江蘇省市場監管局深入推進2019網劍行動

  中國消費者報南京訊(蘇網監 記者 薛慶元)今年6月,市場監管總局等8部委聯合下發《2019網絡市場監管專項行動(網劍行動)方案》,決定於6月至11月聯合開展2019網劍行動,江蘇省市場監管局迅速行動,積極依託網絡市場監管部門聯席會議,強化部門協作、精心制訂方案、加大工作力度,網劍行動已在全省上下聯動開展,取得了初步成效。

  緊密結合江蘇網絡市場監管實際,江蘇省市場監管工作突出“六項重點”,明確“三項要求”,力求“三個突破”。不僅嚴格規範电子商務經營者主體准入,打擊網上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣藥行為,打擊不正當競爭行為,深入開展互聯網廣告整治,打擊侵犯消費者權益和公民個人信息行為,依法打擊網絡傳銷等其他網絡市場違法行為,同時,還加強組織領導、網絡監測和宣傳引導,在部門之間聯合執法、行刑銜接上求突破、在部門失信聯合懲戒上求突破、在貫徹落實《电子商務法》上求突破。

  今年是《电子商務法》實施第一年,貫徹落實《电子商務法》是今年專項行動的突出主題,也是重大任務。為此,江蘇省市場監管局以貫徹落實《电子商務法》為重點,通過舉辦專題講座,組織監管人員和轄區內電商平台經營者開展研討交流,自覺學法用法;深入電商平台企業進行面對面宣講,重點解讀法律對電商平台的新要求,引導電商平台爭做《电子商務法》貫徹落實的踐行者和推動者。針對《电子商務法》重點規制的電商平台13類違法行為,組織對全省電商平台開展檢查,對檢查中存在的電商平台經營者不履行主體責任等問題,及時要求屬地市場監管部門依法處理。

  長三角區域的有力協作是開展好專項行動的重要保證。長三角地區是我國網絡經濟發達、網絡交易活躍的區域,為加強長三角地區區域合作,提高網絡監管執法效能,江蘇省市場監管部門積極牽頭開展網絡市場監管體系一體化相關工作,會同上海、浙江、安徽等地市場監管部門,確定“推進網絡市場多維共治的應用、电子商務平台規範化管理、網絡市場監管與服務示範引領、網絡監管交流互學”4項重點合作事項。結合專項行動,江蘇省市場監管部門研究推動長三角地區电子商務平台規範化管理,強化平台與監管部門的協作配合;組織執法人員參加執法經驗交流,加強與長三角地區市場監管部門在網絡案件查辦方面的交流與合作。

  完善的網絡交易監測系統是開展專項行動的重要支撐。江蘇省市場監管局順應市場監管體制改革的新要求,加快完善網絡交易監測系統,進一步整合數據資源,不斷歸集電商主體信息、網絡交易數據、網絡商品抽檢、網絡監管執法等監管數據,共採集網站數據23.43萬家,商品數據3342.67萬條。以系統共建共用為支撐,以部門內部業務、線上線下融合為抓手,積極推進網絡餐飲、網絡食品、網絡價格監管子系統建設,不斷拓展對網絡食品、網絡餐飲、網絡交易價格等監測功能,以數據融合、功能優化提升網絡交易監管支撐。專項行動期間,依託網監系統開展網絡市場專項監測工作,共監測电子商務經營者5426家,發現違法行為線索369條。結合掃黑除惡專項行動,利用網監系統為相關部門提供類金融企業相關數據233條。

責任編輯:游婕

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北京:用大數據給風險企業“畫像”破解監管難題

  近日北京市市場監管部門正牽頭開展互聯網金融風險專項整治“打早打小”工作。記者採訪了解到,在打擊新增違法違規從事互聯網金融業務過程中,一個名叫“風洞平台”的大數據信息平台發揮了重要作用。

  據介紹,一段時間以來,北京運用大數據技術創新監管方式,研發並試點應用“市場監管風險洞察平台”(以下簡稱“風洞平台”),繪製企業“全景畫像”,把企業失信、失聯及高風險行為通過大數據納入綜合監管,為市場監管部門和基層執法人員提供一整套風險定義、風險發現、風險識別、風險驅動的監管閉環應用工具。

  北京市市場監管局市場監管一處負責人周志宇告訴記者,藉助“風洞平台”,市場監管部門針對2018年7月以來新取得ICP備案證書的企業加強監測,根據官網信息、平台網站內容,篩查疑似新從事P2P網貸業務的企業,並協同有關主管部門對其相關經營行為和是否需經許可情況進行認定,對屬於“打早打小”工作的會同相關部門依法處置。2018年監測發現82戶問題企業,及時將有關情況函告北京市金融局,提請其判斷企業是否從事違法違規金融活動,2019年監測發現問題企業降至20家,有效控制了新增互聯網金融風險。

  同時,通過“風洞平台”的企業族譜模塊,市場監管部門彙集各類存在問題的互聯網金融平台5000多個,涉及全國範圍內企業主體約4000多家,自然人8000多人。累計監測到關聯人及關聯企業在2018年以來新成立的企業192家,作為高風險企業納入重點監管,提前預警,進一步消除監管風險隱患。

  監管創新的背後,是傳統制度的革新。記者了解到,“風洞平台”打破業務條線、層級科室的壁壘,將市場監管內部數據、其他委辦局數據、專網信用數據、互聯網數據等各類數據,裝進市場主體這一個“箱子”。同時,將複雜的大數據分析處理工作置於後台,而在平台上呈現的是簡單易懂的交互設計。

