聚焦進博會:上海市青浦區市場監管局高質量護航進博會服務保障工作

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)11月20日,第二屆中國國際進口博覽會延展落下帷幕。記者了解到,上海市青浦區市場監管局認真總結首屆進博會服務保障經驗,跨前一步、勇挑重擔,連續奮戰29天,高質量地完成了服務保障工作。

  無論是清晨、傍晚還是午夜時分,總會看到一隊隊身着市場監管制服的幹部在會展中心周邊巡邏。據介紹,這隻由青浦區市場監管局消保幹部為主組成的“1+8”綜合網格巡查隊,每天分3班對會展中心周邊8平方公里重點區域開展網格巡查。44名巡查幹部發揚“特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻”的精神,共上報各類問題376件、網格立案205件,做到“發現一起、處置一起”,通過綜合巡檢手段發現並上報一起重大消防安全隱患,確保進博舉辦環境安全有序。

  參觀者數量多,現場諮詢量大,保障進博會場館內秩序成為重點工作。在會展中心北登錄廳綜合服務區的上海市場監管部門窗口,來自上海市青浦區市場監管局消保科科長吳佳敏耐心細緻地解答各類諮詢、處理投訴舉報,向到會嘉賓展現上海市場監管的專業形象。

  記者了解到,吳佳敏的父親患重病、母親在進博會期間因突發疾病住院開刀,他沒有向組織請過一天假。和首屆進博會一樣,吳佳敏和同事們“朝七晚七”默默辛苦工作着,駐點保障期間累計解答消費維權、商標廣告、網絡、食品、醫療器械、知識產權、物價等各類諮詢106件、處理投訴舉報47件。

  進博會參展商數量多,責任落實難,延展巡檢更要促規範。11月13日—11月20日,進博會進入延展階段,為避免可能發生的違規銷售行為,青浦區市場監管局消保科會同西虹橋市場所約談延展活動承辦方,要求其落實主體責任、所有入場商戶應事先向屬地市場所備案、落實保證金及違規清場制度、若收到投訴須承擔先行賠付責任、涉嫌違法違規的入場商戶責令其退場。

  11月16日,一名老年消費者稱其在延展中買到了過期的糕點,但已找不到具體攤位。巡檢幹部立即對接承辦方,通過反覆排摸、比對后鎖定糕點銷售商,經現場查看,該糕點並未過期,實為消費者對糕點生產日期產生了誤讀。

  據悉,進博會期間,青浦區市場監管局消保科4名幹部奮戰在駐點保障、網格巡查、延展巡檢等各條戰線。吳佳敏向記者表示,第二屆進博會已經圓滿結束,在接下來的日子里,消保幹部將繼續立足本職、堅守崗位,以拼的勇氣、實的作風、搶的意識,強化責任擔當,切實保障消費者合法權益。

責任編輯:游婕

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國家葯監局:57批次藥品不符合規定涉及40家企業

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)近日,國家葯監局官網公布了40家企業生產的57批次不符合規定藥品。

  經蘇州市藥品檢驗檢測研究中心檢驗,標示為康普葯業股份有限公司生產的5批次阿魏酸哌嗪片不符合規定,不符合規定項目為性狀。

  經北京市藥品檢驗所檢驗,標示為江蘇聚榮製藥集團有限公司生產的3批次葡萄糖酸鈣口服溶液不符合規定,不符合規定項目為性狀。

  經重慶市食品藥品檢驗檢測研究院檢驗,標示為山西國潤製藥有限公司生產的2批次吸入用乙酰半胱氨酸溶液不符合規定,不符合規定項目包括硫化氫、有關物質。

  經西藏自治區食品藥品檢驗研究院檢驗,標示為湖南亞大製藥有限公司生產的1批次鹽酸乙哌立松片不符合規定,不符合規定項目為有關物質。

  經新疆維吾爾自治區食品藥品檢驗所檢驗,標示為廣西梧州三箭製藥有限公司生產的1批次感冒止咳糖漿不符合規定,不符合規定項目為含量測定。

  經安徽省食品藥品檢驗研究院檢驗,標示為亳州中強中藥飲片有限公司生產的1批次補骨脂不符合規定,標示為亳州中強中藥飲片有限公司、黑龍江千盛葯業有限公司、新疆本草堂葯業有限公司生產的3批次補骨脂(鹽補骨脂)不符合規定,不符合規定項目為含量測定。

  經四川省食品藥品檢驗檢測院檢驗,標示為江蘇蘇軒堂葯業有限公司、江蘇百草中藥有限公司、安徽致良中藥飲片有限公司、安徽濟善堂中藥科技有限公司、南城縣建洪中藥飲片廠、湖北天濟中藥飲片有限公司、河北國松堂製藥有限公司、江蘇華洪葯業科技有限公司、廣西藍正葯業有限責任公司、新疆本草堂葯業有限公司、甘肅省國草藥業有限公司、江西樟樹天齊堂中藥飲片有限公司、四川博仁葯業有限責任公司、江西樟樹國康中藥飲片有限公司等企業生產的18批次半夏(法半夏)不符合規定,標示為昆明道地中藥飲片廠生產的1批次半夏(姜半夏)不符合規定,標示為安徽匯中州中藥飲片有限公司等企業生產的2批次半夏(清半夏)不符合規定,不符合規定項目包括性狀、鑒別、浸出物、水分。

  經中國食品藥品檢定研究院檢驗,標示為安徽方氏製藥有限公司、安徽戊庚中藥飲片有限責任公司、安徽友信葯業有限公司、亳州中強中藥飲片有限公司、內蒙古啟明中藥飲片有限公司、成都市益誠葯業有限公司、甘肅省國草藥業有限公司、新疆本草堂葯業有限公司等企業生產的10批次淡豆豉不符合規定,不符合規定項目為性狀。

