ISO在工作範圍上有明確的界定，但隨着高新技術的迅速發展和滲透，IEC和ISO之間相互交叉的國際標準化領域和項目越來越多。為了減少工作重疊，保證國際標準體系的協調一致，IEC和ISO在機構和管理方面採取了一系列合作措施，包括成立了IEC/ISO聯合計劃委員會(JTRC)，負責對有交叉或有爭議領域的事務進行協調和規劃;共同制定了ISO/IEC導則，使兩個組織在標準制定和標準格式上保持一致。在信息技術領域，成立了ISO/IEC第一聯合技術委員會(JTCI)共同制定信息技術領域里的國際標準，該委員會是ISO、IEC最大的技術委員會，經ISO、IEC理事會授權使用特殊的標準制定程序。與IEC標準的制定周期長不同，該委員會標準制定周期短，出標準快，但標準的壽命也短，有的幾個月之內發布，過了幾個月又馬上開始修訂。這主要是信息技術迅速發展造成的。委員會下設20多個分委員會，其制定的最有名的開放系統互聯(OSI)標準，成為各計算機網絡之間進行接口的權威技術，為信息技術的發展奠定了基礎。IEC與ISO使用共同的情報中心，為各國及國際組織提供標準化信息服務，相互之間的關係越來越密切。

　　IEC與消費相關

　　國際標準化組織和國際電工委員會(ISO/IEC)同樣致力於為消費者制定服務標準。2008年初，兩個組織聯合出版了《ISO/IEC保護消費者權益和需要的新導則》，新導則不僅有利於消費者，同樣有利於服務提供商減少客戶投訴和低劣服務，從而降低運營成本。

　　新導則介紹了關鍵消費原則與制定標準之間的關係，這些關鍵原則包括安全、信息、選擇、意見被聽取的權利、獲取方式、公平、質量、賠償、環境問題，以及遵守的法律和法規。

　　無論是消費者購買保險還是換一個新的髮型師，都可能會想到這樣幾個問題，如“我能否信任服務提供商”“在所提供的不同服務中，我是否有足夠的信息來做出選擇”“我是否理解合同(尤其是在沒有書面合同的情況下)”以及“如果我沒有得到所期望的服務時能怎麼做”。該導則提供了從考慮服務，到購買或使用服務，最後到提供售後服務等服務實施各階段的相關的一系列問題，隨後確定服務內容所涉及的溝通、人員、結算，及保障措施等。

　　導則細化每條服務內容，如“合同”中應包括“清晰度與透明度”“客觀性與公正性”和“合同格式”。同時為了便於使用，每項服務內容都提供了核查清單。這些核查清單有利於快速審查現有服務是否符合標準。

　　導則附錄中給出了3個應用了導則的範例：一個酒店、一個髮型師和一個保險提供商。選擇代表不同類型的服務機構，是為了說明在不同的服務領域中，不同的服務內容可以發揮或大或小的意義。（姜馨）

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報福州訊(記者張文章)9月16日，福建省人民政府辦門戶網站發布《關於進一步促進消費增長若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，要求福建各地採取15條措施，進一步增強消費對經濟發展的基礎性作用，推動高質量發展落實趕超，促進消費升級，持續激發消費潛力。

　　《通知》要求福建各地採取措施促進加商圈繁榮發展。鼓勵各地結合地方特色，打造一批融合銷售、體驗、休閑、娛樂等多業態集聚的商圈(步行街)，完善停車場、公廁、無障礙通道、商圈智慧化、消防等基礎配套，增強綜合服務功能。支持各設區市2020年春節前集中力量改造提升示範商圈(特色步行街)，對符合條件的給予獎勵。鼓勵商圈(步行街)利用節假日、黃金周組織購物節、美食節等商業促銷活動。省級每年安排2000萬元對促銷活動給予獎勵。積極打造便民消費圈，支持新建和改造一批社區生活服務中心，開展醫療、養老、家政、托幼、維修、助餐等延伸便民服務，有條件的地區可納入城鎮老舊小區改造範圍，給予財政支持，並按規定享受有關稅費優惠政策。鼓勵品牌連鎖便利店入駐社區，搭載各類便民生活服務項目。支持符合條件的品牌連鎖企業試行“一照多址”登記，將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務基礎設施體系建設。依託電商平台拓展線上線下融合便民服務，省級每年安排資金對網絡零售額達到一定規模的企業給予獎勵。

　　支持發展夜間經濟、豐富夜間文旅活動。鼓勵商場、商圈延時經營，從2019年10月1日執行至2020年年底，年用電量150萬千瓦時以上的商業用戶，將21點至23點調整為低谷時段。開展轉供電環節加價清理，確保優惠政策惠及終端用戶。完善夜間公共交通等服務保障，增設夜間停車位，鼓勵地鐵、公交延長運營時間。積極培育特色精品夜市，策劃精品夜遊，鼓勵舉辦“深夜食堂”、燈光秀、文藝演出等夜間主題活動，發展一批文化沙龍、電影院、美術館、劇院、24小時閱讀空間。打造夜間文旅消費集聚區，鼓勵古鎮古街特色文化旅遊街區項目與發展夜間經濟相結合，建設一批夜間經濟示範區和項目，省級安排資金予以獎勵。鼓勵各地舉辦文創旅遊商品集市夜市，對政府組織的形成固定品牌的機制化常態化文旅集市給予獎勵。