  近年來,隨着北京市營商環境不斷優化,特別是“先照后證”“多證合一”“證照分離”等舉措實施以來,市場主體迅速增長,隨之而來的是市場監管日趨複雜,建設一個更加完善的市場誠信體系的呼聲日益強烈。如何做到“既放得開,又管得住”,合理引導、鼓勵建設市場誠信體系是監管部門面臨的難題。

  “通過企業全景畫像和族譜,可以方便查找違法企業關聯行為,深挖違法線索,達到‘查處一批案件、打掉一個鏈條、凈化一個行業’的執法目標。”北京市市場監管局市場監管一處工作人員周靜介紹,監管方式方法的創新,提升市場監管效能,實現精準監管、審慎監管、智慧監管和綜合監管,解決了一些“老大難”的監管問題。

  截至目前,“風洞平台”已將北京市163.4萬餘戶企業納入監測範圍,每個企業名下關聯數據220餘項,涉企外部數據總計5500餘萬條。企業族譜圍繞企業、投資人、管理人員關聯關係節點32.4億個,關聯關係信息65.8億條。

  企業年度報告制度是商事制度改革的重要內容,也是轉變政府職能、簡政放權的具體要求。但近年來企業失聯等問題成為年報工作的難點。對此,“風洞平台”建立了基於企業異常經營名錄的失聯企業查找模塊,目前失聯企業復聯率約為35%,2018年北京市企業年報率同比提高4個百分點,有效提高了失聯企業復聯率。同時,有針對性地開展失聯主體的重點檢查,推進“殭屍企業”的清理工作,實現區域經濟減量提質。

  針對預付費領域亂象,市場監管部門依託“風洞平台”開展預付費領域專項整治行動。通過消費投訴數據、關鍵詞,篩查數據庫中從事此行業的企業主體,並採集網絡上相關數據進行校驗匹配,形成企業名單,併發起定向抽查,檢查問題發現率達35.6%,進一步提高了監管的靶向性。

  北京市市場監管部門相關負責人表示,下一步,將持續深化“風洞平台”運用,跟蹤市場主體經營活動規律與特徵,定位隱藏於數據資源背後的監管風險和違法違規線索,建立企業違規指數模型,開展差異化監管和分類分級監管,持續優化首都營商環境。

責任編輯:覃輝

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兩人在住宅生產假冒口味王檳榔 被罰829萬元

  中國消費者報長沙訊(記者余知都)記者近日獲悉,今年以來,湖南省市場監管部門堅持以人民為中心的執法理念,部署開展了知識產權執法“鐵拳”行動與假冒偽劣重點領域治理“雷霆”行動,查處了一批侵權假冒違法行為,保護了消費者合法權益,凈化了市場環境。

  據了解,截至8月16日,全省“鐵拳”行動、“雷霆”行動共查辦案件2078件,涉案經營額2266.17萬元,罰沒款3850.7萬元,沒收物品貨值總額176.37萬元,為權利人挽回經濟損失829.87萬元,移送司法機關案件13件。從突出打擊的十種違法行為看,查辦仿冒混淆行為案件310件,罰沒款1123.88萬元;查辦知識產權侵權行為案件307件,罰沒款1234.33萬元;查辦摻雜使假行為案件8件,罰沒款4.72萬元;查辦以次充好行為案件36件,罰沒款15.40萬元;查辦以假充真行為案件14件,罰沒款11.51萬元;查辦生產、銷售不合格產品行為案件937件,罰沒款936.40萬元;查辦銷售“三無”產品行為案件111件,罰沒款50.37萬元;查辦虛假廣告和其他形式的虛假宣傳行為案件122件,罰沒款175.73萬元;查辦違反3C認證行為案件84件,罰沒款147.57萬元;查辦計量違法行為案件54件,罰沒款18.40萬元;查辦其他違法行為案件94件,罰沒款51.9萬元。

  為教育經營者守法誠信經營,有力震懾違法犯罪行為,營造公平有序的市場環境,湖南省市場監管局公布了全省第一批知識產權執法“鐵拳”行動、假冒偽劣重點領域治理“雷霆”行動典型案例。

  蔣某、劉某生產銷售侵犯註冊商標專用權商品案。1月16日,江永縣市場監管局接到舉報,稱蔣某、劉某在江永縣瀟浦鎮新龍花園一住宅生產銷售假冒口味王檳榔。經初步調查核實后,該局執法人員於1月30日聯合縣公安局治安大隊對瀟浦鎮新龍花園J棟一樓出口旁邊的被鎖定的住宅進行突擊檢查,現場查扣涉嫌侵犯註冊商標專用權的假冒產品市場價值共計608292元。經查,當事人在沒有依法取得食品經營許可的情況下,從2017年1月開始從事食品經營,生產經營假冒檳榔的貨值金額合計為647184元。該局對當事人作出了沒收涉案的檳榔產品及經營工具、罰款829萬元的行政處罰,並移送司法機關追究刑事責任。

  湖南森迪鞋業有限公司涉嫌侵犯註冊商標專用權案。4月10日,邵東縣市場監督管理局行政執法人員根據舉報,在湖南森迪鞋業製造有限公司產品倉庫內查獲該公司生產的涉嫌假冒NIKE鞋6932雙、adidas鞋1471雙。經查,當事人違法經營額達42.015萬元,邵東縣市場監管局已將該案移送公安機關處理。

