中國消費者報報道(記者 劉銘)所謂鄉鎮快遞取件二次收費，是指消費者網購時已經支付郵費或商家承諾包郵的情況下，在取件時卻被快遞公司鄉鎮服務網點強迫支付取件費或派件費。
近日，四川省消委會發布調查報告稱，該省絕大多數市州的鄉鎮均不同程度存在取件二次收費現象，收費標準普遍為1至5元，最高可達10元。對這種重複收費、事前無告知、收費標準隨意的收費亂象，消費者意見很大。8月13日，四川省消委會聯合四川省市場監管局、省郵政管理局召開約談會，對申通、中通、圓通、韻達等4家快遞公司進行了約談，明確要求停止取件二次收費。
謝正軍/圖
鄉鎮快遞取件二次收費碰了哪些法律紅線?四川省消委會邀請了律師團的律師對該問題涉及的法律問題進行了深入研究，給出了權威解答。
法律圓桌
釐清運輸合同關係
■北京市中銀(成都)律師事務所律師 郭龍偉 黃少扉
在消費者網購及商品配送過程中，主要涉及以下兩個合同關係：一是消費者與賣方形成了買賣合同的關係;二是賣方承諾包郵，賣方與快遞公司之間建立了運輸合同關係。快遞公司有義務根據合同約定將商品送到賣方指定的到貨地點。即使是消費者自付郵費的情況下，在淘寶、京東等網購平台上的購買操作中，並沒有消費者委託賣方代為運輸以及就運輸事宜進行協商的界面，也就是說，仍然還是由賣方與快遞公司建立運輸合同關係。《快遞市場管理辦法》規定，“企業應當將快件(郵件)投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人”;《快遞服務郵政行業標準》規定，“快遞服務組織應對快件提供至少2次免費投遞”。由此可見，依據快遞行業規定和標準，將商品投遞給消費者本人是快遞公司的合同義務和行業要求。
■四川省律師協會消費者權益保護專業委員會委員、律師 李雯
消費者從電商平台上購買包郵的商品，運費已事先結清，賣方選擇快遞公司發貨，實質上快遞公司是與賣方存在承運合同關係，快遞公司有義務根據合同約定將快遞送到目的地，而不能以配送成本高、超過配送範圍或其他理由來加收費用。消費者取快遞時被鄉鎮服務網點要求加收費用，快遞公司違反了與賣方之間的合同約定，屬於二次收費。
快遞公司與賣方存在合同關係，並不是和消費者存在運輸合同關係或者委託保管合同關係。根據《快遞服務郵政行業標準》規定：“投遞2次未能投交的快件，收件人仍需要快遞服務組織投遞的，快遞服務組織可以收取額外費用，但應事先告知收件人費用標準。”賣方支付了相應的快遞費，快遞公司就應該按照承運合同的約定，向消費者進行不少於2次的免費投遞，不能額外向消費者收取費用。超過2次免費投遞后，快遞公司也應向合同相對方賣方收取合理費用，而不是向消費者收費。鄉鎮服務網點向消費者擅自收取取件費於法無據、於理不合，屬於違法、違約行為。
■四川益州律師事務所律師 甘露
快遞服務是快遞公司把快件送給鄉鎮服務網點，這隻是快遞公司和鄉鎮服務網點之間的委託合同關係，雙方如何分配快遞費用屬於其雙方自主約定範圍。鄉鎮服務網點把包裹送給消費者，這個服務本身就屬於快遞公司送貨給消費者的服務範圍之內，消費者不應支付額外的費用。
所以，鄉鎮服務網點的費用，是由快遞公司支付的，消費者取件收費屬於重複收費。
侵犯了消費者3項權益
■北京市中銀(成都)律師事務所律師 郭龍偉 黃少扉
《消費者權益保護法》《價格法》《四川省消費者權益保護條例》均規定，經營者向消費者提供的商品和服務需要明碼標價;《快遞市場管理辦法》《快遞服務郵政行業標準》要求，經營快遞業務的企業在更改服務項目增加服務費用時需提前告知消費者。而鄉鎮快遞網點額外收取的這筆費用，賣方及快遞公司並沒有在消費者購買商品時作出任何收費提示，侵犯了消費者知情權。
