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1月初,意大利納維利愛樂樂團歌劇音樂會在河北唐山大劇院舉行。“環境好,票價也不貴。”唐山市民張賀傑說。

在河北廊坊固安產業新城,懷着二胎的李翠翠與同事們談論着把孩子戶口落到固安。除了已有的北京八中,2020年還有北京、天津等地一大批知名中學來此開設分校,越來越多的優質教育資源集聚於“產城融合”的固安縣。

唐山大劇院和固安產業新城,是政府和社會資本合作(簡稱“PPP”)的項目,即政府負責抓戰略、抓規劃、抓風險底線,社會資本則發揮技術、融資、管理運營優勢,實現“1+1>2”的效果。

把基礎設施短板補紮實,對於促進產業和消費“雙升級”具有重要作用。PPP模式一頭連着政府資源,一頭牽着社會資本,項目建成后,不僅能改善民生,促進消費升級,也能通過完善基礎設施,為產業升級“建平台”“搭梯子”。應當如何更好發揮PPP項目帶動有效投資的作用?記者走進河北一探究竟。

發揮社會資本管理和技術優勢,提升公共服務質量和效率

張賀傑從小就喜歡聽鋼琴曲、交響樂,然而過去唐山本地劇院主要以評劇、皮影、樂亭大鼓傳統劇目演出為主。像張賀傑這樣喜愛鋼琴曲、交響樂的人,得坐車去北京看。

觀眾可選擇劇種有限,傳統劇團的日子也不好過。“過去傳統戲曲市場不振,劇團和演員收入都很有限。”唐山評劇團團長黃寧說。

2016年,唐山大劇院落地建成。該劇院位於文化廣場東北側,總建築面積6.83萬平方米,設有1500座劇場、800座音樂廳等。項目採用委託運營方式,由北京保利劇院管理有限公司全權負責大劇院的整體運營和管理,政府保留資產所有權。

“單獨邀請知名樂團來唐山演出,成本非常高,票價老百姓承擔不起,通過保利全國院線與知名樂團開展院線巡演合作,平攤了成本,能讓觀眾看到‘物美價廉’的演出。”唐山保利公司財務總監劉穩強說,2019年,唐山大劇院演出總場次為283場,平均票價121元,上座率達68%。節目中外兼顧、雅俗共賞,滿足了百姓多層次文化消費需求。

保利公司還充分發揮“內容加平台”的產業鏈與劇院院線平台優勢,幫助唐山本地優秀作品“走出去”。唐山評劇團通過唐山大劇院平台,實現全國保利劇院巡演。據黃寧介紹,2019年唐山評劇團演出收入增長了50%。

“唐山大劇院項目,在運營過程中整合了上下游產業鏈的資源優勢,又利用社會資本豐富的運營管理經驗,既為當地群眾提供了高品質的文化演出服務,還解決了過去公共事業政府部門自建自營、效益不高的問題。”唐山市財政局副局長周鳳松說。

以基礎設施建設推動產業集聚,帶動區域整體發展

固安縣位於永定河南岸,過去一直是農業大縣,經濟較為落後。儘管毗鄰北京,但招商引資卻困難重重——由於基礎設施和城市配套設施落後,沒法支撐產業項目,令許多企業望而卻步。

為破解難題,固安縣政府與華夏幸福公司採用PPP市場化運作模式打造產業新城,企業提供規劃設計、土地整理、基礎設施建設、公共配套建設、產業發展、城市運營六大項服務,解決了地方政府缺乏開發資金、人才以及體制機制問題。

“規劃設計時,我們立足‘大北京’藍圖來謀篇布局。”華夏幸福執行總裁張書峰說。

2018年5月,維信諾(固安)第六代全柔AMOLED生產線正式啟動運行,標志著我國在全柔AMOLED產業化領域擁有了創新技術研發實力、具備了大規模量產能力。

維信諾科技股份有限公司副總裁徐鳳英說,當初落戶固安時,正是看中了產業新城招商引資時的專業服務,以及當地的政策配套。“我們項目選址、手續辦理等,都能得到一條龍的服務。項目所需1000畝地3個月內到位,還有廠房代建服務,不到一年70萬平方米的廠房一次竣工,確保了我們生產線在2018年實現了量產。”

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在固安產業新城,公共配套也很齊全。道路平整、公園綠化俱全,各類消費場所鱗次櫛比。李翠翠畢業於西南交大,2017年來固安工作。“這裏餐飲文娛等服務與一線城市沒有什麼差別,生活品質很高。”

好環境是“磁鐵”,引資、引智、聚人氣。目前維信諾固安分公司2000多名員工中,除一線500多名工人外,包括研發在內的工作人員一半以上是研究生學歷。這讓徐鳳英對企業的未來信心滿滿。

PPP合作使固安的發展實現了躍升——縣財政收入由2002年的1.1億元增長到2019年的96.2億元,實現了由農業大縣、財政窮縣向以新型显示、航空航天、生物醫藥三大新興產業為支柱的經濟強縣的歷史性跨越。

“通過發揮社會資本規劃設計、產業導入等方面的專業優勢,推動當地產業集聚、產城融合發展,吸引了更多人才流入,以產業反哺公共服務,進而帶動區域整體發展。”河北省財政廳政府和社會資本合作處負責人周慶華說。

嚴格項目績效考核,“增量取酬”調動政府和社會資本雙方的积極性

保利公司運營唐山大劇院,除了門票、出租場地等收入外,重要的是當地政府按照當初的合作協議,通過“可行性缺口補助”對運營方進行每年1500萬元—1700萬元的補貼。

“根據協議,大劇院開業后每年組織各類演出和活動不能低於110場,且演出的檔次、票價也有具體要求,完成績效考核指標,才能領取補貼。”劉穩強說。

在固安產業新城,華夏幸福與固安縣政府建立“自我造血、激勵相容,增量取酬”機制。這套機制首先約定了政府不投入、不擔保、不融資、不兜底、不負債,合作區域範圍內所有投入都是由社會資本負責。

同時,根據協議,華夏幸福需要完成由合作範圍內新增財政收入、民生、就業、生態環保等關鍵指標組成的高質量發展績效考核指標,並經第三方審計確認后,政府部門才能從華夏幸福自身創造的新增財政收入中支付社會資本的回報。如果完不成績效考核指標,政府部門可以不支付。

“由於社會資本的回報受到高質量發展的績效考核約束,所以在運營過程中就要組建專業團隊,對合作範圍內的城市建設、生態環保、民生就業、公共服務等統籌發展。”張書峰說。

“這種模式對政府部門來說沒有負債,也沒有風險;對企業來說,倒逼企業提升自己服務能力。同時,政府部門也要主動轉變職能,優化營商環境、提升管理和服務水平。”固安縣委書記王海說。

截至2019年底,河北省累計入庫PPP項目469個,投資8029億元。周慶華表示,要以提高項目運營產出績效為導向,加強規範管理,提升運營水平,更好發揮PPP模式在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的积極作用。

完善頂層設計,統籌財政、金融資源,實現協同高質量發展

唐山大劇院和固安產業新城兩個項目是PPP模式的“代表作”。目前,PPP已經覆蓋了市政、交通、城鎮綜合開發、環保、教育、醫療等19個公共服務領域。截至2019年11月末,全國PPP入庫項目9399個,投資額14.3萬億元;累計落地項目6216個,投資額9.5萬億元。一大批基礎設施和基本公共服務項目投入運營服務,讓人民群眾切實受益。

“PPP模式統籌政府和市場兩種資源,推動財政、金融兩種政策協同發力,深化了行政、財政、投融資體制改革,是深化供給側結構性改革、推動高質量發展的重要機制。” 財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平認為,PPP模式在促進產業和消費“雙升級”方面具有得天獨厚的優勢。

一方面,PPP致力於實現公共服務提質增效,通過設計、融資、建設、運營一體化,培育專業的公共服務運營商,豐富公共服務供給。例如,南京城東污水處理廠引入PPP模式后,每噸污水處理費由原先的1.58元/立方米下降到1.02元/立方米,實現了少花錢多辦事的財政績效目標。

另一方面,PPP模式引入市場資金、優質技術和先進管理,鼓勵集約創新發展,一批新模式、新業態、新技術得到應用,推動項目區域產業創新和發展。焦小平舉例說,環境治理與商業開發聯動的綜合開發模式,即EOD模式,正是“綠水青山就是金山銀山”理念在PPP中的具體應用。