  經山西省食品藥品檢驗所檢驗,標示為普寧市百草中藥飲片有限公司、新疆本草堂葯業有限公司生產的2批次防風不符合規定,不符合規定項目包括性狀、含量測定。

  經青海省藥品檢驗檢測院檢驗,標示為重慶亞鋒葯業有限公司、四川省天府神龍中藥飲片有限公司、四川五芝中藥飲片有限公司、成都欣福源中藥飲片有限公司生產的4批次山茱萸(山萸肉)不符合規定,不符合規定項目包括性狀、水分。

  經甘肅省藥品檢驗研究院檢驗,標示為北京春風一方製藥有限公司、山東宏濟堂醫藥有限公司中藥廠、新疆本草堂中藥飲片有限公司、安徽亳源葯業飲片有限公司生產的4批次血竭不符合規定,不符合規定項目包括鑒別、醇不溶物。其中標示為安徽亳源葯業飲片有限公司生產的1批次血竭同時檢查出808猩紅、松香酸。

  對上述不符合規定藥品,藥品監督管理部門已要求相關企業和單位採取暫停銷售使用、召回等風險控制措施,對不符合規定原因開展調查並切實進行整改。

責任編輯:覃輝

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說好的價格“見光漲”,網約搬家為何難守約

  下單時明碼標價,上門時卻“漫天要價”;客戶抱怨司機不守約,司機卻稱定價太低賠錢做生意……貨拉拉、快狗打車網約搬家服務平台近期頻頻被“吐槽”,在貨運車司機和客戶兩邊“不討好”。

  搬家“見光漲”已成行業潛規則?

  杭州白領溫先生最近為搬家的事操碎了心,在朋友推薦下,他下載了貨拉拉App,“我看路上貨車、麵包車車身經常有貨拉拉的廣告,感覺用戶蠻多,應該比較靠譜。”

  按照提示,他詳細填寫了物品清單和起止點等信息,物品主要是洗衣機、床墊兩件大件,平台計算出的運輸費是135元,另收搬運費230元,總計365元。看着價格還算合適,溫先生隨即下了訂單。

  溫先生說,下單後有司機迅速接單,約好時間后第二天就開着貨車上門了。但進門一看,就說東西太多太重,要加價100元。

  “這是平台計算的價格,已經形成契約,加價不合理。”溫先生現場打客服電話諮詢是否允許加價,客服了解詳情后確認無須加價。結果司機卻“撂挑子”一走了之。

  重新下單后,第二位司機到達后同樣提出要加價。接連兩單“見光漲”,溫先生這才意識到,司機現場加價可能是網約貨運平台的潛規則;如果再堅持不加價的話,搬家可能要遙遙無期了,只好妥協重新下單。

  果然,第三位司機也“如出一轍”提出加價,最終以加價100元成交。

  剛從北京到杭州工作的鄭女士也遇到類似情況。她在快狗打車平台上下單拉貨,“司機起先提出要加500元,這比訂單上計算出的搬運費高出太多,我難以接受。”鄭女士拒絕後,司機直接就地卸貨,但是後台卻显示訂單完成。鄭女士向平台投訴,一直沒有得到反饋結果。

  快狗打車司機姚師傅在接受記者採訪時坦言,大多數情況下確實會加價,“如果客戶比較爽快就會要得高點,否則就少加點,萬一不能接受就取消訂單。”

  記者在黑貓投訴、聚投訴等網絡投訴平台上搜索發現,對貨運平台投訴的問題中,司機變相加錢、亂收費等問題較為集中。例如黑貓投訴平台“貨拉拉”的投訴頁面上有600多條投訴帖,其中客戶投訴最多的是平台不開發票,其次就是司機私下亂收費。而在聚投訴平台“快狗打車”投訴頁面,有400多條投訴帖,投訴司機臨時加錢的帖子也比較多。

  北京市工商局相關部門負責人表示,搬家貨運公司的價格陷阱是投訴熱點之一,較為常見的做法就包括低價吸引消費者,之後坐地起價,並額外收取樓層費、大件物品搬運費等。

  前端低價“吸流量”,終端常鬧“不愉快”

  據了解,近幾年,眾多投資湧入同城貨運行業,激烈競爭下,一些互聯網貨運平台如神盾快運、速派得、藍犀牛、1號貨的等日漸式微,脫穎而出的貨拉拉和快狗打車成為目前網約貨運平台的頭部企業。

  業內人士認為,兩個平台的運營模式類似,即通過不斷推廣來吸引資金注入,依靠價格戰佔領市場,寡頭競爭讓客戶和司機“二選一”。平台之間的激烈競爭拉低了價格,短期看對客戶是件好事;但是隨着價格戰延續,司機這一端的收入被壓得過低,導致司機私下加價的情況屢屢發生。

  在貨拉拉接單了一年半的司機孫師傅說,貨拉拉收費標準低於市場價太多,司機加價主要針對大件物品,平台對大件物品的搬運費定價包括:25元一件的基礎搬運費和每層3元的樓層費,“但搬運大件我們要請人幫忙,一個人的人工費都不止這些錢,不加價確實難以維持,經常會和客戶搞得不愉快。”

