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　　營商環境將更優化

　　國務院總理李克強簽署國務院令，公布《優化營商環境條例》，自2020年1月1日起施行。《條例》從完善體制機制的層面作出相應規定，一是明確優化營商環境的原則和方向;二是加強市場主體保護;三是優化市場環境;四是提升政務服務能力和水平;五是規範和創新監管執法;六是加強法治保障。同時，《條例》提出，政府及其有關部門辦理政務服務事項，應當根據實際情況，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度，實現集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦。

　　《中華人民共和國外商投資法實施條例(草案)》施行

　　國務院總理李克強12月12日主持召開國務院常務會議，通過《中華人民共和國外商投資法實施條例(草案)》，於2020年1月1日同步配套實施。《條例》圍繞外商關切，從行政法規層面實化和明確了相關事項。一是平等對待內外資企業。二是強化投資保護。三是規定主管部門在審核有關行業、領域准入許可時，不得在許可條件、申請材料等方面對外國投資者設置歧視性要求。四是規定了不依法平等對待外資企業、違法限制外資企業平等參與標準制定等違法行為的法律責任。五是明確港澳投資者在內地投資參照外商投資法和《條例》執行;台灣地區投資者在大陸投資，適用台灣同胞投資保護法及其實施細則規定，未規定的事項參照外商投資法和《條例》執行。

　　部分商品進口關稅要調整

　　國務院關稅稅則委員會印發通知，調整部分商品進口關稅。自2020年1月1日起，我國將對850餘項商品實施低於最惠國稅率的進口暫定稅率。其中，適度增加國內相對緊缺或具有國外特色的日用消費品進口，新增或降低凍豬肉、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等商品進口暫定稅率;對用於治療哮喘的生物鹼類藥品和生產新型糖尿病治療藥品的原料實施零關稅;新增或降低半導體檢測分選編帶機、高壓渦輪間隙控制閥門等商品進口暫定稅率;新增或降低部分木材和紙製品進口暫定稅率。此外，取消鎢廢碎料和鈮廢碎料2種商品進口暫定稅率，恢復執行最惠國稅率。

　　高速通行將執行新收費標準

　　交通運輸部印發《關於貫徹〈收費公路車輛通行費車型分類〉行業標準(JT/T 489—2019)有關問題的通知》，明確收費公路統一從2020年1月1日起按照新分類收取車輛通行費。對貨車和專項作業車，從2020年1月1日起，啟用电子不停車收費功能，ETC單卡用戶(未安裝車載裝置的ETC用戶)不再享受原則上不小於5%的車輛通行費基本優惠政策。此外，重新核定車型分類，對車長小於6米的8座和9座小型客車，從2020年1月1日起，統一按照1類客車收取車輛通行費，並安裝、更換ETC車載裝置或者調整車型。

　　部分行政事業性收費要降低

　　國家發展改革委、財政部聯合發布通知，決定降低部分行政事業性收費標準。自2020年1月1日起，摩托車(包括普通摩托車、輕便摩托車、教練摩托車、使館摩托車、領館摩托車)號牌工本費收費標準由每副70元調整為35元;往來台灣通行證(电子)收費標準由每本80元調整為60元;台灣居民來往大陸通行證(補辦)收費標準由每本500元調整為200元。

　　煤電價格聯動機製取消 改為“基準價+上下浮動”

　　2020年1月1日起，國家發展改革委印發的《關於深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》開始實施。《意見》明確，將現行燃煤發電標桿上網電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。基準價按當地現行燃煤發電標桿上網電價確定，浮動幅度範圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。對電力交易中心依照電力體制改革方案開展的現貨交易，可不受此限制。燃煤發電電量中居民、農業用戶用電對應的電量仍按基準價執行。

　　打車費、客運票價將有這些變化

　　交通運輸部、國家發展改革委聯合發布《關於深化道路運輸價格改革的意見》，自2020年1月1日起施行。《意見》提出，春運和節假日期間，班車客運票價不得在正常的政府指導價規定範圍或者政府定價水平以外實行特殊的加價政策。道路運輸經營者按照價格政策規定製定或者調整價格、網約車平台公司調整定價機制或者動態加價機制，應至少提前7日向社會公布。此外，《意見》規定，除9座及以下客車外，每一成人旅客可攜帶1名6周歲(含6周歲)以下或者身高1.2米(含1.2米)以下、且不單獨佔用座位的兒童免費乘車。

　　新版國家醫保藥品目錄啟用

　　國家醫療保障局、人力資源和社會保障部印發通知，正式公布了談判藥品准入結果，70個新增、27個續約藥品共計97個藥品經過談判進入醫保目錄，平均降價60.7%、26.4%。2019年國家醫保藥品目錄調整工作順利結束，2020年1月1日將啟用新版目錄。經過本輪調整，2019年《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》共收錄藥品2709個，與2017年版相比，調入藥品218個，調出藥品154個，凈增64個。

　　港澳台居民可在內地(大陸)參加社保

　　人力資源和社會保障部、國家醫療保障局印發《香港澳門台灣居民在內地(大陸)參加社會保險暫行辦法》，自2020年1月1日起施行。《辦法》將在內地(大陸)就業和在內地(大陸)居住未就業的兩類港澳台人員納入適用範圍，並規定在內地(大陸)就業的港澳台居民應當參加五項基本社會保險。在內地(大陸)居住未就業港澳台居民，可以在居住地按規定參加城鄉居民基本養老保險和醫療保險。參加社會保險的港澳台居民，依法享受社會保險待遇。

　　納稅信用可以修復

　　國家稅務總局發布《關於納稅信用修復有關事項的公告》，自2020年1月1日起施行。《公告》提出，納入納稅信用管理的企業納稅人，符合條件的，可在規定期限內向主管稅務機關申請納稅信用修復，條件包括納稅人發生未按法定期限辦理納稅申報、稅款繳納、資料備案等事項且已補辦的、納稅人履行相應法律義務並由稅務機關依法解除非正常戶狀態的等。此外，非正常戶失信行為納稅信用修復一個納稅年度內只能申請一次。納稅年度自公曆1月1日起至12月31日止。

　　新一年，分別鼓勵、限制、淘汰這些行業

　　2020年1月1日起，國家發展改革委新修訂的《產業結構調整指導目錄(2019年本)》開始施行。《目錄》共涉及行業48個，條目1477條，其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。鼓勵類新增：“人力資源與人力資本服務業”“人工智能”“養老與托育服務”“家政”4個行業;將上一版“教育、文化、衛生、體育服務業”拆分並分別獨立設置，限制類刪除“消防”行業;淘汰類新增“採礦”行業的相關條目。

責任編輯：覃輝

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　　12月27日，中國人民銀行就《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《實施辦法》)向社會公開徵求意見。《實施辦法》對金融機構行為規範、消費者金融信息保護、金融消費爭議解決等方面進行了具體規範。

　　金融機構應該做什麼

　　消費者權益保護工作應納入考核

　　《實施辦法》要求，金融機構應當制定本機構金融消費者權益保護工作的總體規劃和具體工作措施。建立金融消費者權益保護專職部門或者指定牽頭部門，明確部門及人員職責，確保其有足夠的人力、物力能夠獨立開展工作。

　　金融機構應當每年至少開展一次金融消費者權益保護專題培訓。

　　金融機構開展考核評價時，應當將金融消費者權益保護工作作為重要內容，併合理分配相關的指標佔比和權重，綜合考慮業務合規性、客戶滿意度、投訴處理及時率與合格率等，不得簡單以投訴數量作為考核指標。

