實施食品安全戰略 讓舌尖更安全

  中國消費者報報道董雅婷)5月20日,第一個以中共中央、國務院名義出台的食品安全工作綱領性文件——《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)正式發布。國務院食品安全辦負責人接受記者專訪,就《意見》相關要點進行了介紹。

  問:請介紹一下《意見》出台的背景、過程和重要意義。

  答:黨中央、國務院高度重視食品安全工作。黨的十九大報告明確提出實施食品安全戰略,讓人民吃得放心。

  按照黨中央、國務院決策部署,在國務院食品安全委員會領導下,國務院食品安全辦會同國家發展改革委等部門組織力量,深入調研,多次召開專家學者、政府部門、企業、協會、基層監管人員以及消費者代表座談會,開展食品安全戰略相關問題研究,梳理重點難點,研究針對性解決方案,充分徵求各省(區、市)人民政府、中央和國家機關有關部門意見,反覆研究起草並修改形成了《意見》稿。

  《意見》是第一個以中共中央、國務院名義出台的食品安全工作綱領性文件,具有里程碑式重要意義。《意見》明確了當前和今後一個時期做好食品安全工作的指導思想、基本原則和總體目標,提出了一系列重要政策措施,為各地區各部門貫徹落實食品安全戰略提供目標指向和基本遵循,有利於加快建立食品安全領域現代化治理體系,提高從農田到餐桌全過程的監管能力,提升食品全鏈條質量安全保障水平,切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  問:《意見》提出的食品安全工作總體目標是什麼?

  答:《意見》提出了2020年近期目標和2035年中長期目標,旨在標本兼治、重在治本。到2020年,基於風險分析和供應鏈管理的食品安全監管體系初步建立,食品安全整體水平與全面建成小康社會目標基本相適應。農產品和食品抽檢量達到4批次/千人,主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在97%以上,食品抽檢合格率穩定在98%以上等具體量化指標,與《“十三五”國家食品安全規劃》一致,保持工作的連續性、穩定性。食品安全工作重在治本,在實現近期目標的基礎上,中長期目標着重推進治理體系和治理能力現代化。到2035年,基本實現食品安全領域國家治理體系和治理能力現代化。

  問:習近平總書記多次強調要用“四個最嚴”保障食品安全,《意見》在貫徹落實“四個最嚴”要求方面有哪些改革創新措施?

  答:在建立最嚴謹的標準方面,要求簡化優化食品安全國家標準制修訂流程,加快制修訂農藥殘留、獸葯殘留、重金屬、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用標準,到2020年農藥獸葯殘留限量指標達到1萬項,基本與國際食品法典標準接軌。

  在實施最嚴格的監管方面,開展重點地區涉重金屬行業污染土壤風險排查和整治,將高毒農藥禁用範圍逐步擴大到所有食用農產品,健全超標糧食收購處置長效機制,將體系檢查從嬰幼兒配方乳粉逐步擴大到高風險大宗消費食品,強化農產品產地准出和市場准入銜接,嚴格落實網絡訂餐平台責任,保證線上線下餐飲同標同質。

  在實行最嚴厲的處罰方面,推動危害食品安全的制假售假行為“直接入刑”,落實“處罰到人”要求,探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度,進一步完善食品安全嚴重失信者名單認定機制,加大對失信人員聯合懲戒力度。

  在堅持最嚴肅的問責方面,針對事權不清、責任不明、一些地方對食品安全重視不夠等問題,《意見》要求各省、自治區、直轄市人民政府要結合實際,依法依規制定食品安全監管事權清單。加強評議考核,嚴格責任追究。

  問:圍繞人民群眾普遍關心的突出問題,《意見》提出要開展食品安全放心工程建設攻堅行動,具體作出了哪些部署?

  答:圍繞人民群眾普遍關心的突出問題,《意見》部署了10項行動,以點帶面治理“餐桌污染”,力爭取得明顯成效。

  第一,實施風險評估和標準制定專項行動。系統開展基礎性調研工作,加強風險監測,建立更加適用於我國居民的健康指導值。加快推進內外銷食品標準互補和協調,促進國民健康公平。第二,實施農藥獸葯使用減量和產地環境凈化行動。5年內分期分批淘汰現存的10種高毒農藥。第三,實施國產嬰幼兒配方乳粉提升行動。支持嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組。力爭3年內顯著提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度。第四,實施校園食品安全守護行動,嚴格落實學校食品安全校長(園長)責任制,全面推行“明廚亮灶”,建立學校相關負責人陪餐制度,鼓勵家長參與監督。落實好農村義務教育學生營養改善計劃,保證學生營養餐質量。第五,實施農村假冒偽劣食品治理行動,嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等違法違規行為,堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。第六,實施餐飲質量安全提升行動,鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽,使用環保可降解的容器包裝。開展餐飲門店“廁所革命”。第七,實施保健食品行業專項清理整治行動,全面開展嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為。第八,實施“優質糧食工程”行動。第九,實施進口食品“國門守護”行動,嚴厲打擊走私行為。第十,實施“雙安雙創”示範引領行動。發揮地方黨委和政府積極性,持續開展食品安全示範城市創建和農產品質量安全縣創建活動,落實屬地管理責任和生產經營者主體責任。

  問:下一步將如何抓好《意見》的貫徹落實?

