關注IEC大會:IEC新老主席正式交接 舒印彪將正式任職IEC主席

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)10月25日,在第83屆IEC大會期間召開的IEC法定大會上,侯任主席舒印彪 與現任主席詹姆斯·香農親切握手,新老主席正式交接。明年1月1日,舒印彪將正式任職IEC主席。

  2018年10月22日至26日,在韓國釜山召開的第82屆IEC大會上,IEC各國家委員會一致提名並選舉中國電機工程學會理事長、中國華能集團有限公司董事長(時任中國國家電網有限公司董事長)的舒印彪先生為IEC第36屆主席,任期為2020年至2022年。這是該組織成立112年來,首次由中國專家擔任最高領導職務。

  在一年前的10月26日,舒印彪在第82屆IEC大會法定大會上發表當選感言說:我們正在迎接第四次工業革命,正如在第一次工業革命中至關重要一樣,標準在第四次工業革命中,將發揮更加關鍵的作用。面對挑戰,我們不會退縮,也不會錯失良機,IEC將鼓勵雙邊和多邊合作,以促進全球化和工業革命。IEC將與各界一道,共同應對挑戰,推動變革,滿足需求,我們有信心讓IEC強大起來,幫助世界創造一個更安全、更高效的未來。

責任編輯:游婕

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英雄城匯八方廣告豪傑,紅土地展四海創意碩果——第26屆中國國際廣告節在南昌開幕

  中國消費者報南昌訊(記者朱海)滕閣秋風展千色,贛江歡騰迎佳節。10月26日上午,江西省人民政府副省長孫菊生宣布,第26屆中國國際廣告節正式開幕。國際廣告協會主席斯里尼瓦桑·斯瓦米、國家市場監督管理總局總工程師韓毅等有關負責人出席開幕式。

  斯瓦米在致辭中表示,過去的40年,中國廣告業經過了飛速發展,已經成為全球第二大廣告市場。特別是在互聯網領域,中國已經遠遠超越了西方國家,走在了世界前端。

  韓毅在致辭中表示,40年來,伴隨着社會主義市場經濟體制的不斷完善,廣告業逐漸成為我國引導消費、塑造品牌、拉動內需的有效抓手,成為促進經濟發展、社會進步和文化繁榮的重要力量。據統計,2018年,我國廣告業繼續保持良好增長勢頭,廣告經營額達7991億元,廣告經營單位超過137萬戶,從業人員達558萬人,廣告業總體規模穩居世界第二位。市場監管總局承擔著指導廣告業發展、監督管理廣告活動的職能,重視發揮廣告行業組織特有的橋樑紐帶作用,鼓勵行業組織參與社會共治,助力行業發展。

  另據記者了解,2019中國公益廣告黃河獎和第二屆315消費者權益保護公益廣告大賽也於10月25日晚上揭曉。其中,《時代楷模張富清》等7件作品獲評黃河獎金獎,12件作品獲評銀獎,17件作品獲評銅獎,208件作品獲評優秀獎;《一年365天,天天都是315》獲評第二屆315消費者權益保護公益廣告大賽金獎,8件作品獲評銀獎,11件作品獲評銅獎,354件作品被評為優秀作品。

責任編輯:覃輝

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市場監管總局公布5批次不合格食品 4批次樣品涉農獸葯殘留

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)近期,市場監管總局組織食品安全監督抽檢食用農產品、嬰幼兒配方食品、炒貨食品及堅果製品、蜂產品、食糖等5大類食品266批次樣品(產品抽檢結果可查詢https://sac.nifdc.org.cn/),發現食用農產品、嬰幼兒配方食品2大類食品5批次樣品不合格,檢出農獸葯殘留、營養指標與標籤標示值不符等問題。

  農獸葯殘留問題

  重慶商社新世紀百貨連鎖經營有限公司豐都店銷售的、來自重慶明品福冷鏈物流公司 超旭的凍雞大腿,金剛烷胺不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為武漢食品化妝品檢驗所。

  重慶時代佳惠百貨有限責任公司銷售的散裝包穀雞蛋,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為武漢食品化妝品檢驗所。

  重慶商社新世紀百貨連鎖經營有限公司五里店店銷售的、來自重慶農投肉食品有限公司38的裡脊肉-精(豬肉),氯黴素不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為武漢食品化妝品檢驗所。

  重慶市江北區大石壩五村農貿市場(經營者:丁小波)銷售的芹菜,毒死蜱不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為武漢食品化妝品檢驗所。

  營養指標與標籤標示值不符的問題

  上海市松江區嬰垚嬰兒用品商店銷售的、標稱北京中瑞天德國際貿易有限責任公司經銷的、歐貨易(上海)國際貿易有限公司進口的、INDUSTRIAS LACTEAS ASTURIANAS, S.A.生產的安萊儷依較大嬰兒配方乳粉(6-12月齡,2段)(原產國:西班牙),經中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心檢驗發現,其中維生素D檢出值低於產品標籤標示值。北京中瑞天德國際貿易有限責任公司對檢驗結果提出異議,並申請複檢。經北京市食品安全監控和風險評估中心複檢后,維持初檢結論。

  對抽檢中發現的不合格食品,市場監管總局已責成北京、上海、重慶等省級市場監管部門立即組織開展處置工作,查清產品流向,採取下架召回不合格產品等措施控制風險;對違法違規行為,依法從嚴處理;及時將企業採取的風險防控措施和核查處置情況向社會公開,並向總局報告。

責任編輯:覃輝

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京津冀5年比較試驗大數據分析報告發布

  中國消費者報石家莊訊(記者 萬曉東 李建)10月29日,在首屆京津冀消費維權高端論壇上,《京津冀五年比較試驗大數據分析報告》(以下簡稱《報告》)發布。《報告》显示,從2016年開始,線上產品的不合格率明顯高於線下,不合格率約是線下的1.69倍。

  為幫助消費者更好享有知情權、自主選擇權、公平交易權等合法權益,從2014年到2019年,北京市消費者協會、天津市消費者協會、河北省消費者權益保護委員會緊跟消費市場趨勢,從消費需求出發,圍繞消費者需求旺盛的商品開展比較試驗,共完成100餘個比較試驗項目,涉及近2000件商品。

  《報告》分析認為,三地5年來開展的比較試驗呈現出三個方面的特點:一是樣品數量逐年增加。2018年樣品數量1101件,是2014年的三倍,增長率為211%。二是樣品採購渠道趨於多元化。2014年樣品主要來自於線下,線上樣品只佔到7.55%。到2018年,線上樣品佔比達到51.32%,線上和線下樣品各佔一半。三是樣品覆蓋範圍全面,報告對近5年京津冀消費者組織比較試驗進行了匯總,全部樣品覆蓋了11個大類,基本覆蓋了消費者日常生活所需。對消費者用得比較多的產品,三地消費者組織還做了重點關注,比如說服裝鞋帽做了27批次比較試驗,日用百貨做了26批次,食品飲料11批次。此外,比較試驗還關注到了特殊人群,如兒童、母嬰和老年用品。

  從總體情況上來看,不合格產品約佔三成。歷年不合格率多在30%附近波動,從2016年開始,線上產品的不合格率明顯高於線下,不合格率約是線下的1.69倍。

  《報告》分析認為,三地消費者組織勇於突破條條框框,大膽創新,為比較試驗工作開闢了新路徑。首次在沒有現行標準的情況下組織專家自定標準進行比較;首次對難以量化的服務業進行真正意義的比較試驗;首次通過比較試驗結果制定了全國消協系統首個團體標準;首次在比較試驗工作中引入公證機構等。比較試驗的產品類型既貼近百姓生活所需,又考慮到了特殊人群的需求。為各地開展服務業比較試驗提供了創新方向和經驗借鑒;為依據比較試驗結果起草團體標準樹立了典型案例。