　　推動新能源汽車消費、促進農村消費。每年安排4億元專項資金支持新能源汽車產業發展，推廣應用適銷對路新能源汽車。有條件的地方按照國家有關政策規定對推廣應用新能源汽車給予積極支持。政府投資的公共停車場(點)停放新能源汽車2小時以內免費。對向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式充電站用電，暫免收基本電費，電度電價按當地大工業目錄電價減半執行。積極開展“豐收節·消費季”系列活動，從2019年9月中旬至10月中旬在全省各地組織舉辦為期一個月的“福建省中國农民豐收節”優質農產品展示展銷系列活動，以“福茶、福果、福菜、福菌、福稻”為重點，通過現場展示、美食品鑒、線上線下直銷等方式，擴大農產品消費。

　　推動文體消費、支持文旅建設。對國內外優秀藝術表演和民族民間藝術表演，給予惠民低價票補貼。支持各地組織文旅消費季、文旅惠民季等活動，對具有帶動性和影響力的文旅消費活動給予補助。對國際性賽事、全國性賽事、全省俱樂部聯賽、全省性校際青少年體育賽事予以補助。推進影視、戲曲製作基地、旅遊景區旅遊演藝項目、文化旅遊特色街區，平潭國際旅遊島等海島旅遊基礎設施，以及3A級以上(含3A級)景區景點旅遊要素創新提升項目建設，省級服務業發展引導資金對符合條件的項目給予補助。開發潜水帆船、郵輪遊艇、低空旅遊、濱海旅遊、登山露營等體育旅遊新業態，對各類文旅融合新業態典型項目、示範基地，按類型分別給予獎勵。

　　推動“全福游、有全福”旅遊消費升級，發展假日經濟。省級每年安排4000萬元用於“全福游、有全福”品牌線上線下推廣，打造兩條大環線、4條特色支線及9條特色主題線路，開發系列旅遊產品，推出優惠旅遊套餐。每年安排不少於2000萬元支持“全福游、有全福”沿線4A級以上重點景區和全域旅遊縣市完善旅遊要素，健全旅遊公共服務配套設施。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息。鼓勵有條件的地區、單位根據實際情況實施彈性作息制度，依法依規優化調整作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造條件。

　　加強土地資源要素保障、加大金融支持力度。使用“四荒地”及邊遠海島建設鄉村旅遊、健康、休閑項目的，優先安排用地指標，出讓底價可按不低於土地取得成本、前期開發成本和相關規定費用之和的原則確定。引導金融機構加大對消費領域的支持力度。鼓勵銀行機構創新消費信貸產品和服務，在合理控制槓桿水平並確保貸款用途真實性的前提下為居民消費提供合理的金融支持。鼓勵保險機構創新發展消費相關險種，提升保險服務水平。拓展消費金融領域市場。完善消費金融市場體系，鼓勵專業化消費金融機構發展，滿足不同消費群體合理的消費需求。

　　優化消費環境、實施促進消費正向激勵。《通知》要求，完善商品質量監督抽查結果公示制度，實行經營者產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，嚴格落實經營者三包制度和缺陷消費品召回制度。推進餐飲服務“明廚亮灶”建設。強化網絡交易平台責任，加強網絡訂餐、外賣配送食品安全監管，及時檢查處理網絡餐飲食品安全問題。加快建立和完善福建省公共信用信息大數據庫，推廣“e福州”等公共服務APP為消費者提供信用信息一站式查詢和消費預警提示服務，對信用良好的城鄉居民給予消費優惠。各地政府要加強統籌協調，抓好政策落實。年度最終消費對經濟增長貢獻率提高幅度排前五名的設區市，從省級服務業發展引導資金中安排獎勵，其中，第一名2000萬元，第二名1500萬元，第三至五名各1000萬元，用於統籌推進服務業重大項目建設和促銷推廣費用。以上財政補助、獎勵政策執行至2020年年底。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報長沙訊(記者 余知都)9月18日一19日，由中國檢驗檢疫科學研究院和長沙市人民政府聯合主辦的第十一屆中國第三方檢測實驗室發展論壇暨展覽會在湖南長沙舉辦。來自政府機關、檢驗檢測機構、科研院所的1000多位業內人士齊聚湘江之濱，共同出席這一盛會。

　　本屆論壇圍繞“激發新活力 引領新發展”主題，順應產業變革期間的深層次交流需求，致力於為檢驗檢測行業探討機構發展創新、核心競爭力重構、檢測行業投融資等熱點話題搭建高端對話交流平台。論壇由開幕式、主題演講及圓桌峰會、專題分論壇、產品展覽、實驗室展示等活動組成。