“未來,進一步發揮PPP在強化政策協同、促進有效投資特別是促進產業和消費‘雙升級’方面的作用,還需要在統一頂層設計、優化營商環境、加強資源協同、補短板惠民生、明確發展重點等方面發力。”焦小平認為,要發揮財政資源在統一市場建設和市場配置資源中的引導作用,提高社會資本的創新創造积極性,實現政府和市場兩種資源協同高效利用;發揮財政資源和金融資源協同效應,推動PPP資產交易、項目收益債、資產證券化等工作。加強項目儲備,優先支持污染防治、脫貧攻堅、鄉村振興和基本公共服務補短板項目。

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佛教徒所穿所帶的衣物、念珠乃至錫杖等輔助修行用的器物,都可稱之為佛具。

火神山醫院建設—— 與疫情競速_防盜設備,電子防盜門,防盜扣

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就內義而言,凡供養諸佛、莊嚴道場、修證佛法,以實踐修行佛法或舉行佛事活動所用器具即為佛具

2月2日,武漢首座用於集中收治新型冠狀病毒感染肺炎患者的專科醫院——武漢火神山醫院正式交付軍隊支援湖北醫療隊。短短數日,建成佔地面積近5萬平方米、總建築面積達3.39萬平方米的醫院,殊為不易——

  1月24日,除夕,上百台挖機抵達現場,開始土地平整。

  1月25日,大年初一,項目主體施工。

  1月28日,大年初四,1棟雙層病房區鋼結構初具規模。

  1月31日,大年初七,九成集裝箱的拼裝均已完成,活動板房骨架安裝3000平方米。

  2月1日,大年初八,全面展開醫療配套設備安裝。

  ……

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  這是一場與疫情的競速,分秒必爭!6000餘名建設者鏖戰,近千台大型机械設備、車輛,24小時不間斷施工,再度展現了中國力量和中國速度。

  “工期特別緊!這麼大規模的醫院平時最少要一個月才能建成,現在只用了10天。我們的工人分成兩班輪流作業,設計人員甚至只睡2個小時。整個施工圖紙出來后,技術人員根據現場情況進行深化設計,通宵工作是常態。”中建三局三公司火神山醫院項目技術組現場負責人沈鍇說。

  中建三局項目經理、“中建·藍天使”城市救援隊隊長王永紅主動請纓,會同4名隊友從各地馳援火神山,配合醫護人員監控現場人員身體健康狀況,向現場人員宣傳施工安全及防疫知識。

  “口罩最長4個小時就必須換一次”“吃飯時口罩摘下來了就不要說話”……工地旁的宿舍里,王永紅不厭其煩地向工人再三囑咐。

  鋼結構安裝工邱奇峰1月30日從咸寧老家緊急返回武漢,參与火神山醫院建設,“大兒子今年要考大學了,我得給我的孩子作個表率!”

  劉星、劉飛兄弟,妻子分別是湖北省人民醫院、協和醫院的護士。1月23日凌晨,得知建設任務,兄弟倆即刻請纓,兩對夫妻一起乘車從老家連夜趕回武漢,分別奔赴醫院和工地。夫妻檔、兄弟連,父子同班、兄弟同壕,在這場抗擊病魔的戰鬥中比比皆是。

  “我是黨員我先上”“黨員不扛重擔誰扛”……在這沒有硝煙的戰場上,更多的是帶頭衝鋒在前的共產黨員,用實際行動踐行着初心使命。

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口罩產能恢復率六成 工信部表示將多措並舉,加強醫療物資供給_防火泥,防水膠,防火漆

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口罩等醫療物資的產能如何?目前生產企業復工復產比例是多少?國家有關部門採取了哪些措施,確保防控物資需求?工業和信息化部有關負責人2日回答了記者提問。

口罩生產原料國內產能較充足

工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長黃利斌介紹,對非常緊缺的口罩和醫用防護服等物資,克服春節假期和疫情擴散等難度,全力動員企業復工復產。我國口罩產能約為每天2000萬隻,目前產能恢復率60%左右。

工信部消費品工業司副司長曹學軍介紹,按照目前60%的產能恢復率,我國每天的口罩產量超過1000萬隻,其中主要是普通口罩、各種防護級別的防塵、防霧霾口罩。過濾效率95%的N95醫用防護口罩,每天產能約60萬隻。口罩生產原料國內產能比較充足;而生產N95醫用防護口罩,當前原料供應也沒有問題。      

消毒液等供應緊張狀況將緩解

截至2月1日,我國醫用防護服日產量已經達到了2萬件,比1月28日的0.87萬件翻了一番多。現在的生產量基本用於湖北和武漢地區,其他地區的供應基本上靠庫存。

據介紹,我國全自動紅外體溫檢測儀日產能1500台,手持式產能每天1.5萬台,產能恢復率約50%,伴隨着企業陸續復工,初步判斷能夠基本滿足需求。

對於很多人關心的消毒液,黃利斌給大家吃了一顆“定心丸”:

——我國84消毒液企業95家,平均開工率目前為60%,日產量1579噸,另有庫存1908噸。84消毒液原料次氯酸鈉日產能1萬噸左右,日產量接近5000噸,有充足原料保障。

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——我國手消液生產企業70家,每天產量目前已經達到了140噸左右,庫存還有200餘噸,隨着企業逐步復工,包裝問題得到有效解決后,供應緊張狀況也將得到緩解。

——我國有醫用酒精生產企業59家,日產能407噸,目前產量200多噸,復產率55%,而且在逐步提高,此外,還有乙醇生產企業可以做95%以上含量的酒精,日產量900噸,能夠保證醫用酒精原料供應。

緊急調配醫用物資發往湖北

據初步統計,截至2月1日24時,國內生產企業累計向湖北發送醫用防護服13.6萬件,已抵達11.7萬件;N95口罩發貨13.4萬隻,已抵達13.1萬多隻;護目鏡包括醫用隔離面罩發送18.8萬個,已運抵11萬個。

國內一些出口加工企業,還向湖北緊急調撥了部分歐標防護服,還有一部分進口及海外捐贈的歐標、日標防護服分期分批運抵武漢,這些物資全交付給湖北省新型冠狀病毒防護指揮部統一發放。

此外,國家還採取緊急措施加大進口。根據海關總署的數據,1月24到30日7天內共進口口罩5600多萬隻,其中1月30日當天進口量超過2000萬隻,對緩解供需矛盾起到一定作用。

聯防聯控機制物資保障組根據武漢疫情防控需求,對醫用防護服、N95口罩及相關藥品實施統一管理,統一調撥。工信部已派出工作組,對醫用防護服生產和發運情況進行督導,盡量增加產能,並將當天生產的重點醫療物資統一交由收儲企業運輸,確保疫情防控物資生產調運全程可控、按時運抵武漢,全部交給湖北省防控指揮部統一負責調配和發放。

“連日來醫療物資保障工作有了一定的進展,但由於春節員工放假等多重因素疊加影響,國內產能與突發疫情下的實際需求相比還有不小的缺口。”黃利斌說,本着先保重點急需、統籌兼顧的原則,把物資保障的重心放在了武漢。即使在武漢,醫用防護服、護目鏡、口罩等重點物資也處於緊張的狀態。

工信部還將進一步完善工作機制,動用中央儲備來保證部分地區需要。同時,聚焦重點骨幹企業產能挖掘,狠抓復工達產,全力協調解決原材料、關鍵零部件等突出問題和困難,快速增加有效供給。

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  康君周展示縣裡書法家寫的春聯。
  本報記者 付文攝

  在汽車修理店,院里院外停着等待修理的汽車,朱永強和修車師傅忙個不停。
  本報記者 祝大偉攝

  鎮北堡村的民宿。
  本報記者 禹麗敏攝

  編者按:搬出自然保護區,搬離風沙肆虐的地方,搬出黃河灘區……在很多地方,村民遷離自然條件惡劣或需要特別保護的環境,住進新家。

  在遷入地,移民們開始了脫貧致富的新生活;在遷出地,封山育林、防沙治沙等措施讓生態得以恢復。生態搬遷,給生態保護讓出了空間,也給農戶帶來了實實在在的獲得感。

  

  1500餘農戶搬出向海國家級自然保護區

  走向富裕 留住美麗

  本報記者  祝大偉

  冬日,午後的斜陽將一束暖光打在枯草上,在白皚皚的雪地上投下蔥蔥細影,蒙古黃榆扭曲着身子,把密密匝匝的枝丫伸向天空。時隔三年,再回到父輩耕作的田裡,朱永強發現,曾經冬天裸露的耕地,如今已是一片草甸子,白雪映襯着黃草,成為一幅安靜的美景。

