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　　中國消費者報報道（記者 李洪濤）近日，《中國消費者報》記者從吉林省長春市消費者協會獲悉，在短短的半個月中，該協會先後接到4位消費者投訴綠園區力斯特游泳館不退還預付款的投訴。

　　在消協履行調查與調解中，該游泳館主要負責人一直未出面。來到消協接受調查調解的自稱是該游泳館經理，但決定不了退還消費者已交付預付款的問題，得回去向老闆彙報才能告知結果。消協工作人員經過漫長的等待，得到的答覆是：“已經問過老闆了，不能退款。”

　　受傷生病難退款

　　7月16日，長春市消協接到徐女士投訴，她通過宣傳單得知力斯特游泳館兒童訓練班招生的信息，並且店方正打折促銷。考慮到孩子腿上有傷，徐女士便到店詢問可不可以先交錢，等孩子腿傷好后再來學習。店方回答沒問題，徐女士便通過微信向該游泳館收款人員轉賬1510元報名。其間，孩子再次受傷，無法學習。徐女士向店方要求退款。商家以消費者在合同上簽字為由拒絕退款。消費者當即否認道：“連合同什麼樣都沒看過，何來的簽字？”

　　經調查，商家承認合同簽字是收款人員代簽，並沒有得到消費者同意。游泳館老闆不同意退還預付款。

　　7月24日，消費者陳先生到長春市消協投訴，今年3月，他在綠園區力斯特游泳館交付2000元辦理游泳年卡，其間共到館消費10次。陳先生每次游泳后，都會導致氣管炎發作，病好后如果再游泳，病就會再犯。醫生建議陳先生不要再游泳。隨即，陳先生要求退回剩餘預付款，遭游泳館拒絕。

　　經調查，消費者有醫院所開的病例及醫生診斷，投訴情況屬實。調解中，店方經理稱年卡無法計算金額。消協工作人員提議可協商處理退款金額，店方經理以需請示老闆為由拒絕退款。

　　不允許單次消費

　　7月30日，長春市消協接到消費者王女士投訴，7月29日，她帶孫女到斯特游泳館游泳，打算單次付費消費，但游泳館稱只能辦卡。王女士花費1800元為孫女辦理了一張預付卡。孩子入水后，感覺太涼不適應。王女士要求退款遭到拒絕。消協工作人員與力斯特游泳館協商退款事宜，游泳館答覆稱“不能退款”。

　　8月2日，長春市消協接到王女士投訴，7月12日，她詢問游泳館工作人員，4歲3個月的年齡能否聽懂教練所教游泳技能。工作人員答覆說沒問題。王女士便交了3250元，為孫女辦理了會員卡。經過一次學習后，王女士發現孫女根本無法聽懂基本知識，也無法完成憋氣等基礎訓練，便要求退款。商家以只能換教練，或者換成別的消費卡為由拒絕退款。

　　消協點評

　　嚴重侵害消費者權益

　　據長春市消費者協會秘書長鍾萍介紹，預付式消費是一種“預先支付款項，隨後逐漸消費”的消費模式，消費者把預付款交到商家，無疑放大了消費風險。近18個月來，長春市各級消協受理預付式消費投訴1682件，群體投訴8件，大多發生在生活服務行業，如健身、美容美髮、餐飲、培訓、洗染洗車、攝影、月子中心、裝修服務等。在這些投訴中，大都因商家跑路、地址變遷、不按承諾（合同）提供服務、服務質量差、霸王條款限制消費者權利等而引發消費糾紛。上述4起投訴，經營者假借消費者的名義簽訂合同、為了經濟利益不管消費者的自身實際情況，以及讓消費者辦理預付卡限定消費者消費方式等，都是嚴重損害消費者合法權益的行為，應予以糾正。

　　長春市消協建議，消費者在選擇預付式消費時，應注意充分了解經營者信息，選擇實力較強、信譽較好的服務機構；在付費前應注意及時與經營者訂立書面服務合同，明確雙方權利義務，消費者要認真仔細閱讀審查合同條款，特別要注意其中是否存在限制性規定和格式條款，對模糊用語應要求經營者進行解釋說明，特別是對商家承諾內容應寫入合同中，同時盡量避免一次性投入過多金錢。（李洪濤）