  不加入平台吧,沒單子;加入平台吧,給的價格太低。這讓很多司機左右為難。

  事實上,不光消費者在投訴,司機對平台的投訴也很多。“有時遇到用戶無故取消訂單平台扣款或者扣分時,我們有申訴需求,但工作時間客服也常常無人接聽。”多位受訪司機頗感失望:每天接單超過三單后要按15%的比例上繳信息費,但平台提供的服務很難令人滿意。近年來,在廣東深圳、浙江寧波都曾出現過網約搬家服務平台司機維權的情況。

  針對客戶和司機抱怨的問題,記者採訪了兩家平台企業。

  快狗打車相關負責人表示,公司擁有350萬名司機,在貨運價格上,與線下市場相比有絕對優勢;但搬運方面的價格,定量比較難,“這方面客戶有投訴建議,我們正在研究,後續希望能有一個較清晰的衡量標準來供用戶參考。”

  “我們嘗試將搬運費標準化,但是搬家服務流程複雜,特殊情況也比較多;標準化計價之外,有特殊大件、用戶下單與實際情況不符、人工搬運距離過遠等不在標準計價範圍的情況,是需要用戶和司機協商搬運費的。”貨拉拉平台相關負責人說。

  加強平台標準化建設,保障雙方合法權益

  業內專家認為,網約貨車的出現,滿足了客戶的個性化需求,價格也更加透明;搬運行業的互聯網化,是一種趨勢。但是,由於這個行業存在需求低頻、不容易標準化等問題,網約平台作為鏈接供需的中間方,必須進一步完善運營模式和評價體系,切實保護客戶和司機雙方的合法權益。

  國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員李漢卿認為,網約貨運平檯面臨的關鍵問題是如何實現價格標準化,讓供需兩端信息透明。與滴滴等客運服務平台相比,搬家貨運要複雜得多,貨運平台必須加強標準化建設,建立服務質量體系。

  “平台方不能只是簡單作為供需雙方的中介,要履行實際承運的相關責任。”李漢卿說,貨運平台應加強對司機的業務培訓,提高准入門檻;同時,對客戶和司機的投訴要及時反饋,切實保障雙方合法權益。另外,平台還可以通過技術手段提高安全保障能力,如司機背景審查、路程設計、交易過程監控等。

  浙江省社會科學院研究員楊建華認為,平台應當從長遠發展考慮,壓縮平台管理費用,制定與市場狀況相匹配的定價規則;同時應誠信經營,不得以低價誘導等方式侵害消費者權益。有關主管部門也應加強監管,對於失信企業或個人可列入黑名單。

  多位受訪網約貨運平台負責人都提到,將加強管理,加強司機培訓,着力解決收費標準化、透明度不高的問題,進一步提升用戶體驗,讓互聯網貨運平台得以持續健康發展。

責任編輯:覃輝

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江西開出新《食品安全法實施條例》施行后首張罰單

  中國消費者報南昌訊(記者 朱海)12月3日是新修訂的《食品安全法實施條例》施行后的第3天,江西省南昌市東湖區市場監管局按新《食品安全法實施條例》第六十九條的規定,對江西財富廣場有限公司將特殊食品與普通食品混放銷售的違法行為給予警告的行政處罰,對其他違規行為責令限期改正。據悉,這是江西省市場監管部門依據新修訂施行的《食品安全法實施條例》開出的第一張罰單。

  當日,江西省市場監管局特殊食品安全監管處依法對位於南昌市東湖區八一大道357號財富廣場負一樓的江西財富廣場有限公司(華潤萬家財富廣場連鎖店)經營特殊食品情況開展了飛行檢查。檢查組認真細緻檢查了該公司經營特殊食品的環境衛生、倉儲條件、採購驗證、人員管理、食品陳列、記錄台帳等情況,發現存在以下問題:未按規定在食品經營場所的顯著位置懸掛或擺放食品經營許可證;未配備專職或兼職的食品安全管理人員;未索取每批次保健食品的合格檢驗報告;未在食品經營場所劃定專門的區域或櫃檯、貨架擺放、銷售保健食品、嬰幼兒配方乳粉;未按規定設立“保健食品銷售專區(或專櫃)”“嬰幼兒配方乳粉銷售專區(或專櫃)”字樣的提示牌(綠底白字、字體為黑體);未張貼並保持(保留)上次接受日常監督檢查結果的記錄;將特殊食品與普通食品混放銷售(湯臣倍健牌保健食品與壓片糖果混放銷售;參靈草牌口服液保健食品與燕窩飲品混放銷售;紅牛牌保健食品與普通飲料混放銷售;嬰幼兒配方乳粉與兒童乳粉、中老年乳粉等調製乳粉混放銷售)。

  針對發現的問題,檢查組立即通知南昌市東湖區市場監管局按新《食品安全法實施條例》第六十九條對該公司給予了警告的行政處罰,對其他違規行為責令限期改正。

  據悉,下一步,江西省局將對省本級發放營業執照具備經營特殊食品資質的全部經營企業開展全覆蓋監督檢查,進一步整頓特殊食品經營秩序。

責任編輯:游婕

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浙江發布家用汽車銷售與維修行業消費調查報告

  中國消費者報報道(記者 鄭鐵峰)為規範汽車經營行為,為消費者提供購車指引,浙江省消保委聯合台州市消保委、黃岩區消保委共同開展浙江家用汽車銷售與維修行業消費調查。日前,台州市消保委組織召開《浙江(台州)家用汽車銷售與維修行業服務質量消費調查報告》發布會,公布對浙江省11個地市5456份有效問卷的統計分析結果。分析显示,工薪階層仍是當前家用汽車消費的主力軍,八成受訪者擁有國產汽車。同時,《報告》分析了行業服務質量現狀,揭汽車銷售與維修環節存在的問題。