  三年前,因生態移民,吉林省白城市通榆縣向海鄉利民村村民朱永強,離開向海國家級自然保護區,帶着父母到通榆縣縣城謀生。

  40歲的朱永強,曾經跟父母在向海“過着苦日子”。在向海保護區的核心區,他們一家靠8公頃耕地過日子。“地薄天旱,難有好收成,嚴重時顆粒不收。”朱永強說,好年景才能有點余錢。

  通榆地處科爾沁草原東陲,十年九旱風沙大。當地人打趣說,“向海一年刮兩場風,上半年一場,下半年一場”。

  趕上連年歉收,一家人只能靠借錢維持生計。朱永強高中畢業考上了吉林省一所醫學院,四處借才又湊了3000塊錢。家裡還要供弟弟上學,朱永強一狠心,留下種地。

  “那是2001年,我家種地只能靠僅有的一匹馬。”朱永強不甘心就這麼種地,他讓父母把馬賣了3000塊錢,作為押金,再托熟人擔保,提了一台8000多元的小農用車回家。“借錢、種地、還錢,有時可能還不上錢,再借錢……”如此循環,兩年下來,家裡依然沒有餘錢。他決心出去闖蕩,從每個月領50元生活費的學徒做起,干起了汽車維修。

  2015年,向海自然保護區正式啟動核心區生態移民工程,涉及興隆山鎮、向海鄉、同發牧場,共計1530戶,耕地6869公頃。2018年底,移民工程基本完成,所有耕地按照地類,還林、還草、還濕。“房屋經評估后一次性給補償金,耕地按每公頃地一年8000元租金。”向海鄉副鄉長王旭明介紹說。

  2017年,朱永強一家拿到當年的5萬多元耕地租金。“咱這一輩子也沒見過這麼多錢。”朱永強的母親張淑文說。學成了汽修的手藝,朱永強用這筆錢在通榆縣城買了個小門面房,踏踏實實幹起了汽修。

  “去年,貸款10萬元,置辦設備,又買下了2間小門房,把父母接過來住啦。”如今,朱永強的汽修店,沿街三間房,房后是一個大院和另一排三間房,足足500多平方米,修理車間、烤漆車間,一應俱全。“雇了4個師傅,一年能掙個10多萬元。”朱永強很有底氣地說,現在也是貸款過日子,但是完全不一樣,“商機在眼前,咱不能靠攢錢擴大規模不是?”

  與朱永強一家不同,村裡的老鄰居李成海一家依然生活在向海鄉。今年,55歲的李成海和老伴住進了向海新村60多平方米的房子,全家能過個溫暖的春節。

  “這是咱向海專為咱移民建的樓,不願遠走的,都集中上樓啦。”李成海和老伴身體有病,家裡的地無法耕種,把地流轉出去,一年一公頃才能有2000來塊錢的租金。

  趕上生態移民,李成海一家房屋拆遷拿到8萬多元的一次性補償金,每年還有5萬多元的耕地租金,花了9萬多元購買了生態移民樓和一個車庫。

  “生態移民,給向海保護區留足了生態空間。”向海國家級自然保護區管理局副局長林寶慶說,以前環境不好,種地放牧不掙錢,就使勁破壞,環境更加惡劣,形成了惡性循環。

  蒙古黃榆是向海保護區的珍稀樹種。“黃榆為啥稀少?生長緩慢。”朱永強說,沒等小樹苗長起來,羊就給啃光了,就連大榆樹榦上的枝丫都給啃個精光。

  朱永強回憶說,以前,向海的牧羊人身上都會背着小鏟子,溜達着就把榆樹錢和樹恭弘=叶 恭弘鏟下來,回去喂牲口,榆樹枝幹木質堅硬,比煤塊都耐燒,也用來取暖。“大家生活愈來愈窮,黃榆也越來越禿,整個向海空曠曠的。”朱永強說。

  移民三年來,向海的生態恢復到什麼程度呢?“明顯感覺風小了。多年不見的野豬和狼回來了,狐狸多了,雪地里藏着野雞,這裏的生物鏈慢慢變得完整。榆樹榦上的枝子密實了,地里的榆樹苗噌噌往上躥。”林寶慶說,向海濕地里,珍惜水鳥種群越來越多,去年五巢東方白鸛在向海繁殖。

  

  寧夏銀川市西夏區鎮北堡鎮鎮北堡村村民盧志強

  幸福生活 奮鬥中來

  本報記者  禹麗敏

  春節前的一天,寧夏銀川市西夏區鎮北堡鎮鎮北堡村塞上农民新居,盧志強家。屋內水果滿桌,暖氣正熱乎,44歲的盧志強正在為過年張羅。

  1995年,19歲的盧志強隻身一人帶着被褥,從老家六盤山的深山搬遷到賀蘭山下的鎮北堡村。談起這段往事,盧志強的母親說,1995年,老家大旱,顆粒無收,牲畜也沒水喝,“現在我們那個村子整村都搬遷出來了,退耕還林”。

  盧志強家中姐弟7人,加上父母一家9口,從1995年起陸續藉助東西部扶貧協作等好政策搬遷到了賀蘭山下,生活發生了翻天覆地的變化。

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無論是突如其來或是意料中的事,生命的逝去,都必須花時間來平復傷痕。逝者需要一場莊重肅穆的告別,家屬則需要適時的支持與安慰

  初來乍到,漫天黃沙,土坯泥牆,可盧志強說,“通水通路,就有希望”。

  經過二十餘載干群協力,鎮北堡村也變成了西海固移民們的安居樂園之一。2019年,鎮北堡村村民人均純收入1.52萬元,村集體經濟收入27.8萬元,去年還被評為首批“全國鄉村旅遊重點村”。

  初來時,盧志強參与建設,平整土地,後來又藉著鎮北堡豐富的旅遊資源,到景區打工,也做過保安,干過運輸。憑着之前在江蘇學到的管理經驗,他組織了幾個村民一起搞起農村衛生清潔,後來專做鎮北堡鎮及周邊區域的物業服務、綠化衛生。曾經的臟活兒累活兒也成了增收新路子。如今,盧志強的公司有90餘名正式員工,都是當地人。

  鎮北堡鎮黨委書記司應源說,盧志強家不只自己致富,還帶着鄰里鄉親一同致富。

  路過西夏區華西中學,司應源說,2019年這所學校還有學生考上了清華大學等名校,學生都來自鎮北堡鎮上的家庭。不遠處,鎮北堡鎮幸福小鎮三期棚戶區改造項目落成,剛迎來第一批入住村民……

  

  河南省中牟縣狼城崗鎮群眾

  遷出灘區 一舉多得

  本報記者  任勝利

  春節前夕,家住黃河灘區的河南省中牟縣狼城崗鎮北韋灘村村民潘榮立獲得喜訊:到社區廣場選新房。一家老少就要告別黃河灘了!

  幾個月前,看到鄰村的鄉親們從黃河灘區的老宅子搬進新社區,潘榮立一家很是羡慕。“俺村是第二批,這馬上也能住新房了。”潘家老少笑成了一朵花。“剛開始群眾還不太接受,新社區建好了不願搬,窮家難捨!”狼城崗鎮黨委書記白鋼林說。

  世世代代在黃河灘區居住的狼城崗鎮群眾,說起黃河是又愛又怨。“土地很肥,種地豐產,可黃河一發大水啥都完了。”已經搬進新社區的東狼村村民王建峰說。

  白鋼林介紹,過去,黃河灘區群眾除了種地,主要以開辦磚瓦窯廠燒磚為生。最多的時候,灘區上有近300個磚瓦窯廠,大量挖土取土,破壞生態環境。

  中牟縣委提出,在灘區遷建中堅持生態保護與脫貧攻堅、鄉村振興相結合,規劃建設“十縱六橫”的骨幹交通網絡,同步配套便民服務中心、醫院、學校等公共服務設施。

  集中搬遷全面啟動后,只用了兩個多月的時間,中牟縣黃河灘區就順利完成原村莊拆遷,灘區群眾陸續搬進新社區。

  在北韋灘村北側的黃河灘區上,萬畝菊花已收割完畢。烘焙廠里,12個品種的干菊花正在包裝。“這也是扶貧項目之一。”北韋灘村駐村第一書記王傑說,“採摘高峰期一天用工近300人,能幹的一天掙200多塊呢。”