  湖南開門子肥業有限公司生產銷售不合格復混肥料案。湖南省市場監管局委託湖南省產商品質量監督檢驗研究院,於6月21日對湖南開門子肥業有限公司生產複合肥料、摻混肥料進行重點產品質量監督抽查,其中有4個批次的復混肥料經檢驗為不合格產品。經查實,當事人生產不合格復混肥料生產貨值總計358351元,實際銷售金額為106534元,獲利5000元。當事人的行為屬於生產銷售以不合格肥料冒充合格肥料的行為。湘鄉市市場監管局對當事人作出了沒收不合格復混肥料114.5噸、沒收違法所得5000元、罰款70萬元的行政處罰,並移送司法機關追究刑事責任。

  李某、曹某生產銷售侵犯註冊商標專用權商品案。1月22日,湘潭縣市場監管局在檢查中發現李某組織曹某等人涉嫌生產假冒口味王、伍子醉、胖哥等知名商品,銷售非法製造的註冊商標標識。執法人員當場查獲價值309351元的侵權商品成品和半成品。該案移交司法機關后,湘潭縣人民法院已經對李某作出了有期徒刑六年八個月、並處罰金200000元的刑事判決;對曹某作出了有期徒刑三年七個月、並處罰金5.5萬元的刑事判決。

  長沙寧鄉閩盛金屬貿易有限公司銷售門店銷售假冒商品案。4月23日,寧鄉市市場監管局經開分局在專項檢查中,發現聯塑公司授權的二級經銷商寧鄉閩盛金屬貿易有限公司在寧鄉市城郊街道二環東路華夏綜合市場開設的聯塑管道銷售門店中,銷售的部分聯塑管道有假冒嫌疑,進而在倉庫中發現大量庫存的聯塑管道。經廣東聯塑科技實業有限公司現場鑒定,發現部分產品系假冒廣東聯塑科技實業有限公司“聯塑”“LESSO聯塑”“LESSO”註冊商標的產品。經核實,現場查獲各類假冒侵權的聯塑管道及配件545件,貨值金額35萬元。當事人作為聯塑的授權經銷商,銷售假冒聯塑產品,屬於明知侵犯註冊商標專用權行為,貨值金額達到追訴標準,該局已將該案移送公安機關處理。

  其他典型案例還有長沙縣安沙盛茗百貨商行侵犯註冊商標專用權案、東鵬飲料(集團)股份有限公司生產銷售的“東鵬特飲”產品外包裝上標有失效的“外觀專利”案、奉某侵犯註冊商標專用權案、川揚電氣有限公司涉嫌銷售未經強制性認證的低壓成套開關設備案、吳記海鮮餐廳使用不合格及未經強制檢定的計量器具案。

責任編輯:覃輝

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市場監管總局開展反不正當競爭執法行動:維權監管更有力 消費環境更公平

  中國消費者報報道(記者 任震宇)日前,市場監管總局下發通知,要求開展重點領域反不正當競爭執法行動,切實防範和制止借開展“不忘初心、牢記使命”主題教育搞不當營商活動,損害市場競爭秩序和經營者消費者合法權益的行為。

  市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局在總局黨組的領導下,大力開展反不正當競爭執法工作,維護市場公平競爭秩序,保護消費者和經營者的合法權益。

  突出重點 開展執法

  7月31日,市場監管總局下發關於貫徹落實《關於防範和制止借“不忘初心、牢記使命”主題教育搞不當營商活動的通知》暨開展重點領域反不正當競爭執法行動的通知,要求自8月至12月在全國範圍內開展重點領域反不正當競爭執法行動,切實防範和制止借開展“不忘初心、牢記使命”主題教育搞不當營商活動,損害市場競爭秩序和經營者消費者合法權益的行為。

  根據通知要求,此次執法行動突出重點行業、重點領域,重點查處借“不忘初心、牢記使命”主題教育虛假宣傳、虛假評獎評優、在互聯網銷售“心得體會”、以營利為目的的商業化培訓、違法違規製作使用黨旗黨徽等不當營商活動。同時,嚴查“保健”市場、互聯網、醫藥等領域的仿冒混淆、商業賄賂、虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭行為。

  打擊不正當競爭行為,維護市場競爭秩序是市場監管部門的重要工作,此次開展重點領域反不正當競爭執法行動即是其中之一。截至今年6月底,全國共查處各類反不正當競爭案件5602件,罰沒金額6.66億元。

  6月20日,市場監管總局印發《2019網絡市場監管專項行動(網劍行動)方案的通知》,確定了今年網劍行動的7項重點任務,其中之一就包括“嚴厲打擊不正當競爭行為”。全國各地市場監管部門根據要求,對網絡虛假宣傳、刷單炒信、違規促銷、違法搭售等行為進行了嚴肅查處和打擊。督促电子商務平台經營者進一步加強對刷單炒信行為的監測監控,完善商品(服務)信用評價體系,配合執法工作開展。依法查處电子商務平台經營者限制平台內經營者參與其他第三方电子商務平台經營活動等行為。價監競爭局還根據投訴舉報,積極開展重大案件轉辦工作,集中解決企業遇到的跨區域的不正當競爭系列問題,為企業發展營造公平的競爭環境。

  各地市場監管部門也紛紛行動。山東省煙台市在全市範圍內全面開展為期5個月的反不正當競爭執法專項行動,重點加大對市場混淆、虛假宣傳、侵犯商業秘密、商業賄賂,以及借慶祝新中國成立70周年之機搞商業炒作等不正當競爭行為的查處力度,並對前期公章刻制企業整改落實情況進行跟蹤檢查。