  《報告》显示,5年來,京津冀三地消費者組織比較試驗亮點頻出,社會影響巨大。比較試驗樣品數量逐步增長,比較試驗規模進一步擴大,試驗效果與影響力逐步增強。其中“不粘鍋、龍井茶、速乾衣、防盜門、蠶絲被、太陽鏡、紙巾紙衛生紙、智能門鎖、兒童桌椅”等20多個比較試驗,被中央電視台每周質量報道通篇報道,充分展現了三地消協組織的協同效應。

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50件上海特色伴手禮將集中亮相進博會非遺老字號展區

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)10月30日,記者從上海市消費者權益保護委員會獲悉,上海市消保委將組織50件2019上海特色伴手禮產品在第二屆中國國際進口博會的C2-03非遺老字號上海展區進行集中展示。針對進博會參展商和專業觀眾希望與上海特色伴手禮進行品牌跨界合作的需求,上海市消保委將會同伴手禮企業提供現場諮詢和對接服務。

  近日,第二屆進博會發布外賓伴手禮推薦名冊,開開香雲紗絲巾系列、雷允上香萃百草精油穴位梳、龍鳳如意雲紋盤扣書籤、龍鳳玉蘭花盤扣胸針、英雄 《禮遇上海》之百年外灘、蜂花金典香皂、九和堂京劇臉譜香囊7款上海伴手禮入選。

  為不斷堅定文化自信,助力打響上海“四大品牌”,上海市消保委於今年5月啟動2019上海特色伴手禮評測活動。經過對200件產品進行評選,最終50件產品入選2019上海特色伴手禮。9月17日,上海市消保委舉行2019上海特色伴手禮公開評測會,現場邀請了傳統文化、廣告營銷、商業經濟、社會法律等領域的國內外知名專家組成專家評委組和代表性的消費者評委組,從前兩輪入圍的50件上海特色伴手禮中,甄選出25件“上海優選特色伴手禮”。

  據介紹,2019上海特色伴手禮產品充分體現了傳統與創新融合、特色與文化融合、品質與時尚融合,為消費者所喜愛,在線下門店銷售火熱,銷量同比都呈翻倍以上的增長,還吸引了阿里巴巴、唯品會等大平台主動對接。

  上海特色伴手禮評測活動不僅有效助推了以老字號為代表的上海傳統企業的發展,還培育了一批兼具文化工藝傳承和創新能力的新字號企業。具有110年歷史的喬家柵借力上海市消保委提供的展示平台,成功實現了小品類贏得大市場。瑪戈隆特品牌創始人趙春陽表示,上海特色伴手禮測評活動是連接企業與消費者的橋樑和紐帶,讓更多的國宴品質文化餐瓷走進尋常百姓家,“讓中國與世界更近,讓瓷器與生活更近”。

  記者了解到,為打響上海“四大品牌”、助推 “上海購物”,上海市消保委聯合阿里巴巴集團發布2019上海特色伴手禮專屬頁面,用於上海市消保委系列評測的發布和推廣。在相關網頁和APP頁面輸入“上海老字號”或者“上海伴手禮”等關鍵詞,便能搜索到上海市消保委評測出的50款頗具“海派匠心”的上海特色國貨精品,方便消費者“送得出手、買得順手”。

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修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》公布

  新華社北京10月31日電 國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》),自2019年12月1日起施行。《條例》共10章86條。

  黨中央、國務院高度重視食品安全。2015年新修訂的食品安全法的實施,有力推動了我國食品安全整體水平提升。同時,食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰,監管實踐中一些有效做法也需要總結、上升為法律規範。為進一步細化和落實新修訂的食品安全法,解決實踐中仍存在的問題,有必要對《條例》進行修訂。

  《條例》強化了食品安全監管,要求縣級以上人民政府建立統一權威的監管體制,加強監管能力建設,補充規定了隨機監督檢查、異地監督檢查等監管手段,完善舉報獎勵制度,並建立嚴重違法生產經營者黑名單制度和失信聯合懲戒機制。

  《條例》完善了食品安全風險監測、食品安全標準等基礎性制度,強化食品安全風險監測結果的運用,規範食品安全地方標準的制定,明確企業標準的備案範圍,切實提高食品安全工作的科學性。

  《條例》進一步落實了生產經營者的食品安全主體責任,細化企業主要負責人的責任,規範食品的貯存、運輸,禁止對食品進行虛假宣傳,並完善了特殊食品的管理制度。

  《條例》完善了食品安全違法行為的法律責任,規定對存在故意實施違法行為等情形單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款,並對新增的義務性規定相應設定嚴格的法律責任。
 

  中華人民共和國食品安全法實施條例

  (2009年7月20日中華人民共和國國務院令第557號公布根據2016年2月6日《國務院關於修改部分行政法規的決定》修訂 2019年3月26日國務院第42次常務會議修訂通過)

  第一章 總則

  第一條 根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法),制定本條例。

  第二條 食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動,建立健全食品安全管理制度,採取有效措施預防和控制食品安全風險,保證食品安全。

  第三條 國務院食品安全委員會負責分析食品安全形勢,研究部署、統籌指導食品安全工作,提出食品安全監督管理的重大政策措施,督促落實食品安全監督管理責任。縣級以上地方人民政府食品安全委員會按照本級人民政府規定的職責開展工作。

  第四條 縣級以上人民政府建立統一權威的食品安全監督管理體制,加強食品安全監督管理能力建設。

  縣級以上人民政府食品安全監督管理部門和其他有關部門應當依法履行職責,加強協調配合,做好食品安全監督管理工作。

  鄉鎮人民政府和街道辦事處應當支持、協助縣級人民政府食品安全監督管理部門及其派出機構依法開展食品安全監督管理工作。

  第五條 國家將食品安全知識納入國民素質教育內容,普及食品安全科學常識和法律知識,提高全社會的食品安全意識。

  第二章 食品安全風險監測和評估

  第六條 縣級以上人民政府衛生行政部門會同同級食品安全監督管理等部門建立食品安全風險監測會商機制,匯總、分析風險監測數據,研判食品安全風險,形成食品安全風險監測分析報告,報本級人民政府;縣級以上地方人民政府衛生行政部門還應當將食品安全風險監測分析報告同時報上一級人民政府衛生行政部門。食品安全風險監測會商的具體辦法由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理等部門制定。

  第七條 食品安全風險監測結果表明存在食品安全隱患,食品安全監督管理等部門經進一步調查確認有必要通知相關食品生產經營者的,應當及時通知。

  接到通知的食品生產經營者應當立即進行自查,發現食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的,應當依照食品安全法第六十三條的規定停止生產、經營,實施食品召回,並報告相關情況。

  第八條 國務院衛生行政、食品安全監督管理等部門發現需要對農藥、肥料、獸葯、飼料和飼料添加劑等進行安全性評估的,應當向國務院農業行政部門提出安全性評估建議。國務院農業行政部門應當及時組織評估,並向國務院有關部門通報評估結果。

  第九條 國務院食品安全監督管理部門和其他有關部門建立食品安全風險信息交流機制,明確食品安全風險信息交流的內容、程序和要求。

  第三章 食品安全標準

  第十條 國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理、農業行政等部門制定食品安全國家標準規劃及其年度實施計劃。國務院衛生行政部門應當在其網站上公布食品安全國家標準規劃及其年度實施計劃的草案,公開徵求意見。

  第十一條 省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門依照食品安全法第二十九條的規定製定食品安全地方標準,應當公開徵求意見。省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當自食品安全地方標準公布之日起30個工作日內,將地方標準報國務院衛生行政部門備案。國務院衛生行政部門發現備案的食品安全地方標準違反法律、法規或者食品安全國家標準的,應當及時予以糾正。