  答:《意見》印發后,關鍵是要抓好貫徹落實,讓各項規定和政策措施執行到位、落實到位。按照部署,一是組織制定《意見》任務分工方案,明確各項任務的牽頭部門和責任單位,抓好貫徹落實。二是各地區各有關部門結合實際認真研究制定具體措施,明確時間表、路線圖、責任人。三是國務院食品安全辦會同有關部門建立協調機制,加強溝通會商,研究解決實施中遇到的問題。四是嚴格督查督辦,將實施情況納入對地方政府食品安全工作督查考評內容,確保各項任務落實到位。

責任編輯:游婕

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消費領域信用體系建設研討會在浙江安吉舉行

  中國消費者報杭州訊(記者任震宇)5月24日,由中國消費者報社、中國消費網主辦,主題為“放心消費,信用護航——用誠實守信贏得消費者”的消費領域信用體系建設研討會在浙江省安吉縣舉行。

  2018年9月20日,中共中央、國務院印發《關於完善促進消費體制機制,進一步激發居民消費潛力的若干意見》,在“營造安全放心消費環境”方面,提出包括“加強消費領域信用體系建設”等多項措施。今年5月16日,在湖北武漢召開的全國市場監管部門消費者權益保護工作會議上,市場監管總局副局長(正部長級)、黨組成員秦宜智強調,各地要結合實際抓好2019年消費者權益保護的重點工作,其中一項重點工作就是“推進以放心消費創建為抓手的綜合治理,健全消費領域信用體系和消費維權共治格局”。本次中國消費者報社召開消費領域信用體系建設研討會,正是貫徹黨中央、國務院、市場監管總局關於“加強消費領域信用體系建設”的具體體現。

  會議由中國消費者報社副社長李曉清主持,來自全國部分省、直轄市、自治區的市場監管部門以及消協組織負責人、專家學者參加了會議,並就“如何開展消費領域信用體系建設”這一主題開展了深入研討。

  研討會上,市場監管總局宣傳中心副主任潘海峰、中國社科院大學教授張嚴方等嘉賓圍繞會議主題發表了精彩的演講。中國消費者報工作人員發布並解讀了《消費維權信用狀況分析報告》。

  會議座談階段,來自北京、上海、重慶等地的市場監管部門、消協組織代表,針對消費領域誠信缺失的癥結以及如何在消費領域開展信用體系建設等問題進行了探討。

責任編輯:邊靜

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長三角消保委聯盟啟動景點兒童免票規則消費調查

  中國消費者報上海訊(記者劉浩 薛慶元 鄭鐵峰 洪敬譜)5月29日,長三角消保委聯盟啟動上海、江蘇、浙江、安徽四地主要景點兒童免票規則聯合消費調查。據介紹,本次調查是落實《長三角地區消費者權益保護委員會消費維權一體化合作協議》的具體行動。

  日前,長三角消保委聯盟召開第一次會議,會議商定聯合開展滬蘇浙皖主要景點兒童免票規則消費調查。

  隨着《長三角地區共同開展“滿意消費長三角”行動方案》的簽署,消費者對攜手打響“滿意消費長三角”品牌,推動長三角區域一體化發展有了更多期許。統計數據显示,今年一季度長江三角洲城市群GDP總量5.13萬億元,佔全國GDP總量的24%。其中,旅遊行業增長迅猛,長三角地區已經成為國內外消費者的重要旅遊目的地之一。

  消費者反映,長三角四地景點兒童免票規則的差異度比較大,並且和國外主要景點的規則也不盡相同。消費者希望隨着長三角一體化的深入,兒童免票規則能夠更統一、更合理、更貼合未成年人的成長規律。

  據了解,本次調查將通過數據採集、現場調查、企業溝通、專家評議等方式,收集第一手資料,傾聽消費者呼聲,匯聚國際國內經驗,並提出合理化建議,促進長三角消費政策一體化建設和旅遊產業高質量發展。

責任編輯:游婕

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關注兒童用品安全:“哄睡神器”暗藏致命隱患

  中國消費者報報道董雅婷)兒童節將至,嬰兒床、衣櫥等大件兒童傢具持續走俏。但是近期,由於存在隱含風險、標識不清等問題,包括美國費雪在內的多家國內外公司對嬰兒搖床、床護欄、抽屜櫃等兒童傢具進行了召回,市場監管總局也發布了消費提示。兒童傢具,尤其是嬰幼兒傢具的質量、款式、使用方法以及隱含的安全問題,越來越成為消費者關注的焦點。