　　業務關係終止后相關資料至少留存三年

　　《實施辦法》規定，金融機構對金融產品和服務進行信息披露時，應當使用有利於金融消費者接收、理解的方式。應當公開收集、使用消費者金融信息的規則，明示收集、使用消費者金融信息的目的、方式和範圍，對利率、費用、收益及風險等與金融消費者切身利益相關的重要信息，應當根據金融產品和服務的複雜程度及風險等級，對其中關鍵的專業術語進行解釋說明，並以適當方式供金融消費者確認其已接收完整信息。

　　金融機構向金融消費者說明重要內容和披露風險時，應當依照法律法規和監管規定留存相關資料，自業務關係終止之日起留存時間不得少於三年。法律、行政法規另有規定的，從其規定。留存的資料包括但不限於：金融消費者確認的產品或服務協議書、金融消費者確認的風險提示書;記錄向金融消費者說明重要內容的錄音、錄像資料或者系統日誌等相關數據電文資料。

　　金融機構不能做什麼

　　不得擅自代理金融消費者辦理業務

　　《實施辦法》要求，金融機構應當根據金融產品和服務的特性評估其對金融消費者的適合度，合理劃分金融產品和服務風險等級以及金融消費者風險承受等級，將合適的金融產品和服務提供給適當的金融消費者。

　　金融機構應當依法保障金融消費者在購買、使用金融產品和服務時的財產安全，不得非法挪用、佔用金融消費者資金及其他金融資產。

　　同時，應當尊重金融消費者購買金融產品或服務的真實意願，不得擅自代理金融消費者辦理業務，不得擅自修改金融消費者的業務指令，不得強制搭售其他產品或服務。

　　格式條款中不得有對消費者不公平不合理的規定

　　金融機構的格式條款，很多消費者平時沒看清楚就簽字了。為防止侵害消費者合法權益的情況發生，《實施辦法》要求，金融機構向金融消費者提供金融產品或服務時使用格式條款的，應當以足以引起金融消費者注意的字體、字號、顏色、符號、標識等顯著方式，提請金融消費者注意金融產品或者服務的數量、利率、費用、履行期限和方式、注意事項和風險提示等與金融消費者有重大利害關係的內容，並按照金融消費者的要求予以說明。格式條款採用电子形式的，應當可被識別和易於獲取。

　　同時，金融機構不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式作出含有以下五項內容的規定：(一)減輕或免除金融機構造成金融消費者財產損失的賠償責任;(二)規定金融消費者承擔超過法定限額的違約金或損害賠償金;(三)排除或限制金融消費者依法對其金融信息進行查詢、刪除、修改的權利;(四)排除或限制金融消費者選擇其他金融機構提供的金融產品或服務的權利;(五)其他對金融消費者不公平、不合理的規定。

　　《實施辦法》要求，金融機構應當對存在侵害金融消費者合法權益問題或者隱患的格式條款和服務協議文本及時進行修訂或者清理。

　　宣傳非保本產品不能讓人誤信保證盈利

　　《實施辦法》要求，金融機構應當對營銷宣傳內容的真實性負責。金融機構實際承擔的義務不得低於在營銷宣傳活動中通過廣告、資料或者說明等形式對金融消費者所承諾的標準。

　　金融機構在進行營銷宣傳活動時，不得有下列五種行為：(一)虛假、欺詐、隱瞞或者引人誤解的宣傳;(二)對業績或者產品收益等誇大宣傳;(三)利用金融管理部門對金融產品或服務的審核或者備案程序，誤導金融消費者認為金融管理部門已對該金融產品或服務提供保證;(四)非保本投資型金融產品的營銷宣傳內容使金融消費者誤信能保證本金安全或者保證盈利;(五)其他違反金融消費者權益保護相關法律法規和監管規定的行為。

　　不得變相強制收集消費者金融信息

　　《實施辦法》有專門一章規範消費者金融信息保護，具體包括消費者個人身份信息、財產信息、賬戶信息、信用信息、金融交易信息及其他與特定消費者購買、使用金融產品或服務相關的信息。

　　根據《實施辦法》，金融機構收集、使用消費者金融信息，應當遵循合法、正當、必要原則，經金融消費者明示同意。金融機構不得收集與業務無關的消費者金融信息，不得採取不正當方式收集信息，不得變相強制收集消費者金融信息。

　　金融機構不得將金融消費者同意其將金融信息用於對外提供作為與金融消費者建立業務關係的先決條件，但該業務關係的性質決定需要預先同意的除外。

　　金融機構通過格式條款取得消費者金融信息收集、使用同意的，應當在條款中明確收集的目的、方式、內容和使用範圍，並在協議中以顯著方式盡可能通俗易懂地向金融消費者提示該同意的可能後果。

　　同時，金融機構應當按照法律法規的規定和雙方約定的用途使用消費者金融信息，不得超出範圍使用。

　　不能“甩鍋”給外包服務商

　　《實施辦法》規定，金融機構保護消費者金融信息安全的義務不因其與外包服務供應商合作而轉移、減免。

　　金融機構應當充分審查、評估外包服務供應商保護消費者金融信息的能力，在相關協議中明確外包服務供應商保護消費者金融信息的職責和保密義務，並採取必要措施監督外包服務供應商履行上述職責和義務。合作關係終止后，金融機構應當監督外包服務供應商及時銷毀從金融機構獲取的消費者金融信息。

　　鼓勵金融機構在技術可行的前提下，基於金融消費者的請求，將其金融信息轉移至金融消費者指定的其他金融機構。

　　發生了問題怎麼辦?

　　《實施辦法》明確，金融消費者與金融機構發生金融消費爭議的，先向金融機構投訴。金融消費者對金融機構作出的投訴處理不接受的，可以通過金融機構住所地或者經營行為發生地中國人民銀行分支機構進行投訴。

　　中國人民銀行分支機構收到金融消費者投訴后，能夠當場答覆是否接收的，應噹噹場答覆;不能當場答覆的，應當於收到投訴之日起7個工作日內作出是否接收的決定;需要投訴人對投訴申請進行補正的，於補正完成之日起7個工作日內作出是否接收的決定。對於不予接收的投訴，應當告知投訴人不予接收的理由。對於接收的投訴，應當自決定接收之日起5個工作日內將投訴轉交被投訴金融機構處理或轉交金融消費糾紛調解組織提供調解服務。

　　金融機構應當自收到中國人民銀行分支機構轉交的投訴之日起15個工作日內答覆投訴人。情況複雜的，可以延長處理期限，並告知投訴人延長期限的理由，但最長處理期限不得超過兩個月。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者賈珺)近期，市場監管總局組織食品安全監督抽檢，抽取肉製品、食用農產品、水產製品、嬰幼兒配方食品、茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘及相關製品、蛋製品、澱粉及澱粉製品、豆製品、方便食品、蜂產品、糕點、罐頭、酒類、糧食加工品、乳製品、食糖、蔬菜製品、薯類和膨化食品、水果製品、速凍食品、糖果製品、特殊膳食食品、調味品、飲料和食用油、油脂及其製品等25大類食品497批次樣品(產品抽檢結果可查詢https://sac.nifdc.org.cn/)，發現肉製品、食用農產品、水產製品、嬰幼兒配方食品4大類食品11批次樣品不合格，檢出微生物污染、農獸葯殘留超標、其他化學污染物超標、食品添加劑超範圍使用、營養指標與標籤標示值不符等問題。