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報石家莊訊(記者李建)近日，河北省市場監管局、河北省教育廳聯合印發《關於開展漠視侵害群眾利益和秋季學期學校食品安全專項整治工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地市場監管部門和教育行政部門進一步提高對學校食品安全工作重要性的認識，認真抓好漠視侵害群眾利益和秋季學期學校食品安全專項整治工作，着力解決“學校及幼兒園主體責任不落實和食品安全問題”等群眾最關心最現實的利益問題，嚴防嚴控食物中毒等食品安全事件的發生。

　　據了解，本次專項整治以學校食堂、超市、學生集體用餐配送單位和學校周邊“小飯桌”等為重點單位，以畜禽肉及肉製品、蛋及蛋製品、乳製品、食用油等大宗食品原料及“五毛食品”等為重點品種，以食品進貨查驗、貯存、加工製作、餐飲具清洗消毒、食品留樣等為重點內容，開展秋季學期學校食品安全專項監督檢查。要求各地市場監管部門和教育行政部門做到6個確保：確保學校食品安全管理制度和責任制度健全;確保對食品經營場所地面、牆面、設施設備、工用具、餐飲具等進行徹底清掃或清潔;確保冷藏冷凍、加熱保溫、清洗消毒等設施設備正常運轉;確保學校食堂不採購、貯存腐敗變質、超過保質期、感官性狀異常等問題的食品和原料;確保從業人員全部持有有效健康證明上崗，並且無發熱、腹瀉、咽部炎症、皮膚傷口或感染等癥狀;確保學校食堂或學生飲用水符合生活飲用水衛生標準。特別是要對營養改善計劃實施學校開展一次食品安全檢查，及時發現和消除食品安全隱患。

　　《通知》強調，對於檢查中發現的問題，要限期整改;督促校長負起第一責任人責任，保障學生吃上營養、可口、安全的營養餐。嚴禁出現學校、幼兒園主體責任不落實，自查工作走過場、無實效的漠視侵害群眾利益問題。

　　《通知》還指出，各地市場監管部門和教育行政部門要積極推進學校食堂“明廚亮灶”工作，逐步實現學校食堂“明廚亮灶”全覆蓋;學校要運用互聯網等信息化手段，公開食品來源、採購、加工製作等過程，自覺接受學生家長和社會監督。2019年11月底前，各市主城區幼兒園、中小學校食堂、為學校供餐的餐飲企業“明廚亮灶+互聯網”覆蓋率要達到100%，實現讓群眾看得見的監督。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報濟南訊(記者尹訓銀)記者近日從山東省市場監督管理局網站獲悉，近年來，山東省電梯安全形勢穩定向好，但隨着山東省電梯保有量持續增加，“三無電梯”“老舊電梯”存在安全隱患，電梯困人故障時有發生，對人民群眾安全出行產生不良影響。為解決電梯安全監管難題，山東省市場監管局積極創新電梯安全風險分擔機制，構建社會力量參與的電梯安全共治格局，在全省範圍內推進電梯責任保險和推動開展“保險+服務”新模式應用，在充分調研並廣泛徵集相關部門、社會各界意見建議基礎上，制定出台了《全省電梯責任保險和“保險+服務”工作實施指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

　　《指導意見》明確，電梯責任保險的範圍是全省檢驗合格並註冊登記的在用電梯和正在安裝的電梯;電梯的投保主體是電梯產權人或者使用權人(運營使用單位)、電梯維保單位、電梯安裝單位、電梯檢驗檢測機構及其保險利益相關方;電梯責任保險的理賠範圍是電梯在安裝、運行、維保、檢驗過程中發生安全責任事故、意外事故、故障造成安裝、維保、檢驗人員及其保險期間第三者財產損失或人身傷亡以及因故障困人造成的損失;電梯“保險+服務”包括電梯責任保險、財產保險、主要零部件保險和電梯安全運行服務措施;全省統一實行最高保險費和最低保險額度，結合山東省實際情況制定基準指導費率，各市及各保險公司在開展電梯保險過程中保險費不高於山東省統一保費，保險額度不低於山東省統一保險額度。

　　《指導意見》要求，電梯保險工作可率先在公眾聚集場所、機關事業單位辦公場所、既有住宅加裝電梯試行;保險機構做好保險產品設計，並及時向社會公示;各市市場監管部門加強與相關部門的溝通協調，爭取政策和財政支持;加強跟蹤考核，嚴禁保險機構低質壓價等不正當競爭行為。

　　《指導意見》的出台，對保險機構設計開發電梯責任保險和“保險+服務”產品起到了指引作用，進一步明確了投保範圍、投保主體，規範了保險服務內容、保費及保險額度，為做好山東省電梯責任保險和推動開展“保險+服務”新模式應用工作奠定了堅實基礎。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報石家莊訊(記者李建)9月2日至3日，河北省政府食安辦在秦皇島舉辦了全省食品安全協調工作培訓班。