  處於我國三大候鳥遷徙通道的中線上,狼城崗段黃河濕地是候鳥遷徙的重要停歇地。中牟縣在已有的萬畝野生鳥類棲息地保護區基礎上,按照生態保護的要求,種植觀賞性、經濟性強,又不影響行洪、防汛的農作物,比如藥用菊花、苜蓿等,一舉多得。

  

  甘肅省古浪縣富民新村村民康君周

  搬出大山 過好日子

  本報記者  付  文

  “今年春節,是搬下來的第三個,要好好慶賀一下。”今年47歲的康君周,在山上住了大半輩子。“老家在甘肅省古浪縣干城鄉干城村,海拔2200多米。”

  干城村,是祁連山腳下的一個小山村。康君周說,干城村人畜飲用靠山泉水,但莊稼沒法灌溉,只能靠天收。“家裡20多畝地,一半是山地,一半是川地,但都澆不上。一是因為山大溝深,無法鋪設灌溉管道;二是因為水量少、雨量小。”

  人努力,天卻不幫忙。康君周在地里忙活一年到頭,風調雨順時畝產最高才400來斤,一兩百斤更是常態。在他的記憶中,曾有至少3次遭遇絕收。“都是秋天快收穫的季節,雞蛋大小的冰雹鋪天蓋地,莊稼被砸得稀爛。”種植賺不到錢,康君周搞起了養殖,但規模始終不大:30來只羊、20多頭豬,一養多就生病。

  古浪縣,是甘肅23個深度貧困縣之一。干城鄉地處古浪縣南部高深山區,自然條件惡劣、缺乏基本生存條件,一方水土養不活一方人。自2012年開始,當地政府啟動了生態移民搬遷。

  “政府組織我們來看新家,那時富民新村這一片都是沙窩窩。說實話,我看完很失望,擔心以後的生計。”康君周說,老人的工作更是難做,父母曾和他吵過好幾次架——我們祖祖輩輩都在干城討生活,就是百年之後也得埋在這兒。

  父母的決絕和對未來生活的擔憂,讓康君周也拿不定主意。“後來,我看之前搬遷的人種上了日光溫室,住進了寬敞明亮的新房子,也動了心。”加上鎮村幹部不斷上門做工作,2016年秋,康君周下定決心,同意生態搬遷。

  2017年底,康君周一家高高興興地搬進了新家。“80多平方米的大房子,既寬敞又明亮,我只出了1.1萬元錢。”他說,之後又自己蓋了東廂房和儲藏室,“東廂房開了小賣部,賣點煙酒糖茶貼補家用”。

  搬出大山之後,康君周一家分到了兩個日光溫室。這些溫室由政府出資建設,一年租金1000元。“倆大棚,一個種了西紅柿,另一個種了辣椒。全部安裝了噴滴灌和溫濕度調節設備,只有播種、收穫的時候費力氣。”康君周說,去年是第一次種,沒管理好,目前賣了還不到1萬元錢,“村裡種得好的大棚,聽說賣了2.5萬多元。我準備向他們取取經,今年好好打理,爭取多賺點錢。”

  除大棚之外,康君周一家還分到了3畝多地。“地力不大行,正在種苜蓿進行土壤改良。”他說,家裡現在一年收入有2萬多元,雖然不多,但日常開支基本夠用了。

  總體來看,現在日子比在山上好多了:吃上了自來水,不用為挑水發愁;不再用旱廁,污水統一處理;村裡有專門的垃圾站,不像過去一樣垃圾到處飛了。康君周說,就是跟三年前剛搬來時相比,變化也很大,“之前,村子周邊沙土堆多,現在都種上了樹”。

  古浪縣林業和草原局副局長高麗告訴記者,近年來,當地按照“南護水源、中建綠洲、北治風沙”的工作思路,在干城等移民遷出區完成封山育林25萬畝,在中部綠洲區造林綠化2.9萬畝,在北部沙區累計完成防沙治沙6.87萬畝,國土綠化工作成效明顯。

  “2018年春天,這裏風沙很大,不過現在已經少多了。”他說,村裡在房前屋后栽了松樹、國槐、沙棗樹、白蠟樹等樹種,還有專門的生態護林員負責澆灌和打理。

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新蔡縣檢察院黨組召開2018年度 民主生活會_

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本網訊:(記者 雷倩)2月19日上午,按照縣紀委、縣委組織部要求,新蔡縣人民檢察院召開2018年度民主生活會,圍繞思想政治、精神狀態和工作作風三個方面,深入查擺問題,進行黨性分析,開展批評和自我批評。會議由院黨組書記、檢察長張偉主持,全體黨組成員參加。

 

黨組書記、檢察長張偉主持全體黨組會議

會上,張偉檢察長首先緊密圍繞2018年度工作開展進行了對照檢查,並作了深刻的自我批評。反思工作中存在的不足,明確整改方向和具體措施。

隨後,院黨組班子成員結合自身工作實際,本着客觀公正、實事求是的原則,逐一作對照檢查發言,開展自我批評和相互批評,查擺問題具體,剖析原因深刻,整改措施務實,達到了反思工作、互動交流、共同提高的目的。

最後,張偉檢察長就此次民主生活會情況進行點評,明確提出四點要求:

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佛具如果以用途來區分,一般含有莊嚴、供佛、報時、容置、攜行及密教法具等幾種。

一要以此民主生活會為新起點,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“兩個維護”,始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二要持之以恆推進作風建設,狠抓紀律作風,紮實規範檢察人員司法行為,以更高標準、更嚴要求、更實舉措推動全面從嚴治黨、全面從嚴治檢縱深發展。

三要加強班子自身建設,發揮帶頭作用,勇於擔當作為,不斷提高班子成員的領導能力,在工作方面早安排、早部署、早落實。

四要堅持以創新為動力,推動檢察工作轉型發展。樹立明確目標,統籌安排各項工作,不忘初心,團結奮進,以全新的姿態、拼搏的精神,共同譜寫新蔡檢察事業新篇章。

 

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上元節.精彩紛呈對對聯活動在孔子書院舉行  _板橋葬儀公司

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       本網訊:(記者蘇紅)
        弦管千家沸此宵 ,  花燈十里正迢迢。
        2月19日,是農曆的(正月十五)元宵節。為了豐富市民的文化生活,弘揚傳統民俗文化,營造歡樂喜慶、祥和文明的節日氛圍,由許昌學院教授王焱組織舉行的“聽古琴 對對聯”活動於當日下午在許昌市迎賓館院內孔子書院舉行。


        “一元復始鬧元宵元氣滿滿”、“四海艷春古琴猶記廣陵散”、“ 春燈節逢雨水節江上一犁春雨”等表現傳統節氣和文化的上聯,打在屏幕上,來賓們在現場對對聯的同時,陳式太極拳、武式24式太極拳、艷春古琴、九哥手鼓、吳正傑作畫等也相繼開始,大家熱情高漲,各顯身手,妙句迭出。

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        此次活動,烘託了節日的氣氛,陶怡了情操,又鍛煉了身體,在對對聯的過程中增長了知識。
        活動即將結束時,孔子書院負責人丁雪玲講話。她表示:希望這樣的公益文化活動能多舉辦幾場,最好能階段性的持續舉辦。旨在增強精神文明建設和文化建設,使博大精深的傳統文化源遠流長。

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黑龍江依安縣公安局多措並舉強化冬季護游工作_無矽靈洗髮精

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中國社會新聞網2月21日訊(王德勝、朱善永報道)為進一步貫徹落實好省廳、市局冬季護游專項行動工作部署,結合春節重要節點,黑龍江省依安縣公安局多措並舉,採取“三強化”新舉措,切實開展冬季護游工作,成效初顯。
   
 一是強化排查整治,消除風險隱患。
入冬以來,依安縣公安局對此項工作高度重視,並進行專門部署。緊緊圍繞依安縣植物園、園區陶瓷展覽館,開展
公共安全隱患排查整治,
交警部門在全縣各出城口進行登記,嚴防“三超一疲勞”,嚴厲打擊酒駕、醉駕、涉牌涉證違法行為,
強化交通、消防、食品等重點風險管控,壓實安全管理責任,嚴防涉游重特大公共安全事故。
   