　　微生物污染問題

　　淘寶家湘味好(經營者為山東省青島市城陽區超三好食品批發部)在淘寶網(網店)銷售的、標稱山東康樂佳食品有限公司生產的新泰灌肚，菌落總數不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為南京市產品質量監督檢驗院。

　　農獸葯殘留超標問題

　　貴州省銅仁市石阡縣眾源海鮮凍品店銷售的鱸魚，氧氟沙星不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為深圳市計量質量檢測研究院。

　　貴州貴浩千潤商貿有限公司喜樂購超市銷售的、來自貴州省貴陽数字化禽蛋配送中心的雞肉(烏雞)，恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為深圳市計量質量檢測研究院。

　　寧夏回族自治區石嘴山市平羅縣小林活雞店銷售的烏雞，恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

　　天津市寶坻區紅宇魚店銷售的鯽魚，恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為北京市產品質量監督檢驗院。

　　寧夏回族自治區吳忠市鹽池縣民生水產店銷售的烏雞，恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

　　寧夏回族自治區吳忠市鹽池縣張雲財活雞經銷店銷售的烏雞，恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

　　貴州省貴陽市烏當區高新辦事處振華集貿市場蔬菜攤區(經營者：熊權)銷售的芹菜，甲拌磷不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為深圳市計量質量檢測研究院。

　　其他化學污染物超標問題

　　京東海邊人食品旗艦店(經營者為山東省青島翰婧經貿有限公司)在京東商城(網店)銷售的、標稱山東省青島東鵬海邊人經貿有限公司生產的鱈魚片，N-二甲基亞硝胺不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為北京市食品安全監控和風險評估中心。

　　食品添加劑超範圍使用問題

　　天貓外婆橋食品旗艦店(經營者為浙江海爾寶水產食品有限公司)在天貓(網店)銷售的、標稱浙江天和水產股份有限公司生產的白公魚乾，經北京市食品安全監控和風險評估中心檢驗發現，其中二氧化硫殘留量不符合食品安全國家標準規定。浙江天和水產股份有限公司對檢驗結果提出異議，並申請複檢，經寧波海關技術中心複檢后，維持初檢結論。

　　營養指標與標籤標示值不符的問題

　　福建省福州市倉山區培育食品經營部銷售的、標稱湖南省澳滋營養品(長沙)有限公司代理的、AUSTRALIAN DAIRY PARK PTY LTD生產的澳滋幼兒配方奶粉(原產國：澳大利亞)，經福建省產品質量檢驗研究院檢驗發現，其中維生素A檢出值低於產品標籤標示值。湖南省澳滋營養品(長沙)有限公司對檢驗結果提出異議，並申請複檢，經深圳海關食品檢驗檢疫技術中心複檢后，維持初檢結論。

　　對抽檢中發現的不合格食品，市場監管總局已責成北京、天津、浙江、福建、山東、湖南、貴州、寧夏等省級市場監管部門立即組織開展處置工作，查清產品流向，採取下架召回不合格產品等措施控制風險;對違法違規行為，依法從嚴處理;及時將企業採取的風險防控措施和核查處置情況向社會公開，並向總局報告。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)近日，市場監管總局通報的2019年童鞋等51種產品質量國家監督抽查情況显示，本次共抽查6350家企業生產的6789批次產品(不涉及出口產品)。其中，15批次產品涉嫌無證生產，1批次涉嫌冒用他人廠名、廠址，已移送企業所在地市場監管部門處理。對6336家企業生產的6774批次產品進行了檢驗，檢出825批次產品不合格，不合格發現率為12.2%。

　　童鞋。抽查了4個省(市)90家企業生產的90批次童鞋產品，其中15批次產品不合格，不合格發現率為16.7%。不合格項目涉及鄰苯二甲酸酯、重金屬總量(砷、鉛、鎘)、外底耐磨性能、外底硬度。

　　兒童及嬰幼兒服裝。抽查了12個省(市)199家企業生產的201批次兒童及嬰幼兒服裝產品，其中29批次產品不合格，不合格發現率為14.4%。不合格項目涉及甲醛含量、pH值、耐濕摩擦色牢度、纖維含量、繩帶要求、附件抗拉強力。

　　背提包。抽查了9個省(市)90家企業生產的90批次背提包產品，其中5批次產品不合格，不合格發現率為5.6%。不合格項目為振蕩衝擊性能。

　　輪滑鞋。抽查了5個省(市)30家企業生產的30批次輪滑鞋產品，其中3批次產品不合格，不合格發現率為10.0%。不合格項目為制動器。

　　雨靴。抽查了10個省(市)31家企業生產的31批次雨靴產品，其中19批次產品不合格，不合格發現率為61.3%。不合格項目涉及拉伸強度、拉斷伸長率、粘合強度、磨耗量。

　　眼鏡架。抽查了9個省(市)177家企業生產的300批次眼鏡架產品，其中49批次產品不合格，不合格發現率為16.3%。不合格項目涉及方框法水平鏡片尺寸偏差、片間距離偏差、鏡腿長度偏差、抗汗腐蝕等。

　　游泳眼鏡。抽查了7個省(市)26家企業生產的28批次游泳眼鏡產品，其中11批次產品不合格，不合格發現率為39.3%。不合格項目涉及紫外性能、頂焦度允差(球鏡頂焦度偏差主子午面一、球鏡頂焦度偏差主子午面二、柱鏡頂焦度偏差)等。

　　太陽鏡。抽查了5個省(市)146家企業生產的200批次太陽鏡產品，其中20批次產品不合格，不合格發現率為10.0%。不合格項目涉及可見光透射比、鏡架要求(抗汗腐蝕)、光透射比相對偏差、標誌等。

　　衛生紙。抽查了22個省(區、市)151家企業生產的160批次衛生紙產品，其中6批次產品不合格，不合格發現率為3.8%。不合格項目涉及細菌菌落總數、柔軟度、抗張指數、橫向吸液高度。

　　潜水電泵。抽查了18個省(區、市)516家企業生產的542批次潜水電泵產品，其中56批次產品不合格，不合格發現率為10.3%。不合格項目涉及接地措施、電泵引出電纜、效率、安全標誌等。

　　水泵(地面泵)。抽查了12個省(市)172家企業生產的191批次水泵(地面泵)產品，其中11批次產品不合格，不合格發現率為5.8%。不合格項目涉及接地裝置，規定點效率，規定點流量、揚程，汽蝕余量等。

　　有機肥料。抽查了22個省(區、市)200家企業生產的200批次有機肥料產品，其中25批次產品不合格，不合格發現率為12.5%。不合格項目涉及總養分(氮+五氧化二磷+氧化鉀)的質量分數、有機質的質量分數、酸鹼度等。

　　建築用絕緣電工套管。抽查了22個省(區、市)235家企業生產的240批次建築用絕緣電工套管產品，其中37批次產品不合格，不合格發現率為15.4%。不合格項目涉及抗壓性能(載荷、卸荷)、衝擊性能。

　　混凝土輸水管。抽查了26個省(區、市)489家企業生產的500批次混凝土輸水管產品，其中19批次產品不合格，不合格發現率為3.8%。不合格項目涉及保護層厚度、外壓荷載、外表面裂縫、露筋。