  總體狀況

  工薪階層是消費主力軍

  調查显示,87%的受訪者都擁有家用汽車,有26.25%的受訪者更是擁有兩輛及以上的家用汽車。從能源類型上看,燃油汽車仍是當今家用汽車的主角,佔82.33%。有87.61%的受訪者擁有的是國產汽車,其中合資品牌汽車占較大比例。受訪汽車價位主要集中在10-20萬元之間,佔48.1%,工薪階層仍是當前家用汽車消費主力軍。

  傳統消費傾向保持穩定

  車輛的價格、品牌、品質是受訪者最為關注的購車因素,分別佔20.96%、18.24%、16.8%。有80.7%受訪者表示在購車時更傾向於品牌授權銷售商(4S店)。在選擇維修保養時,73.16%的受訪者表示,在“三包”期內會選擇4S店進行維保,僅19.27%的受訪者表示會在綜合修理廠進行維保。而超出“三包”期后,相關選擇產生了較大變化,35.49%的受訪者表示仍會在4S店進行維保,50.43%的受訪者則選擇了綜合修理廠。在同等條件下,維修質量好、價格實惠、方便快捷的維修保養單位仍是消費者首選。

  產品質量穩定程度不高

  除正常損耗外,4271名受訪者表示其所使用的車輛均因質量問題出現過故障,購車后2-6年間是故障相對高發階段。有20.41%的受訪者表示,其車輛曾因產品質量問題或嚴重安全性能故障,導致不能安全行駛或者無法行駛。

  消費者自我保護意識淡薄

  除25.2%的受訪者表示知道並了解《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》外,其餘受訪者均表示不知道或不了解具體內容。54.13%的受訪者表示,不知道車輛交付時銷售商應該向其提供哪些手續,81.02%的受訪者表示不了解新車交付檢查(PDI)的具體內容。普通消費者對汽車專業知識知之甚少,49.15%的受訪者對相關知識的學習態度並不積極,表示等用到的時候再學習或乾脆懶得研究。消費者自我保護意識淡薄,38.83%的受訪者表示不會仔細審視購車合同條款,73.03%的受訪者表示,在維修保養時並不了解維修商的經營資質及維修人員從業資質。

  消費維權形勢較為嚴峻

  20.95%表示在購車或維修過程中有過維權的經歷。發生糾紛時,與商家協商處理、向消保委反映、向相關職能部門投訴仍是當前消費者維權選擇的最主要途徑。受訪者認為,當前汽車消費維權的難點主要集中在汽車質量問題檢測鑒定困難、消費者汽車知識匱乏、商家口頭承諾舉證困難等方面,分別佔25.29%、23.72%、21.04%。

  銷售環節

  過度推銷令人生厭

  較多受訪者表示,銷售人員在介紹產品時,並不能準確自如地講解各種車型的配備、性能、技術參數及操作方法等。銷售人員過度推銷,易引發反感,其中1419名受訪者表示銷售人員存在極力推銷按揭的情況,1470名受訪者表示銷售人員存在極力推銷附加商品或服務的情況。

  收費問題反映強烈

  調查显示,除1667位受訪者表示沒有在銷售環節碰到過相關問題外,其他受訪者均或多或少地遇到過價格收費問題。主要體現在:明碼標價不規範、收費明細不具體;標價之外加價收費;強制收取服務費用;巧立名目收取費用;存在價格方面的虛假宣傳;不按購車款數額開具發票。

  強制消費普遍存在

  調查显示,在受訪的5456名消費者中,有2623人表示遇到過強制保險的要求,292人遇到過強制按揭的要求,515人被要求強制購買附加商品或服務。由強制消費所引起的擔保費用退還問題、各種名目的手續費等,成為當前消費投訴的熱點。有1056位受訪者表示經銷商在強制保險的同時收取了押金、續保保證金等擔保費用,消費者只有按照銷售商的要求購買保險才能拿回擔保費用,602位受訪者表示相關費用的退還並不順利。有1581位受訪者表示,在辦理按揭的過程中,被收取了相關手續費或服務費。有的汽車銷售商為了吸引消費者按揭購車,故意下浮車價,宣稱按揭購車比全款購車更優惠,達到變相收取手續費或服務費的目的。更有1850名受訪者表示,有些銷售商在原廠配置外,自行加裝配置,存在變相強制購買的情形。

  合同隱患暴露無遺

  一半以上受訪者表示其在購車過程中遇到過合同方面的問題,主要表現為:合同不規範,對車輛交付時間、配置標準等條款輕描淡寫或不寫;混用定金和訂金造成雙方權利不對等;簽訂合同不履約;購車不簽訂書面合同或提車后購車合同收回;銷售人員口頭承諾購車優惠或補貼,車輛售出后,不兌現承諾。

  維修環節

  違規收取維修費用

  28.93%的受訪者表示,在“三包”期內維修,出現過糾紛問題,表現為違規收取維修費用、多次維修無法修好、未按規定使用生產者提供或者認可的合格零部件、修理時間超過5日卻不提供備用車或交通補償等。相對維修環節總體糾紛解決情況而言,“三包”期內維修糾紛解決情況總體較好。34.92%的受訪者表示“三包”期內沒有進行過維修,另有36.15%的受訪者表示雖有維修,但並沒有遇到相關問題。主要原因在於,一方面,因新車購買時間較短,不太容易出現質量問題,另一方面,因《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》對相關“三包”責任給予了明確界定,故“三包”期內車輛維修糾紛相對較少。