  搖床成隱形殺手

  “費雪”搖床、搖椅,是許多寶爸寶媽眼中的“哄睡神器”。今年4月,知名母嬰品牌“費雪”宣布召回470萬件嬰兒搖床,引發關注。美國消費產品安全委員會表示,由於嬰兒未綁系帶、身體翻轉而導致的窒息等原因,該款“費雪”嬰兒搖床在過去10年間已導致超過30名嬰兒死亡。以“享受在媽媽肚子中的律動與安全感”為賣點的嬰兒搖床,極有可能成為隱形“殺手”。

  資料显示,最早的嬰兒搖床事件發生在2011年,美國德州的一名兩個月大的嬰兒被發現窒息於該款搖床內,死因為“位置性窒息”,被發現的時候,嬰兒的頭轉向一邊,下巴抵在肩膀上。此後,同類型事件日益增多,最小的受害者只有9天大。美國兒科學會表示,嬰兒會時不時地翻身,而有些姿勢會讓嬰兒因為沒法翻轉回來而窒息,因此不建議父母讓嬰兒睡在包括“費雪”搖床在內的任何傾斜睡床,即使這些睡床產品被提示需要扣上安全帶使用。

  中國玩具和嬰童用品協會發布的《第一季度玩具和嬰童用品召回和監督抽查產品不合格情況及改進建議》显示,在抽查的16批次童床產品中,存在的主要問題包括警示和說明缺失或有誤、孔洞不合格、床鋪面不合格等。孔洞不合格問題主要存在於床板和側翻旁板上表面孔洞、產品支撐橫桿表面、活動床旁板、床頭表面。警示和說明缺失或有誤問題,主要包括標準編號缺失或有誤、缺少床墊允許最大高度或厚度說明等。

  搖床、童床之外,床護欄也威脅着嬰兒的生命安全。數據显示,自去年8月以來,有近10家國內外企業向市場監管總局提交了兒童床護欄的召回計劃,召回總數量超過30萬件。

  兒童床護欄指的是為防止兒童掉下床而在成人床側面建起的圍護欄,常見種類包括下折式床護欄、固定式床護欄、伸縮式床護欄等。據媒體報道,此前,湖南一位消費者為安全起見,給自己11個月大的兒子網購了一款床護圍欄,孩子在床上玩耍時,不慎裹着被單滾到護欄和床邊緣縫隙中導致窒息死亡。

  值得注意的是,很多家長為了避免欄桿式的床護欄夾傷兒童,往往會選擇購買布制床圍或防護墊來進行遮擋,從而造成新的安全隱患。權威學術刊物《兒科學雜誌》分析了27例因為防護墊而導致的嬰幼兒死亡,孩子的年齡從1個月到2歲不等。其中,11例死亡是因為孩子臉太靠近防護墊而窒息,13例是因為孩子被擠在床圍和床上別的東西(比如床墊)之間,另有3例是因為孩子頸部被防護墊的繩子勒住。美國兒科學會表示,沒有證據表明嬰兒床圍對嬰兒能夠起到保護作用。但由於擔心嬰兒身體會被欄桿撞傷,或者手腳卡在欄桿里,加之部分商家經常會將防護墊與其他床上用品捆綁銷售,床圍、防護墊依然是母嬰商店中的熱銷產品。

  抽屜櫃傾倒奪命

  今年4月,由於相關批次嬰兒換衣桌/抽屜櫃,在沒有按照安裝使用說明安裝安全鎖定配件的情況下,頻繁使用后可能導致摺疊部件鬆脫,存在嬰兒掉落受傷或使用者被摺疊部件砸傷的安全隱患,宜家宣布召回13478件嬰兒換衣桌/抽屜櫃。傢具砸傷兒童事件再次成為熱議話題。

  事實上,早在2016年,宜家的抽屜櫃就曾因傾倒而讓至少6名孩子失去生命。2017年,又有一名兒童因柜子翻倒而被砸中造成死亡,宜家宣布召回1730萬個“馬爾姆MALM”系列抽屜櫃。按照模擬圖,宜家相關係列抽屜櫃如果沒有被正確固定在牆上,可能會造成嚴重的傾翻和扣壓危險,對於嬰兒以及剛學會走路的兒童產生“奪命”危害。

  就傢具而言,抽屜櫃並非唯一的“隱藏殺手”,日常生活中,任何大型家居、辦公用品都有可能造成“傾倒意外”。2017年,一位父親帶着兩歲左右女童前往銀行營業廳辦理業務,由於用雙手攀附填單台,女童被瞬間倒下的桌面砸中,不幸身亡。

  除了大件傢具,被家長與孩子視為歡樂城堡的客廳、卧室,可能隱含着其他安全風險,窗帘拉繩、落地燈電線、未固定的電話線、電腦接線等危險繩索,以及硬幣、氣球、糖果、堅果、童車上的零件等,也可能會造成兒童窒息。

  另外,隨着嬰兒的長大,活動範圍不再局限於床上,家用座椅逐漸成為日常生活的必需品。但由於大多數家用嬰兒座椅較為矮小,家長多會選擇將其放置於桌子、工作台或成人椅子之上,當嬰幼兒屈身、傾斜或是晃動時,極有可能造成墜落的事故。