　　建築用外牆塗料。抽查了21個省(區、市)180家企業生產的180批次建築用外牆塗料產品，其中6批次產品不合格，不合格發現率為3.3%。不合格項目涉及遊離甲醛含量、對比率、耐洗刷性。

　　新型牆體材料(磚和砌塊)。抽查了29個省(區、市)200家企業生產的200批次新型牆體材料(磚和砌塊)產品，其中69批次產品不合格，不合格發現率為34.5%。不合格項目涉及強度等級/強度級別、抗凍性等。

　　非接觸式水嘴。抽查了7個省(市)50家企業生產的50批次非接觸式水嘴產品，其中28批次產品不合格，不合格發現率為56.0%。不合格項目涉及控制距離、水擊性能、斷電保護等。

　　中密度纖維板。抽查了14個省(區)90家企業生產的90批次中密度纖維板產品，其中17批次產品不合格，不合格發現率為18.9%。不合格項目涉及靜曲強度、內結合強度、吸水厚度膨脹率、甲醛釋放量。

　　刨花板。抽查了17個省(區、市)91家企業生產的91批次刨花板產品，其中6批次產品不合格，不合格發現率為6.6%。不合格項目涉及2h吸水厚度膨脹率、甲醛釋放量。

　　便器壓力沖洗閥。抽查了6個省(市)62家企業生產的62批次便器壓力沖洗閥產品，其中16批次產品不合格，不合格發現率為25.8%。不合格項目涉及水擊、沖洗性能、防虹吸性能等。

　　陶瓷片密封水嘴。抽查了8個省(市)181家企業生產的183批次陶瓷片密封水嘴產品，其中24批次產品不合格，不合格發現率為13.1%。不合格項目涉及管螺紋精度、流量、表面耐腐蝕性能等。

　　地漏。抽查了8個省(市)83家企業生產的84批次地漏產品，其中7批次產品不合格，不合格發現率為8.3%。不合格項目涉及排水流量、耐腐蝕性能、密閉性能、防返溢性能。

　　建築防水卷材。抽查了22個省(區、市)178家企業生產的180批次建築防水卷材產品，其中25批次產品不合格，不合格發現率為13.9%。不合格項目涉及可溶物含量、低溫柔性、熱老化等。

　　水泥。抽查了30個省(區、市)349家企業生產的349批次水泥產品，其中30批次產品不合格，不合格發現率為8.6%。不合格項目涉及三氧化硫、氯離子、強度、水溶性鉻(Ⅵ)。

　　合成樹脂乳液內牆塗料。抽查了26個省(區、市)299家企業生產的300批次合成樹脂乳液內牆塗料產品，其中15批次產品不合格，不合格發現率為5.0%。不合格項目涉及遊離甲醛、低溫穩定性、對比率、耐洗刷性。

　　陶瓷磚。抽查了12個省(區、市)297家企業生產的301批次陶瓷磚產品，其中1批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的300批次產品中，38批次產品不合格，不合格發現率為12.7%。不合格項目涉及尺寸、吸水率、破壞強度、斷裂模數、放射性核素限量。

　　消防應急燈具。抽查了9個省(市)60家企業生產的60批次消防應急燈具產品，其中2批次產品不合格，不合格發現率為3.3%。不合格項目涉及一般要求(應急標誌燈具表面亮度)，充、放電耐久性能，耐壓性能。

　　可燃氣體探測器。抽查了14個省(市)50家企業生產的50批次可燃氣體探測器產品，其中10批次產品不合格，不合格發現率為20.0%。不合格項目涉及報警動作值試驗、方位試驗、報警重複性試驗、高速氣流試驗。

　　汽車安全帶。抽查了17個省(市)39家企業生產的40批次汽車安全帶產品，其中6批次產品不合格，不合格發現率為15.0%。不合格項目涉及安全帶總成動態試驗、卷收器的傾斜鎖止性能、車感鎖止性能和帶感鎖止性能。

　　機動車外部照明及光信號裝置。抽查了15個省(市)99家企業生產的100批次機動車外部照明及光信號裝置產品，其中7批次產品不合格，不合格發現率為7.0%。重點對配光性能和光度性能2個項目進行了檢驗。不合格項目為配光性能。

　　汽車防飛濺裝置。抽查了4個省30家企業生產的30批次汽車防飛濺裝置產品，其中16批次產品不合格，不合格發現率為53.3%。重點對集水率項目進行了檢驗。不合格項目為集水率。

　　制動軟管。抽查了17個省(區、市)119家企業生產的120批次制動軟管產品，其中1批次產品涉嫌假冒，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗發現8批次產品不合格，不合格發現率為6.7%。不合格項目涉及縮頸后的內孔通過量、爆裂強度、粘合強度、抗拉強度、耐氯化鋅性。

　　有源音箱。抽查了6個省(市)57家企業生產的62批次有源音箱產品，其中2批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的60批次產品中，8批次產品不合格，不合格發現率為13.3%。不合格項目涉及正常工作條件下的發熱、防電擊保護的結構要求、絕緣要求、電氣間隙和爬電距離、電源端騷擾電壓、騷擾功率。

　　固定式通用燈具。抽查了8個省(區、市)120家企業生產的123批次固定式通用燈具產品，其中3批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的120批次產品中，7批次產品不合格，不合格發現率為5.8%。不合格項目涉及結構(不可替換光源的燈具)，外部接線和內部接線(外部接線截面積)，防觸電保護，耐熱、耐火和耐起痕(耐熱、耐燃燒、防引燃)，騷擾電壓(電源端子)，輻射電磁騷擾(30MHz~300MHz)。

　　可移式通用燈具。抽查了10個省(市)123家企業生產的124批次可移式通用燈具產品，其中4批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監督管理部門處理。檢驗的120批次產品中，17批次產品不合格，不合格發現率為14.2%。不合格項目涉及結構(平穩性)，外部接線和內部接線(外部接線截面積)，耐熱、耐火和耐起痕(耐熱、耐燃燒、防引燃)，諧波電流限值。

　　按摩器具。抽查了6個省(市)59家企業生產的59批次按摩器具產品，其中19批次產品不合格，不合格發現率為32.2%。不合格項目涉及對觸及帶電部件的防護、穩定性和机械危險、結構等。

　　聲頻功率放大器。抽查了2個省(市)32家企業生產的32批次聲頻功率放大器產品，其中2批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的30批次產品中，5批次產品不合格，不合格發現率為16.7%。不合格項目涉及標誌和說明書、端子、電源端騷擾電壓。

　　路由器。抽查了8個省(市)24家企業生產的27批次路由器產品，其中2批次產品不合格，不合格發現率為7.4%。不合格項目涉及輻射騷擾場強、電源端子騷擾電壓。

　　熱泵熱水機(器)。抽查了7個省50家企業生產的50批次熱泵熱水機(器)產品，其中8批次產品不合格，不合格發現率為16.0%。不合格項目涉及電源連接和外部軟線、穩定性和机械危險、熱泵制熱量等。

　　冷櫃。抽查了7個省(市)30家企業生產的30批次冷櫃產品，其中7批次產品不合格，不合格發現率為23.3%。不合格項目涉及對觸及帶電部件的防護、電源連接和外部軟線、接地措施等。