  為進一步規範教育培訓機構經營行為,凈化教育培訓機構市場環境,安徽省合肥市市場監管局自7月1日起在全市範圍內開展為期3個月的相關違法行為專項整治工作,工作重點為教育培訓機構中存在的虛假宣傳、商業賄賂、混淆仿冒、廣告違法、合同違法、消費欺詐及其他侵害消費者合法權益的行為、無照經營行為等。

  百日行動 整治保健亂象

  針對社會和消費者反映集中的“保健”市場突出問題,今年1月8日—4月18日,市場監管總局聯合工信部、公安部等13部門聯合開展了整治“保健”市場亂象百日行動,在全國範圍內針對6個重點行業及領域、4類重點場所及區域和10類重點違法行為,指導地方緊盯源頭防範、全面排查案件線索,強化執法辦案、嚴厲打擊違法犯罪行為。

  價監競爭局充分發揮聯合整治“保健”市場亂象百日行動聯合工作組辦公室的指揮調度、組織協調作用,“百日行動”期間,3次組織召開部委間協調會議,3次組織召開市場監管系統內部署會議,3次組織召開新聞發布會,通報百日行動進展情況,向全社會公布5批共100個典型執法案例。為督促各地對整治“保健”市場亂象開展全面治理,確保行動取得實效,今年2月,下發“百日行動”督導方案並組成13個督導組赴全國27個省市自治區進行督導。

  全國各地市場監管部門紛紛採取行動,1月8日至4月18日行動期間,全國共出動執法人員274.1萬人次進行監督檢查,立案21152件、案值130.02億元、結案9505件、罰沒款6.64億元,移送司法機關案件446件;受理消費者投訴舉報4.4萬次,為消費者挽回經濟損失1.23億元;向全社會發布《關於開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動的公告》,倡導經營者自查自糾,鼓勵消費者投訴舉報;公布100個“百日行動”執法典型案例,以案釋法,加強對違法行為的曝光力度,引導消費者科學理性消費;加強新聞宣傳和輿論引導,召開3次媒體通氣會和新聞發布會,加強普法宣傳和警示教育。

  價監競爭局還健全長效監管機制,發揮監管合力,延續“百日行動”中由市場監管總局牽頭、多部門聯合的工作機制,並考慮與正在推進建立的反不正當競爭聯席會議有機銜接,將“保健”市場等重點領域、重點違法行為整治作為聯席會議的重要議事事項之一。

  完善法規 保護商業秘密

  今年4月23日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議審議通過了《反不正當競爭法》修訂案。修訂后的《反不正當競爭法》進一步完善商業秘密的定義,明確侵犯商業秘密的情形;擴大了侵犯商業秘密的責任主體範圍;進一步強化侵犯商業秘密行為的法律責任;對侵犯商業秘密的民事審判程序中舉證責任的轉移作了規定。

  市場監管部門積極宣傳《反不正當競爭法》。6月11日至17日,價監競爭局舉辦全國市場監管部門反不正當競爭執法培訓班,圍繞法律解讀、案例講解、競爭政策解讀等課題進行了授課和討論。

  另一方面,價監競爭局積極推動完善配套規則,推進禁止市場混淆、商業賄賂、侵犯商業秘密、不正當有獎銷售行為等4部規章的修訂工作,研究制定禁止互聯網不正當競爭行為相關規定。

  與此同時,各地市場監管部門也積極推動《反不正當競爭法》的落地。南京市市場監管局接到投訴,北京東靈通知識產權服務有限公司南京分公司員工集體跳槽南京小樹苗知識產權服務有限公司,而且還竊用了東靈通公司原來的客戶資料。南京市市場監管局執法人員進行了深入調查取證,認定小樹苗公司的行為違反了《反不正當競爭法》第九條第二款規定:第三人明知或者應知商業秘密權利人的員工、前員工或者其他單位、個人實施前款所列違法行為,仍獲取、披露、使用或者允許他人使用該商業秘密的,視為侵犯商業秘密。該局依法責令小樹苗公司停止違法行為,並罰款50萬元。這是新修訂的《反不正當競爭法》施行后,南京市辦結的首起侵犯商業秘密案。

  據悉,下一步,價監競爭局在開展反不正當競爭執法工作中,將儘快建立反不正當競爭工作聯席會議制度,加強部門間溝通配合,協調處理維護市場競爭秩序的重大問題。

責任編輯:邊靜

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青海:9月1日起“小餐桌”不能隨便開

  中國消費者報西寧訊(記者任震宇)記者近日獲悉,青海省市場監督管理局出台的《青海省小餐飲備案和監督管理辦法》9月1日起實施。“小餐桌(午托班)”已納入小餐飲範圍內,青海省小餐飲監管有法可依。

  《辦法》共計4章27條,分別按照目的意義、適用範圍及概念、政府職責、部門職責、鼓勵經營、行業職責、備案管理、監督管理等內容,對小餐飲食品安全作出相應規定,將進一步簡政放權,創新政府管理方式,釋放市場主體活力。

  《辦法》所指的小餐飲,是指經營場所固定且經營面積50平方米以下(含50平方米),經營品種風險較低、從業人員較少的小餐館、小吃店、小飲品店、小餐桌(午托班)等餐飲服務提供者。

  《辦法》要求,小餐飲經營者要持有健康證,小餐飲從事網絡餐飲服務經營,第三方平台要認真審核小餐飲的入網資質,取得小餐飲備案卡,具有實體經營門店的,方可依法從事網絡餐飲服務經營行為。小餐桌(午托班)備案時,經營場所不得設在地下室和半地下室;就餐場所面積應在50平方米以下(就餐場所面積超過50平方米的應辦理《食品經營許可證》)。備案后要認真落實食品留樣制度。