  網購不見安全提示

  近日,筆者在淘寶搜索兒童床護欄發現,商品價格從40元至1000元不等。床護欄標註尺寸的方式包括兩種:推薦的床墊尺寸以及床護欄自身的尺寸。因為自家床墊尺寸為1.9mx2m,而某品牌床護欄尺寸沒有1.9m的擋位,筆者向客服人員諮詢。客服人員表示,在這樣的情況下買1.8m的床護欄即可,並且可以購買三面護欄。另一品牌的客服人員則表示,實際床墊尺寸與推薦使用的床墊尺寸有誤差,可能會出現縫隙,不建議購買三面圍擋型。

  筆者瀏覽發現,網店中銷售的兒童傢具,絕大多數只有簡單的產品展示,並無詳細的安裝以及安全提示。多家客服人員表示,下單后,使用說明會與商品一同寄出,但在購買階段消費者無法瀏覽完整的使用說明。

  降低兒童傢具的安全隱患,需要相關製造商嚴格落實國家標準,增強責任意識,同時也對消費者的辨別能力和安全意識提出了更高的要求。筆者在採訪過程中發現,多數家長對於相關信息關注度不夠,購買、使用產品容易受到親朋好友以及網絡營銷的影響。

  一位兩歲孩子的媽媽在採訪中向筆者表示,她聽說過宜家抽屜櫃傾倒導致兒童死亡的事情,但因為家中沒有相關型號的產品,所以沒有引起足夠的重視。

  另一位消費者楊女士告訴筆者,她的寶寶正處於學習爬行的階段,為了避免其從床上掉落,正打算購買一個床護欄。她並未聽說過近期多家企業召回部分兒童床護欄的事情,對於床墊與床欄桿之間的縫隙在極端情況下可能會導致兒童窒息一事也知之甚少。

  “我準備下單的這個品牌是一家知名電商推薦的,我大概知道家裡床的尺寸,準備先下單,不合適了再換。”楊女士說。

  專家建議

  完善標準 消除隱患

  針對嬰幼兒床具床品的選擇,中國玩具和嬰童用品協會的工作人員表示,為防止寶寶的身體,特別是頭部被卡住、夾傷,嬰兒床圍欄扁條之間的間距必須小於6厘米。在選購側翻圍板時要注意檢查當其被提起時,控制裝置應能自動嚙合,同時,兩個扣緊件的間距需要大於85厘米。如果床頭、圍欄的材質是網狀物,為了防止寶寶的身體特別是手指或腳趾從網狀物的孔中鑽出,被卡住或勒傷,消費者一定要檢查孔的直徑必須小於0.7厘米。

  市場監管總局日前發布的消費提示提醒消費者,在選購兒童床護欄時,盡量選購正規廠家生產的護欄,查看產品信息是否齊全;使用時,要認真檢查護欄是否穩定牢固安全可靠,在兒童可觸及區域內不應有夾傷手指、四肢、頭、頸和軀體的孔、開口和間隙,兩片護欄之間的縫隙最好有防夾傷設計;不要使用和床墊尺寸型號不相匹配的護欄產品,避免床墊和護欄之間的縫隙對兒童造成傷害。

  2012年8月1日,我國首部兒童傢具國家強制性標準《兒童傢具通用技術條件》開始實施,對兒童傢具的結構安全,有害物質含量、阻燃性能及警示標識等做出了更加詳細具體的規定。但是,該標準只適用於設計或預定供3至14歲兒童使用的傢具產品。對此,北京漢鼎聯合律師事務所律師湯浩表示,當前,在行業標準方面,嬰幼兒用床上護欄等兒童傢具並無完全適用的產品標準,建議相關部門與國內的龍頭企業嚴格依照《產品質量法》《產品質量監督抽查管理辦法》共同制定相應行業標準,組織全國有實力的檢測機構進行數據驗證分析,在兒童家具行業制定標準統一、年齡結構完善、操作具體的兒童傢具結構和質量標準,保護嬰幼兒的生命健康安全。

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追蹤:湖北消委會召開約談會 勸諭影院免費提供3D眼鏡

  中國消費者報武漢訊(記者 吳采平)針對武漢部分影院不向觀眾免費提供3D眼鏡的做法(詳見《中國消費者報》5月24日1版《看3D電影得自掏腰包買眼鏡》),6月5日,湖北省消費者委員會召開觀影消費侵權問題公益訴訟前約談勸諭會,向武漢市所有影院公開發出勸諭函,要求依法完整履行合同基本義務,提供免費3D眼鏡供消費者觀影。

  據悉,5月29日至6月3日,湖北省消委會聯合武漢市消費者協會組織30名消費維權志願者,對影院不免費提供3D眼鏡等侵權問題進行了消費調查。30名志願者隨機抽選了武漢市內6個主城區30家影院進行消費體驗,通過現場拍照、對話錄音、觀影體驗等形式了解了相關消費服務狀況。調查結果显示,近七成影院不免費提供3D眼鏡,涉嫌違規銷售、租賃等經營行為。