　　自動電飯鍋。抽查了3個省(市)75家企業生產的75批次自動電飯鍋產品，其中12批次產品不合格，不合格發現率為16.0%。不合格項目涉及對觸及帶電部件的防護、輸入功率和電流、發熱等。

　　移動電源。抽查了4個省73家企業生產的75批次移動電源產品，其中29批次產品不合格，不合格發現率為38.7%。不合格項目涉及常溫下的有效輸出容量、輻射騷擾場強、過充電等。

　　橡膠密封製品。抽查了19個省(市)236家企業生產的280批次橡膠密封製品產品，其中35批次產品不合格，不合格發現率為12.5%。不合格項目涉及硬度、壓縮永久變形、耐液體試驗等。

　　三相異步電動機。抽查了15個省(市)122家企業生產的122批次三相異步電動機產品，其中2批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的120批次產品中，有21批次產品不合格，不合格發現率為17.5%。不合格項目涉及旋轉方向、效率測定、接地、熱試驗、定額試驗、噪聲的測定。

　　塑料外殼式斷路器。抽查了10個省(市)90家企業生產的90批次塑料外殼式斷路器產品，其中14批次產品不合格，不合格發現率為15.6%。不合格項目涉及脫扣極限和特性、額定運行短路分斷能力。

　　家用和類似用途固定式電氣裝置的開關(牆壁開關)。抽查了7個省(市)90家企業生產的91批次家用和類似用途固定式電氣裝置的開關(牆壁開關)產品，其中1批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的90批次產品中，有5批次產品不合格，不合格發現率為5.6%。不合格項目涉及熒光燈負載試驗、耐熱。

　　光伏併網逆變器。抽查了7個省(市)23家企業生產的23批次光伏併網逆變器產品，其中1批次產品不合格，不合格發現率為4.3%。不合格項目為交流輸出側過/欠壓保護。

　　市場監管總局要求，針對本次產品質量國家監督抽查發現的問題，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團監管局(廳、委)要按照《產品質量法》《產品質量監督抽查管理辦法》等規定，認真做好后處理工作。對於本次抽查中發現問題的生產企業，特別是拒絕接受監督抽查的企業和連續抽查不合格的企業，要依法嚴肅處理。對於本次抽查中不合格發現率較高的產品，如雨靴、非接觸式水嘴、汽車防飛濺裝置、游泳眼鏡、移動電源、新型牆體材料(磚和砌塊)、按摩器具、便器壓力沖洗閥、冷櫃、可燃氣體探測器等，要加大對生產企業的後續跟蹤監督檢查力度。要將本次抽查拒絕接受監督抽查情況和不合格產品情況通報地方政府及相關部門，採取有力措施，督促企業依法落實產品質量安全主體責任，引導企業嚴格按照標準組織生產，維護產品質量安全。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（記者 薛慶元）隨着教育國際化水平的不斷髮展，出國留學尤其是低齡出國留學日漸常態化。SAT考試，又稱美國高考，是申請知名美國高校的敲門磚，參與考試的孩子基本處於未成年或剛成年的階段。前不久，一名南京消費者向《中國消費者報》記者反映了她的孩子參與南京市鑫翼龍旅遊航空服務有限公司（以下簡稱鑫翼龍）組織的新加坡SAT考團過程中的不愉快經歷。對此，記者展開了深入調查。

　　投訴

　　沒有合同難維權

　　10月14日，投訴人K女士向記者表示，今年7月底，通過兒子同學介紹，她幫助兒子報名了鑫翼龍組織的三晚四天新加坡SAT考團，出行時間為10月3日到10月6日。報名時，她特別留意了一下住宿環境。宣傳頁上，該公司承諾入住四星級酒店，客房圖片上显示有現代化裝飾和落地窗，可欣賞美景。

　　然而，抵達新加坡當晚，兒子實際入住的客房卻是一間沒有窗戶、密不透風的小黑屋，空間狹小、室內噪音很大。連續三個晚上睡眠不佳，導致兒子身體不適，進而影響考試正常發揮。

　　K女士表示，孩子回國后，情緒非常低落。在她的再三追問下，兒子才說明了真相。了解到這一情況，K女士當即要求鑫翼龍公司負責人作出解釋，並賠償相應損失。然而，鑫翼龍公司負責人卻表示，酒店事務由中國國旅（江蘇）國際旅行社有限公司（以下簡稱國旅）負責，僅同意在機票方面做出讓步。

　　宣傳單上寫的考試團是南京鑫翼龍組織，為什麼酒店與機票由不同的公司負責呢？ K女士表示，當初報名時是通過微信轉賬直接支付了9850元團費給南京鑫翼龍負責人的個人賬戶，沒有開具發票，導致她並不清楚本次委託出境的主體單位。

　　此外，K女士分別在9月23日和29日兩次索要合同，也沒有拿到約定出境時權利與義務的合同。

　　調查

　　隱匿合作簡流程

　　10月21日，記者對此事展開進一步調查。調查過程中，南京鑫翼龍負責人向記者出具了一份團隊出境旅遊合同。該合同显示，鑫翼龍負責人以旅遊者代表的身份與中國國旅（江蘇）國際旅行社有限公司簽署了合作合同，國旅方“只負責往返接送考”，並載明需要一份外出家長同意函簽字。鑫翼龍負責人表示，國旅方負責的是訂酒店和往返接送考，酒店確實存在噪音，具體事宜需要和國旅方溝通。

　　隨後，記者又再次聯繫K女士得知，報名考試團時，她從未與鑫翼龍負責人見過面，更未簽署出行合同與家長同意函。她絲毫不知道鑫翼龍與國旅方合作合同的存在，更不知曉她在鑫翼龍報名的考試團為何變成了由國旅領隊帶團。對於酒店問題，她也是一直聯絡鑫翼龍負責人，並未與國旅方有任何接觸。

　　記者通過全國旅遊監管服務平台查詢得知，南京市鑫翼龍旅遊航空服務有限公司的經營範圍中並沒有出境旅遊業務。

　　在鑫翼龍提供的材料中，其聲稱自己是政府採購機票指定一級代理商，集聚一些出國留學的生源。鑫翼龍相關負責人表示，面對有需求的客戶，鑫翼龍選擇了與國旅方合作，因為經驗不足和疏忽，並未與考生簽訂單獨的出行合同。

　　調查中，鑫翼龍負責人還表示，國旅相關負責人曾要求其與家長簽署电子合同。然而，事實上，直到行程結束，也沒有與消費者簽署合同。至於發票問題，負責人解釋說，承諾過在行程結束後由江蘇國旅開具發票給有需要的旅客。

　　11月21日，記者聯繫上國旅企管部一名朱姓負責人，她認可了合同的真實性，並在內部查證后告訴記者，本次鑫翼龍作為單位團體客戶與國旅方合作，公司就與其簽訂合同並要求其加蓋公章。國旅方與消費者沒有直接聯繫，因此不會與消費者簽合同。至於鑫翼龍與消費者如何約定簽合同，國旅方並不知曉。合同中第27條註明的“外出家長同意函簽字”附件，為鑫翼龍方填寫，國旅方被告知公司會與家長簽，然而為何沒有實現，國旅方不知道。

　　至於開發票問題，因國旅是與鑫翼龍合作，發票只會開給鑫翼龍。如果消費者有開票需求，需聯絡鑫翼龍公司，可被作為特殊需求開具。如果消費者直接參與國旅的自組團，國旅會簽署合同並開具發票。