  食品安全地方標準依法廢止的,省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當及時在其網站上公布廢止情況。

  第十二條 保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬於地方特色食品,不得對其制定食品安全地方標準。

  第十三條 食品安全標準公布后,食品生產經營者可以在食品安全標準規定的實施日期之前實施並公開提前實施情況。

  第十四條 食品生產企業不得制定低於食品安全國家標準或者地方標準要求的企業標準。食品生產企業制定食品安全指標嚴於食品安全國家標準或者地方標準的企業標準的,應當報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。

  食品生產企業制定企業標準的,應當公開,供公眾免費查閱。

  第四章 食品生產經營

  第十五條 食品生產經營許可的有效期為5年。

  食品生產經營者的生產經營條件發生變化,不再符合食品生產經營要求的,食品生產經營者應當立即採取整改措施;需要重新辦理許可手續的,應當依法辦理。

  第十六條 國務院衛生行政部門應當及時公布新的食品原料、食品添加劑新品種和食品相關產品新品種目錄以及所適用的食品安全國家標準。

  對按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄,國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理部門應當及時更新。

  第十七條 國務院食品安全監督管理部門會同國務院農業行政等有關部門明確食品安全全程追溯基本要求,指導食品生產經營者通過信息化手段建立、完善食品安全追溯體系。

  食品安全監督管理等部門應當將嬰幼兒配方食品等針對特定人群的食品以及其他食品安全風險較高或者銷售量大的食品的追溯體系建設作為監督檢查的重點。

  第十八條 食品生產經營者應當建立食品安全追溯體系,依照食品安全法的規定如實記錄並保存進貨查驗、出廠檢驗、食品銷售等信息,保證食品可追溯。

  第十九條 食品生產經營企業的主要負責人對本企業的食品安全工作全面負責,建立並落實本企業的食品安全責任制,加強供貨者管理、進貨查驗和出廠檢驗、生產經營過程控制、食品安全自查等工作。食品生產經營企業的食品安全管理人員應當協助企業主要負責人做好食品安全管理工作。

  第二十條 食品生產經營企業應當加強對食品安全管理人員的培訓和考核。食品安全管理人員應當掌握與其崗位相適應的食品安全法律、法規、標準和專業知識,具備食品安全管理能力。食品安全監督管理部門應當對企業食品安全管理人員進行隨機監督抽查考核。考核指南由國務院食品安全監督管理部門制定、公布。

  第二十一條 食品、食品添加劑生產經營者委託生產食品、食品添加劑的,應當委託取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產,並對其生產行為進行監督,對委託生產的食品、食品添加劑的安全負責。受託方應當依照法律、法規、食品安全標準以及合同約定進行生產,對生產行為負責,並接受委託方的監督。

  第二十二條 食品生產經營者不得在食品生產、加工場所貯存依照本條例第六十三條規定製定的名錄中的物質。

  第二十三條 對食品進行輻照加工,應當遵守食品安全國家標準,並按照食品安全國家標準的要求對輻照加工食品進行檢驗和標註。

  第二十四條 貯存、運輸對溫度、濕度等有特殊要求的食品,應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設備設施,並保持有效運行。

  第二十五條 食品生產經營者委託貯存、運輸食品的,應當對受託方的食品安全保障能力進行審核,並監督受託方按照保證食品安全的要求貯存、運輸食品。受託方應當保證食品貯存、運輸條件符合食品安全的要求,加強食品貯存、運輸過程管理。

  接受食品生產經營者委託貯存、運輸食品的,應當如實記錄委託方和收貨方的名稱、地址、聯繫方式等內容。記錄保存期限不得少於貯存、運輸結束后2年。

  非食品生產經營者從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業務的,應當自取得營業執照之日起30個工作日內向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門備案。

  第二十六條 餐飲服務提供者委託餐具飲具集中消毒服務單位提供清洗消毒服務的,應當查驗、留存餐具飲具集中消毒服務單位的營業執照複印件和消毒合格證明。保存期限不得少於消毒餐具飲具使用期限到期后6個月。

  第二十七條 餐具飲具集中消毒服務單位應當建立餐具飲具出廠檢驗記錄製度,如實記錄出廠餐具飲具的數量、消毒日期和批號、使用期限、出廠日期以及委託方名稱、地址、聯繫方式等內容。出廠檢驗記錄保存期限不得少於消毒餐具飲具使用期限到期后6個月。消毒后的餐具飲具應當在獨立包裝上標註單位名稱、地址、聯繫方式、消毒日期和批號以及使用期限等內容。

  第二十八條 學校、托幼機構、養老機構、建築工地等集中用餐單位的食堂應當執行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度,並依照食品安全法第四十七條的規定定期開展食堂食品安全自查。

  承包經營集中用餐單位食堂的,應當依法取得食品經營許可,並對食堂的食品安全負責。集中用餐單位應當督促承包方落實食品安全管理制度,承擔管理責任。

  第二十九條 食品生產經營者應當對變質、超過保質期或者回收的食品進行顯著標示或者單獨存放在有明確標誌的場所,及時採取無害化處理、銷毀等措施並如實記錄。

  食品安全法所稱回收食品,是指已經售出,因違反法律、法規、食品安全標準或者超過保質期等原因,被召回或者退回的食品,不包括依照食品安全法第六十三條第三款的規定可以繼續銷售的食品。

  第三十條 縣級以上地方人民政府根據需要建設必要的食品無害化處理和銷毀設施。食品生產經營者可以按照規定使用政府建設的設施對食品進行無害化處理或者予以銷毀。

  第三十一條 食品集中交易市場的開辦者、食品展銷會的舉辦者應當在市場開業或者展銷會舉辦前向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門報告。

  第三十二條 網絡食品交易第三方平台提供者應當妥善保存入網食品經營者的登記信息和交易信息。縣級以上人民政府食品安全監督管理部門開展食品安全監督檢查、食品安全案件調查處理、食品安全事故處置確需了解有關信息的,經其負責人批准,可以要求網絡食品交易第三方平台提供者提供,網絡食品交易第三方平台提供者應當按照要求提供。縣級以上人民政府食品安全監督管理部門及其工作人員對網絡食品交易第三方平台提供者提供的信息依法負有保密義務。

  第三十三條 生產經營轉基因食品應當顯著標示,標示辦法由國務院食品安全監督管理部門會同國務院農業行政部門制定。

  第三十四條 禁止利用包括會議、講座、健康諮詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳。食品安全監督管理部門發現虛假宣傳行為的,應當依法及時處理。

  第三十五條 保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的,生產企業應當具備相應的原料前處理能力。

  第三十六條 特殊醫學用途配方食品生產企業應當按照食品安全國家標準規定的檢驗項目對出廠產品實施逐批檢驗。

  特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品應當通過醫療機構或者藥品零售企業向消費者銷售。醫療機構、藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的,不需要取得食品經營許可,但是應當遵守食品安全法和本條例關於食品銷售的規定。

  第三十七條 特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品廣告按照處方葯廣告管理,其他類別的特殊醫學用途配方食品廣告按照非處方葯廣告管理。

  第三十八條 對保健食品之外的其他食品,不得聲稱具有保健功能。

  對添加食品安全國家標準規定的選擇性添加物質的嬰幼兒配方食品,不得以選擇性添加物質命名。

  第三十九條 特殊食品的標籤、說明書內容應當與註冊或者備案的標籤、說明書一致。銷售特殊食品,應當核對食品標籤、說明書內容是否與註冊或者備案的標籤、說明書一致,不一致的不得銷售。省級以上人民政府食品安全監督管理部門應當在其網站上公布註冊或者備案的特殊食品的標籤、說明書。