  對此,湖北省消委會召開觀影消費侵權問題公益訴訟前約談勸諭會,向武漢市所有影院公開發出勸諭函。

  湖北省消委會指出,影院不為消費者提供免費3D眼鏡觀影,屬於單方違約行為,違反《合同法》。3D眼鏡是觀看3D影片不可或缺的基本條件,提供3D眼鏡是觀影服務不可分割的組成部分。消費者按照3D電影的票價購買了電影票,影院經營者未依約向消費者提供滿足觀影要求的基本服務,而是人為地把電影票和觀影的工具進行了分割,導致服務合同的基本內容不能全面、完整履行,侵害了消費者的合法權益。

  湖北省消委認為,影院在不為消費者提供免費3D眼鏡的前提下,銷售、租賃3D眼鏡屬於強制消費行為。電影的票價已經包含了此次觀影的各項相關費用及服務。影院經營者針對3D眼鏡額外收費,將本應提供的基本服務項目單方設定為收費項目,人為地將不可分割的服務分離開來單獨收費、變相多收費,屬於設定不公平、不合理交易條件的強制消費行為,侵害了消費者的自主選擇權、公平交易權。

  另外,影院經營者在各售票平台服務條款中註明,或在影院現場張貼告示提示:3D眼鏡不免費提供,需自行購買或租賃。影院經營者該行為單方將自身應當承擔的服務義務拆分開來轉嫁給消費者,免除其免費提供3D眼鏡的責任,限制了消費者享受觀影基本服務的權利,加重了消費者經濟負擔,違背了公平誠信,屬於典型的“不平等格式條款”、無效條款。

  湖北省消委會提出,針對本次約談勸諭中存在的問題,希望各影院經營者高度重視、積極整改。一是依法完整履行合同基本義務,提供免費3D眼鏡供消費者觀影;二是保障消費者的自主選擇權,在為消費者提供免費3D眼鏡的基礎上,銷售、租賃3D眼鏡需明碼標價、收費合理,消費者自主選擇,嚴禁強制消費;三是取消或修改不平等格式條款,禁止“霸王行為”,包括取消或修改影院線上線下不公平、不合理的相關條款,做到合法合規、显示公平。

  湖北省消委會負責人表示,根據影院整改的情況,消委會將組織新聞媒體一起進行暗訪抽查,對整改不到位的影院啟動公益訴訟。

責任編輯:游婕

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食品安全網絡知識競賽首日參賽人數超300萬

  中國消費者報北京訊(姜馨)6月10日,在國務院食品安全辦等23部門聯合舉辦的全國食品安全宣傳周啟動前,由國務院食品安全辦指導,中國檢驗檢疫科學研究院、支付寶(中國)網絡技術有限公司、中國健康傳媒集團主辦的食品安全網絡知識競賽拉開帷幕,首日參與在線答題的人數超過300萬。

  公眾可通過支付寶“答答星球”和“食安查競賽”微信小程序參與答題。其中,“答答星球”設“食品謠言專場”“網紅食品知多少”“茶恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘的學問”“遠離垃圾食品”“健康一家人”等5個專場,用戶可選擇單人挑戰闖關、雙人PK等競賽形式參與答題,並有機會贏取獎勵。

  答題結束后,參賽者還可獲得錯題、難題即時解析,第一時間消除困惑,增進科學認知。同時,還可將知識要點以日曆形式分享給家人朋友,助力食品安全科普傳播。

責任編輯:黃磊

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肖亞慶在調研食品審評中心時強調 把食品安全“四個最嚴”的要求切實落實到食品審評實踐中

  
調研現場。董芳忠/攝

         中國消費者報北京訊(記者任震宇)6月17日,國家市場監督管理總局局長、黨組書記肖亞慶在市場監管總局食品審評中心(國家中藥品種保護評審委員會)調研時指出,必須貫徹以人民為中心的發展思想,把“四個最嚴”的要求落實到食品審評實踐中。

  調研期間,肖亞慶走進食品審評中心的食品許可指導處、嬰幼兒配方乳粉產品配方處、保健食品一處等處室,了解食品安全生產規範體系檢查、嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊審評、保健食品註冊審評等情況,認真聽取了一線工作人員的情況介紹,並與他們進行交流,勉勵他們盡職盡責,為食品安全工作多做貢獻。

  隨後,肖亞慶與食品審評中心班子全體成員座談,聽取食品審評中心相關負責同志對機構職能、業務工作、黨風廉政建設等情況的彙報,並肯定了食品審評中心所做的工作。肖亞慶要求,一定要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,以人民為中心,以《關於深化改革加強食品安全工作的意見》為抓手,認真落實黨中央、國務院決策部署,落實食品安全“四個最嚴”要求,不斷滿足人民群眾對美好生活嚮往的新要求、新期待,做好食品安全工作,讓人民群眾吃得放心。