另外，《合同法》也規定，合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方，帶有強制性的二次收費行為明顯違反了這一原則，侵犯了消費者自主選擇權和公平交易權。
■四川博紳律師事務所律師 李凊
該收費行為違反了《消費者權益保護法》《價格法》《快遞市場管理辦法》《快遞服務郵政行業標準》的規定，經營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。除此之外，《快遞市場管理辦法》還規定，經營快遞業務的企業應當在營業場所公示或者以其他方式向社會公布其服務種類、服務時限、服務價格、損失賠償、投訴處理等服務承諾事項。《快遞服務郵政行業標準》同樣明確規定，快遞服務組織應在提供服務前告知顧客服務費用計算方式，告知內容應包括附加服務的費用。所以，快遞公司在提供服務前未告知消費者需要收取附加服務費用，而向消費者收取金額不等的附加服務費用違反了上述法律規定。
快遞公司在提供服務前未告知消費者收取附加服務費用侵犯了消費者的知情權;在消費者拒絕支付附加服務費用時拒不投遞快遞，侵犯了消費者的自主選擇服務權和公平交易權。《消費者權益保護法》第二十二條規定，經營者提供商品或者服務，應當按照國家有關規定或者商業慣例向消費者出具發票等購貨憑證或者服務單據;消費者索要發票等購貨憑證或者服務單據的，經營者必須出具。顯然，快遞經營者在收取了服務費用后不開具發票侵犯了消費者的公平交易權。
■四川益州律師事務所律師 甘露
鄉鎮快遞網點二次收費行為加重了消費者的負擔，使消費者財產安全受到損害;快遞二次收費具有強制性，侵犯消費者公平交易的權利;快遞二次收費不告知消費者，侵犯了消費者的知情權。
涉嫌強制交易
■四川華楚律師事務所律師 岳林川
快遞公司因消費者不支付二次收取的費用拒不交付本已屬於消費者的物品，構成強制交易行為。其以脅迫的方式要求消費者支付二次收費，從《合同法》上看，是違反《合同法》平等自願原則，屬於以脅迫手段訂立的無效合同。從民法上屬於自始無效，依該合同取得之財產應當予以返還的情形。
■四川益州律師事務所律師 甘露
根據《消費者權益保護法》《快遞市場管理辦法》《四川省消費者權益保護條例》等法律法規規定，快遞服務收費應當透明化，提前向消費者公示應當收取的費用。根據《消費者權益保護法》規定，消費者有權了解所消費的內容，有權拒絕強制消費。
在各快遞公司承諾派送範圍內的快件，快遞公司必須按址投遞或與客戶約定的方式投遞。快遞企業應對快件提供至少2次免費投遞。投遞2次未能投交的快件，收件人仍需要快遞企業投遞的，快遞企業可收取額外費用，但應事先告知收件人收費標準。超過承諾派送範圍內的快件，快遞公司可以通知客戶到最近網點自取或與客戶約定方式投遞。但目前許多鄉鎮存在快遞二次收費，是只收費、不服務、不告知，具有強制性。
涉嫌偷稅漏稅
■北京市中銀(成都)律師事務所律師 郭龍偉 黃少扉
鄉鎮快遞網點進行二次收費的名義為派件費或取件費，而這筆費用屬於快遞費的一部分，在賣方向快遞公司付款以後，快遞公司按國家規定進行了納稅。
鄉鎮服務網點收取的二次費用沒有計入快遞費中，根據《稅收徵收管理法》規定，如果沒有繳納相應稅款，就涉嫌偷稅漏稅。
■四川博紳律師事務所律師 李凊
《稅收徵收管理法》第二十一條規定，單位、個人在提供經營服務以及從事其他經營活動中，應當按照規定開具發票。此外，《發票管理辦法》第十九條規定，銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應當向付款方開具發票。快遞企業在收取服務費后，不出具發票違反了上述法律規定，侵犯了消費者合法權益，涉嫌偷稅漏稅。
責任編輯：游婕
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