　　河北省政府食安辦副主任、省市場監管局副局長貝軍作開班講話。市場監管總局食品安全協調司司長丁逸方、國家行政學院教授胡穎廉受邀進行授課。省局食品安全綜合協調處處長王建峰、副處長史文娟組織了培訓活動。全省各設區市、定州、辛集和雄安新區分管副局長、食品安全協調科科長，相關縣(市、區)局分管副局長，共120多人參加培訓。

　　受河北省政府食安辦邀請，邢台市政府食安辦主任、市市場監管局黨組書記柳金鐘圍繞食品安全工作對全省系統幹部進行授課。

　　培訓會上，柳金鐘以“踐行習近平總書記‘四個最嚴’強化五大抓手 全力確保人民群眾舌尖上的安全”為題，進行了授課，並從“大協調、落實監管職責;辦大案、踐行‘四個最嚴’;大培訓、鑄就監管鐵軍;大宣傳、推進社會共治;大建設、提升監管能力”5個方面系統介紹了邢台食品安全監管的經驗和做法。在講課中，他結合實際案例，特別是食品安全綜合協調、案件查辦、新聞宣傳和應急處置工作，與廣大學員分享市場監管工作中的經驗和體會，受到了好評。

　　就近年來，邢台市委、市政府高度重視食品安全，邢台市市場監管局認真踐行習近平總書記“四個最嚴”要求，嚴格落實國家、省、市工作部署，全市食品藥品安全工作連續6年被河北省委省政府評為A級優秀等次;邢台市深化商事制度改革、落實事中事後監管等相關政策社會反映好，被國務院通報表揚。

責任編輯：覃輝

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　　開欄的話 第83屆IEC大會將於今年10月在上海舉行，這是我國第三次承辦該大會。我國自1957年8月正式加入IEC以來，一直積極參與IEC國際標準化活動，受到了國際同行的廣泛認可，推動我國標準水平不斷提升。為讓大家深度了解IEC，促進全社會對國際標準的認知，本報從今日起推出“關注IEC大會”專欄，敬請關注。

　　2019年10月14日至25日，第83屆國際電工大會(IEC大會)將在上海舉行，這是我國繼1990年、2002年後第三次承辦IEC大會。本屆大會的主題為“質量成就美好生活”，旨在通過大會凝聚共識，各國攜手推進標準化在提升生活質量、共建人類命運共同體中發揮更大作用。

　　國際電工委員會(IEC)

　　IEC即國際電工委員會，於1906年正式成立於英國倫敦，總部設在瑞士日內瓦。IEC是制定和發布國際電工电子標準並制定相關合格評定程序的全球權威國際機構，與國際標準化組織(ISO)、國際電信聯盟(ITU)並稱為世界三大國際標準組織。IEC制定的1萬多項國際標準，在全球貿易和全球治理中發揮着重要的技術規製作用，被譽為國際貿易的“通行證”。

　　截至2018年底，IEC成立207個技術委員會/分技術委員會，下設236個項目組、625個維護組、566個工作組，擁有4個合格評定系統，發布10771個出版物，包括6755項國際標準、338項技術規格、576項技術報告、41份洲際標準，以及聯合ISO發布3046項出版物。

　　目前，IEC參與國達到173個，辦公地點遍及世界五大洲，包括IEC亞太中心、IEC中心、IEC拉美中心、IEC北美中心和IEC澳洲秘書處，擁有超過2萬名技術專家，與近200個國際組織簽訂了合作協議。我國於1957年正式加入IEC，是IEC的常任理事國。

　　IEC大會是IEC最高級別會議，負責對IEC重大國際標準化戰略和政策等管理事務進行決策，研究通過IEC章程修改決議，批准發布IEC戰略發展規劃，進行IEC主席、副主席等重要領導職務選舉，審議通過IEC秘書長的工作報告等。