 二是強化專項打擊,提升服務能力。
圍繞植物園遊客增多這一特點,該局結合掃黑除惡專項鬥爭,多管齊下,依法嚴厲打擊欺行霸市、非法經營、敲詐勒索、尋釁滋事、威脅旅遊團隊安全等違法犯罪行為。針對遊客集散地、旅遊交通站點倒賣景區門票,阻攔、尾隨、強行拉客等問題和“黃賭毒”“盜搶騙”“食葯環”等違法犯罪行為,堅決予以嚴查,切實維護遊客合法權益和景區經營秩序。把“四零”承諾服務創建向景區延伸,在景點附近加強巡邏,及時向遊客提供諮詢、求助服務,截止目前,共接受群眾諮詢20餘次。
三是強化整體防控,提高街面見警率。
在加強巡邏防控能力,強化反恐怖工作,深入推進命案偵破、打擊整治槍爆違法犯罪等專項行動的同時,該局還對重點行業、重點人員、重點物品管控,全力確保國家政治安全和社會大局持續穩定,為發展全域旅遊創造良好社會環境。
堅持
“全面覆蓋、突出重點、屯警街面、以快制動、有效控制、高效處置”的原則,科學劃分巡邏區域,優化防控力量布局,特警大隊負責街面巡邏,派出所負責轄區內網格化巡邏,提升社會面動態控制能力。同時實行特警派駐大型商超、客運站等人員密集場所的執勤模式,大力提升現場處置能力。
截止目前,依安縣域內旅遊秩序良好,未出現各類涉游案(事)件發生。下一步,
依安縣公安局
將進一步提高政治站位,增強責任感緊迫感,深入開展好冬季護游專項行動,忠誠履行黨和人民賦予的職責使命,努力為群眾營造良好的遊玩環境。

 

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新蔡縣今是街道開展政策落實“回頭看”逐村檢查

評比活動

本網訊:( 袁建平   通訊員   朱珍珍 ) 為持續鞏固脫貧成果,不斷提升脫貧質量,2月24日,今是街道組織開展政策落實“回頭看”檢查評比活動,組織村與村之間相互核查,全體責任組長、各村支部書記、駐村第一書記、機關幫扶責任人參加評比活動。

 

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活動中,今是街道分東西片區對脫貧攻堅政策落實、責任落實、工作落實等方面的問題全面排查,同時對全體幫扶人、支部書記進行逐人訪談,對檢查與訪談中出現問題較多、問題整改任務較重的村,負責組織人員幫助整改提升。通過此次檢查評比,對遇到的問題及時記錄、反饋跟進,切實做到精準扶貧,精準發力,精準施策,紮實推進脫貧攻堅工作。

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黨的十九大以來,黨中央圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略作出一系列重大部署,出台一系列政策舉措。農業農村改革發展的實踐證明,黨中央制定的方針政策是完全正確的,今後一個時期要繼續貫徹執行。

2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。黨中央認為,完成上述兩大目標任務,脫貧攻堅最後堡壘必須攻克,全面小康“三農”領域突出短板必須補上。小康不小康,關鍵看老鄉。脫貧攻堅質量怎麼樣、小康成色如何,很大程度上要看“三農”工作成效。全黨務必深刻認識做好2020年“三農”工作的特殊重要性,毫不鬆懈,持續加力,堅決奪取第一個百年奮鬥目標的全面勝利。

做好2020年“三農”工作總的要求是,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實中央經濟工作會議精神,對標對錶全面建成小康社會目標,強化舉措、狠抓落實,集中力量完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務,持續抓好農業穩產保供和农民增收,推進農業高質量發展,保持農村社會和諧穩定,提升农民群眾獲得感、幸福感、安全感,確保脫貧攻堅戰圓滿收官,確保農村同步全面建成小康社會。

一、堅決打贏脫貧攻堅戰

(一)全面完成脫貧任務。脫貧攻堅已經取得決定性成就,絕大多數貧困人口已經脫貧,現在到了攻城拔寨、全面收官的階段。要堅持精準扶貧,以更加有力的舉措、更加精細的工作,在普遍實現“兩不愁”基礎上,全面解決“三保障”和飲水安全問題,確保剩餘貧困人口如期脫貧。進一步聚焦“三區三州”等深度貧困地區,瞄準突出問題和薄弱環節集中發力,狠抓政策落實。對深度貧困地區貧困人口多、貧困發生率高、脫貧難度大的縣和行政村,要組織精銳力量強力幫扶、掛牌督戰。對特殊貧困群體,要落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策,實現應保盡保。各級財政要繼續增加專項扶貧資金,中央財政新增部分主要用於“三區三州”等深度貧困地區。優化城鄉建設用地增減掛鈎、扶貧小額信貸等支持政策。深入推進抓黨建促脫貧攻堅。

(二)鞏固脫貧成果防止返貧。各地要對已脫貧人口開展全面排查,認真查找漏洞缺項,一項一項整改清零,一戶一戶對賬銷號。總結推廣各地經驗做法,健全監測預警機制,加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的動態監測,將返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶,為鞏固脫貧成果提供製度保障。強化產業扶貧、就業扶貧,深入開展消費扶貧,加大易地扶貧搬遷後續扶持力度。擴大貧困地區退耕還林還草規模。深化扶志扶智,激發貧困人口內生動力。

(三)做好考核驗收和宣傳工作。嚴把貧困退出關,嚴格執行貧困退出標準和程序,堅決杜絕数字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧成果經得起歷史檢驗。加強常態化督導,及時發現問題、督促整改。開展脫貧攻堅普查。紮實做好脫貧攻堅宣傳工作,全面展現新時代扶貧脫貧壯闊實踐,全面宣傳扶貧事業歷史性成就,深刻揭示脫貧攻堅偉大成就背後的制度優勢,向世界講好中國減貧生動故事。

(四)保持脫貧攻堅政策總體穩定。堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。強化脫貧攻堅責任落實,繼續執行對貧困縣的主要扶持政策,進一步加大東西部扶貧協作、對口支援、定點扶貧、社會扶貧力度,穩定扶貧工作隊伍,強化基層幫扶力量。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。對已實現穩定脫貧的縣,各省(自治區、直轄市)可以根據實際情況統籌安排專項扶貧資金,支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

(五)研究接續推進減貧工作。脫貧攻堅任務完成后,我國貧困狀況將發生重大變化,扶貧工作重心轉向解決相對貧困,扶貧工作方式由集中作戰調整為常態推進。要研究建立解決相對貧困的長效機制,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型。加強解決相對貧困問題頂層設計,納入實施鄉村振興戰略統籌安排。抓緊研究制定脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接的意見。

二、對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施和公共服務短板

(六)加大農村公共基礎設施建設力度。推動“四好農村路”示範創建提質擴面,啟動省域、市域範圍內示範創建。在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務基礎上,有序推進較大人口規模自然村(組)等通硬化路建設。支持村內道路建設和改造。加大成品油稅費改革轉移支付對農村公路養護的支持力度。加快農村公路條例立法進程。加強農村道路交通安全管理。完成“三區三州”和抵邊村寨電網升級改造攻堅計劃。基本實現行政村光纖網絡和第四代移動通信網絡普遍覆蓋。落實農村公共基礎設施管護責任,應由政府承擔的管護費用納入政府預算。做好村莊規劃工作。

(七)提高農村供水保障水平。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程任務。統籌布局農村飲水基礎設施建設,在人口相對集中的地區推進規模化供水工程建設。有條件的地區將城市管網向農村延伸,推進城鄉供水一體化。中央財政加大支持力度,補助中西部地區、原中央蘇區農村飲水安全工程維修養護。加強農村飲用水水源保護,做好水質監測。

(八)紮實搞好農村人居環境整治。分類推進農村廁所革命,東部地區、中西部城市近郊區等有基礎有條件的地區要基本完成農村戶用廁所無害化改造,其他地區實事求是確定目標任務。各地要選擇適宜的技術和改廁模式,先搞試點,證明切實可行后再推開。全面推進農村生活垃圾治理,開展就地分類、源頭減量試點。梯次推進農村生活污水治理,優先解決鄉鎮所在地和中心村生活污水問題。開展農村黑臭水體整治。支持农民群眾開展村莊清潔和綠化行動,推進“美麗家園”建設。鼓勵有條件的地方對農村人居環境公共設施維修養護進行補助。

(九)提高農村教育質量。加強鄉鎮寄宿制學校建設,統籌鄉村小規模學校布局,改善辦學條件,提高教學質量。加強鄉村教師隊伍建設,全面推行義務教育階段教師“縣管校聘”,有計劃安排縣城學校教師到鄉村支教。落實中小學教師平均工資收入水平不低於或高於當地公務員平均工資收入水平政策,教師職稱評聘向鄉村學校教師傾斜,符合條件的鄉村學校教師納入當地政府住房保障體系。持續推進農村義務教育控輟保學專項行動,鞏固義務教育普及成果。增加學位供給,有效解決农民工隨遷子女上學問題。重視農村學前教育,多渠道增加普惠性學前教育資源供給。加強農村特殊教育。大力提升中西部地區鄉村教師國家通用語言文字能力,加強貧困地區學前兒童普通話教育。擴大職業教育學校在農村招生規模,提高職業教育質量。