  肖亞慶強調,要進一步深化改革。始終堅持以問題為導向,對於食品安全問題,既要強化“放管服”改革,又要加強監管,加強源頭治理,落實企業主體責任。改進監管方式,將傳統監管手段和運用現代科技手段相結合,提高監管效能。抓住當前食品審評工作中的薄弱環節,認真研究、解決食品審評領域一些重大問題。要加強能力建設,按照習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神和黨中央統一部署,落實總局動員要求,從嚴從實抓好主題教育。要敢於擔當,敢於負責,不斷學習,發揮食品安全技術支撐作用,提高適應當前工作任務、適應人民群眾不斷增長的食品安全需求的綜合能力,努力打造一支忠誠乾淨擔當的幹部隊伍。

  市場監管總局有關司局同志參加調研。

責任編輯:黃磊

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四川成都將試點推行線下無理由退貨

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)網購商品“七天無理由退貨”受到消費者歡迎,6月18日,記者從四川省成都市市場監管局獲悉,這項賦予消費者“後悔權”的制度將從線上擴展到“線下”。該局近日印發《2019年全市消費者權益保護工作要點》,明確將在有條件、有意願的商場、超市、市場試點推行線下無理由退貨。

  今年,成都市市場監管局將積極推進消費維權社會共治,突出放心舒心消費環境建設,繼續在景區、市場、商場、超市、企業新建消費維權投訴站;在有條件、有意願的商場、超市、市場試點推行線下無理由退貨,鼓勵和引導經營者積極推行賠償先付制度;加大“訴轉案”工作力度,不斷完善投訴舉報案源線索移動制度和機制,配合執法部門嚴厲查處侵犯消費者權益的違法行為;引入第三方機構參與消費糾紛調處,實現疑難、重大消費糾紛處置工作的規範化、專業化、精準化。

  據介紹,成都市在已有964家“放心舒心消費環境示範單位”的基礎上,2019年將新增包括全市所有4A以上景區在內的100家示範單位。同時,創建工作將進一步延伸到有條件的鄉鎮、街道,在13個主城區着力打造一批“放心舒心消費示範街道(社區)”,在9個遠郊新城着力打造一批“放心舒心消費示範鄉鎮”。將進一步擴大消費投訴信息公示試點,通過拓展公示渠道、完善公示內容、強化公示信息運用,積極探索消費投訴信息公示與企業信用信息公示互聯互通。

  同時,成都將爭取在11月底前,整合原12315、12365、12331、12358、12330共5條投訴舉報熱線,實現一號對外。

責任編輯:黃磊

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浙江省消保委調查視頻網站:愛奇藝包月僅28天 樂視未提示隱私政策

  中國消費者報報道(記者 鄭鐵峰)在視頻網站觀看電影、電視和各類節目,已經成為消費者日常娛樂的一個主要選擇,不少消費者選擇購買視頻網站的VIP會員。為了吸引用戶,各大視頻網站常推出各種“低價”會員項目。但是,近年來消費者關於成為付費會員后出現問題的投訴與日俱增。根據浙江省消保委的統計,投訴主要集中在:網站在不告知的情況下自動續費、取消會員續費手續繁瑣、視頻網站會員承諾未全面履行、誘導用戶續費等。

  浙江省消保委從今年2月起,組織消費維權義工和第三方調查機構,從會員費用、會員服務等方面對視頻網站進行暗訪式體驗,並於近日發布報告。報告显示,愛奇藝、優酷等9家知名視頻網站,在廣告、解約、隱私政策、額外付費、計時等方面都存在問題。

  消費調查

  會員也得看廣告

  浙江省消保委依託浙江消費維權網和微信公眾號,開展了“視頻網站會員服務問卷調查”。在被調查的用戶中,購買會員資格的原因主要集中在“免廣告”“會員影片”及“會員提前看”等三大服務,佔比分別為83.30%、63.17%、59.63%,想要不看廣告是消費者成為付費會員的首要原因。

  但是,71.04%的用戶表示,在購買會員后,看視頻時還會遇到廣告。同時,70.53%的用戶遇到過不同平台(安卓、iOS、微軟)購買會員價格不一致;76.15%的用戶遇到過成為會員后,還需另外付費購買視頻的情況;71.21%的用戶遇到過在不知情的情況下會員身份自動續費。

消費者遇到的問題。      浙江省消保委製表

  消費體驗

  默認勾選自動續費

  據了解,此次消費體驗由浙江省消保委的消費維權義工和第三方調查公司共同進行,對騰訊視頻、愛奇藝、優酷、芒果TV、搜狐視頻、騰訊體育、PP視頻、樂視視頻、嗶哩嗶哩等國內比較知名的9家視頻網站進行了暗訪式調查。在暗訪體驗調查過程中,發現不少問題。

  會員免廣告描述五花八門,廣告形式花樣百出。騰訊體育、PP視頻描述為“(視頻)免廣告”,愛奇藝、芒果、搜狐、樂視描述為“跳(過)廣告”,騰訊、優酷描述為“廣告特權”。