　　市場監管總局認可與檢驗檢測監管司副司長喬東就檢驗檢測行業的管理與發展作了專題報告。報告從檢驗檢測行業自身特點入手，重點介紹了政府對檢驗檢測行業監管的側重點，以及檢驗檢測行業未來發展的方向。他談到，當前是檢驗檢測行業改革發展的重要時期，要在大力推進改革的前提下，進一步規範市場、完善體系、加強監管，協調各檢驗檢測機構良性發展。

　　中國合格評定國家認可委員會副秘書長肖良就實驗室認可如何助推第三方檢測高質量發展做了專題報告。報告詳細闡述了國際實驗室認可動態、中國實驗室認可實施概況、第三方檢測高質量發展等。他重點談到，實驗室認可通過建立規範化、制度化和流程化的管理體系，對實驗室結構、資源和過程進行有效控制，以風險意識為主導，以內審、管評為手段，提高實驗室管理水平和技術規範性，推動管理體系的完善與改進，提升檢測機構核心競爭力，從而實現可持續發展。

　　中國檢驗檢疫科學研究院院長李新實充分肯定了論壇和第三方檢測產業不平凡的發展歷程。他指出，作為國內第三方檢測行業的首個高峰論壇，自創辦以來始終延續“搭建交流平台，凝聚各方智慧，探討前沿趨勢，引領行業發展”的宗旨定位，並一以貫之，規模不斷擴大，影響日益深遠。

　　據其介紹，截至2018年年底，我國檢驗檢測機構達39472家，全年營業收入2810.5億元，從業人員達117.43萬人，擁有各類儀器設備633.8萬台套，資產原值3195.5億元，出具檢驗檢測報告4.28億份。李新實表示，企業制已成為檢驗檢測市場主流，佔到機構總量的65.87%，標志著市場主體結構正在進一步優化，第三方檢測機構已然成長為“參天大樹”，撐起了檢驗檢測產業的半壁江山。

　　基於檢驗檢測機構機制改革的大背景以及第三方檢測產業創新發展的需求，本屆認論壇從內、外兩個維度，對第三方檢測產業自身發展面臨的問題進行了深層次思考，推動第三方檢測更好地發揮對經濟高質量發展的引領作用，實現兩者的互促共進、同步提升。

　　對此，李新實表示，要堅持市場化改革方向，區分功能定位，聚焦市場需求，優化業務結構和資源配置，努力打造檢驗檢測行業的龍頭品牌機構;要堅持技術創新和制度創新“雙輪驅動”，以技術創新為根本，充分利用“互聯網+檢驗檢測智能化”等新技術、新模式，增強檢驗檢測核心競爭力，以制度創新為推手，堅持以問題為導向，以需求為牽引，切實提升檢驗檢測可持續發展能力;要藉助新一代信息技術蓬勃發展的有利契機，大力推進數據、技術和資源共享，打破行業、學科間的壁壘，實現創新要素無障礙流動，擴大不同領域、區域間的交流合作、整合重組，加快構建第三方檢測產業重組和資源配置新格局。

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　　中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)9月20日，長三角消保委聯盟與長三角老字號產業聯盟簽訂戰略合作協議，決定從展現“老字號”內涵、打造“老字號”品牌經濟等5個方面展開合作。

　　據介紹，長三角消保委聯盟與長三角老字號產業聯盟通過溝通與聯繫、合作與聯動，以讓長三角“老字號”品牌更響亮、消費者購物更稱心、為消費增長注入新動能為目標，雙方將在深度挖掘“老字號”傳承技藝、品牌文化，展現“老字號”內涵;收集消費者反饋，幫助“老字號”更好地滿足消費需求;以“老字號”文化為紐帶，致力於打造“老字號”品牌的關注點和傳播點;共育一批定製消費、體驗消費、時尚消費等基地，打造“老字號”品牌經濟;搭建起平台，實現老品牌與新品牌、老品牌與老品牌、老品牌與新產業的交互，加快老字號融合新消費步伐方面進行深入合作，共同助力長三角一體化進程，振興老字號，讓長三角老字號成為國內外消費者放心消費的首選。

　　長三角消保委聯盟輪值秘書長、上海市消保委副主任兼秘書長陶愛蓮表示，隨着長三角一體化上升為國家戰略，雙方將以此為契機，進一步開拓挖掘老字號、老品牌留存的城市記憶、城市情懷，傳承弘揚老字號品牌歷史、文化印記、獨特工藝，不斷提升老字號、老品牌的經濟和文化價值;推動企業研發出更多精品，最大限度滿足消費需求、激發消費潛能，為助力長三角一體化高質量發展作出貢獻。

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　　“十一”長假即將到來，出門旅遊是很多家庭的首選。隨着人們消費觀念的轉變，越來越多的遊客不滿足跟團游的統一行動，而是鍾情更為隨意的自由行。但是，自由行不等於無人管，無論是旅行社，還是消費者，對於自由行的法律知識一定要了解，做好“法律攻略”，才能真正玩得開心、玩得放心。

　　自由行，相較於團隊游而言，旅行社不再“大包大攬”，而是只負責交通工具、住宿、遊覽項目等服務，不負責安排導遊和領隊，遊客完全可以按照行程單自行安排活動的時間，選擇遊玩的項目，可以按照自己的喜好、自己的時間定製一場屬於自己的旅行，不用擔心喜歡的風景只能“走馬觀花”，更不必“被購物”。在這種情況下，消費者與旅行社還是法律意義上的旅遊者和旅遊經營者嗎?若發生合同糾紛或者侵權糾紛，還能受到旅遊法等法律法規的保護嗎?