　　IEC與ISO的關係

　　ISO即國際標準化組織，負責除電工、电子和軍工、石油、船舶製造之外的重要領域的標準化活動。

　　儘管IEC和ISO在工作範圍上有明確的界定，但隨着高新技術的迅速發展和滲透，IEC和ISO之間相互交叉的國際標準化領域和項目越來越多。為了減少工作重疊，保證國際標準體系的協調一致，IEC和ISO在機構和管理方面採取了一系列合作措施，包括成立了IEC/ISO聯合計劃委員會(JTRC)，負責對有交叉或有爭議領域的事務進行協調和規劃;共同制定了ISO/IEC導則，使兩個組織在標準制定和標準格式上保持一致。在信息技術領域，成立了ISO/IEC第一聯合技術委員會(JTCI)共同制定信息技術領域里的國際標準，該委員會是ISO、IEC最大的技術委員會，經ISO、IEC理事會授權使用特殊的標準制定程序。與IEC標準的制定周期長不同，該委員會標準制定周期短，出標準快，但標準的壽命也短，有的幾個月之內發布，過了幾個月又馬上開始修訂。這主要是信息技術迅速發展造成的。委員會下設20多個分委員會，其制定的最有名的開放系統互聯(OSI)標準，成為各計算機網絡之間進行接口的權威技術，為信息技術的發展奠定了基礎。IEC與ISO使用共同的情報中心，為各國及國際組織提供標準化信息服務，相互之間的關係越來越密切。

　　IEC與消費相關

　　國際標準化組織和國際電工委員會(ISO/IEC)同樣致力於為消費者制定服務標準。2008年初，兩個組織聯合出版了《ISO/IEC保護消費者權益和需要的新導則》，新導則不僅有利於消費者，同樣有利於服務提供商減少客戶投訴和低劣服務，從而降低運營成本。

　　新導則介紹了關鍵消費原則與制定標準之間的關係，這些關鍵原則包括安全、信息、選擇、意見被聽取的權利、獲取方式、公平、質量、賠償、環境問題，以及遵守的法律和法規。

　　無論是消費者購買保險還是換一個新的髮型師，都可能會想到這樣幾個問題，如“我能否信任服務提供商”“在所提供的不同服務中，我是否有足夠的信息來做出選擇”“我是否理解合同(尤其是在沒有書面合同的情況下)”以及“如果我沒有得到所期望的服務時能怎麼做”。該導則提供了從考慮服務，到購買或使用服務，最後到提供售後服務等服務實施各階段的相關的一系列問題，隨後確定服務內容所涉及的溝通、人員、結算，及保障措施等。

　　導則細化每條服務內容，如“合同”中應包括“清晰度與透明度”“客觀性與公正性”和“合同格式”。同時為了便於使用，每項服務內容都提供了核查清單。這些核查清單有利於快速審查現有服務是否符合標準。

　　導則附錄中給出了3個應用了導則的範例：一個酒店、一個髮型師和一個保險提供商。選擇代表不同類型的服務機構，是為了說明在不同的服務領域中，不同的服務內容可以發揮或大或小的意義。（姜馨）

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報福州訊(記者張文章)9月16日，福建省人民政府辦門戶網站發布《關於進一步促進消費增長若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，要求福建各地採取15條措施，進一步增強消費對經濟發展的基礎性作用，推動高質量發展落實趕超，促進消費升級，持續激發消費潛力。

　　《通知》要求福建各地採取措施促進加商圈繁榮發展。鼓勵各地結合地方特色，打造一批融合銷售、體驗、休閑、娛樂等多業態集聚的商圈(步行街)，完善停車場、公廁、無障礙通道、商圈智慧化、消防等基礎配套，增強綜合服務功能。支持各設區市2020年春節前集中力量改造提升示範商圈(特色步行街)，對符合條件的給予獎勵。鼓勵商圈(步行街)利用節假日、黃金周組織購物節、美食節等商業促銷活動。省級每年安排2000萬元對促銷活動給予獎勵。積極打造便民消費圈，支持新建和改造一批社區生活服務中心，開展醫療、養老、家政、托幼、維修、助餐等延伸便民服務，有條件的地區可納入城鎮老舊小區改造範圍，給予財政支持，並按規定享受有關稅費優惠政策。鼓勵品牌連鎖便利店入駐社區，搭載各類便民生活服務項目。支持符合條件的品牌連鎖企業試行“一照多址”登記，將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務基礎設施體系建設。依託電商平台拓展線上線下融合便民服務，省級每年安排資金對網絡零售額達到一定規模的企業給予獎勵。