  小病大修故障誤診

  糾紛熱點問題主要體現在:小病大修、故障誤診、維修水平低、服務態度差、亂收費、以次品零件代替合格零件、擅自對其他項目進行維修等。也有1945名受訪者表示,對維修知識知之甚少,不知是否被侵權。調查显示,10.1%的受訪者表示,服務人員在維修保養前並沒有告知維保項目及費用預算,45.45%的受訪者表示服務人員雖有告知相關情況,但並不具體。沒有切實履行好事先告知義務,也是維修環節消費糾紛頻發的主要誘因。

  污損內飾偷換零件

  有52.54%的受訪者表示沒有發現不規範的情形,但仍有近一半的受訪者表示發現過不規範的情況,如污損汽車內飾、偷換車輛原裝部件、造成其他正常部位損壞、未經許可擅自駕駛車輛外出、盜取或損壞車內私人物品等,也有受訪者表示維修人員長時間怠速或開着空調進行維修,存在浪費汽油等現象。

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12315一號對外 投訴更便捷 市場監管總局解讀《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》

  中國消費者報報道 ( 記者任震宇 )近日,市場監管總局出台《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》( 以下簡稱《辦法》 ),統一了市場監管部門處理公眾投訴舉報的程序。市場監管總局網監司負責人就《辦法》公佈實施有關情況回答記者提問時表示,《辦法》讓消費者投訴更便捷,舉報不法企業還有望獲獎勵。

  提升服務公眾效能

  據網監司負責人介紹,國務院機構改革組建市場監管總局後,總局根據中央《關於深化市場監管綜合行政執法改革的指導意見》關於整合統一的12315投訴舉報熱線的要求及總局“三定”方案,在吸收原相關部門投訴舉報處理制度的基礎上,組織起草了該《辦法》。制定《辦法》的主要目的是要更好貫徹以人民為中心的發展理念,切實提升市場監管部門服務公眾效能,為行政執法工作提供有力支撐。

  具體來說,一是更好保障民生,方便群眾辦事,統一公眾訴求渠道和處理模式,優化處理流程,提升服務公眾效能;二是深化市場監管體制改革,結合政府職能轉變要求,理順和重構投訴舉報處理模式,促進市場監管職能“化學融合”;三是完善事中事後監管,建立全國縱向貫通、橫向互聯互通、對內綜合支撐、對外協同共治的公眾訴求處理體系,突出“互聯網+”“大數據+”,有針對性、前瞻性地加強重點監管和信用監管,助力公正監管;四是支撐市場監管執法工作,通過對平台大數據的動態監測分析,完善“訴轉案”機制,實現動態監管、精準監管和有效監管,服務市場監管部門的監管執法工作。

  統一投訴舉報渠道

  據悉,《辦法》在“一部規章管投訴舉報”的基礎上,明確“兩分法”:投訴是消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,與經營者發生消費者權益爭議,請求市場監管部門解決該爭議的行為,也就是消費者要求市場監管部門解決修理、更換、退貨、退款、賠償損失等自身的民事訴求;舉報則是自然人、法人或者其他組織向市場監管部門反映經營者涉嫌違反市場監管法律法規規章線索的行為,也就是任何人都可以要求市場監管部門查處違法行為。

  網監司負責人告訴記者:“投訴對應行政調解程序,舉報對應行政執法程序,公眾可以同時主張民事訴求和查處違法行為,投訴材料客觀上也可能包含違法線索,市場監管部門將按照法定程序區分處理。”

  《辦法》與12315“五線合一”同步推進,專門規定市場監管部門應當暢通全國12315平台、12315專用電話等投訴舉報接收渠道。據悉,當前12315“五線合一”已經基本完成,絕大多數地區實現12315“一號對外”,全國12315平台已經上線運行,並支持網頁、APP、微信、支付寶、百度等多種便捷的登錄方式,與全國企業法人庫關聯,消費者可以隨時隨地向任何一家企業在線提出投訴舉報,並直達屬地市場監管部門在線受理和反饋。

  根據《辦法》的規定,消費者的投訴由被投訴人實際經營地或者住所地縣級市場監管部門處理。同時考慮到電子商務活動的特殊性,對電子商務平台經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者(即自營業態經營者)的投訴,由其住所地縣級市場監管部門處理;對平台內經營者的投訴,也就是“第三方”業態,由其實際經營地或者平台經營者住所地縣級市場監管部門處理,消費者可以根據自身方便選擇其一。而行政處罰,原則上是“被舉報行為發生地”的縣級以上市場監管部門處理,還包括一系列特殊情形。收到舉報的市場監管部門不具備管轄權的,應當告知舉報人直接向有管轄權的市場監管部門提出,對舉報不進行跨區域移送。

  6種情形投訴不予受理

  消費者在投訴時,應該準備什麼材料呢?據網監司負責人介紹,《辦法》規定投訴應當提供的材料包括:(1)投訴人的姓名、電話號碼、通訊地址;(2)被投訴人的名稱(姓名)、地址;(3)具體的投訴請求以及消費者權益爭議事實。這樣規定是從組織雙方調解的工作實際出發,確保有的放矢。同時,消費者維護自身權益也需要承擔應有的注意義務和舉證責任。

  《辦法》也明確了以下投訴不予受理:(1)不屬於市場監管部門職責,或者本機關不具有處理權限的;(2)法院、仲裁機構、市場監管部門或者其他行政機關、消費者協會或者依法成立的其他調解組織已經受理或者處理的;(3)不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的;(4)投訴人知道或者應當知道自己權益受到被投訴人侵害之日起超過三年的;(5)未提供法定投訴材料的;(6)其他法定情形。