  實際體驗發現,除了會員專屬廣告(APP內描述為會員推薦),成為騰訊、愛奇藝、芒果TV等網站會員后,依然可以看到開屏廣告、彈窗廣告、頁面廣告、會員廣告、暫停頁面廣告等。優酷有開屏、頁面、暫停頁面廣告。搜狐視頻可以看到會員廣告。PP視頻可以看到開屏和頁面廣告。樂視可以看到開屏和暫停頁面廣告。嗶哩嗶哩可以看到頁面廣告。除了搜狐視頻和嗶哩嗶哩,其他7家平台均有開屏廣告。仔細查看會員協議,可以看到所謂的“免廣告”“跳廣告”僅僅是免或跳過視頻開始的片頭廣告,而這在開通會員頁面並沒有明示。

  另外,騰訊視頻的“小劇場廣告”值得關注,如在體驗觀看騰訊自製劇《怒晴湘西》時,每集中間部分都會穿插由劇中原班人馬出演、強行穿插在劇情里的騰訊微視廣告,可以手動快進但不能關閉。愛奇藝的彈窗廣告有“關閉”選項(以觀看自製劇《老九門》為例)。

  自動續費容易,取消續費門檻較多。連續包月與不連續包月價格差較大,基本在30%以上,其中嗶哩嗶哩差額在66.7%(自動續費15元,不自動續費25元)。開通會員服務時,9家平台均默認勾選了“自動續費”功能,且愛奇藝和優酷視頻默認勾選的是“年會員自動續費”。截至記者發稿前,優酷平台已取消了默認自動續費。

  取消自動續費方面,騰訊視頻及騰訊體育相對簡單(在VIP頁面點擊管理自動續費——關閉——彈出的頁面點擊“狠心關閉”——點擊關閉“已開啟自動續費”——確認,只需點擊5次),可以直接在APP內取消。而其他平台相對複雜:iOS客戶端訂閱的續費會員需要跳轉到iTunsStore里統一取消(需要點開設置——iTunes-Store與 AppStore——AppleID——查看AppleID——訂閱——選擇相應的訂閱平台——取消訂閱——確認),至少需要點擊8次。芒果TV和搜狐視頻會員頁面未見“續費管理”,需到會員協議內才能查看取消續費的方式。

  獲取用戶隱私,不同意無法使用。安卓平台獲取用戶隱私權限比iOS更多。體驗的9家安卓平台均讀取了手機的應用列表;騰訊視頻、愛奇藝、優酷視頻、芒果TV、搜狐視頻、PP視頻、樂視視頻等7家,獲取了用戶的手機信息(含手機號碼、IMEI即手機序列號、IMSI權限);優酷、搜狐、PP視頻、樂視視頻4家平台,獲取了“訪問設備上的照片、媒體內容及文件”權限;PP視頻安卓版本還獲取了用戶撥打電話權限;有6家平台的安卓版本(愛奇藝、芒果、搜狐、PP視頻、樂視視頻、嗶哩嗶哩)獲取了用戶的定位權限。iOS客戶端體驗中,搜狐視頻需要獲取用戶的通訊錄及照片權限;愛奇藝、嗶哩嗶哩和PP視頻獲取了定位權限;騰訊視頻獲取了相冊權限。

  9家平台中有5家(騰訊視頻、愛奇藝、芒果TV、騰訊體育、PP視頻)在打開APP時,以彈窗形式提醒用戶使用軟件的“隱私政策”(內容包括將會在何種情形下獲取用戶何種隱私,以及用戶隱私信息的保存和使用及對未成年人的保護政策),並提供“同意”與“不同意”選擇。但體驗者點擊“不同意”時,5家平台均以“需要同意‘隱私政策’方可使用軟件”等類似描述,促使用戶點擊“同意”;搜狐視頻雖然也以彈窗形式提醒用戶,但沒給用戶選擇“同意”與“不同意”的權利,僅有“我知道了”的選項;優酷視頻隱私政策在登錄頁面;嗶哩嗶哩和樂視視頻未在APP內提示隱私政策。

  會員看電影還要再付費,且有時間限制。9家平台中,有5家視頻網站(騰訊視頻、愛奇藝、優酷、芒果TV、樂視視頻)有部分影片,會員仍需付費才能觀看,會員影片價格3至6元不等(以近期上線的電影《綠皮書》為例,以上5家平台除芒果TV無版權外,其餘4家平台的VIP影片價格均為6元,非VIP影片價格為12元)。會員付費電影還有時間限制,4家平台(愛奇藝、優酷、芒果、樂視視頻)會員影片購買后只能48小時內看完,48小時后再看仍需付費,騰訊視頻會員影片時長為168小時(7天)。

  月會員時間不一致,最短只有28天。體驗開通會員時間為2月25日,6家平台(騰訊視頻、優酷、芒果、搜狐視頻、騰訊體育、PP視頻)月會員服務到3月28日,共計31天;愛奇藝和樂視視頻兩平台會員服務到3月25日,僅28天;嗶哩嗶哩會員服務到3月29日,共32天。同樣開通1個月的會員,會員服務時長最多竟相差4天。