  《辦法》具有及時性特點,申請人提交完整資料后,當場給予備案併發放《青海省小餐飲備案卡》;具有便民性特點,9月1日起小餐桌(午托班)有監管依據了,為確保中小學生飲食安全邁出了堅實的一步,解決了很多家庭的後顧之憂,且能解決部分小餐飲無法辦理《食品經營許可證》現象,小餐飲備案不收取任何費用;強化了監管,將小餐飲納入監管範圍,在備案后的10個工作日內,對小餐飲開展首次監督檢查,檢查結果將在食品安全信息公示欄中予以公示。

責任編輯:覃輝

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換個卡通包裝、標註“兒童”字樣就貴好幾倍,“兒童食品”真的適合兒童?

  又到開學季,不少家長開始採購兒童用品,從兒童書包到兒童牛奶、兒童水餃,與“兒童”相關的產品都被放入購物車中。

  記者發現,很多家長在給孩子購買食品時更青睞冠以“兒童”字樣的食品,認為它們更符合孩子的身體發育需要,而這類食品往往價格較高。這些打着“兒童食品”旗號的食品是否真的適合兒童?記者展開了調查。

  有的家長被“洗腦” 對兒童食品深信不疑

  記者走訪了廣州一些大型超市,發現冠有“兒童”字樣的食品確實不少,與同類的普通食品相比,這些食品無一例外有着頗受兒童喜愛的卡通圖案包裝。

  記者在廣州市天河區一家大型超市看到,零食區貨架上一款盒裝的“兒童餅乾”吸引了不少孩子的圍觀,餅乾盒封面顏色鮮艷,並印有精美可愛的熊貓圖案。正在挑選該商品的何女士告訴記者,“小孩買東西就喜歡可愛的包裝盒,無論多貴都嚷着要買。”

  除了孩子喜歡,媽媽們似乎也願意為此買單。這些“兒童食品”大多在顯眼處標有“含多種兒童成長必需的營養元素”“媽媽呵護寶寶的首選”等字樣,相比普通食品,價格也普遍高出一大截。

  號稱“添加多種礦物質、完全無菌、源自高山或地下水”的“嬰兒水”,出現在各大超市、電商平台,售價高達二三十元一瓶。廣州的劉女士似乎“着了魔”一樣,對商家宣稱的“無菌”深信不疑,甚至連給寶寶沖奶粉、煮粥都要用“嬰兒水”。2019年4月,中國青年報社會調查中心對2003名受訪兒童家長進行的一項調查显示,84.8%的受訪家長更傾向於給孩子購買有“兒童食品”字樣的產品。

  上過當的肖女士則認為買“嬰兒水”這樣的“兒童食品”等於交“智商稅”。最近肖女士購買了一款12.5元的“壽桃”牌兒童胡蘿蔔面,據超市促銷人員介紹,該款麵條不含添加劑,且含有大量兒童所需的營養元素。但肖女士回到家仔細檢查配料表才發現,除添加了2%的胡蘿蔔粉,其他配料和普通麵條一樣,“何來更加營養呢?”

  自造概念、炒作噱頭 “兒童食品”市場魚龍混雜

  記者採訪發現,一些企業把“兒童食品”當成了宣傳噱頭,宣稱產品“營養價值高”“孩子更愛吃”,這背後其實與商家營銷手段密切相關:

  ——炒作概念,部分“兒童食品”與普通食品成分無區別。記者在某電商平台看到一款“欣和零添加減鹽型天然親寶有機醬油”,客服告訴記者,該醬油含鹽量比較低,適合一歲到三歲的寶寶。然而記者查看成分表后發現,“鈉”的含量達到了每10毫升500毫克,不僅與普通醬油無異,更稱不上“低鹽”——根據食品營養標籤的國家標準,每100克或100毫升食品中鈉的含量小於或等於120毫克才屬於“低鹽”。

  江蘇省消保委2018年發布的醬油產品比較試驗報告显示,5款宣稱為“兒童醬油”的產品在營養元素等指標上與普通醬油並無太大差異,甚至一些“兒童醬油”鈉含量比普通醬油還高。江蘇省消保委提示,目前我國沒有“兒童醬油”的相關產品標準,記者查詢相關國家標準發現,現有的醬油分類標準主要依據成分和製作工藝分為釀造醬油、再制醬油等,並沒有依據食用者年齡劃分的醬油類型。

  ——名不副實,部分產品宣稱適用人群與實際不符合。第三方嬰童產品測評平台小紅花測評從網上選購了10款熱銷的寶寶麵條,價格在6.8元/件至119元/件之間,這些產品均在產品詳情頁面宣稱適用於6個月以上的寶寶食用。然而,平台委託珠海出入境檢驗檢疫局技術中心檢驗發現,測評中一半麵條的鐵含量都不符合嬰幼兒輔食國標要求。

  ——部分兒童食品為了增加口感加入多種添加劑。記者在廣州某超市冷凍區發現一款“兒童菲力牛排”,從牛排配料表成分來看,與該品牌的其他牛排產品幾乎一致,且含有食用香精等8種食品添加劑。

  華南農業大學食品學院教授柳春紅表示,一些產品為了迎合兒童口味,可能加入更多食品添加劑如色素、調味料等。事實上,目前食品添加劑國家標準的制定是基於體重60公斤的成年人為參考而設定的,並沒有針對兒童制定添加劑限量標準。“若兒童食用含有過多添加劑的食品,可能產生急、慢性毒性,當然這些都與最終攝入的劑量有關。”