(十)加強農村基層醫療衛生服務。辦好縣級醫院,推進標準化鄉鎮衛生院建設,改造提升村衛生室,消除醫療服務空白點。穩步推進緊密型縣城醫療衛生共同體建設。加強鄉村醫生隊伍建設,適當簡化本科及以上學歷醫學畢業生或經住院醫師規範化培訓合格的全科醫生招聘程序。對應聘到中西部地區和艱苦邊遠地區鄉村工作的應屆高校醫學畢業生,給予大學期間學費補償、國家助學貸款代償。允許各地盤活用好基層衛生機構現有編製資源,鄉鎮衛生院可優先聘用符合條件的村醫。加強基層疾病預防控制隊伍建設,做好重大疾病和傳染病防控。將農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛生服務範圍。

(十一)加強農村社會保障。適當提高城鄉居民基本醫療保險財政補助和個人繳費標準。提高城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療救助經辦服務水平,地級市域範圍內實現“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”。加強農村低保對象動態精準管理,合理提高低保等社會救助水平。完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。發展農村互助式養老,多形式建設日間照料中心,改善失能老年人和重度殘疾人護理服務。

(十二)改善鄉村公共文化服務。推動基本公共文化服務向鄉村延伸,擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面。鼓勵城市文藝團體和文藝工作者定期送文化下鄉。實施鄉村文化人才培養工程,支持鄉土文藝團組發展,扶持農村非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝,發展優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化。保護好歷史文化名鎮(村)、傳統村落、民族村寨、傳統建築、農業文化遺產、古樹名木等。以“慶豐收、迎小康”為主題辦好中國农民豐收節。

(十三)治理農村生態環境突出問題。大力推進畜禽糞污資源化利用,基本完成大規模養殖場糞污治理設施建設。深入開展農藥化肥減量行動,加強農膜污染治理,推進秸稈綜合利用。在長江流域重點水域實行常年禁捕,做好漁民退捕工作。推廣黑土地保護有效治理模式,推進侵蝕溝治理,啟動實施東北黑土地保護性耕作行動計劃。穩步推進農用地土壤污染管控和修複利用。繼續實施華北地區地下水超采綜合治理。啟動農村水系綜合整治試點。

三、保障重要農產品有效供給和促進农民持續增收

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佛具又稱為法器、法具等。從廣義而言,凡是在佛教寺院內或非寺院所設佛堂等,設有莊嚴佛壇,並且用於祈請、修法、供養、法會等各類佛事活動的器具

(十四)穩定糧食生產。確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事。糧食生產要穩字當頭,穩政策、穩面積、穩產量。強化糧食安全省長責任制考核,各省(自治區、直轄市)2020年糧食播種面積和產量要保持基本穩定。進一步完善農業補貼政策。調整完善稻穀、小麥最低收購價政策,穩定农民基本收益。推進稻穀、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。加大對大豆高產品種和玉米、大豆間作新農藝推廣的支持力度。抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控,推廣統防統治、代耕代種、土地託管等服務模式。加大對產糧大縣的獎勵力度,優先安排農產品加工用地指標。支持產糧大縣開展高標準農田建設新增耕地指標跨省域調劑使用,調劑收益按規定用於建設高標準農田。深入實施優質糧食工程。以北方農牧交錯帶為重點擴大糧改飼規模,推廣種養結合模式。完善新疆棉花目標價格政策。拓展多元化進口渠道,增加適應國內需求的農產品進口。擴大優勢農產品出口。深入開展農產品反走私綜合治理專項行動。

(十五)加快恢復生豬生產。生豬穩產保供是當前經濟工作的一件大事,要採取綜合性措施,確保2020年年底前生豬產能基本恢復到接近正常年份水平。落實“省負總責”,壓實“菜籃子”市長負責制,強化縣級抓落實責任,保障豬肉供給。堅持補欄增養和疫病防控相結合,推動生豬標準化規模養殖,加強對中小散養戶的防疫服務,做好飼料生產保障工作。嚴格落實扶持生豬生產的各項政策舉措,抓緊打通環評、用地、信貸等瓶頸。糾正隨意擴大限養禁養區和搞“無豬市”、“無豬縣”問題。嚴格執行非洲豬瘟疫情報告制度和防控措施,加快疫苗研發進程。加強動物防疫體系建設,落實防疫人員和經費保障,在生豬大縣實施鄉鎮動物防疫特聘計劃。引導生豬屠宰加工向養殖集中區轉移,逐步減少活豬長距離調運,推進“運豬”向“運肉”轉變。加強市場監測和調控,做好豬肉保供穩價工作,打擊擾亂市場行為,及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制。支持奶業、禽類、牛羊等生產,引導優化肉類消費結構。推進水產綠色健康養殖,加強漁港建設和管理改革。

(十六)加強現代農業設施建設。提早謀划實施一批現代農業投資重大項目,支持項目及早落地,有效擴大農業投資。以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點加快推進高標準農田建設,修編建設規劃,合理確定投資標準,完善工程建設、驗收、監督檢查機制,確保建一塊成一塊。如期完成大中型灌區續建配套與節水改造,提高防汛抗旱能力,加大農業節水力度。抓緊啟動和開工一批重大水利工程和配套設施建設,加快開展南水北調後續工程前期工作,適時推進工程建設。啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。加強農產品冷鏈物流統籌規劃、分級布局和標準制定。安排中央預算內投資,支持建設一批骨幹冷鏈物流基地。國家支持家庭農場、农民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業、產業化龍頭企業建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施,對其在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生產用電價格。依託現有資源建設農業農村大數據中心,加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、第五代移動通信網絡、智慧氣象等現代信息技術在農業領域的應用。開展國家数字鄉村試點。

(十七)發展富民鄉村產業。支持各地立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈,建立健全农民分享產業鏈增值收益機制,形成有競爭力的產業集群,推動農村一二三產業融合發展。加快建設國家、省、市、縣現代農業產業園,支持農村產業融合發展示範園建設,辦好農村“雙創”基地。重點培育家庭農場、农民合作社等新型農業經營主體,培育農業產業化聯合體,通過訂單農業、入股分紅、託管服務等方式,將小農戶融入農業產業鏈。繼續調整優化農業結構,加強綠色食品、有機農產品、地理標誌農產品認證和管理,打造地方知名農產品品牌,增加優質綠色農產品供給。有效開發農村市場,擴大电子商務進農村覆蓋面,支持供銷合作社、郵政快遞企業等延伸鄉村物流服務網絡,加強村級電商服務站點建設,推動農產品進城、工業品下鄉雙向流通。強化全過程農產品質量安全和食品安全監管,建立健全追溯體系,確保人民群眾“舌尖上的安全”。引導和鼓勵工商資本下鄉,切實保護好企業家合法權益。制定農業及相關產業統計分類並加強統計核算,全面準確反映農業生產、加工、物流、營銷、服務等全產業鏈價值。

(十八)穩定农民工就業。落實涉企減稅降費等支持政策,加大援企穩崗工作力度,放寬失業保險穩崗返還申領條件,提高农民工技能提升補貼標準。农民工失業后,可在常住地進行失業登記,享受均等化公共就業服務。出台並落實保障农民工工資支付條例。以政府投資項目和工程建設領域為重點,開展农民工工資支付情況排查整頓,執行拖欠农民工工資“黑名單”制度,落實根治欠薪各項舉措。實施家政服務、養老護理、醫院看護、餐飲烹飪、电子商務等技能培訓,打造區域性勞務品牌。鼓勵地方設立鄉村保潔員、水管員、護路員、生態護林員等公益性崗位。開展新業態從業人員職業傷害保障試點。深入實施農村創新創業帶頭人培育行動,將符合條件的返鄉創業农民工納入一次性創業補貼範圍。