  特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售。

  第五章 食品檢驗

  第四十條 對食品進行抽樣檢驗,應當按照食品安全標準、註冊或者備案的特殊食品的產品技術要求以及國家有關規定確定的檢驗項目和檢驗方法進行。

  第四十一條 對可能摻雜摻假的食品,按照現有食品安全標準規定的檢驗項目和檢驗方法以及依照食品安全法第一百一十一條和本條例第六十三條規定製定的檢驗項目和檢驗方法無法檢驗的,國務院食品安全監督管理部門可以制定補充檢驗項目和檢驗方法,用於對食品的抽樣檢驗、食品安全案件調查處理和食品安全事故處置。

  第四十二條 依照食品安全法第八十八條的規定申請複檢的,申請人應當向複檢機構先行支付複檢費用。複檢結論表明食品不合格的,複檢費用由複檢申請人承擔;複檢結論表明食品合格的,複檢費用由實施抽樣檢驗的食品安全監督管理部門承擔。

  複檢機構無正當理由不得拒絕承擔複檢任務。

  第四十三條 任何單位和個人不得發布未依法取得資質認定的食品檢驗機構出具的食品檢驗信息,不得利用上述檢驗信息對食品、食品生產經營者進行等級評定,欺騙、誤導消費者。

  第六章 食品進出口

  第四十四條 進口商進口食品、食品添加劑,應當按照規定向出入境檢驗檢疫機構報檢,如實申報產品相關信息,並隨附法律、行政法規規定的合格證明材料。

  第四十五條 進口食品運達口岸后,應當存放在出入境檢驗檢疫機構指定或者認可的場所;需要移動的,應當按照出入境檢驗檢疫機構的要求採取必要的安全防護措施。大宗散裝進口食品應當在卸貨口岸進行檢驗。

  第四十六條 國家出入境檢驗檢疫部門根據風險管理需要,可以對部分食品實行指定口岸進口。

  第四十七條 國務院衛生行政部門依照食品安全法第九十三條的規定對境外出口商、境外生產企業或者其委託的進口商提交的相關國家(地區)標準或者國際標準進行審查,認為符合食品安全要求的,決定暫予適用並予以公布;暫予適用的標準公布前,不得進口尚無食品安全國家標準的食品。

  食品安全國家標準中通用標準已經涵蓋的食品不屬於食品安全法第九十三條規定的尚無食品安全國家標準的食品。

  第四十八條 進口商應當建立境外出口商、境外生產企業審核制度,重點審核境外出口商、境外生產企業制定和執行食品安全風險控制措施的情況以及向我國出口的食品是否符合食品安全法、本條例和其他有關法律、行政法規的規定以及食品安全國家標準的要求。

  第四十九條 進口商依照食品安全法第九十四條第三款的規定召回進口食品的,應當將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門和所在地出入境檢驗檢疫機構報告。

  第五十條 國家出入境檢驗檢疫部門發現已經註冊的境外食品生產企業不再符合註冊要求的,應當責令其在規定期限內整改,整改期間暫停進口其生產的食品;經整改仍不符合註冊要求的,國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷境外食品生產企業註冊並公告。

  第五十一條 對通過我國良好生產規範、危害分析與關鍵控制點體系認證的境外生產企業,認證機構應當依法實施跟蹤調查。對不再符合認證要求的企業,認證機構應當依法撤銷認證並向社會公布。

  第五十二條 境外發生的食品安全事件可能對我國境內造成影響,或者在進口食品、食品添加劑、食品相關產品中發現嚴重食品安全問題的,國家出入境檢驗檢疫部門應當及時進行風險預警,並可以對相關的食品、食品添加劑、食品相關產品採取下列控制措施:

  (一)退貨或者銷毀處理;

  (二)有條件地限制進口;

  (三)暫停或者禁止進口。

  第五十三條 出口食品、食品添加劑的生產企業應當保證其出口食品、食品添加劑符合進口國家(地區)的標準或者合同要求;我國締結或者參加的國際條約、協定有要求的,還應當符合國際條約、協定的要求。

  第七章 食品安全事故處置

  第五十四條 食品安全事故按照國家食品安全事故應急預案實行分級管理。縣級以上人民政府食品安全監督管理部門會同同級有關部門負責食品安全事故調查處理。

  縣級以上人民政府應當根據實際情況及時修改、完善食品安全事故應急預案。

  第五十五條 縣級以上人民政府應當完善食品安全事故應急管理機制,改善應急裝備,做好應急物資儲備和應急隊伍建設,加強應急培訓、演練。

  第五十六條 發生食品安全事故的單位應當對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備、設施等,立即採取封存等控制措施。

  第五十七條 縣級以上人民政府食品安全監督管理部門接到食品安全事故報告后,應當立即會同同級衛生行政、農業行政等部門依照食品安全法第一百零五條的規定進行調查處理。食品安全監督管理部門應當對事故單位封存的食品及原料、工具、設備、設施等予以保護,需要封存而事故單位尚未封存的應當直接封存或者責令事故單位立即封存,並通知疾病預防控制機構對與事故有關的因素開展流行病學調查。

  疾病預防控制機構應當在調查結束後向同級食品安全監督管理、衛生行政部門同時提交流行病學調查報告。

  任何單位和個人不得拒絕、阻撓疾病預防控制機構開展流行病學調查。有關部門應當對疾病預防控制機構開展流行病學調查予以協助。

  第五十八條 國務院食品安全監督管理部門會同國務院衛生行政、農業行政等部門定期對全國食品安全事故情況進行分析,完善食品安全監督管理措施,預防和減少事故的發生。

  第八章 監督管理

  第五十九條 設區的市級以上人民政府食品安全監督管理部門根據監督管理工作需要,可以對由下級人民政府食品安全監督管理部門負責日常監督管理的食品生產經營者實施隨機監督檢查,也可以組織下級人民政府食品安全監督管理部門對食品生產經營者實施異地監督檢查。

  設區的市級以上人民政府食品安全監督管理部門認為必要的,可以直接調查處理下級人民政府食品安全監督管理部門管轄的食品安全違法案件,也可以指定其他下級人民政府食品安全監督管理部門調查處理。

  第六十條 國家建立食品安全檢查員制度,依託現有資源加強職業化檢查員隊伍建設,強化考核培訓,提高檢查員專業化水平。

  第六十一條 縣級以上人民政府食品安全監督管理部門依照食品安全法第一百一十條的規定實施查封、扣押措施,查封、扣押的期限不得超過30日;情況複雜的,經實施查封、扣押措施的食品安全監督管理部門負責人批准,可以延長,延長期限不得超過45日。

  第六十二條 網絡食品交易第三方平台多次出現入網食品經營者違法經營或者入網食品經營者的違法經營行為造成嚴重後果的,縣級以上人民政府食品安全監督管理部門可以對網絡食品交易第三方平台提供者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。

  第六十三條 國務院食品安全監督管理部門會同國務院衛生行政等部門根據食源性疾病信息、食品安全風險監測信息和監督管理信息等,對發現的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質,制定名錄及檢測方法並予以公布。

  第六十四條 縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當對餐具飲具集中消毒服務單位進行監督檢查,發現不符合法律、法規、國家相關標準以及相關衛生規範等要求的,應當及時調查處理。監督檢查的結果應當向社會公布。

  第六十五條 國家實行食品安全違法行為舉報獎勵制度,對查證屬實的舉報,給予舉報人獎勵。舉報人舉報所在企業食品安全重大違法犯罪行為的,應當加大獎勵力度。有關部門應當對舉報人的信息予以保密,保護舉報人的合法權益。食品安全違法行為舉報獎勵辦法由國務院食品安全監督管理部門會同國務院財政等有關部門制定。