  “兒童食品”市場亟待整治 莫讓商家鑽空子

  業內人士表示,目前國內國際對於兒童的年齡劃分界限比較模糊,商家為了開拓消費市場故意製造概念、營造噱頭,自造“兒童食品”概念。柳春紅等專家認為,必須在“兒童食品”管理上下功夫:

  首先,建立兒童食品標準或者兒童食品指南。廣東省食品安全質量協會執行會長、廣東省食品安全專家蔡高斯建議,針對兒童不同生長階段的營養需求,制定相應的食品安全標準,規範標籤標識和銷售宣傳。

  其次,加強兒童食品的源頭監管。專家表示,伴隨着消費升級、差別化消費市場的不斷開拓,有關部門應對“兒童”相關字樣出現在食品包裝上做更嚴格的規範,同時在廣告法等相關法律法規中加入關鍵詞限制,遏制有誤導傾向的兒童食品標籤“漫天飛”。

  最後,加強對消費者的引導。市場監管部門提醒家長在選擇兒童食品時,不要被卡通包裝和宣傳口號所迷惑,注意看配料表進行選擇。(參與采寫:劉珊)

責任編輯:覃輝

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規範直銷力度大 打擊傳銷不手軟 市場監管總局價監競爭局曬出規直打傳成績單

  中國消費者報報道(記者 任震宇)近日,記者從市場監管總局獲悉,今年上半年,全國市場監管部門共查辦違規直銷案件2420件,案值17.6億元,罰沒2.6億元。作為承擔監管直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作的機構,今年以來,市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)深化規範直銷打擊傳銷工作,維護了社會和諧穩定。

  規範直銷市場

  2018年發生的權健、華林及後繼衍生的一系列直銷輿論事件,讓直銷企業受到社會的高度關注。為了規範市場,在市場監管總局價監競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)的統一部署下,各地市場監管部門以整治“保健”市場亂象百日行動為契機,開展直銷市場整治行動,全面清查整治直銷市場,規範直銷企業經營行為。

  今年上半年,市場監管總局強化直銷行業行政指導,會同商務部聯合召開直銷企業集體約談和提醒告誡會,91家直銷企業參加了會議。市場監管總局價監競爭局、商務部市場秩序司負責人對直銷企業提出了明確要求:一是要高度警醒,認清直銷行業存在問題的嚴重性;二是要高度自覺,確保企業經營活動不觸碰法律底線;三是要高度重視,嚴格按要求抓好整改落實,維護社會穩定。

  黑龍江、內蒙、上海、貴州、海南、新疆等20多個省(區市),根據各地直銷市場存在的問題,先後對當地直銷企業開展了行政約談、行政指導,督促各直銷企業加強自律,管好直銷員和經銷商隊伍,防止虛假宣傳等違法活動發生,切實履行好企業主體責任。

  四川省市場監管局組織召開在川直銷企業監管座談會。會議通報了全省整治“保健”市場亂象百日行動開展情況,聽取直銷企業對市場監管工作的意見建議並現場解答,5家直銷企業圍繞自查自糾情況以及加強企業自律進行交流發言。

  與此同時,市場監管部門強化行業風險化解,及時處置“權健”事件后,數量成倍增長的投訴舉報和突發事件。上半年,價監競爭局組織天津、河北、陝西等11省(市)對15家引發輿論熱點的直銷企業進行核查,先後多次向國務院辦公廳報送媒體報道相關直銷企業的核查情況。價監競爭局還圍繞監管難點,積極探索建立直銷監管長效機制。以監測為手段,利用大數據網絡監測、打傳規直系統信息分析,形成《2019年第一季度直銷行業網絡輿情分析》《關於涉直銷企業負面輿情信息分析》《直銷行業發展及監管情況分析》等多份監測報告,並加強了國內外直銷企業計酬模式和獎金分配製度研究、探索了直銷產品價格的監審。鼓勵直銷企業結合新技術、新模式、新業態、新產業的發展轉型升級,探索“互聯網+直銷”新營銷模式。

  重拳打擊傳銷

  在規範直銷的同時,價監競爭局對傳銷行為一直保持高壓態勢,嚴厲打擊。

  早在年初,市場監管總局印發《關於做好2019年傳銷重點城市、重點地區打擊整治工作的通知》,確定8個重點城市、6個重點地區進一步推動“黨政主導、政法牽頭、部門協同、公眾參與、綜合治理”的打傳新格局,要求各地進一步完善工作機制,積極採取有力措施,深化打擊整治工作,加強宣傳教育,全面加強綜合治理,防範整治傳銷活動。

  網絡傳銷是近年來出現的傳銷新形態,市場監管總局一直對此保持高度警覺,以線索處置為抓手,完善網絡傳銷監測查處工作機制,深入落實“四步工作法”。價監競爭局指導傳銷監測點,不斷強化網絡傳銷線索發現、態勢分析和監測查處技術支撐。同時加強監測成果運用,印發《關於開展涉傳市場主體風險隱患排查處置的通知》,部署各地開展涉傳市場主體風險隱患排查,對重點案件線索採取“回頭看”式複查。各地以網絡傳銷監測點2017-2019年監測發現的239個涉傳線索為重點,對全國26個省區市的224個市場主體、案源線索逐一研判分析、核查處置,對傳銷案件進行查處,穩妥處置各類涉傳事件、輿情,及時消除可能存在的風險隱患。