　　支持發展夜間經濟、豐富夜間文旅活動。鼓勵商場、商圈延時經營，從2019年10月1日執行至2020年年底，年用電量150萬千瓦時以上的商業用戶，將21點至23點調整為低谷時段。開展轉供電環節加價清理，確保優惠政策惠及終端用戶。完善夜間公共交通等服務保障，增設夜間停車位，鼓勵地鐵、公交延長運營時間。積極培育特色精品夜市，策劃精品夜遊，鼓勵舉辦“深夜食堂”、燈光秀、文藝演出等夜間主題活動，發展一批文化沙龍、電影院、美術館、劇院、24小時閱讀空間。打造夜間文旅消費集聚區，鼓勵古鎮古街特色文化旅遊街區項目與發展夜間經濟相結合，建設一批夜間經濟示範區和項目，省級安排資金予以獎勵。鼓勵各地舉辦文創旅遊商品集市夜市，對政府組織的形成固定品牌的機制化常態化文旅集市給予獎勵。

　　推動新能源汽車消費、促進農村消費。每年安排4億元專項資金支持新能源汽車產業發展，推廣應用適銷對路新能源汽車。有條件的地方按照國家有關政策規定對推廣應用新能源汽車給予積極支持。政府投資的公共停車場(點)停放新能源汽車2小時以內免費。對向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式充電站用電，暫免收基本電費，電度電價按當地大工業目錄電價減半執行。積極開展“豐收節·消費季”系列活動，從2019年9月中旬至10月中旬在全省各地組織舉辦為期一個月的“福建省中國农民豐收節”優質農產品展示展銷系列活動，以“福茶、福果、福菜、福菌、福稻”為重點，通過現場展示、美食品鑒、線上線下直銷等方式，擴大農產品消費。

　　推動文體消費、支持文旅建設。對國內外優秀藝術表演和民族民間藝術表演，給予惠民低價票補貼。支持各地組織文旅消費季、文旅惠民季等活動，對具有帶動性和影響力的文旅消費活動給予補助。對國際性賽事、全國性賽事、全省俱樂部聯賽、全省性校際青少年體育賽事予以補助。推進影視、戲曲製作基地、旅遊景區旅遊演藝項目、文化旅遊特色街區，平潭國際旅遊島等海島旅遊基礎設施，以及3A級以上(含3A級)景區景點旅遊要素創新提升項目建設，省級服務業發展引導資金對符合條件的項目給予補助。開發潜水帆船、郵輪遊艇、低空旅遊、濱海旅遊、登山露營等體育旅遊新業態，對各類文旅融合新業態典型項目、示範基地，按類型分別給予獎勵。

　　推動“全福游、有全福”旅遊消費升級，發展假日經濟。省級每年安排4000萬元用於“全福游、有全福”品牌線上線下推廣，打造兩條大環線、4條特色支線及9條特色主題線路，開發系列旅遊產品，推出優惠旅遊套餐。每年安排不少於2000萬元支持“全福游、有全福”沿線4A級以上重點景區和全域旅遊縣市完善旅遊要素，健全旅遊公共服務配套設施。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息。鼓勵有條件的地區、單位根據實際情況實施彈性作息制度，依法依規優化調整作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造條件。

　　加強土地資源要素保障、加大金融支持力度。使用“四荒地”及邊遠海島建設鄉村旅遊、健康、休閑項目的，優先安排用地指標，出讓底價可按不低於土地取得成本、前期開發成本和相關規定費用之和的原則確定。引導金融機構加大對消費領域的支持力度。鼓勵銀行機構創新消費信貸產品和服務，在合理控制槓桿水平並確保貸款用途真實性的前提下為居民消費提供合理的金融支持。鼓勵保險機構創新發展消費相關險種，提升保險服務水平。拓展消費金融領域市場。完善消費金融市場體系，鼓勵專業化消費金融機構發展，滿足不同消費群體合理的消費需求。

　　優化消費環境、實施促進消費正向激勵。《通知》要求，完善商品質量監督抽查結果公示制度，實行經營者產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，嚴格落實經營者三包制度和缺陷消費品召回制度。推進餐飲服務“明廚亮灶”建設。強化網絡交易平台責任，加強網絡訂餐、外賣配送食品安全監管，及時檢查處理網絡餐飲食品安全問題。加快建立和完善福建省公共信用信息大數據庫，推廣“e福州”等公共服務APP為消費者提供信用信息一站式查詢和消費預警提示服務，對信用良好的城鄉居民給予消費優惠。各地政府要加強統籌協調，抓好政策落實。年度最終消費對經濟增長貢獻率提高幅度排前五名的設區市，從省級服務業發展引導資金中安排獎勵，其中，第一名2000萬元，第二名1500萬元，第三至五名各1000萬元，用於統籌推進服務業重大項目建設和促銷推廣費用。以上財政補助、獎勵政策執行至2020年年底。

責任編輯：覃輝

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