　　截至發稿前，K女士已與鑫翼龍公司達成和解。有關人士提醒廣大消費者：目前未成年人因種種原因出境的頻率越來越高，人數越來越多。為簡化流程，不少學校、培訓班的老師直接帶領數十位未成年人出境，由此產生的安全問題不容小覷，部分機構甚至發生過意外事件。然而，從法律層面上來說，目前對該類出行的監管不到位，一位成年人可以攜帶多少名未成年人出境並未有明確規定。因此，建議有關部門加快推進立法進程，切實保護未成年人在境外的合法權利；同時，消費者也應尋找正規旅行社，主動要求籤署合同、開具發票，並留存消費記錄，以便用法律武器及時維護自身的合法權益。

　　觀點

　　操作違反多款法律法規

　　針對上述投訴的相關問題，記者諮詢了業內有關人士和相關律師。

　　業內人士認為，《旅行社條例》第6章第55條規定，未與旅遊者簽訂旅遊合同，未取得旅遊者同意，將旅遊業務委託給其他旅行社，應由旅遊行政管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月。南京鑫翼龍的種種做法，明顯違反了這一規定。它在沒有獲取出境遊資質的情況下，以公司的名義招攬遊客，涉嫌虛假宣傳和超範圍經營。此外，它未經消費者同意，和國旅簽署合作協議，並把60個人的考試團交給國旅領隊，侵害了消費者的知情權。

　　煒衡律師事務所南京分所陳明律師表示，《江蘇省消費者權益保護條例》第2章第14條規定，經營者提供商品或者服務，應當按照國家有關規定或者商業慣例，向消費者出具發票等購貨憑證、服務單據。不論鑫翼龍方與國旅方如何規定各自的權利義務，消費者都有權利拿到屬於自己的合同，用以維護自己在境外的合法權益。

　　江蘇德序律師事務所王東律師表示，《廣告法》第1章第4條規定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。廣告主應當對廣告內容的真實性負責。旅遊經營者沒有出境遊資質，以公司名義招生，容易讓消費者產生誤解，涉嫌虛假廣告。旅遊經營者擅自將其旅遊業務轉讓給其他旅遊經營者，旅遊者在旅遊過程中遭受損害，請求與其簽訂旅遊合同的旅遊經營者和實際提供旅遊服務的旅遊經營者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。(薛慶元)

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)市場監督管理總局近日對外發布《食鹽質量安全監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2020年3月1日起施行。《辦法》提到，食鹽生產經營者應當建立食鹽質量安全追溯體系，落實生產銷售全程記錄製度，依照《食品安全法》的規定如實記錄並保存進貨查驗、出廠檢驗、食鹽銷售等信息，保證食鹽質量安全可追溯。記錄和憑證保存期限不得少於產品保質期滿后6個月;沒有明確保質期的，保存期限不得少於兩年。

　　《辦法》提出，食鹽的包裝上應當有標籤。禁止銷售無標籤或者標籤不符合法律、法規、規章和食品安全標準規定的食鹽。加碘食鹽應當有明顯標識並標明碘的含量。未加碘食鹽的標籤應當在顯著位置標註“未加碘”字樣。

　　《辦法》指出，發生食鹽質量安全事故，食鹽生產經營者應當立即採取措施，防止事故擴大，按照規定及時報告，不得對事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

食鹽質量安全監督管理辦法

(2020年1月2日國家市場監督管理總局令第23號公布)

　　第一條 為加強食鹽質量安全監督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食鹽專營辦法》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內從事食鹽生產經營活動，開展食鹽質量安全監督管理，適用本辦法。

　　第三條 國家市場監督管理總局負責全國食鹽質量安全監督管理。

　　縣級以上地方市場監督管理部門依據法定職責負責本行政區域內的食鹽質量安全監督管理。

　　第四條 食鹽生產經營者應當依照法律、法規、規章和食品安全標準從事生產經營活動，對食鹽的質量安全負責。

　　第五條 依法成立的食鹽行業組織應當加強行業自律，引導和督促食鹽生產經營者依法生產經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及食鹽質量安全知識。

　　第六條 從事食鹽生產活動，應當依照《食品生產許可管理辦法》的規定，取得食品生產許可。食鹽的食品生產許可由省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責。

　　從事食鹽批發、零售活動，應當依照《食品經營許可管理辦法》的規定，取得食品經營許可。

　　第七條 食鹽生產經營者應當保證其生產經營的食鹽符合法律、法規、規章和食品安全標準的規定。

　　食鹽生產企業應當按照食品安全國家標準使用食品添加劑，不得超過食品安全國家標準規定的使用範圍和限量。

　　食鹽的貯存、運輸，應當符合食品安全的要求。

　　第八條 食鹽生產經營禁止下列行為：

　　(一)將液體鹽(含天然滷水)作為食鹽銷售;

　　(二)將工業用鹽和其他非食用鹽作為食鹽銷售;

　　(三)將利用鹽土、硝土或者工業廢渣、廢液製作的鹽作為食鹽銷售;

　　(四)利用井礦鹽滷水熬制食鹽，或者將利用井礦鹽滷水熬制的鹽作為食鹽銷售;

　　(五)生產經營摻假摻雜、混有異物的食鹽;

　　(六)生產經營其他不符合法律、法規、規章和食品安全標準的食鹽。

　　禁止食鹽零售單位銷售散裝食鹽，禁止餐飲服務提供者採購、貯存、使用散裝食鹽。

　　第九條 食鹽的包裝上應當有標籤。禁止銷售無標籤或者標籤不符合法律、法規、規章和食品安全標準規定的食鹽。

　　加碘食鹽應當有明顯標識並標明碘的含量。

　　未加碘食鹽的標籤應當在顯著位置標註“未加碘”字樣。

　　第十條 食鹽生產經營企業應當建立健全並落實食品安全管理制度，實施生產經營過程控制要求，依法配備食品安全管理人員，落實食品安全責任。

　　第十一條 食鹽生產經營者應當建立食鹽質量安全追溯體系，落實生產銷售全程記錄製度，依照食品安全法的規定如實記錄並保存進貨查驗、出廠檢驗、食鹽銷售等信息，保證食鹽質量安全可追溯。記錄和憑證保存期限不得少於產品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的，保存期限不得少於二年。

　　鼓勵食鹽生產經營者採用信息化手段採集、留存生產經營信息。

　　第十二條 食鹽生產經營者應當建立食品安全自查制度，定期對食鹽質量安全狀況進行檢查評價。生產經營條件發生變化，不再符合食品安全要求的，食鹽生產經營者應當立即採取整改措施;有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食鹽生產經營活動，並向所在地縣級市場監督管理部門報告。

　　第十三條 食鹽生產經營者發現其生產經營的食鹽不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產經營，依法實施召回。

　　食鹽生產經營者未主動履行前款規定義務的，縣級以上市場監督管理部門可以責令其召回或者停止經營。

　　食鹽生產經營者應當依法對召回的食鹽採取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。

　　第十四條 食鹽生產和批發企業應當建立食品安全應急管理和突發事故報告制度，成立應急處置機構，制定應急處置方案，定期檢查本企業各項防範措施的落實情況，及時消除食品安全隱患。

　　第十五條 縣級以上市場監督管理部門應當按照食品安全風險管理的要求，加強食鹽質量安全監督管理，增加對食鹽質量安全抽樣檢驗的頻次，並將本行政區域內的食鹽生產企業、食鹽批發企業作為監督檢查的重點。