  “香港摩天”傳銷是一種“混合式”網絡傳銷,傳銷組織以江西某旅遊文化有限公司為依託,以認購“紅酒”“保健品”“礦產”“產品碼”為噱頭,以“互助投資”“互助項目”等為幌子。通過網站、微信公眾號、各級會員的推薦發展會員。四川省成都市新都區市場監管局以獲取傳銷組織網站後台數據為突破口,在相關司法鑒定中心的協助下,對網絡商城、會員網站的所有後台數據進行了多次司法存證和公證。該局以“香港摩天”會員平台公布的收款賬號為切入點,輾轉多家金融機構,查詢銀行流水賬戶,梳理傳銷資金流向,先後查詢涉嫌傳銷賬戶400餘個,交易流水記錄18萬餘條,鎖定37個涉嫌傳銷重點賬戶,並派出執法人員輾轉河南、江西、深圳等地,控制涉案資金4200餘萬元,有效防止當事人隱蔽和轉移違法資金。最終查處這起跨境網絡傳銷案,並對江西某旅遊文化有限公司作出罰沒3100萬元的行政處罰。

  今年7月,中共安徽省政法委、安徽省市場監管局、安徽省公安廳聯合下發通知,在全省範圍內集中力量、集中時間開展“皖劍-2019”聯合打擊傳銷行動,重點打擊以“1040工程”“資本運作”“連鎖銷售”等名義實施的異地聚集式傳銷,以資本運作、微商、電商、多層分銷、消費投資、虛擬貨幣等名義為幌子的各類網絡傳銷。全面清理在該省活動的異地聚集型傳銷人員,深度打擊網絡傳銷,防止網絡傳銷滲透蔓延。

  加強宣傳引導

  為提高“條線”的業務水平,價監競爭局積極開展打擊傳銷和直銷監管業務培訓。組織舉辦全國市場監管部門打擊傳銷規範直銷培訓班,對全系統執法骨幹進行培訓,重點圍繞傳銷和直銷違法案件查處開展授課和討論,強化專業化執法人才培養和儲備,提升各地市場監管部門工作人員監管執法能力。

  與此同時,價監競爭局還繼續加強宣傳教育和警示提示。積極開展宣傳教育活動,及時報道工作成果。委託總局所屬媒體開展打擊傳銷規範直銷系列教育預防活動,及時報道各地市場監管部門打擊傳銷的先進經驗,刊發無傳銷創建、打擊傳銷案件評析報道、理論研究文章。

  價監競爭局相關負責人告訴記者,未來在直銷監管方面將繼續加強監管。嚴格履行直銷監管職責,根據媒體曝光、投訴舉報和工作中掌握的線索,加強市場監管總局指定管轄案件、轉辦違法線索的督辦工作,指導地方集中精力和骨幹人員查辦一批全國範圍內有重大影響或者違法性質嚴重的直銷案件。還將會同商務部研究完善直銷行業管理制度,規範直銷企業經營行為,促進直銷行業健康發展。

  在嚴厲打擊傳銷行為方面,價監競爭局相關負責人表示,將會同公安部等部門,持續開展重點城市、重點地區專項整治,深化“四步工作法”運用,查辦大要案件。加大對網絡傳銷的監測和防範干預,提升網絡傳銷監測、分析研判能力,加強調度,壓實責任,穩妥處置涉傳案件線索,組織查處跨省份、跨地區重大網絡傳銷案件。深入推進“無傳銷社區(村)”和“無傳銷網絡平台”創建工作,夯實基層基礎工作。充分發揮綜治考評和文明城市評選的作用,提升打擊傳銷效果。

責任編輯:游婕

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8部門共同規範教育APP:年底前完成備案

  新華社北京9月5日電(記者胡浩)記者5日從教育部了解到,為引導規範教育移動互聯網應用(教育APP)有序健康發展,教育部等8部門聯合印發有關意見,要求提高供給質量,規範應用管理,健全監管體系,2019年底完成教育APP備案工作。

  教育部科學技術司司長雷朝滋表示,近幾年,教育APP快速發展、廣泛應用,對“互聯網+教育”發展發揮了積極作用。但一些地方和學校出現了應用泛濫、平台壟斷等現象。一些教育APP存在有害信息傳播、廣告叢生等問題,給廣大師生帶來了困擾,增加了學生和家長的負擔。

  為此,意見要求建立備案制度,加強內容建設,規範數據管理,保障網絡安全。教育APP提供者應當建立覆蓋個人信息收集、儲存、傳輸、使用等環節的數據保障機制。按照“後台實名、前台自願”的原則,對註冊用戶進行身份信息認證。收集使用個人信息應當明示收集使用信息的目的、方式和範圍,並經用戶同意。收集使用未成年人信息應當取得監護人同意、授權。

  意見明確,教育行政部門和學校應當制定教育APP的選用制度。選用應當充分尊重教職工、學生和家長的意見,並嚴格選用標準、控制數量,避免造成不必要的負擔。作為教學、管理工具要求統一使用的教育APP,不得向學生及家長收取任何費用,不得植入商業廣告和遊戲。推薦使用的教育APP應當遵循自願原則,不得與教學管理行為綁定,不得與學分、成績和評優掛鈎。

責任編輯:覃輝

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2019全國檢驗檢測機構開放日活動正式啟動

  中國消費者報長沙訊(姜馨 記者任震宇)9月6日,市場監管總局2019全國檢驗檢測機構開放日活動啟動儀式在湖南省長沙市舉辦。自此,各地將在9月集中組織檢驗檢測機構向社會開放。