　　根據最高人民法院《關於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規定》第二十五條規定：“旅遊經營者事先設計，並以確定的總價提供交通、住宿、遊覽等一項或者多項服務，不提供導遊和領隊服務，由旅遊者自行安排遊覽行程的旅遊過程中，旅遊經營者提供的服務不符合合同約定，侵害旅遊者合法權益，旅遊者請求旅遊經營者承擔相應責任的，人民法院應予支持。”

　　實踐中，部分旅行社為了規避經營風險，將機票、酒店、旅遊項目等多項業務拆分，分別與消費者簽訂委託代辦合同，從表面上看，似乎更符合委託合同的法律關係，但綜合來看，多項委託合同的實質仍然屬於包價旅遊服務的框架合同範圍。所以，即使是委託代辦合同的形式也不能否定旅行社旅行經營者的法律地位。也就是說，如果其提供的服務不符合合同約定，侵害旅遊者合法權益，應承擔相應的法律責任。

　　那麼，在自由行過程中，旅行社的義務有哪些呢?

　　產品資質需審核

　　《關於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規定》第十四條規定：“因旅遊輔助服務者的原因造成旅遊者人身損害、財產損失，旅遊者選擇請求旅遊輔助服務者承擔侵權責任的，人民法院應予支持。旅遊經營者對旅遊輔助服務者未盡謹慎選擇義務，旅遊者請求旅遊經營者承擔相應補充責任的，人民法院應予支持。”

　　舉例來說，王女士在網站購買了“九寨溝等三地五日游”的自由行產品，旅遊費用總額1萬餘元。除了酒店住宿外，合同中明確約定旅行社負責租車，具體行程由遊客與司機確認細節。但在行駛過程中，因司機操作不當，導致車輛傾翻至路邊溝坎內，王女士被甩出車外受到重傷。后經查明，該旅行社並未為遊客購買旅遊意外險，且涉案車輛的車主和駕駛員均無客運資質。旅行社辯稱其僅負責提供車輛的租賃服務，事故的主要負責人是車輛的車主和駕駛員，並非旅行社的員工，雙方旅遊合同關係沒有建立，不應當承擔責任。但實際上，雖然合同約定了旅行社僅為旅遊者提供旅遊交通車輛，但考慮到旅行社收取的費用情況，合同中關於交通、住宿以及遊覽項目均是包價提供，所以雙方仍然是旅遊合同關係。本案中，旅行社作為經營者，車輛公司作為旅遊輔助者，旅行社在選擇客運車輛時，應當對車主的基本情況、營運資質、安全狀況進行必要的審查，盡到其力所能及的謹慎注意義務和選擇義務。因未能盡到謹慎選擇義務提供了不符合約定的車輛，沒有保證其安全資質與客運資質，侵害了王女士的合法權益，應當承擔賠償責任。

　　危險項目要告知

　　《關於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規定》第八條規定：“旅遊經營者、旅遊輔助服務者對可能危及旅遊者人身、財產安全的旅遊項目未履行告知、警示義務，造成旅遊者人身損害、財產損失，旅遊者請求旅遊經營者、旅遊輔助服務者承擔責任的，人民法院應予支持。”

　　舉例來說，劉先生與朋友通過網站訂購了一套出境游自由行產品，費用總價3萬餘元，其中包括高空鞦韆項目。從書面介紹來看，選擇該項目的遊客，可以通過高空蕩鞦韆的方式俯瞰當地別具一格的特色風光。然而，在該產品內容介紹及遊玩過程中，旅行社對於該項目的危險係數、適宜人群、需要攜帶的安全設備等並未提及。在遊玩時，劉先生和朋友不慎踏空墜落，安全繩脫落，導致兩人頭部受到重創。

　　此案的高空鞦韆項目驚險、刺激，有較高的危險性，對於人群的身體狀況、心理素質以及配置的安全設備均有較高程度的要求，如果對其不進行了解就貿然參與，很容易造成人身或者財產損失。旅行社作為旅遊經營者，遊客購買了其提供的活動項目，旅行社就應當事先對項目的適宜人群、危險程度、安全防護均了解知悉，並對遊客活動中可能存在的風險進行特別提示，對產品包含的具體內容如實、客觀、及時告知，履行其不可或缺的安全警示義務，否則應對遊客產生的損害承擔相應的賠償責任。