  網監司負責人解釋,這樣規定是為便民服務,對不予受理情形盡可能做“減法”,實行“負面清單管理”,同時遏制濫用制度的行為。

  明確反對“以調代罰”

  根據《辦法》規定,在市場監管領域,為生活需要的消費者遇到消費糾紛時都可以請求調解。因此,規章明確所有市場監管領域內的消費者權益爭議均可適用行政調解,包括公平競爭、食品、藥品、消費品、特種設備、計量、認證、檢測、價格、知識產權等。

  同時,《辦法》對行政調解制度進行了若干創新。網監司負責人告訴記者,以往行政調解一般由市場監管部門工作人員組織,隨著經濟社會發展,基層人少事多的矛盾越來越凸顯,也不利於發揮社會組織的專業性和積極性。為此,《辦法》專門探索委託調解制度和專業人士參與機制,市場監管部門可以委託消費者組織或者依法成立的其他調解組織等單位代為調解(受委託單位在委託範圍內以委託機關的名義進行調解,不得再委託其他組織或者個人);調解可以根據需要邀請有關人員協助。同時,考慮到檢定、檢驗、檢測、鑒定的特殊性和複雜性,為提高全流程效率,避免消費者過度牽扯精力和重複勞動,《辦法》規定雙方對委託技術機構或者費用承擔無法協商一致的終止調解,引導消費者提起民事訴訟。此外,《辦法》明確對消費者權益爭議的調解不免除經營者依法應當承擔的其他法律責任,旗幟鮮明反對“以調代罰”現象。

  落實舉報獎勵制度

  對於公眾的舉報行為,《辦法》有很多鼓勵與保護的規定。網監司負責人表示,為了充分保護舉報人的合法權益,允許匿名舉報,只要能夠提供涉嫌違法行為的具體線索,並對舉報內容的真實性負責,舉報人可以不提供自己的姓名、住址、聯繫方式;落實了舉報獎勵制度,法律法規規章規定應當對舉報人實行獎勵的,市場監管部門應當予以獎勵;鼓勵經營者內部人員依法舉報經營者涉嫌違反市場監管法律法規規章的行為。同時,舉報獎勵制度將由專門的規範性文件來調整。還強化了對舉報人的保護力度,規定市場監管部門應當對舉報人的信息予以保密,不得將舉報人個人信息、舉報辦理情況等洩露給被舉報人或者與辦理舉報工作無關的人員。

  此外,《辦法》還很重視對投訴舉報數據的使用,規定市場監管部門應當加強對本行政區域投訴舉報信息的統計、分析、應用,定期公佈投訴舉報統計分析報告,依法公示消費投訴信息。發揮“全國一盤棋”優勢,規定市場監管部門實行統一的投訴舉報數據標準,實現全國投訴舉報信息一體化,並注重數據安全。

責任編輯:遊婕

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江蘇制度創新形成地方監管特色 12大類43項輕微違法行為可免罰

  中國消費者報南京訊史曄 記者薛慶元)12月10日,江蘇省市場監管局召開加快江蘇市場監管制度體系建設情況新聞發布會,專題發布江蘇省市場監管制度體系建設情況,對包括《江蘇省市場監管領域輕微違法行為免予處罰規定》在內等的三項制度進行重點解讀,其中明確對12大類43項輕微違法行為免予行政處罰。

  今年8月,全國首個以監管領域為分類標準、體系全面的省級免罰規定《江蘇省市場監管領域輕微違法行為免予處罰規定》正式出台,探索實施包容審慎監管,激發市場活力。今年10月底,江陰市市場監管局接到舉報,稱江陰某紡織有限公司網上銷售某款電工鞋,廣告宣傳中有專利未標明專利號和專利種類等內容。當事人的行為已涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》相關規定。

  但在本案中,當事人積極配合調查處理,如實說明有關情況並提供了相關證據材料,在案發后及時修改違法內容,涉案廣告頁面對應的產品自上架以來在網店內未售出,影響輕微,沒有造成危害後果。於是監管部門參照《廣告法》《免罰規定》相關規定,按照相關程序審核后,對當事人免予行政處罰。

  據悉,《免罰規定》施行以來,全省各級市場監管部門已辦理各類免於處罰案件289件,對違法行為輕微、社會危害性較小的一批案件,在敦促當事人整改到位后免予處罰,既警示、教育當事人合法守規經營,又為其今後發展留足空間,起到較好的社會效果。

  江蘇省市場監管局江蘇省市場監管局副局長吳永才在新聞發布會上表示,《免罰規定》出台主要目的是優化營商環境,回應民生關切,促進經濟高質量發展。執法實踐中,個別經營者因為非主觀故意、偶發性的輕微違法,而面臨相對較重的行政處罰,對正常經營造成一定負面影響。通過輕微違法行為免罰的方式,給予經營者自我整改的機會,使經營者不因輕微違法影響經營,同時促使經營者樹立合法經營理念,依法依規經菅。未來,江蘇省市場監管局還將構建具有江蘇市場監管特色的制度體系,作為推進市場監管領域治理體系和治理能力現代化的關鍵步驟。同時儘快完成列入制定計劃剩餘制度的制定、出台,形成涵蓋市場監管履職主要方面的制度體系。

責任編輯:邊靜

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踐行初心使命 努力營造安全放心消費環境 “2019中國消費·維權高峰論壇”在京召開

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者 任震宇)12月13日,由國家市場監督管理總局和中國消費者協會指導,中國消費者報社與中國消費網聯合主辦的“2019中國消費·維權高峰論壇”在京召開。