  作為總局開展2019年全國“質量月”活動的重要內容之一,今年全國檢驗檢測機構開放日活動的主題為“檢驗檢測,為民服務”。該項活動已連續舉辦八屆,今年是第九屆。

  總局認可與檢驗檢測監管司負責人表示,堅持以人民為中心的根本立場,組織檢驗檢測機構開放日活動,旨在通過為社會公眾提供實地參觀、知識問答、科普講座、便民檢測、技術培訓等服務,有力增進社會公眾對檢驗檢測行業的了解和信任;更加深入地了解人民群眾的期盼,有針對性地加強和改善服務,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和生活質量。要使檢驗檢測真正體現“傳遞信任,服務發展”的本質屬性,發揮“體檢證”“信用證”“通行證”的重要作用,必須做到“打鐵還要自身硬”:“守底線”,不出假報告,把群眾滿意作為檢驗檢測工作的出發點和落腳點,把公信力作為行業發展的生命線;“拉高線”,深化供給側結構性改革,着力提高公共服務能力和水平,為地方經濟和企業發展提供覆蓋全產業鏈的“一站式服務”,為滿足新興產業發展、傳統產業轉型升級、質量水平提升貢獻更大的力量。

  近年來,市場監管總局深入推進“放管服”改革,以打擊虛假報告為重點,以部門聯合“雙隨機”為主要方式,建立檢驗檢測市場監管與信用監管措施的銜接機制;開通“檢驗檢測報告真偽查詢系統”,方便社會公眾查詢自2016年以來9.9億餘份檢驗檢測報告的真偽,檢驗檢測市場秩序更加規範、市場活力持續釋放。截至2018年底,全國已有檢驗檢測機構近4萬家,實現營業收入超過2800億元,分別較上年增長8.66%、18.21%。

  啟動儀式上,主辦方向全國4萬家檢驗檢測機構發出開放日活動倡議,向社會各界發出邀請,邀請廣大群眾到檢驗檢測機構參觀,鼓勵檢驗檢測機構通過各種形式走進企業、學校、社區,展示檢驗檢測機構的技術和服務水平,宣傳檢驗檢測對服務人民群眾美好生活、助推經濟社會高質量發展的積極作用。當天上午,全體代表參觀了位於長沙市嶽麓區的湖南檢驗檢測產業園。

  來自中央編辦、公安部、人社部、生態環境部、農業農村部、机械工業聯合會,全國部分省區市市場監管部門,國家檢驗檢測認證公共服務平台示範區、國家檢驗檢測高技術服務業集聚區,檢驗檢測機構的代表,有關企業、社區、消費者、學生的代表,共計200餘人參加了啟動儀式。

責任編輯:覃輝

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北京市場月餅抽檢全部合格 可放心食用

  中國消費者報北京訊(記者 賈珺)在我國傳統節日“中秋節”來臨之際,北京市市場監管局對北京市大型商場、超市、小食雜店、批零市場、餐飲單位、生產企業、網絡平台等各環節生產、經營的月餅產品開展了抽檢監測。本次抽檢共監測213批次月餅樣品,全部合格。

  本次抽檢依據《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》等相關標準要求,對月餅中的食品添加劑(苯甲酸及其鈉鹽、山梨酸及其鉀鹽、脫氫乙酸及其鈉鹽、納他黴素、丙酸及其鈉鹽、鈣鹽、防腐劑混合使用時各自用量占其最大使用量的比例之和、鋁的殘留量)、非食用物質(蘇丹紅Ⅰ、蘇丹紅Ⅱ、蘇丹紅Ⅲ、蘇丹紅Ⅳ、富馬酸二甲酯)、重金屬(鉛)、理化指標(酸價、過氧化值)、微生物(菌落總數、大腸菌群、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、黴菌)等項目進行檢測。

  抽檢結果显示,本次抽檢監測213批次月餅樣品,其中,監督抽檢163批次,風險監測50批次,全部合格。表明北京市場月餅食品安全狀況總體穩定可控,節日期間市民可放心食用。

  北京市市場監管局提醒消費者,盡量選擇正規渠道購買月餅,並留存購物憑證。尤其是網絡平台選購時,由於無法親身感受到實物狀況,應盡量從具有正規運營資質、信用評價高的商家或網站購買,並與客服人員確認保質期與郵寄時間,以防過期。

  進行現場挑選時,首先要注意觀察包裝袋是否完整,有無破損、霉變、漏氣等現象。在預包裝的月餅產品包裝上,應標示食品名稱、配料表、凈含量和規格、生產者和(或)經銷者的名稱、地址、聯繫方式、生產日期、保質期、儲存條件、產品標準號等。切忌購買或食用無標籤或標籤信息不全、內容不清晰,掩蓋、補印或篡改標示的產品。由於配料中可能含有導致過敏反應的食品及其製品,如含有麩質的穀物及其製品、花生及其製品等,在挑選或食用月餅時需注意仔細查閱配料表,以及配料表鄰近位置是否有提示信息,確認食品中的致敏原。根據禮盒及單件食品包裝上的標示,要按照貯存條件在保質期內保存月餅,以保證其在保質期內的特有品質。另外,月餅不宜與其他食品、雜物一起存放。

  注意科學食用。月餅油多、糖多,以鴨蛋黃為餡的月餅膽固醇高,總體講是高熱量食品,食用前注意包裝上的營養標籤,糖尿病等患者根據營養成分和自己的身體條件選擇性食用且不宜多吃。老人、兒童、腸胃弱者、肥胖者也應控制食用量。

責任編輯:游婕

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