　　證件保管應妥善

　　《關於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規定》第二十四條規定：“旅遊經營者因過錯致其代辦的手續、證件存在瑕疵，或者未盡妥善保管義務而遺失、毀損，旅遊者請求旅遊經營者補辦或者協助補辦相關手續、證件並承擔相應費用的，人民法院應予支持。”“因上述行為影響旅遊行程，旅遊者請求旅遊經營者退還尚未發生的費用、賠償損失的，人民法院應予支持。”

　　舉例來說，趙女士為其公司團隊訂購了一個自由行套餐，下單當日在線支付了2萬餘元。產品套餐中明確約定“由旅行社代為辦理團隊的簽證”，趙女士在行程單確定的十天前向旅行社提交了團隊所有人的護照和身份信息，但在行程單確定后的一周內，旅行社突然稱趙女士的護照損毀，無法辦理簽證，需要其加快補辦。但遺憾的是，還是錯過了部分團隊遊覽項目。

　　實踐中，多數情況下遊客會將護照提交給旅行社，由其統一辦理簽證、訂購機票、填寫住宿信息等。尤其是新版護照植入了芯片，遊客使用更為便利，但一旦毀損，補辦過程也會較為繁瑣，極有可能影響出行計劃。旅行社作為專業的旅遊經營者，遊客將完好的護照交付后，其應當負有妥善保管的義務，主動檢查護照是否完好，如果影響了旅遊行程，旅遊經營者應當退還遊客尚未發生的費用並賠償相應的損失。

　　服務質量要保障

　　《關於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規定》第十七條規定：“旅遊經營者違反合同約定，有擅自改變旅遊行程、遺漏旅遊景點、減少旅遊服務項目、降低旅遊服務標準等行為，旅遊者請求旅遊經營者賠償未完成約定旅遊服務項目等合理費用的，人民法院應予支持。”

　　舉例來說，魏先生在某公司網站訂購了北京至帕勞7日6晚的自由行旅遊產品，內容包括旅行期間的機票、酒店以及兩日的出海游項目費用，共支付了13998元。訂購成功后，該公司向其發送了通知書，載明其預訂酒店、機票、出海項目。但8月19日晚，魏先生依據公司提供的行程單準備辦理酒店入住時，卻被告知：“並未為其預訂該酒店的豪華套房，因此無法辦理入住”。而後公司告知，由於工作人員疏忽以及該酒店存在超售情況，魏先生未成功訂購豪華套房，需改為另一民宿入住。隨後两天出海時，他又被告知因為種種原因，無法遊玩已經預訂的水上項目A和B，旅行社在未提前通知的情況下，擅自改成了水上項目C和D，魏先生極為不滿，故提前乘機回國結束行程。

　　遊客和旅行社簽訂的旅遊合同對雙方均具有約束力，雙方應當按照合同的約定履行各自義務。在旅遊合同附件的行程單中，會載明詳細的航班時間、酒店名稱、酒店標準、項目安排。遊客一定要仔細審核合同條款，對比行程單中的內容與實際提供的服務是否一一對應，如本案中的魏先生，若旅行社未按照合同約定提供既定服務，也未就酒店更換、行程變更、項目替換及時取得聯繫，魏先生可依約解除合同並要求旅行社賠償費用，承擔責任。

　　未發生費用要返還

　　《關於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規定》第十三條規定：“因不可抗力等不可歸責於旅遊經營者、旅遊輔助服務者的客觀原因導致旅遊合同無法履行，旅遊經營者、旅遊者請求解除旅遊合同的，人民法院應予支持。旅遊經營者、旅遊者請求對方承擔違約責任的，人民法院不予支持。旅遊者請求旅遊經營者退還尚未實際發生的費用的，人民法院應予支持。”

　　李女士在某網站購買了某旅行社馬爾代夫5日4晚自由行產品，行程費用包括酒店住宿和往返機票。出發前兩日，她接到旅行社電話稱因馬爾代夫發生動蕩，航空公司告知其從北京飛往馬爾代夫的航班取消，短期內無法提供合適的航班出行，後續根據當地局勢情況進行動態調整。李女士要求解除合同並要求旅行社退還已交納的3萬餘元，旅行社稱可以協商更改行程，當地酒店同意延期三個月，若在此期間再不出行費用無法退還，且此種情況是不可抗力，旅行社不應承擔責任。

　　不可抗力是指不可預見、不可避免和不可克服的客觀事實，尤其在出境游的過程中，往往會受到當地自然因素、政治因素或者其他重大突發事件的影響，造成旅遊安排“計劃趕不上變化”。對於旅行社而言，即使其做好提前規劃、盡到合理的注意義務、做到應有的防範措施仍然無法避免，因此，因不可抗力解除合同不應過分苛責旅行社，不應讓其承擔違約責任。但對於遊客而言，因為不可抗力造成行程中止，旅行社應當舉證證明其已經實際發生的費用，扣除該部分的費用后將剩餘費用退還遊客。