論壇現場。董芳忠/攝

  “中國消費·維權高峰論壇”創辦於2016年,今年是第四屆。本屆論壇主題是“初心、放心——努力營造安全放心消費環境”,旨在貫徹落實“不忘初心 牢記使命”主題教育要求和黨的十九屆四中全會精神,集思廣益、群策群力,探討如何在消費維權領域踐行以人民為中心發展思想,破解群眾最關心最直接最現實的消費維權痛點難點問題,努力營造安全放心消費環境。

  中國消費者報社社長鬍國強在致辭中表示,努力營造安全放心消費環境是落實“不忘初心 牢記使命”主題教育和黨的十九屆四中全會精神的重要體現,是一項社會系統工程,需要社會各方的廣泛參與、共同努力,必須構建政府監管、企業自治、行業自律、社會監督、消費者參與的消費維權社會共治格局。新聞媒體是市場監管的重要組成部分,在市場監管、消費環境、消費維權方面發揮着不可替代的作用。《中國消費者報》願與社會各界一道,攜手共進,在營造安全放心消費環境的過程中發揮更大的作用。

  論壇分為主題演講、嘉賓對話等兩個環節。市場監管總局廣告司司長劉敏、網監司副司長(正司級)嚴馮敏、中國消費者協會副秘書長董祝禮、國務院發展研究中心研究員任興洲、中國廣告協會會長張國華、中華商標協會會長馬夫、太平人壽保險有限公司市場總監喬寧、北京字節跳動網絡技術有限公司公關總監趙平、康姿百德集團有限公司董事長李銀祥圍繞論壇主題分別做了主題演講。

  在嘉賓對話環節,市場監管總局價監競爭局二級巡視員楊洪豐、市場監管總局執法稽查局處長余政、北京市消協秘書長楊曉軍、北京市法學會电子商務法治研究會會長邱寶昌、人民國肽集團有限公司董事長李建琪、和也健康科技有限公司董事長方誌財、車好多集團高級副總裁呂靖峰等嘉賓,圍繞消費者權益保護現狀分析、消費者權益保護的典型經驗以及如何共同構建安全放心消費環境等話題進行對話。

  論壇上,主辦方現場發布了《2019消費者滿意度數據分析報告》,通過對中國消費者協會發布的前三季度投訴統計進行分析,選擇家用電器、交通工具、保健食品、網絡購物和教育培訓5個消費者重點關注的領域,結合今年前三季度中國消費者協會發布的投訴數據,進行了消費者滿意度分析,並提出了意見建議。

  論壇上還舉行了中國消費者報社基層新聞宣傳聯繫點的授牌儀式。

責任編輯:游婕

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肖亞慶在京東集團調研

  中國消費者報北京訊(姜馨)12月17日,市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶在京東集團總部調研。

  肖亞慶走進京東集團總部展廳和數據中心,了解企業經營和發展狀況,並與企業負責人進行座談交流,聽取了企業有關情況介紹,就如何加強對平台經濟的有效監管,促進平台大企業有序健康可持續發展等議題進行了交流,並聽取了對市場監管工作的建議。

  總局有關司局負責同志參加調研。

責任編輯:游婕

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讓美麗鄉村吸引八方遊客 河北正定全力打造安全放心旅遊市場環境

  中國消費者報報道(賈進周 記者 李建)“農業做成產業化、養老做成市場化、旅遊做成規範化、提前實現小康村”,這是2013年7月11日,習近平總書記視察河北省正定縣塔元庄村時的殷切囑託。如今,這4句話不僅被寫在塔元庄村村民中心門外的牆上,也鐫刻在正定縣委、縣政府和全縣人民的心裏。

  正定縣市場監管局緊密結合自身職能,採取一系列措施,搭好市場主體規範、旅遊產業發展、消費維權建設三大平台,促進農村產業和鄉村旅遊有機融合,推動了全域旅遊市場的發展。

  10分鐘內到達現場化糾紛

  12月9日,記者登上河北正定南城門城樓,視線里的古街古樓古香古色,古寺古塔古韻悠然。

  在素有“鎮府巨觀”“元曲搖籃”之稱的歷史名樓——陽和樓下,一輛正在景區巡查的正定縣市場監管局消費維權通勤車格外搶眼。正定縣市場監管局黨組成員曹偉告訴《中國消費者報》記者,消費維權通勤車在旅遊景區、景點周邊不間斷巡查,隨時接受遊客投訴舉報,並確保10分鐘內到達現場,妥善處置糾紛。

執法人員檢查旅遊商品質量。

執法人員在榮國府景區受理旅遊消費者投訴。

  除了“隨時可以來到你身邊”的執法車,景區里隨處可見的消費維權引導提示信息,也給遊客們準備了一顆“自在”游正定、逛古城的定心丸。《中國消費者報》記者在大佛寺、榮國府、古城南門等景區發現,不時有遊客提前掏出手機掃描景區前消費維權展示牌上的二維碼,隨即彈出的頁面不僅囊括了游、住、行、吃、購的詳細信息,還有包括維權熱線電話、維權案例和維權知識的消費維權信息專欄。

  記者了解到,圍繞實現維權投訴服務點景區全覆蓋、打造“放心景區”的目標,正定縣市場監管局以12315“五進”工作建設為抓手,採取多種措施現場受理消費投訴、解決糾紛,化解矛盾。該局督促各景點成立旅遊糾紛調解委員會,設置消費維權服務站點,專人負責接待遊客的諮詢、投訴、舉報,專人當場解決遊客消費糾紛。同時,發揮旅遊單位第一責任人“先行調解”的作用,適時組織對維權服務站工作人員進行培訓,結合經常遇到的消費糾紛情況,圍繞法律法規的運用、調解專業技巧等內容溝通交流。通過培訓和相關考核機制的建立完善,維權服務站工作人員成了市場監管部門設在消費景區一線的維權前哨。