  消保委建議

  統一服務合同模板

  加強視頻網站相關法律法規的制度設計。《电子商務法》已於1月1日正式施行,有助於進一步規範电子商務活動。根據其第二條規定,網絡音視頻節目並不適用該法,依然只能用《合同法》《消費者權益保護法》來約束和規範視頻網站提供者的行為。針對體驗發現的“會員仍有形式多樣的專屬廣告”“網站普遍默認連續包月”等亂象,消費者難以用法律武器保護自己,相關部門也缺乏執法依據。浙江省消保委建議相關部門制定統一的管理規定,規範各視頻網站的會員服務,同時,為了防止視頻網站經營者利用格式合同和霸王條款侵害會員權益,建議由相關部門統一制定會員服務合同模板。

  明確獲取用戶信息的必要界限。體驗中發現,視頻網站分別獲取了用戶的手機信息 (含手機號碼、IMEI即手機序列號、IMSI權限)、撥打電話、定位、獲取通訊錄及照片等權限。雖然視頻網站都表明是因為信息安全的原因才獲取用戶的上述信息,但究竟哪些信息是應該由視頻網站統一採集、妥善管理,哪些是出於商業目的過度收集,消費者很難區分。同時,視頻網站的隱私政策均具有“半強制性”,即消費者如果想繼續使用該軟件,只能選擇同意,否則系統會自動退出。浙江省消保委建議工信部門進一步明確視頻網站獲取用戶信息的內容和界限,以及投訴渠道,更好地保護消費者的隱私權。

  視頻網站應切實履行社會責任。相關視頻網站應加強自身管理,嚴格執行《廣告法》《消法》《浙江省實施<消法>辦法》等法律法規,並將廣告推廣中的“免廣告”“會員片庫”等會員權益落到實處,同時注重用戶的知情權和個人信息保護,在會員到期前,以發送短信、電話等方式告知消費者,並在法律允許的範圍內獲取和使用用戶信息。

責任編輯:黃磊

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保健食品知識進學校科普交流活動在京舉行

  中國消費者報·中國消費網訊(記者 司宇萌)6月28日下午,2019年全國食品安全宣傳周市場監管總局主題日活動之一,由市場監管總局指導,中國消費者報社承辦,北京市市場監督管理局和西城區食品藥品安全委員會共同開展的,主題為“科學認知保健食品 明白理性放心消費”的保健食品知識進校園科普交流活動在北京育才學校舉行。

小學生們圍觀宣傳車(董芳忠攝)

市場監管人員為小學生們講解(董芳忠攝)

 
活動現場(董芳忠攝)

主持人:北京市西城區市場監督管理局局長閆學會

在活動現場,市場監管總局特殊食品司稽查專員張晉京表示,今年,市場監管總局在全國範圍內組織開展了保健食品“五進”(進社區、進農村、進校園、進網絡、進商超)專項科普宣傳活動。那為什麼選擇進校園呢?孩子是祖國的花朵,民族的未來,孩子們如果從小就了解營養保健知識,了解保健食品,從小樹立正確理念和養成良好習慣,不但自己會終生受益,還可以影響到家人,帶動整個家庭對保健食品的科學認知得到提升。

市場監管總局特殊食品司稽查專員張晉京(董芳忠攝)

  北京市市場監督管理局特食處處長韓淼說,北京市市場監督管理局高度重視廣大中小學生的食品安全,連續多年將校園食品安全工作列為食品安全監管的重中之重。今天舉辦這場活動就是將保健食品知識送到廣大師生的身邊,增進同學們對保健食品的科學認知,增強對安全食品的鑒別能力,掌握正確維護自身權益的途徑。

北京市市場監督管理局特食處處長韓淼(董芳忠攝)

  北京市西城區區長助理鄧怡表示,北京市西城區委和區政府高度重視保健食品安全工作,將保健食品安全工作列為為民辦的重要實事之一,全區連續三年未發生保健食品藥品安全事件。

北京市西城區區長助理鄧怡(董芳忠攝)

  接着,北京大學公共衛生學院研究員李可基教授為現場的80名小學生們上了一堂生動的保健食品和營養健康知識課,他利用學生喜愛的動漫形式,講解了保健食品不是葯和保健食品消費騙術等內容,同學們踴躍地回答問題,互動搶答環節十分熱鬧。

北京大學公共衛生學院研究員李可基教授(董芳忠攝)

小學生們踴躍發言(董芳忠攝)

  最後,北京市西城區市場監管局的工作人員現場為學生們做了保健食品現場快速檢驗的演示,同時邀請幾位學生上台做遊戲,通過寓教於樂的形式幫助學生們加深對保健食品知識的了解。

現場快檢環節(董芳忠攝)

  活動結束后,現場的學生們紛紛表示,此次科普教育活動讓大家受益匪淺,一定要把學到的知識告訴爸爸媽媽、爺爺奶奶。一位帶隊老師說:“通過此次宣傳活動,增強了學生們的食品安全意識,實現了‘教育一個學生,帶動一個家庭,影響整個社會’的效果。”

責任編輯:黃明月

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