　　法官提示

　　年輕人最青睞自由行產品，很大程度是被“自由”二字所吸引，但是，千萬不能被“無拘無束”沖昏了頭腦，不假思索訂購下單。在此，法官給您提個醒兒：

　　一要留心合同條款。合同條款往往會成為確定雙方權利義務關係的重要依據，因此遊客需要注意到對於行程單的項目內容是否有特別提示，對於雙方權利義務以及違約責任的約定是否合理，是否有免責條款，是否為自身購買了保險等;

　　二要注意保存證據。遊客對於舉證的事實需要證據予以支持，如果在旅途中發現存在提供的服務不符合合同約定，未盡到安全保障義務、警示告知義務以及妥善保管義務等，可以採用錄音、拍照、攝像的方式，留存好有雙方簽字確認的書面材料，以便以後有效維權。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報廣州訊(粵市監 記者 李青山)法國巴黎時間9月25日上午，法國投資者紀堯姆和曾軍英，在中國銀行巴黎分行分別領到了廣東省東莞市市場監管局頒發的外商投資營業執照和电子證照卡，這兩家企業分別是東莞卡圖酒業有限公司、東莞完美貿易有限公司。這標志著廣東省跨境商事登記銀政通改革在歐洲啟動，歐洲投資者可以通過“銀政通”渠道在巴黎申請在中國廣東的營業執照了。

　　據了解，由廣東省市場監管局、中國銀行巴黎分行和中國銀行廣東省分行聯合主辦的“跨境商事登記銀政通啟動會暨法國巴黎首張电子證照卡頒發儀式”在巴黎成功舉行。中國駐法國大使館經商處高元元公使銜參贊、廣東省市場監管局副局長張文獻、中國銀行巴黎分行行長何立勤，以及中國銀行廣東省分行、東莞市市場監管局、中國銀行東莞市分行及相關企業代表等共計30餘人參加活動，現場為法國巴黎跨境商事登記銀政通首發客戶頒發了營業執照及电子證照單位結算卡。

　　跨境商事登記銀政通，是由廣東省市場監管局攜手中國銀行巴黎分行及中國銀行廣東省分行推出的實現法國投資者商事登記就地受理、遠程辦理及銀行開戶一站式服務。該項服務通過兩地銀政合作，充分利用中國銀行全球一體化、多元化渠道力量，簡化了歐洲企業和個人前往廣東省開辦企業的註冊流程，提高歐洲投資者在廣東省創辦企業的便利化水平，通過一站式註冊登記和銀行金融服務，使客戶真正做到“省時、省心、省力、省錢”。

　　通過該項跨境商事便利服務，歐洲投資者可通過中國銀行巴黎分行提交外商投資企業登記申請，委託中國銀行廣東省分行營業網點(除深圳外)代為辦理工商登記，同時一併申請辦理企業銀行賬戶開戶手續，領取具有金融功能的工商电子營業執照，實現商事登記就地受理及遠程辦理的便捷服務。

　　廣東省市場監管部門積極營造便利營商環境，服務粵港澳大灣區建設。 大力推廣电子營業執照，拓展豐富电子營業執照在金融領域的應用，推廣“互聯網+商事登記”服務模式。2017年，商事登記銀政通服務率先在港澳地區推出。本次在歐洲開通的跨境商事登記銀政通服務，實現了外國投資者商事登記就地受理及遠程辦理。

　　歐洲投資者可以在中國銀行巴黎分行提交向廣東省各地市場監管部門申請商事登記所需的申請材料，委託銀行代辦商事登記，待市場監管部門審核完成后，即可在廣東省內相對應的銀行網點，領取具有金融服務功能的电子營業執照——也就是本次活動中頒發的“电子證照卡”，商事登記和銀行開戶實現一站式辦理。

　　東莞作為全國率先啟動商事制度改革的城市，近年來，在改革上持續發力，有力地推進了營商環境走在前列，2018年新登記市場主體28萬戶，到2019年8月市場主體總數達120萬戶。作為外向型經濟發達和製造業集中的城市，東莞以其在粵港澳大灣區優越的地理位置、產業體系、營商環境吸引着越來越多國際投資者，成為重要的外商投資目的地，目前已有外資企業1.47萬戶。為進一步便捷外商投資，從2017年起，東莞相繼推出粵港、粵澳銀政通服務以及銀政通開辦企業自助服務一體機、企業開辦全程網上辦等改革，極大方便了投資者。廣東省市場監管局此次選擇東莞作為跨境銀政通首發城市，再次凸顯了東莞作為改革排頭兵的地位和作用。

　　下階段，廣東省市場監管局與中國銀行將以跨境商事登記銀政通服務為抓手，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，進一步加大跨境商事登記銀政通服務的推廣力度，深化各項合作創新，更好地為粵港澳大灣區建設和促進中國外貿發展貢獻力量。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報哈爾濱訊(記者劉傳江)10月1日起，新修訂的《黑龍江省食品安全條例》(以下簡稱《條例》)將正式實施。