  隨時都可以找到為旅遊消費者維權“討公道”的調解人員,隨處都可以找到為“無憂自在消費”秉公辦事的執法者。不出景區,不出景點大門,就能把消費糾紛第一時間化解在第一地點的“真功夫”,成為助力“古城古韻,自在正定”旅遊品牌越叫越響的“軟實力”。

  據介紹,目前雖然每天通過維權執勤車、維權服務站點諮詢的遊客人數很多,投訴舉報量卻大為下降。数字显示,近一個月來,正定縣大佛寺、趙雲廟、廣惠寺、天寧寺景區日平均接待遊客8800多人次。正定縣市場監管局共受理旅遊消費者投訴16件,辦結率達100%。

  景區商戶全部實現亮照經營

  12月11日,一個大晴天。灰磚青瓦的民居,雕梁畫棟的古迹,靜靜佇立在冬日的暖陽下。

  走在古城府西街、燕趙大街等商業大街上,記者注意到,鱗次櫛比的店鋪內不僅張貼着醒目的經營證照,還懸掛或張貼着融合了正定文化及歷史元素的消費維權指導宣傳貼畫和信息公示展牌。

  據介紹,目前遍布古城大街小巷的10083家商戶全部實現了亮證亮照經營。城區街巷和縣城周邊各個景點景區的各類經營戶,辦照率也都已經達到了100%。針對與遊客消費密切相關的商品零售、住宿、餐飲三大行業,正定縣市場監管局分別制定了行之有效的行業規範、投訴處理制度,督促經營者做出誠信經營承諾,向消費者公示。

  正定縣市場監管局黨組書記、局長劉捷接受《中國消費者報》記者採訪時表示,合法的主體資格是旅遊市場得以規範的基礎。因此,既要把住市場准入關口,又要營造良好的營商環境。按照這一原則,正定縣市場監管局採取了“因地制宜,分類施策”的方法,嚴格規範各類市場主體經營資格,着力打造誠信商家。對具備辦照條件的,積極督促辦理執照;對有提升空間的,及時指導完善條件,而後辦理經營手續;對於違法經營的,堅決予以取締。

  從今年4月開始,由局領導班子成員帶隊,組織監管執法人員對各類商戶進行全面細緻地排查,確保經營者證照齊全、合法經營。按照城區街道的位置分佈,該局將縣城區域合理劃分為10個版塊,實行網格化管理,全局動員,分工到組,責任到人,讓網格的每一個節點都有一名監管人員認真盯守,讓節點上的每一個問題都能得到及時有效的處置。

  與此同時,正定縣緊盯網絡交易發展的新形勢,把放心消費創建工作的領域從線下延伸到線上,創新推出了“智慧維權”舉措,實行線上線下一體化監管,構築網上網下監管的“同心圓”。

  通過網絡數據篩查分析,正定縣市場監管局鎖定市場交易量大、安全隱患係數高的幾家食品類網站,開展“凈網”專項整治,督促網商完善消費糾紛解決機制,公開公示經營承諾、監督投訴和網絡客服電話,實現網上投訴、網上解決的機制,確保旅遊消費者無論線上還是線下,都能獲得“自在舒心”的游、樂、購體驗。

  幫扶特色鄉村產業做大做強

  夕陽西下,滹沱河畔的塔元庄華燈初放,勞作了一天的村民們陸續來到村民文化廣場,戰鼓隊、腰鼓隊、秧歌舞蹈隊依次登場,廣場上洋溢着歡歌笑語。而在村子西側的美食一條街,也迎來了從城裡匆匆趕來大快朵頤的遊客。

  貫徹習近平總書記重要指示精神,着力推行鄉村振興戰略。如今,塔元庄已形成了吃、住、行、游、購、娛於一體的旅遊全產業鏈。到塔元庄品風味小吃,吃有機蔬菜;住鄉村民宿,享農家風情,正成為正定旅遊的又一個“優選項”。

  讓美麗鄉村吸引八方遊客,讓市場監管助力產業融合、全域旅遊。正定縣市場監管局主動作為,結合自身職能打造優質營商環境,規範與服務並舉,以打造鄉村驛站為抓手,幫扶優勢明顯、特色鮮明的鄉村產業做大做強,力促農村產業和鄉村旅遊的有機融合、協同發展。

  記者了解到,在美麗鄉村建設中,正定縣市場監管局與鄉鎮村街加強聯繫,一方面對人居環境使用的文字、圖片、視頻宣傳內容進行規範指導,杜絕了不規範宣傳內容的發生,提升了旅遊文化的層次;另一方面,結合全縣推行的“一村一品”特色旅遊產業模式,實行“一村一品”工程,培育黃桃、紅薯、水稻等具有正定特色的地理標誌,增強鄉村特色產業的影響力和吸引力。

  為開拓農村旅遊產品市場,正定縣市場監管局還引導支持本地廠商與縣城各大型商場超市協調對接,開設正定特色產品專區,既節省了流程,又節約了經營成本。遊客也可以直接到專櫃選購放心好產品。

  另外,正定縣市場監管局還搭建了農業金融支持平台,根據銀行放貸與企業資金需求,與金融機構合作在農村驛站設置專門櫃檯,實行“面對面”、“一對一”服務,積極開展農村授信業務,為片區產業發展提供金融支持,助力農村特色旅遊產業振興。

責任編輯:游婕

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