四、加強農村基層治理

(十九)充分發揮黨組織領導作用。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎。要認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》,組織群眾發展鄉村產業,增強集體經濟實力,帶領群眾共同致富;動員群眾參与鄉村治理,增強主人翁意識,維護農村和諧穩定;教育引導群眾革除陳規陋習,弘揚公序良俗,培育文明鄉風;密切聯繫群眾,提高服務群眾能力,把群眾緊密團結在黨的周圍,築牢黨在農村的執政基礎。全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度,建立村“兩委”成員縣級聯審常態化機制,持續整頓軟弱渙散村黨組織,發揮黨組織在農村各種組織中的領導作用。嚴格村黨組織書記監督管理,建立健全黨委組織部門牽頭協調,民政、農業農村等部門共同參与、加強指導的村務監督機制,全面落實“四議兩公開”。加大農村基層巡察工作力度。強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會的溝通協作、有效銜接,形成監督合力。加大在青年农民中發展黨員力度。持續向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村派駐第一書記。加強村級組織運轉經費保障。健全激勵村幹部幹事創業機制。選優配強鄉鎮領導班子特別是鄉鎮黨委書記。在鄉村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。

(二十)健全鄉村治理工作體系。堅持縣鄉村聯動,推動社會治理和服務重心向基層下移,把更多資源下沉到鄉鎮和村,提高鄉村治理效能。縣級是“一線指揮部”,要加強統籌謀划,落實領導責任,強化大抓基層的工作導向,增強群眾工作本領。建立縣級領導幹部和縣直部門主要負責人包村制度。鄉鎮是為農服務中心,要加強管理服務,整合審批、服務、執法等方面力量,建立健全統一管理服務平台,實現一站式辦理。充實農村人居環境整治、宅基地管理、集體資產管理、民生保障、社會服務等工作力量。行政村是基本治理單元,要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,健全基層民主制度,完善村規民約,推進村民自治制度化、規範化、程序化。紮實開展自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設試點示範,推廣鄉村治理創新性典型案例經驗。注重發揮家庭家教家風在鄉村治理中的重要作用。

(二十一)調處化解鄉村矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,進一步加強人民調解工作,做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。暢通农民群眾訴求表達渠道,及時妥善處理农民群眾合理訴求。持續整治侵害农民利益行為,妥善化解土地承包、征地拆遷、农民工工資、環境污染等方面矛盾。推行領導幹部特別是市縣領導幹部定期下基層接訪制度,积極化解信訪積案。組織開展“一村一法律顧問”等形式多樣的法律服務。對直接關係农民切身利益、容易引發社會穩定風險的重大決策事項,要先進行風險評估。

(二十二)深入推進平安鄉村建設。推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深推進,嚴厲打擊非法侵佔農村集體資產、扶貧惠農資金和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為,推進反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”,建立防範和整治“村霸”長效機制。依法管理農村宗教事務,制止非法宗教活動,防範邪教向農村滲透,防止封建迷信蔓延。加強農村社會治安工作,推行網格化管理和服務。開展農村假冒偽劣食品治理行動。打擊制售假劣農資違法違規行為。加強農村防災減災能力建設。全面排查整治農村各類安全隱患。

五、強化農村補短板保障措施

(二十三)優先保障“三農”投入。加大中央和地方財政“三農”投入力度,中央預算內投資繼續向農業農村傾斜,確保財政投入與補上全面小康“三農”領域突出短板相適應。地方政府要在一般債券支出中安排一定規模支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興項目建設。各地應有序擴大用於支持鄉村振興的專項債券發行規模。中央和省級各部門要根據補短板的需要優化涉農資金使用結構。按照“取之於農、主要用之於農”要求,抓緊出台調整完善土地出讓收入使用範圍進一步提高農業農村投入比例的意見。調整完善農機購置補貼範圍,賦予省級更大自主權。研究本輪草原生態保護補獎政策到期后的政策。強化對“三農”信貸的貨幣、財稅、監管政策正向激勵,給予低成本資金支持,提高風險容忍度,優化精準獎補措施。對機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構,適度擴大支農支小再貸款額度。深化農村信用社改革,堅持縣域法人地位。加強考核引導,合理提升資金外流嚴重縣的存貸比。鼓勵商業銀行發行“三農”、小微企業等專項金融債券。落實農戶小額貸款稅收優惠政策。符合條件的家庭農場等新型農業經營主體可按規定享受現行小微企業相關貸款稅收減免政策。合理設置農業貸款期限,使其與農業生產周期相匹配。發揮全國農業信貸擔保體系作用,做大面向新型農業經營主體的擔保業務。推動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規抵押融資。穩妥擴大農村普惠金融改革試點,鼓勵地方政府開展縣域農戶、中小企業信用等級評價,加快構建線上線下相結合、“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系,推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續的普惠金融產品。抓好農業保險保費補貼政策落實,督促保險機構及時足額理賠。優化“保險+期貨”試點模式,繼續推進農產品期貨期權品種上市。

(二十四)破解鄉村發展用地難題。堅守耕地和永久基本農田保護紅線。完善鄉村產業發展用地政策體系,明確用地類型和供地方式,實行分類管理。將農業種植養殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農用地管理,根據生產實際合理確定輔助設施用地規模上限。農業設施用地可以使用耕地。強化農業設施用地監管,嚴禁以農業設施用地為名從事非農建設。開展鄉村全域土地綜合整治試點,優化農村生產、生活、生態空間布局。在符合國土空間規劃前提下,通過村莊整治、土地整理等方式節餘的農村集體建設用地優先用於發展鄉村產業項目。新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少於10%的建設用地指標,重點保障鄉村產業發展用地。省級制定土地利用年度計劃時,應安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地。農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用於發展鄉村產業。按照“放管服”改革要求,對農村集體建設用地審批進行全面梳理,簡化審批審核程序,下放審批權限。推進鄉村建設審批“多審合一、多證合一”改革。抓緊出台支持農村一二三產業融合發展用地的政策意見。

(二十五)推動人才下鄉。培養更多知農愛農、紮根鄉村的人才,推動更多科技成果應用到田間地頭。暢通各類人才下鄉渠道,支持大學生、退役軍人、企業家等到農村幹事創業。整合利用農業廣播學校、農業科研院所、涉農院校、農業龍頭企業等各類資源,加快構建高素質农民教育培訓體系。落實縣域內人才統籌培養使用制度。有組織地動員城市科研人員、工程師、規劃師、建築師、教師、醫生下鄉服務。城市中小學教師、醫生晉陞高級職稱前,原則上要有1年以上農村基層工作服務經歷。優化涉農學科專業設置,探索對急需緊缺涉農專業實行“提前批次”錄取。抓緊出台推進鄉村人才振興的意見。

(二十六)強化科技支撐作用。加強農業關鍵核心技術攻關,部署一批重大科技項目,搶佔科技制高點。加強農業生物技術研發,大力實施種業自主創新工程,實施國家農業種質資源保護利用工程,推進南繁科研育種基地建設。加快大中型、智能化、複合型農業机械研發和應用,支持丘陵山區農田宜機化改造。深入實施科技特派員制度,進一步發展壯大科技特派員隊伍。採取長期穩定的支持方式,加強現代農業產業技術體系建設,擴大對特色優勢農產品覆蓋範圍,面向農業全產業鏈配置科技資源。加強農業產業科技創新中心建設。加強國家農業高新技術產業示範區、國家農業科技園區等創新平台基地建設。加快現代氣象為農服務體系建設。

(二十七)抓好農村重點改革任務。完善農村基本經營制度,開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點,在試點基礎上研究制定延包的具體辦法。鼓勵發展多種形式適度規模經營,健全面向小農戶的農業社會化服務體系。制定農村集體經營性建設用地入市配套制度。嚴格農村宅基地管理,加強對鄉鎮審批宅基地監管,防止土地佔用失控。紮實推進宅基地使用權確權登記頒證。以探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”為重點,進一步深化農村宅基地制度改革試點。全面推開農村集體產權制度改革試點,有序開展集體成員身份確認、集體資產折股量化、股份合作制改革、集體經濟組織登記賦碼等工作。探索拓寬農村集體經濟發展路徑,強化集體資產管理。繼續深化供銷合作社綜合改革,提高為農服務能力。加快推進農墾、國有林區林場、集體林權制度、草原承包經營制度、農業水價等改革。深化農業綜合行政執法改革,完善執法體系,提高執法能力。

做好“三農”工作,關鍵在黨。各級黨委和政府要深入學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作的重要論述,全面貫徹黨的十九屆四中全會精神,把制度建設和治理能力建設擺在“三農”工作更加突出位置,穩定農村基本政策,完善新時代“三農”工作制度框架和政策體系。認真落實《中國共產黨農村工作條例》,加強黨對“三農”工作的全面領導,堅持農業農村優先發展,強化五級書記抓鄉村振興責任,落實縣委書記主要精力抓“三農”工作要求,加強黨委農村工作機構建設,大力培養懂農業、愛農村、愛农民的“三農”工作隊伍,提高農村幹部待遇。堅持從農村實際出發,因地制宜,尊重农民意願,儘力而為、量力而行,把當務之急的事一件一件解決好,力戒形式主義、官僚主義,防止政策執行簡單化和“一刀切”。把黨的十九大以來“三農”政策貫徹落實情況作為中央巡視重要內容。

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心、銳意進取,埋頭苦幹、紮實工作,堅決打贏脫貧攻堅戰,加快補上全面小康“三農”領域突出短板,為決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標作出應有的貢獻!