　　《條例》規定，從事入網食品生產經營，應取得生產經營許可證或核准證，提供入網餐飲服務的，應當具有實體經營門店，而通過互聯網銷售食用農產品的，不需要取得許可。此外，網絡食品交易第三方平台提供者，應當在通信主管部門批准后30個工作日內，向所在地省人民政府市場監督管理部門備案，其在黑龍江省設立的子公司、分公司和代理商等分支機構，應當在設立后30個工作日內，向所在地設區的市級或者縣級人民政府市場監督管理部門備案;通過自建網站交易的食品生產經營者，應當在通信主管部門批准后30個工作日內，向所在地設區的市級或者縣級人民政府市場監督管理部門備案。

　　《條例》體現了對“三小”(食品生產加工小作坊、食品小經營和食品攤販)嚴管與扶持相結合的精神。按照寬嚴相濟、過罰相當原則，《條例》對“三小”單獨設定了處罰，對嚴重違法行為，實行嚴厲處罰，對危害較輕的違法行為，比照一般生產經營者，適當降低了處罰。

　　《條例》規定建立食品安全全程追溯制度，細化了綠色食品、有機食品和地理標誌產品的生產經營主體，推動實現食用農產品源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、責任可追究。同時，建立食品安全舉報獎勵制度，設立食品安全舉報獎勵資金，並將其納入本級政府財政預算，保證有獎舉報制度可操作、可執行。

　　《條例》增加了食品生產企業應當向社會公開承諾，對企業標準的真實性、合法性、安全性負責的內容;增加了重點環節檢驗檢測項目和餐飲配送服務以及餐廚廢棄物投放要求;增加了關於加強行政執法和刑事司法相銜接的條款;增加了關於責任約談的相關內容。

　　據了解，為切實保障《條例》的學習宣傳貫徹與落實，黑龍江省市場監管局近期在全省集中開展了專項整治食品安全領域漠視侵害群眾利益問題“七大攻堅戰”，聯合13個部門圍繞各項攻堅任務及措施要求，重點解決、強力攻堅，聯合作戰、集中突破，形成強大合力，以切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。

責任編輯：覃輝

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　　如今，短視頻平台上的網紅節目動輒幾萬、幾十萬的點贊;一篇看似平淡無奇的微博文章可以贏得高達幾百萬、幾千萬的轉發、評論;一些營銷類微信公眾號的文章一不留神就是“10萬+”……

　　但你知道嗎?這些流量爆款，有的確實源於其內容優質，有的則是幾乎完全依賴某些“灰色手段”。

　　群控軟件讓爆款網文輕鬆誕生

　　一台裝有“手機群控”軟件的電腦，與30部手機相連，將30個微信號一一在30部手機上登錄后，工作人員操作30個微信號搜索同一篇公眾號文章，點擊一下按鈕，30個微信號同時將文章打開。再點擊“一鍵轉發”按鈕，30個微信號的朋友圈便先後出現了對這篇文章的轉發。

　　這也就意味着，僅僅幾秒鐘時間內，該文章便獲得了30個閱讀量。“按這樣的方法去操作，刷出幾萬幾十萬點擊量都很容易，最多幾個小時。”有知情者說。

　　“上面就是造就‘10萬+’網文的灰色手段之一，即利用所謂的群控軟件等實現流量造假。”10月9日，北京理工大學計算機網絡與對抗研究所所長閆懷志在接受科技日報記者採訪時說，市面上此類軟件眾多，主要功能是社交軟件消息的自動群發、多群群發、定時發送朋友圈、關鍵詞回復等。這種方法可實現用一個終端軟件控制多台智能終端進行消息群發等，可以低成本、高效率實現網文的自動推廣。

　　閆懷志介紹，群控軟件技術並不複雜，通常有兩種模式。早期的傳統群控是基於模擬點擊，被控手機連接上電腦之後，手機投屏到電腦上，通過電腦來操控手機及手機上的應用軟件。目前，常用的群控方式是基於底層數據傳輸，手機只要連網，就可以被群控軟件所控制，所有操作均通過數據傳輸模式，大大提高了效率。群控軟件通過底層定製，來模擬人工操作，實現控制社交軟件操作的每一個細節。使用新的群控軟件，可輕鬆實現1個群控軟件控制數百個社交軟件賬號，操作簡單便捷，成本低廉。

　　“10萬+”背後利益催生刷量黑產

　　“10萬+”網文究竟會帶來怎樣的利益，致使一些人不惜人力財力在各種平台上造假?