　　第十六條 縣級以上市場監督管理部門在監督檢查、風險監測、抽樣檢驗、案件查處等工作中，發現食鹽質量安全隱患的，應當依法採取有效措施，預防和控制食鹽質量安全風險。

　　第十七條 發生食鹽質量安全事故，食鹽生產經營者應當立即採取措施，防止事故擴大，按照規定及時報告，不得對事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

　　發生食鹽質量安全事故，縣級以上市場監督管理部門應當按照食品安全事故應急預案的規定報告，並立即會同相關部門進行調查處理，採取應急救援等措施，防止或者減輕社會危害。

　　第十八條 縣級以上市場監督管理部門應當按照規定及時做好信息公布工作，及時準確公布食鹽監督檢查、抽樣檢驗、案件查處等信息。

　　縣級以上市場監督管理部門發現可能誤導消費者和社會輿論的食鹽質量安全信息，應當立即組織有關部門、專業機構、相關食鹽生產經營者等進行核實、分析，並及時公布結果。

　　第十九條 違法生產經營食鹽涉嫌犯罪的，縣級以上市場監督管理部門應當按照有關規定及時將案件移送公安機關。

　　第二十條 食鹽生產經營的違法行為，食品安全法及其實施條例等法律法規已有規定的，依照其規定。

　　第二十一條 違反本辦法第六條，未取得食品生產經營許可從事食鹽生產經營活動的，由縣級以上市場監督管理部門依照食品安全法第一百二十二條的規定處罰。

　　第二十二條 違反本辦法第八條第一款第一項至第四項的禁止性規定生產經營食鹽的，由縣級以上市場監督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款的規定處罰。

　　第二十三條 違反本辦法第八條第一款第五項，生產經營摻假摻雜、混有異物的食鹽，由縣級以上市場監督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規定處罰。

　　第二十四條 違反本辦法第八條第二款，食鹽零售單位銷售散裝食鹽，或者餐飲服務提供者採購、貯存、使用散裝食鹽的，由縣級以上市場監督管理部門責令改正;拒不改正的，給予警告，並處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第二十五條 違反本辦法第九條第一款、第二款，生產經營無標籤或者標籤不符合法律、法規、規章和食品安全標準規定的食鹽的，或者加碘食鹽的標籤未標明碘的含量的，由縣級以上市場監督管理部門依照食品安全法第一百二十五條第一款的規定處罰。

　　違反本辦法第九條第三款，未加碘食鹽的標籤未在顯著位置標註“未加碘”字樣的，由縣級以上市場監督管理部門責令改正;拒不改正的，給予警告，並處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第二十六條 縣級以上市場監督管理部門應當依法將食鹽生產經營者受到的行政處罰等信息歸集至國家企業信用信息公示系統，記於食品生產經營者名下並向社會公示。對存在嚴重違法失信行為的，依法實施聯合懲戒。

　　第二十七條 市場監督管理部門及其工作人員有違反法律、法規以及本辦法規定和有關紀律要求的，應當依據食品安全法和相關規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予相應的處分。

　　第二十八條 本辦法所稱食鹽，是指直接食用和製作食品所用的鹽。

　　第二十九條 本辦法自2020年3月1日起施行。

責任編輯：覃輝

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　　經濟日報-中國經濟網北京1月5日訊(記者 佟明彪)隨着春運的臨近，鐵路客流逐漸增多，有越來越多的乘客發現自己的火車票變成了电子客票。經濟日報-中國經濟網記者了解到，2018年11月22日，海南環島高鐵實行电子客票服務試點，隨後逐漸在全國多條高鐵和城際鐵路線上推廣。截至2019年12月31日，全國鐵路已完成絕大多數高鐵和城際鐵路的电子客票實施工作，有957個車站開通了电子客票業務。电子客票試行一段時間以來，在提升旅客乘車體驗，提高鐵路售票組織和乘降組織效率以及打擊假票等方面都發揮了重要作用。

　　鐵路工作人員在工作中同時也發現，許多旅客對电子客票的購票以及使用流程仍存在一些疑問。對此，經濟日報-中國經濟網記者在北京南站採訪了电子客票相關負責人，為您答疑解惑。

　　电子客票怎麼買?

　　如果旅客上車站、下車站均為已實施电子客票的車站，那麼購買的動車組車票為电子客票。購票方式仍包括12306網站、APP，車站售票窗口，自動售票機，代售點等。

　　电子客票怎麼用?

　　進站時，旅客可憑購票時使用的有效身份證件原件通過自助閘機“刷臉驗證”完成進出站驗票。乘車時，旅客須按購票信息显示的車廂號和座位號就坐，遇到列車工作人員查驗車票時，旅客應出示購票時使用的有效身份證件原件。注意!購買減價優惠車票的旅客，需要隨身攜帶相關優惠證件(如學生證、殘疾軍人證)以便查驗。

　　買了电子客票怎麼還要打個“紙質單”?

　　經濟日報-中國經濟網記者在採訪中發現，許多買了电子客票的人還是會到自助取票機上打印一張白色的紙質單據，而這也成為很多人的疑問。既然已經是电子客票了為什麼還要打一張紙質單呢?

　　事實上這張單據並非必須打印。北京南站售票車間副主任董芳介紹稱，旅客打印的這張單據是購票信息單，對旅客而言其作用只是显示乘車的時間、車次、座次等信息，並不能作為乘車的憑證。而這些信息都會在購票成功時在12306客戶端中显示或通過手機短信發送給旅客，所以這張單子並不是必須打出來的，即使不打也不會影響乘車。

　　如何退改簽+報銷?

　　據介紹，旅客購買电子客票后需要報銷的，可在開車前或乘車日期之日起30日內，憑購票時使用的有效身份證件原件，到車站售票窗口(含自動售取票機)打印电子客票報銷憑證。經濟日報-中國經濟網記者注意到，电子客票的報銷憑證與藍色磁介質車票“長”的很像，不過前者會註明“僅供報銷使用”，因此它也已經不具有乘車憑證的功能了。

　　對此，鐵路部門提醒，大部分車站在出站口設置了自動取票機，用於旅客在出站時順手取報銷憑證。

　　旅客購買电子客票后需要退改簽的，先要確認好報銷憑證是否已經打印。未打印的在線上線下各個渠道均可辦理退改簽，已經打印的需要到窗口辦理。另外需要注意的是，电子客票報銷憑證作為國家稅務部門認證的有價票據，只能辦理一次，因此一定要妥善保管，防止遺失。

　　閘機壞了怎麼辦?

　　一些細心的旅客還想到电子客票沒有紙質乘車憑證了，那如果進站閘機故障，無法刷臉驗證了怎麼辦呢?