  食品安全違法行為舉報獎勵資金納入各級人民政府預算。

  第六十六條 國務院食品安全監督管理部門應當會同國務院有關部門建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,結合食品生產經營者信用檔案,建立嚴重違法生產經營者黑名單制度,將食品安全信用狀況與准入、融資、信貸、徵信等相銜接,及時向社會公布。

  第九章 法律責任

  第六十七條 有下列情形之一的,屬於食品安全法第一百二十三條至第一百二十六條、第一百三十二條以及本條例第七十二條、第七十三條規定的情節嚴重情形:

  (一)違法行為涉及的產品貨值金額2萬元以上或者違法行為持續時間3個月以上;

  (二)造成食源性疾病並出現死亡病例,或者造成30人以上食源性疾病但未出現死亡病例;

  (三)故意提供虛假信息或者隱瞞真實情況;

  (四)拒絕、逃避監督檢查;

  (五)因違反食品安全法律、法規受到行政處罰后1年內又實施同一性質的食品安全違法行為,或者因違反食品安全法律、法規受到刑事處罰后又實施食品安全違法行為;

  (六)其他情節嚴重的情形。

  對情節嚴重的違法行為處以罰款時,應當依法從重從嚴。

  第六十八條 有下列情形之一的,依照食品安全法第一百二十五條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰:

  (一)在食品生產、加工場所貯存依照本條例第六十三條規定製定的名錄中的物質;

  (二)生產經營的保健食品之外的食品的標籤、說明書聲稱具有保健功能;

  (三)以食品安全國家標準規定的選擇性添加物質命名嬰幼兒配方食品;

  (四)生產經營的特殊食品的標籤、說明書內容與註冊或者備案的標籤、說明書不一致。

  第六十九條 有下列情形之一的,依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰:

  (一)接受食品生產經營者委託貯存、運輸食品,未按照規定記錄保存信息;

  (二)餐飲服務提供者未查驗、留存餐具飲具集中消毒服務單位的營業執照複印件和消毒合格證明;

  (三)食品生產經營者未按照規定對變質、超過保質期或者回收的食品進行標示或者存放,或者未及時對上述食品採取無害化處理、銷毀等措施並如實記錄;

  (四)醫療機構和藥品零售企業之外的單位或者個人向消費者銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品;

  (五)將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售。

  第七十條 除食品安全法第一百二十五條第一款、第一百二十六條規定的情形外,食品生產經營者的生產經營行為不符合食品安全法第三十三條第一款第五項、第七項至第十項的規定,或者不符合有關食品生產經營過程要求的食品安全國家標準的,依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰。

  第七十一條 餐具飲具集中消毒服務單位未按照規定建立並遵守出廠檢驗記錄製度的,由縣級以上人民政府衛生行政部門依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰。

  第七十二條 從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業務的非食品生產經營者,食品集中交易市場的開辦者、食品展銷會的舉辦者,未按照規定備案或者報告的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,並處5萬元以上20萬元以下罰款。

  第七十三條 利用會議、講座、健康諮詢等方式對食品進行虛假宣傳的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令消除影響,有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,依照食品安全法第一百四十條第五款的規定進行處罰;屬於單位違法的,還應當依照本條例第七十五條的規定對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處罰。

  第七十四條 食品生產經營者生產經營的食品符合食品安全標準但不符合食品所標註的企業標準規定的食品安全指標的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門給予警告,並責令食品經營者停止經營該食品,責令食品生產企業改正;拒不停止經營或者改正的,沒收不符合企業標準規定的食品安全指標的食品,貨值金額不足1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

  第七十五條 食品生產經營企業等單位有食品安全法規定的違法情形,除依照食品安全法的規定給予處罰外,有下列情形之一的,對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款:

  (一)故意實施違法行為;

  (二)違法行為性質惡劣;

  (三)違法行為造成嚴重後果。

  屬於食品安全法第一百二十五條第二款規定情形的,不適用前款規定。

  第七十六條 食品生產經營者依照食品安全法第六十三條第一款、第二款的規定停止生產、經營,實施食品召回,或者採取其他有效措施減輕或者消除食品安全風險,未造成危害後果的,可以從輕或者減輕處罰。

  第七十七條 縣級以上地方人民政府食品安全監督管理等部門對有食品安全法第一百二十三條規定的違法情形且情節嚴重,可能需要行政拘留的,應當及時將案件及有關材料移送同級公安機關。公安機關認為需要補充材料的,食品安全監督管理等部門應當及時提供。公安機關經審查認為不符合行政拘留條件的,應當及時將案件及有關材料退回移送的食品安全監督管理等部門。

  第七十八條 公安機關對發現的食品安全違法行為,經審查沒有犯罪事實或者立案偵查后認為不需要追究刑事責任,但依法應當予以行政拘留的,應當及時作出行政拘留的處罰決定;不需要予以行政拘留但依法應當追究其他行政責任的,應當及時將案件及有關材料移送同級食品安全監督管理等部門。

  第七十九條 複檢機構無正當理由拒絕承擔複檢任務的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門給予警告,無正當理由1年內2次拒絕承擔複檢任務的,由國務院有關部門撤銷其複檢機構資質並向社會公布。

  第八十條 發布未依法取得資質認定的食品檢驗機構出具的食品檢驗信息,或者利用上述檢驗信息對食品、食品生產經營者進行等級評定,欺騙、誤導消費者的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,並處10萬元以上50萬元以下罰款;拒不改正的,處50萬元以上100萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

  第八十一條 食品安全監督管理部門依照食品安全法、本條例對違法單位或者個人處以30萬元以上罰款的,由設區的市級以上人民政府食品安全監督管理部門決定。罰款具體處罰權限由國務院食品安全監督管理部門規定。

  第八十二條 阻礙食品安全監督管理等部門工作人員依法執行職務,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

  第八十三條 縣級以上人民政府食品安全監督管理等部門發現單位或者個人違反食品安全法第一百二十條第一款規定,編造、散布虛假食品安全信息,涉嫌構成違反治安管理行為的,應當將相關情況通報同級公安機關。

  第八十四條 縣級以上人民政府食品安全監督管理部門及其工作人員違法向他人提供網絡食品交易第三方平台提供者提供的信息的,依照食品安全法第一百四十五條的規定給予處分。

  第八十五條 違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十章 附則

  第八十六條 本條例自2019年12月1日起施行。

責任編輯:覃輝

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明確法律邊界 讓捆綁搭售不敢“玩套路”

  中國消費者報報道(記者 任震宇)近日,中國法學會消費者權益保護法研究會聯合北京市消費者協會、北京陽光消費大數據研究院舉辦第三屆3·15互聯網消費論壇暨在線旅遊搭售法律與規範問題研討會,各方專家、學者對強行搭售行為的法律屬性、經濟屬性及規範治理等問題進行了研討。此前,北京市消協公布的《互聯網消費捆綁搭售問題調查報告》显示,88.00%的被調查者曾經有過被捆綁搭售的經歷,多集中於在線旅遊平台的機票和火車票預訂項目(詳見《中國消費者報》10月28日1版《八成消費者遭遇過捆綁搭售》)。

  觀點

  搭售可以,但不能侵權

  據北京市消協副秘書長陳鳳翔介紹,在線旅遊捆綁搭售問題目前主要集中在3個方面:一是明顯突出搭售選項、弱化無搭售選項,涉嫌誤導消費者;二是利用模糊或暗示性語言誘導消費者選擇收費項目;三是通過限制消費範圍或只提供捆綁搭售選項等方式,變相捆綁搭售商品或服務。