　　對此，閆懷志表示，簡單來說，在“萬物互聯”和“流量為王”的時代，流量能帶來潛在利益甚至是流量經濟。因此，網絡流量注水早已是一個公開秘密，成為網絡經濟和数字經濟的毒瘤和公害。流量造假與相關環節深度捆綁，哪個平台和產業都很難獨善其身。

　　閆懷志認為，在當下的網絡和融媒體時代，“10萬+”早已超出了閱讀量的內涵，而是內容質量、內容價值、推廣能力、營銷能力和受眾面等增值性指標的象徵。網絡營銷軟文希望達到“10萬+”來擴大推廣面並獲得有效銷售業績;新聞媒體客戶端推送的新聞希望達到“10萬+”來擴大受眾面，甚至將此作為記者編輯的考核指標;國內某知名大學甚至規定，該校師生如在指定的媒體發表原創文章，閱讀量超過10萬，可等同於發表學術論文等。

　　“客觀來說，追求‘10萬+’本身並無可厚非。但是，如果將‘10萬+’捧上神壇，那必然有人會受流量競爭、惡意推廣等利益驅動，在各種平台上造假，追求虛假的‘10萬+’流量数字，由

　　此催生大量的群控推廣軟件和流量推廣公司。”閆懷志強調。

　　就此問題，騰訊守護者計劃安全專家楊建認為，移動互聯網時代，流量為王，刷量黑產的存在，是基於刷量可能產生的巨額回報。以淘寶刷單為例，刷單的目的就是為了製造虛假的信用體系，讓不明就裡的消費者對店鋪產生信任，從而更好的促成交易。而其他類型的刷量基本上也都是基於追求高曝光，高展示，再通過這些結果換取實際的經濟利益。

　　“在利潤驅動下，虛假流量現象幾乎已滲入互聯網世界的肌理，它可以是謠言製造機、評價作弊器，甚至是輿論風向標，對互聯網產業發展和意識形態安全已經產生了巨大的危害。”楊建說。

　　杜絕造假需完善網絡空間環境

　　面對這種赤裸裸造假，平台及相關部門就沒有監管措施，只能放任自流嗎?

　　“各家網絡平台會根據自身平台的特點制定符合要求的技術手段用來監控刷量，同時對判定為刷量的記錄予以標記，從而使平台上的閱讀量、轉發量、投票數等內容显示為剔除了刷量記錄的真實數據，為網絡社會提供一個公平的環境。”楊建說，除此以外，網絡平台可以使用賬號權限封禁、IP訪問封禁等技術手段來預防和懲處牟利造假的刷量行為。

　　在這方面，騰訊一直在積極研究，並根據具體的刷量行為判定打擊形式。楊建表示，以2018年守護者計劃十大案例之一的廣告聯盟黑產打擊為例。2018年10月，騰訊守護者計劃安全團隊協助廣州警方對廣告聯盟開發者虛假點擊刷量的黑產進行打擊，共搗毀作案窩點3個，抓獲犯罪嫌疑人10名，刑拘8人。經查，該團伙提交虛假APP鏈接，騙過平台審核並獲取廣告位SDK，通過修改硬件和IP環境的方式，編寫腳本自行點擊廣告位，生成廣告點擊量，從而騙取廣告推廣費用，該行為降低了廣告推廣效果，給商戶造成嚴重損失並破壞了廣告行業的生態安全。

　　在閆懷志看來，流量造假最終是要通過網絡平台來呈現效果的，因此網絡平台守土有責，在切實履行監管責任。很多網絡平台都制定了惡意流量監管策略，並採取了實際行動。而且，從技術上來說，刷單、刷榜等人為操縱流量行為的界定，也有一定的手段。但是，網絡平台自身只能對數據流量異常行為和涉嫌偽造流量的賬號進行封號等技術性處理，對造假者的威懾力不夠，更不具備執法資格。

　　閆懷志認為，“10萬+”流量造假，短期內會造成各方面評價體系的混亂，導致各種形式的不公平現象;長期會造成整個網絡經濟的系統性生態災難，造假者也會成為受害者。但是流量造假的根本原因是其背後具有巨大的利益驅動。流量造假者造假成本低、受懲罰可能性小，因此很難從根本上杜絕。而流量造假久病難醫，網絡監管雖然難辭其咎，但是如果要讓網絡監管來當背鍋俠承擔全部責任，也有失公允。

　　“解決流量造假的最重要前提是建立和完善公平、公正、安全的網絡空間環境。這就需要從法律、法規、網絡運營、公眾等各個方面多管齊下，通過全空間、全平台、全產業鏈的綜合治理，實現線上線下監管的無縫連接，特別是加大對惡意流量造假黑色產業鏈的打擊力度，讓刷量產業鏈各環節不必刷、不想刷、不能刷、不敢刷，為網絡空間和網絡經濟營造一個真正健康的生態和未來。”閆懷志說。

　　騰訊網絡安全與犯罪研究基地高級研究員姚理也表示，虛假流量之所以橫行，是因為虛假流量的相關環節，都已經產生了上癮式的流量依賴。這裏切實存在監管取證難度大，涉及法律多，產業發展過快，對危害性認識不足等問題。除了加強法律監督，對刷量黑產治理還應進一步落實通信實名制，增強迭代技術識別技術，倡導多方共治，政府和產業攜手共同加強應對和打擊。

責任編輯：覃輝

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