　　對此，董芳告訴經濟日報-中國經濟網記者，正常情況下，旅客進站和檢票時，可以持二代身份證、外國人永久居留證、港澳台居民居住證、港澳居民來往內地通行證、台灣居民來往大陸通行證五種證件實現自助核驗及檢票乘車。如果閘機出現故障，旅客還可持有效身份證件或購票信息單，通過人工檢票口，由工作人員使用手持設備檢票進站。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（姜馨）在參加全國市場監管工作座談會分組討論時，江西省市場監管局黨組書記王福平開門見山道：“肖局長的工作報告，是非常務實的好報告。”他說，報告問題判斷准，直擊當前市場監管工作中存在的短板與問題，同時目標方向明、任務措施實，提出要在2020年抓好10項重點工作，明確具體，便於基層操作執行。

　　王福平表示，江西省市場監管局將在認真學習領會好工作報告的基礎上，認真抓好報告提出的各項目標任務的落實。

　　第一要持續優化營商環境。在推行24小時“不打烊”在線服務、實現企業註銷“一網”服務等措施的基礎上，進一步做實做細。一是嚴格落實國務院《關於調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事後監管的決定》，加快制(修)訂與之相配套的審批程序文件;二是再下放食品生產許可證(乳製品)等一批行政審批事項;三是進一步推行“以照含證、集約辦理”改革，在2020年擴大到食品“四小”領域;四是按照《外商投資法》，指導全省各級市場監管部門依法做好外商投資企業登記管理工作，積極促進外商投資，保護外商投資權益。

　　第二要堅決守住“四大安全”工作底線。王福平告訴記者，江西省委常委會近日已審議通過《關於推進全省食品安全治理現代化的實施意見》《關於強化落實地方黨政領導幹部食品安全責任制的通知》，省政府已做好食品生產加工小作坊三年提升計劃，正探索建立“一辦一中心五所”的藥品監管體系，以及特種設備專項整治工作。江西省市場監管局將優化監督檢查機制、改進抽檢工作機制，加強對抽檢數據的分析利用，進一步提高發現問題和識別風險的能力。

　　第三要在促進高質量發展上展現作為。推進生態文明標準體系建設，完善江西省生態文明建設標準體系明細表，完成農產品標準化及可追溯體系建設。加強生態文明創新成果標準研究和轉化工作，開展綠色生態標準化試點示範建設，探索構建“江西綠色生態”品牌評價標準體系，將江西的生態優勢轉化為經濟發展優勢。

　　第四，健全市場監管體制機制。圍繞建立以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎、以信息技術為路徑的新型監管機制。持續推進市場監管大數據平台建設，促進監管執法信息資源共享共用;推進“智慧+專業”監管，有序在全省推廣鷹潭智慧監管模式;推進監管執法制度建設，建立行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等三項制度。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)1月8日，由兩岸暨港澳五所大學聯合編製的“2019年第四季度兩岸暨港澳消費者信心指數”發布，显示第四季度中國內地經濟運行平穩，消費者信心上升。

　　兩岸暨港澳消費者信心指數團隊認為，2019年第四季度，內地經濟保持平穩運行，經濟結構繼續優化，新動能加快成長，改革開放步伐明顯加快，民生福祉不斷改善。在此背景下，內地消費者信心總指數為103.1，同比上升3.7，環比上升2.5。總指數小幅上升，連續四個季度保持在樂觀區間。

　　從各分項指數來看，消費者的經濟發展、就業信心、生活信心繼續保持在樂觀區間。其中投資信心、購房信心上升的幅度較大，經濟發展、就業信心同比與環比均小幅度回升，生活信心保持樂觀平穩，而物價信心同比有所下降，環比變化不大。

　　2019年第四季度，中國內地宏觀經濟數據全面好於市場預期，工業和服務業增長加快。經濟發展信心分指數為125.6，同比上升4.8，環比上升0.4，經濟發展信心保持樂觀水平。從全年情況看，經濟發展信心分指數呈現穩中有升狀態。在經濟增長以及積極的就業政策綜合推動下，內地第四季度就業形勢保持穩定。1～11月，城鎮新增就業1279萬人，提前完成了全年的預期目標。11月，全國城鎮調查失業率為5.1%，與上月持平。第四季度就業信心分指數為114.4，同比上升4.2，環比上升0.5。就業信心積極樂觀。從全年情況看，就業信心分指數總體穩定。

　　2019年第四季度，中國內地物價形勢總體穩定。11月份，居民消費價格同比上漲4.5%，漲幅有所擴大。第四季度，內地消費者物價信心分指數為77.0，同比下降4.2，環比上升0.6。食品價格上漲對CPI的漲幅影響較大，居民的物價信心同比小幅下降，環比保持穩定。從全年情況看，物價信心分指數總體穩定，但有一定下降的趨勢。

　　生活方面，第四季度，內地消費者生活信心分指數為119.6，同比上升2.9，環比上升3.4。生活信心指數處於樂觀區間，显示出內地消費者對生活保持積極樂觀。從全年情況看，生活信心分指數始終處於明顯樂觀的區間。

　　2019年第四季度，各地堅持“房住不炒”定位，一城一策、因城施策，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段，房地產市場總體穩定。在此背景下，本季度內地消費者購房信心指數為88.0，同比上升5.6，環比上升3.8。從全年情況看，購房信心分指數呈現穩中有升狀態。消費者投資信心分指數為94.0，同比上升9.2，環比上升6.0。從全年情況看，投資信心分指數同樣保持穩中有升狀態。

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　　中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)1月7日，上海市市場監管局召開2020年市場監管工作會議，全面回顧上海市市場監管部門2019年工作，對2020年市場監管工作作出部署。

　　會議傳達了李克強總理對市場監管工作的重要批示、王勇國務委員在全國市場監管系統“雙先”“雙優”及先進個體工商戶表彰大會上的講話精神，和市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶在全國市場監管工作會議上的講話精神。

　　上海市副市長許昆林指出，2019年，上海市市場監管部門以機構改革為契機，全面加強市場監管，全力推動改革創新，牢牢守住安全底線，為全市經濟社會發展作出積極貢獻，值得充分肯定。2020年，要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和習近平總書記考察上海重要講話精神，按照十一屆市委八次全會和全國市場監管工作會議部署，進一步增強大局意識，強化使命擔當，把維護安全放在監管首位，把服務發展作為重要使命，繼續紮實履行市場監管各項職能，為上海全面推進三項新的重大任務、全面建成小康社會作出應有貢獻。要推進機構、職能、人員全面深度融合，加大年輕幹部選拔培養力度，不斷創新市場監管制度，持續提升市場監管效能，為上海改革發展提供更好保障。要緊扣市委、市政府中心工作，在優化營商環境、促進質量提升、守牢安全底線、推進長三角市場體系一體化建設等方面持續用力，更好服務上海經濟社會高質量發展。

　　許昆林強調，要切實做好歲末年初市場監管工作，加強重點區域、重點場所監督檢查和隱患排查，確保春節期間市場價格基本穩定、安全形勢平穩可控。

　　此外，上海市市場監管局局長陳學軍指出，2019年，上海市市場監管部門深化商事制度改革，營商環境進一步優化;嚴守質量安全底線，市場安全保障有力;堅持依法規範執法，協同效能進一步增強;實施質量提升行動，質量基礎進一步鞏固;加強黨建政治引領，凝聚幹部隊伍精神。

　　陳學軍表示，2020年，上海市場監管局將深入領會十一屆市委八次全會和全國市場監管工作會議精神，深刻把握新時代市場監管工作大方向，着力抓改革、促創新，着力防風險、守底線，着力重法治、嚴規範，着力講協同、提效能，着力聚精神、強隊伍。要緊扣重大任務項目，突出服務保障大局;深化商事制度改革，突出優化營商環境;堅持“四個最嚴”要求，突出防範安全風險;加大執法監管力度，突出維護市場秩序;開展質量提升行動，突出優質服務供給;深化機構改革，突出強化幹部隊伍建設。

責任編輯：游婕

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