  商家為何執意要捆綁搭售,強行搭售行為的經濟根源在哪裡?中國人民大學公共管理學院教授許光建告訴《中國消費者報》記者,從生產者和經營者的角度看,搭售有其合理性,在利潤最大化目標的驅動下,搭售是一種競爭手段。它有利於企業控制其產品總體質量。經營者如果能讓消費者在購買自己提供的商品的同時再購買與該商品有互補關係的其他商品,就可以為自己的總體商品質量提供保障。如果消費者購買其他企業產品,則不一定能確保商品的總體質量。當搭售商品和被搭售商品在功能上有聯繫時,搭售有利於降低經營者的銷售成本,有時候也利於降低價格,所以搭售對消費者來說也未必完全是壞事。但從消費者角度來說,會認為搭售尤其是那種默認勾選或者捆綁式的搭售侵犯了自己的知情權和選擇權。從消費者權益這個角度來說,只有透明的、非捆綁的,保證消費者知情權和選擇權的搭售,才說得上是合理的。

  北京陽光消費大數據研究院執行院長陳音江告訴記者,強行搭售的“重災區”是在線旅遊行業,屢禁不止的根源主要在於其通行營利模式下的利益驅使。以機票為例,傳統機票銷售代理的盈利方式是航空公司按照銷售機票價格返還一定比例作為手續費。在這種“返點”模式下,代理機構每銷售一張機票大概能拿到4.5%至5%的手續費。但近年來航空公司開始提高直銷比例,降低代理費用支出,不斷縮小傭金比例,航司官網與在線旅遊平台的機票價格相差越來越小。但平台銷售一張機票的成本並未減少,當機票代理利潤不夠維持成本,更難實現營利目的之後,在線旅遊企業就想通過收取其他費用來“補”。因此,在線旅遊企業就通過搭售保險、酒店券或其他相關產品、服務來彌補成本或實現營利。

  對此,中國法學會消費者權益保護法研究會會長何山表示,對搭售要分清是正常搭售還是強行、捆綁搭售,正常的搭售屬於營銷行為,如提供產品套餐,也提供無套餐的產品,消費者可以自行選擇。所以關鍵是不能違背消費者的意願。“在旅客購票環節中,一定要清楚、明白地把這些限制條件提示和告知旅客,以免旅客產生不必要的損失”。

  癥結

  法律和監管邊界不明確

  強行搭售並非互聯網經濟的“專利”,早在改革開放初期,由於市場供給短缺或者競爭不充分,就有不少生產者採用強行搭售的方式謀取利益。因此,1993年9月頒布的《反不正當競爭法》就規定了“經營者銷售商品,不得違背購買者的意願搭售商品或者附加其他不合理的條件”。2017年《反不正當競爭法》修訂時,該條款被刪除。根據當時全國人大法律委員會所做的說明,是因為考慮到對搭售行為的規範應以經營者具有市場支配地位為前提,《反壟斷法》對此已經做了明確規定,《反不正當競爭法》可不再作重複規定。對於不具有市場支配地位的消費者應允許其自主設置交易條件,如果有不願意接受該條件的,可選擇與其他經營者進行交易,這屬於正常的市場交易行為,不予干涉。

  記者查詢發現,《反壟斷法》第十七條規定“禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為:(五)沒有正當理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件”。

  中國政法大學教授孫穎告訴記者,這一條款的實施前提是認定捆綁銷售的實施主體具有市場支配地位,但是《反壟斷法》對“市場支配地位”的認定有很嚴格的條件,要確認某個企業具有市場支配地位很困難。尤其在互聯網領域,相關市場的劃分已經不再明確,認定市場支配地位的難度變大。

  中國消費者協會法律部主任陳劍表示,《消費者權益保護法》也有一些條款對強行搭售行為進行限制,通過保護消費者的知情權、選擇權、公平交易權,以及要求經營者履行不得強制交易的義務,對格式條款的規定等方式,對強行搭售的行為進行了規範,但由於比較分散,針對性不強。

  對搭售有相關規定的另一部法律是《电子商務法》,其第十九條規定:“电子商務經營者搭售商品或者服務,應當以顯著方式提請消費者注意,不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。”但《电子商務法》是對電商領域進行規範的法律,對非電商線下實體渠道的搭售行為,無法進行規範。

  孫穎認為,在線旅遊行業之前一直在野蠻生長,再加上我國對在線旅遊代理商市場准入方面較寬鬆,導致目前在線旅遊代理商魚龍混雜,擾亂了旅遊市場的競爭秩序。另外,對在線旅遊代理商的規制存在“多頭管理”的問題,各職能監管部門監管邊界不明確,部門之間不能有效、及時地溝通與協調,這使得監管執法的工作難度提升。在法律方面,還存在處罰力度偏低的問題,使得企業寧可冒着被處罰的風險依然違法開展捆綁搭售業務。

  呼籲

  出台規範細則

  對於如何治理“強行搭售”,與會專家提出了一些建議。

  中國人民大學法學院教授劉俊海表示,對於和搭售相關的法律,應該整體看待,不能割裂看待,比如《消法》對消費者權益和經營者行為的規定,《电子商務法》對線上的“默認同意”等強行搭售行為的限制,《反壟斷法》對壟斷企業的要求等,需要用整體的視角進行看待,將這些法律綜合運用,才能有效治理強行搭售的行為。

  孫穎則建議,可以借鑒國外對旅行社監管的一些方式,對強行搭售的“重災區”——在線旅遊代理商實施更加嚴格的監管,可以分為3方面:一是提高在線旅行商進入旅遊市場的門檻,除了要求在市場監管部門獲得合法資質,還應獲得在線旅行社的經營許可證,並且繳納保證金;二是要求加大信息公開的程度,可探索建立旅遊網站數據庫,將在線旅遊代理商的備案信息通過網絡數據庫向社會公眾公開,對在線旅遊代理商的監管信息定期進行披露,構建關於在線旅遊監管信息的定期披露機制;三是可以引入專門針對在線旅遊網站的獨立第三方測評機構,從而構建關於在線旅遊代理商經營網站的信用評價指標體系,並進行定期評價、定期公布結果,對違規、違法的在線旅遊網站要及時進行披露,並引入市場退出機制。

  陳劍建議,正在起草過程中的《網絡交易管理辦法》《在線旅遊經營服務管理暫行規定》等法規,應該參考《电子商務法》中對強行搭售行為的規定,寫入更具體化的落地措施,如規定必須在初級頁面上以顯著的方式標識商品的原價;規定必須區分搭售和原來的商品和服務,並且分別進行標價;要給消費者設置明確的選項,用明確清晰的語言,防治誤導,在消費者進行最後結算前,必須進行二次確認等。

責任編輯:游婕

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全力築牢市場監管安全網 上海市浦東新區市場監管局護航進博會

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)第二屆中國國際進口博覽會已經進入衝刺階段,上海市浦東新區市場監管局進博會各項安全保障工作也已經全面吹響衝鋒號,在前期籌備部署和檢查評估的基礎上,進入保障“實戰”階段。

  記者了解到,浦東新區市場監管局全局動員、全力以赴,上下一盤棋,形成系統化保障機制和立體化保障網絡。通過制定《上海市浦東新區市場監督管理局第二屆中國國際進口博覽會保障工作總方案》和7個分方案,明確了工作目標、組織機構、職責分工、時間節點和工作要求,進一步完善了“領導小組+工作組+志願者”的工作機制,形成了食品安全、特種設備、市場秩序、價格、廣告、消保等重點領域整體協調、分頭推進的保障工作格局。

  全覆蓋檢查評估,隱患早防控,浦東新區市場監管局將食品安全作為保障重中之重。立足本屆進博會供餐量增加,且場內不再設總倉,各點位通過物流公司直接供應給館內餐飲,對各點位的保障工作提出更高要求,加強全環節“跨前保障”。開展對供博企業和接待酒店的評估和複查,7月至9月,完成對進博會展館內餐飲單位食品及食品原料供應商以及接待酒店的首輪檢查評估和複查工作。10月初完成對第二批進博會3家Ⅰ級保障接待酒店、4家供博食品及原料供應商(中轉倉發貨點)、6家備選供博企業和接待酒店共計13個保障點位的檢查評估工作。

  據介紹,浦東新區市場監管局還制定《第二屆進博會發貨點/接待酒店食品安全保障工作要求》,嚴格按照SOP開展現場保障工作;制定《2019進博會食品安全駐點保障工作預案》,明確了保障工作職責分工。檢查上海市唯一進博會中轉倉發貨點農副產品配送企業,現場了解配送準備情況,協調解決企業在配送中遇到的問題,指導並督促企業落實主體責任,配合保障人員,嚴格把關食品原料安全,保證倉儲、運輸安全。10月18日以來,已對部分供博單位開展駐點保障,做好食品索證索票,完成食品及原材料快速檢測868件,監督搬運及裝車48次4434箱食品原料,共計68.88噸,切實保障全流程食品安全。

  此外,為確保市場秩序和諧穩定,浦東新區市場監管局強化部門協同聯動,加大面上監管力度。落實臨時價格干預措施,開展重點行業和領域的價格監管,查處虛構原價、誤導性價格標示、不履行價格承諾等違法行為。嚴厲打擊不正當競爭違法行為,查處虛假宣傳、市場混淆、侵犯商業秘密等不正當競爭行為。加強廣告監管,嚴查侵犯進口博覽會名稱和標識廣告。

  據悉,下一步,浦東新區市場監管局將充分發揮“市場衛士鐵軍”作用,全力築牢市場監管安全網,全方位為進博會舉辦保駕護航。

責任編輯:游婕

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湖南省市場監管局通報食品安全違法十大典型案例

  中國消費者報長沙訊(記者余知都)湖南省整治食品安全問題聯合行動典型案例新聞通報會近日在長沙召開。新聞通報會上,湖南省市場監管局通報了查辦的第一批食品安全違法十大典型案例。

  據介紹,湖南省落實中央部署和國家14部委安排,紮實推進整治食品安全問題聯合行動,取得了階段性成效。湖南省市場監管局、省公安廳牽頭,會同湖南省教育廳、省農業農村廳等14部門,齊抓共管,聯合作戰,迅速掀起了整治漠視侵害群眾利益食品安全問題的凌厲攻勢。在辦案過程中,堅持問題導向,督促企業自查自糾,全面梳理問題線索,動員群眾舉報監督,堅決查處了一批農產品及食品生產經營違法案件,嚴懲違法犯罪分子,落實“處罰到人”要求,形成了對危害食品安全違法犯罪的強大威懾力。截至10月中旬,全省共查處食品生產經營違法案件3825起,罰款金額3989.81萬元,責令停業停產95家,取締無證企業121戶,移送司法機關案件41件。

  湖南省市場監管局表示,此次通報的典型案例均系社會影響惡劣、具有警示作用的食用農產品及食品安全案件,下階段將繼續推進整治食品安全問題聯合行動,切實守護民眾“舌尖上的安全”。

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  周某生等生產、銷售有毒有害食品案

  當事人周某生、藍某珍、彭某、鄒某,從鄭州、武漢等地購進羅格列酮、二甲雙胍等西藥原葯及包裝材料后,加工成所謂的“金脈血通”保健食品等進行銷售,涉案金額達90萬元。岳陽市市場監管局聯合市公安局配合開展行動,先後抓獲犯罪嫌疑人周某生等5人,查封有毒有害食品成品37箱、造假設備5台、流水生產線1條、標示為“本乙”等原葯約157千克,各類包裝盒35件。經湖南省食品藥品檢驗中心對涉案物品檢驗鑒定后,證實現場查封扣押的涉案物品為添加有毒有害食品(原料)。2019年7月11日,周某生等5人被分別判處三至十二年不等的有期徒刑,並處5至200萬不等的罰金。

  湯某雲等人銷售假酒案

  據群眾舉報,反映湯某雲、周某珍長期銷售假酒。常德市市場監管局與常德經開區公安分局成立聯合專案組,經過近兩個月的摸排、蹲守和跟蹤,掌握了湯某雲、周某珍的供貨上線、接貨地點、銷售下家等情況。2019年1月16日,專案組一舉端掉了位於武陵區公園世家及常德市六中內二處假酒存放倉庫,現場查獲茅台、五糧液、國窖1573等各種仿冒名優高檔白酒和本地品牌酒1000餘瓶,涉案貨值達100餘萬元。公安機關當場抓獲犯罪嫌疑人湯某雲、周某珍,目前該案移交司法機關后,法院正在審理中。

  婁底市付某福等人生產、銷售母種豬肉案

  婁底市市場監管局在肉及肉製品專項整治行動中,發現付某福、謝某輝、曾某文等人涉嫌非法生產、銷售母種豬肉案件線索后,立即啟動行刑銜接機制,與公安、檢察部門聯合成立專案組,一舉查獲中心城區某農貿市場等地的6個涉案肉攤點,現場查獲待宰種母豬10頭、已宰殺準備銷售的種母豬鮮肉1500公斤。經查實,截至案發之日,當事人付某福從婁底周邊收購母種豬3570頭,謝某輝從婁底等地收購母種豬1093頭,全部屠宰加工成鮮片豬肉產品后,直接銷售給曾某文,曾某文再以批發、零售的方式投放市場,涉案金額達600餘萬元。2019年5月9日,婁底市婁星區法院以生產銷售偽劣產品罪,分別判處付某福、謝某輝、曾某文有期徒刑十五年、九年四個月、三年五個月。

  懷化市某食品有限公司生產銷售有毒有害食品案

  中方縣市場監管局執法人員在執法檢查時,發現懷化市某食品有限公司生產現場有5個品種的食品、食品添加劑原料超過保質期,當場查扣超過保質期的食品、食品添加劑原料3933袋(包)。經查,該公司使用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產的食品和食品添加劑貨值累計達19.30萬元。2019年9月,該公司法定代表人盧某正被依法判處有期徒刑六個月,並處罰金30萬元,且終身不得從事食品生產經營管理工作。

  益陽李某生產銷售假冒(食鹽)註冊商標案

  益陽市市場監管局接到舉報,反映某經營部銷售的某知名品牌500g加碘精製鹽,其包裝存在差異,有可能是假冒食鹽。執法人員迅速開展調查,發現有5家食品經營企業正在銷售該種食鹽。經委託檢驗,該食鹽使用亞鐵氰化鉀作為抗結劑,而標示企業使用檸檬酸鐵銨作為抗結劑,其包裝也存在細微差異,經註冊商標權利人甄別為假冒其註冊商標的食鹽。鑒於案情重大,益陽市市場監管局立即與益陽市公安局聯合成立專案組,市、縣兩級公安機關、市場監管部門上下聯動,對全市食品經營企業全面突擊清查,查獲假冒食鹽18292包。專案組查明,李某從江西某包裝廠印製假冒某馳名商標的食鹽小包裝袋2噸(約50萬個),食鹽外包裝袋1萬個,自行購買食鹽包裝設備2套,生產加工假冒食鹽113噸,向23家食品經營戶銷售了110噸。目前,李某因假冒註冊商標罪被判處有期徒刑一年十個月,緩刑兩年,並處罰金8萬元,追繳違法所得5.5萬元。

  鄧某無證無照從事食品生產經營案

  2019年6月17日,株洲市淥口區市場監管局接到群眾舉報,反映淥口鎮大鄉村一偏僻民房內有一非法加工臘肉製品的黑作坊。該局立即聯合公安、農業(畜牧)等部門執法人員實施現場檢查,發現生產現場衛生條件極其惡劣,嚴重違反GB14881-2013食品生產通用衛生標準,完全不具備肉製品生產加工場所的條件。執法人員在現場查獲原料肉6000公斤,臘肉半成品500公斤。經查,當事人鄧某自2018年8月起租用株洲市淥口區淥口鎮大鄉村羅某的私宅,從市場購進鮮豬肉通過腌制、熏烤的方法從事臘肉加工,但一直未辦理營業執照,未取得食品生產經營許可證。至案發時止,鄧某共生產加工並銷售臘肉3500公斤、銷售金額9.8萬元,非法獲利1萬元。該局對當事人鄧某無證無照從事食品生產經營行為,作出了責令立即停止違法行為、沒收原材料、沒收違法所得1萬元、罰款147萬元的行政處罰。

  某科技公司對保健食品作虛假商業宣傳案

  2019年3月7日,長沙市開福區市場監管局依據市場監管總局的交辦函對某科技有限公司進行立案調查。經查,2018年8月10日該公司在湖南聖爵菲斯酒店召開主題為“富迪肽2018(7月)年業績表彰星耀盛典”會議,在產品說明會上捏造國家領導人、國家機關領導人服用其“富迪肽”產品的事實,利用國家機關、國家領導人的影響力作虛假的商業宣傳。鑒於該公司違法行為性質惡劣,參會人數眾多,影響範圍廣,屬於《反不正當競爭法》第二十條規定的“情節嚴重”的情形,開福區市場監管局對該公司作出了責令停止虛假宣傳行為,罰款200萬元的行政處罰。

  湖南某職業學院為未經許可從事食品經營活動者提供場所案

  長沙市望城區市場監管局在開展食品安全“護苗”行動監督檢查時,發現湖南某職業學院校園內有7家商戶未取得《食品經營許可證》從事食品經營活動(另案處理)。經調查,上述7家商戶門面從該職業學院租賃,該職業學院對所屬門面提供水電維修、門前衛生、房屋漏水和證照催辦等物業服務。當事人的行為屬於明知經營戶未取得食品經營許可從事食品經營活動,仍為其提供經營場所的違法行為。該局對其作出了責令立即停止違法行為,沒收違法所得14.36萬元,並處8萬元罰款的行政處罰。

  蔣某松、劉某生產銷售侵犯註冊商標專用權商品和未依法取得食品經營許可從事食品經營案

  2019年1月16日江永縣市場監管局接到舉報,反映有人未取得食品經營許可生產加工檳榔。該局立即成立專案組,於1月30日聯合縣公安局對被舉報人展開突擊檢查,現場查扣2台封口機、1台手動燙金機、1台噴碼機、大量與“口味王合成天下”“湘潭鋪子”“胖哥天生有范”等系列檳榔外觀一致的內外包裝袋、獎券卡,及價值64.72萬元的侵權商品。經查,當事人蔣某松、劉某沒有取得生產許可、沒有辦理營業執照,從2017年1月開始從事檳榔生產加工。江永縣市場監管局依據《商標法》《食品安全法》的相關規定,對當事人作出了沒收侵權商品和經營工具、罰款829萬元的行政處罰。目前,當事人蔣某松已被檢察機關批准逮捕。

  賀某民、廖某清在食品中添加藥品案

  根據群眾舉報,反映長沙市開福區“德輝粉店”涉嫌在食品中添加藥品。開福區市場監管局聯合開福區公安分局迅速對該店進行突擊檢查,現場查獲某處方葯5瓶(100粒每瓶),並檢出粉店店主賀某民、廖某清,粉店員工周某、申某、胡某某,食客黃某、侯某某、張某尿樣毒品檢測均為二乙酰嗎啡陽性,現場扣押的高湯內含有食品中不得添加的嗎啡、可待因成分。經查,從2018年10月1日開始,店主賀某民、廖某清多次購入處方葯,在熬制米粉高湯時摻入,以提高米粉口感吸引顧客。2019年6月28日,因生產、銷售有毒、有害食品罪,賀某民被判處有期徒刑二年,並處罰金18萬元;廖某清被判處有期徒刑一年六個月,緩刑兩年,並處罰金8萬元。

責任編輯:覃輝

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精簡文山會海 統籌規範督查檢查考核 市場監管總局整治形式主義、官僚主義突出問題見成效

  編者按 初心薪火相傳,使命永擔在肩。“不忘初心、牢記使命”主題教育自開展以來,市場監管總局深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神,牢牢把握守初心,擔使命,找差距,抓落實的總要求,以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣,真刀真槍解決問題,切實抓好主題教育列出的8個方面突出問題的專項整治。今天的報道就市場監管總局聚焦形式主義、官僚主義突出問題,立足工作實際,狠抓層層發文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題整改落實相關情況進行總結,敬請關注。

  中國消費者報報道(姜馨)自專項整治工作開展以來,市場監管總局黨組高度重視,認真貫徹落實中央部署要求,聚焦形式主義、官僚主義突出問題,立足工作實際,制定了總局《專項整治形式主義、官僚主義突出問題的實施方案》,狠抓層層發文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題整改落實,各項工作取得明顯成效。

  據統計,截至10月底,總局共印發文件占年度控制總量的56%,召開會議占年度計劃的35.4%。將原有10項督查檢查考核內容壓減合併至1項,壓減幅度達90%。大力推進“雙隨機、一公開”監管,充分整合日常監管任務,避免重複多頭布置,有效推動“進一次門、查多項事”。

  為解決對形式主義、官僚主義思想認識問題,市場監管總局堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,在深化消化轉化上下工夫,教育引導黨員幹部牢記黨的宗旨,堅持實事求是的思想路線,樹立正確政績觀,把對上負責與對下負責統一起來,着重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改。總局各單位堅持問題導向,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,全面對照找差距,刀刃向內找問題,共梳理出發文過多、質量不高,會議數量多、效率不高,對基層督查檢查考核過多過頻、過度留痕,對企業隨意檢查、重複檢查等4方面形式主義、官僚主義突出問題,明確了“改什麼”,確保專項整治有的放矢。

  針對存在的主要問題,總局各單位運用唯物辯證的思想方法和工作方法,以小切口、實措施、准發力持續推進專項整治,共制定了13項整改措施,並確定目標任務,明確責任主體和進度時限,對短期能解決的,立查立改、即知即改;對一時解決不了的,盯住不放、持續推進,努力推動專項整治形式主義、官僚主義突出問題取得積極進展。

  作為形式主義、官僚主義突出問題專項整治的項目牽頭單位,市場監管總局辦公廳認真貫徹落實總局安排部署,建立每周工作例會制度,定期聽取各單位工作進展情況彙報和下一步工作計劃,並及時提出工作要求,形成了廳領導親自抓、責任處室牽頭、專人具體負責的工作機制。目前各項整治工作進展順利,針對發文過多問題,辦公廳建立了“3類文件”發文報備制,加強統籌把關,從源頭統籌控制發文數量,確保“3類文件”全年壓減1/3以上;圍繞提高辦文質量,辦公廳強化了公文審核,堅持“五個不發”“三個整合”,加強交流培訓,定期統計分析,對日常辦文遇到的具體問題,通過“總局公文審核交流群”、OA“核稿提醒”模塊,及時發布提醒事項。針對會議數量多、效率不高的問題,辦公廳從嚴編製會議計劃和審批管理,嚴格執行會前公示、會後總結報備制度,嚴格控制會議時間,對會議彙報發言時間提出時限要求;總局各司局積極合併相關會議,主動取消不必要召開會議,會議數量得到較好控制,會議質量明顯提高。針對督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題,辦公廳會同各相關單位,按照督查提質增效與減輕基層負擔並重的原則,全面梳理各類督查、督察、督導、檢查、巡查、考核、考評,並結合職能認真研究,將原有多項督查檢查考核內容逐一進行清理和整合,確保此項工作順利開展。

責任編輯:游婕

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