(新華社北京2月5日電)

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奮力做好“三農”工作 決勝全面小康_今日金價

※的佛號由來?

簡介這是被全世界佛教各宗派的法王、攝政王、高僧和大仁波且們共同認證、附議祝賀所確定的,最高的佛教領袖,並且是從古至今獲得最多的認證的大活佛——佛陀

近日,中共中央、國務院印發《關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》,也就是2020年中央一號文件。文件公開發布之際,中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦就文件制定印發和貫徹落實等問題,回答了記者的提問。

記者:今年的中央一號文件出台有什麼背景和意義?

韓長賦:以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作。習近平總書記指出,小康不小康,關鍵看老鄉。脫貧質量怎麼樣、小康成色如何,很大程度上要看今年“三農”工作成效。習近平總書記的重要指示,為做好2020年“三農”工作指明了方向、提供了根本遵循。

2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。完成這兩大目標任務,脫貧攻堅還有一些最後的堡壘必須攻克,全面小康“三農”領域還有一些突出的短板必須補上。面對國內外風險挑戰明顯上升、經濟下行壓力加大的複雜局面,穩住農業基本盤、發揮“三農”壓艙石作用至關重要。做好2020年“三農”工作具有特殊重要性,必須毫不鬆懈,持續加力,確保脫貧攻堅戰圓滿收官,確保農村同步全面建成小康社會。

今年中央一號文件以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實中央經濟工作會議精神,對“三農”工作作出了全面部署。一是明確了工作重點,就是對標對錶全面建成小康社會目標,集中力量完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務。二是強化了政策舉措。針對基層幹部群眾反映強烈的問題和工作落實中存在的薄弱環節,有的放矢、精準施策,提出了一些含金量高、可操作性強的政策舉措,進一步強化了補短板的政策支撐保障。三是強調了抓好落實。圍繞補上影響脫貧攻堅質量和全面小康成色、到2020年必須補上的突出短板,逐項抓好落實,確保如期完成。

記者:脫貧攻堅還有哪些堡壘,收官之年將如何收官?

韓長賦:打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標,是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置,截至2019年底,農村貧困人口平均每年減貧1300萬人以上,770個貧困縣已經或擬摘帽退出,貧困發生率降至2%以下。

2020年是脫貧攻堅戰收官之年,還有一些最後的堡壘必須攻克。這些堡壘主要體現在兩個方面:一個是深度貧困地區,這些地區自然條件較差、基礎條件薄弱、發展滯后、公共服務不足,必須集中力量進行強力幫扶,確保如期脫貧。還有一個是特殊貧困群體,也就是老弱病殘等困難群體,對這類缺乏勞動能力的群體,通過統籌各類社會保障政策,實現應保盡保、應兜盡兜。

在脫貧攻堅戰收官之年要做好以下工作:完成好剩餘脫貧任務。目前還剩下50多個貧困縣尚未摘帽。重點是在普遍實現“兩不愁”基礎上,全面解決“三保障”和飲水安全問題,確保剩餘貧困人口如期脫貧。鞏固脫貧成果防止返貧。對已脫貧人口開展全面排查,查補漏洞和缺項,同時加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶動態識別,及時將返貧人口和新發生貧困人口納入幫扶。做好考核驗收和宣傳工作。嚴格執行貧困退出標準和程序,堅決杜絕数字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧成果經得起歷史檢驗,积極做好脫貧攻堅宣傳工作,講好中國扶貧故事。研究接續推進減貧工作。要抓緊研究建立解決相對貧困的長效機制,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,將解決相對貧困問題納入實施鄉村振興戰略統籌安排。

記者:全面建成小康社會,“三農”領域還有哪些必須補上的短板?

韓長賦:全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”。農村基礎設施不足、公共服務落後是农民群眾反映最強烈的民生問題,也是城鄉發展不平衡、農村發展不充分最直觀的體現。今年中央一號文件對標對錶全面建成小康社會目標任務,提出了農村基礎設施和公共服務8個方面的短板:

一是農村公共基礎設施方面。主要是推動“四好農村路”示範創建提質擴面,在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務基礎上,有序推進較大人口規模自然村(組)等通硬化路建設,支持村內道路建設和改造。二是農村供水保障方面。重點是全面完成農村飲水安全鞏固提升工程任務,有條件的地區推進城鄉供水一體化。三是農村人居環境整治方面。重點是分類推進農村廁所革命,全面推進農村生活垃圾治理,梯次推進生活污水治理,廣泛開展村莊清潔行動。完成農村人居環境整治三年行動任務,乾乾凈凈迎小康。四是農村教育方面。硬件上,加強鄉鎮寄宿制學校建設,統籌小規模學校布局,改善農村辦學條件。軟件上,加強鄉村學校教師隊伍建設,落實教師管理、工資待遇、職稱評定、住房保障等政策。五是農村基層醫療衛生服務方面。在建好縣鄉村三級醫療衛生機構、消除醫療服務空白點的同時,重點加強鄉村醫生隊伍建設,簡化鄉村醫生招聘程序,支持高校醫學畢業生到中西部地區和艱苦邊遠地區鄉村工作,鄉鎮衛生院優先聘用符合條件的村醫。六是農村社會保障方面。主要是適當提高城鄉居民基本醫療保險財政補助和個人繳費標準,加強農村低保對象動態精準管理,合理提高社會救助水平,發展互助式養老等。七是鄉村公共文化服務方面。主要是擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面、鼓勵送文化下鄉、實施鄉村文化人才培養工程等。以“慶豐收、迎小康”為主題辦好小康之年的中國农民豐收節。八是農村生態環境治理方面。主要是對做好畜禽糞污資源化利用、農藥化肥減量、長江流域重點水域常年禁捕、黑土地保護、農村水系綜合整治等提出要求。

需要強調的是,今年中央一號文件提出的補短板任務,重點是針對全面建成小康社會目標的,不是完成現代化的短板。因此,補短板必須堅持從農村實際出發,因地制宜,尊重农民意願,儘力而為、量力而行,把當務之急的事一件一件解決好,力戒形式主義、官僚主義,防止政策執行簡單化和“一刀切”。

記者:到2020年城鄉居民收入要比2010年翻一番是全面小康的硬指標,在促進农民增收方面有什麼政策舉措?

韓長賦:到2020年城鄉居民收入要比2010年翻一番,這是黨的十八大明確的全面建成小康社會定量指標。要保持农民持續較快增收的勢頭不減弱、趨勢不逆轉,這樣才能持續縮小城鄉收入差距,讓农民群眾在小康之年有更多獲得感、幸福感、安全感。在當前宏觀經濟下行壓力加大背景下,农民增收形勢不容樂觀,必須主動作為,多渠道促進农民持續增收。

發展富民鄉村產業。要支持各地立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈,推動農村一二三產業融合發展。加快建設各類產業園區基地,重點培育家庭農場、农民合作社等新型農業經營主體,通過訂單農業、入股分紅、託管服務等方式,帶動小農戶融入農業產業鏈。繼續調整優化農業結構,打造地方知名農產品品牌,增加優質綠色農產品供給,提升农民生產經營效益。

穩住农民工就業。穩住农民工就業對穩定农民增收至關重要。重點是加強職業技能培訓,积極開發城鎮就業崗位,加大农民工穩崗支持力度。要加大對拖欠农民工工資的整治力度,以政府投資項目和工程建設領域為重點開展排查整頓,確保农民工工資按時足額發放。農村創新創業是农民就近就地就業的重要渠道,要深入實施農村創新創業帶頭人培育行動。

穩定农民轉移性收入。要保持好強農惠農富農政策的連續性穩定性,確保农民轉移性收入不減少。

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記者:確保國家糧食安全始終是治國理政的頭等大事,有哪些政策舉措穩定糧食生產?

韓長賦:習近平總書記反覆強調,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。2019年,我國糧食產量創下歷史新高,連續5年穩定在1.3萬億斤以上,糧食供給總量是充裕的。但我們糧食安全形勢並非高枕無憂,糧食生產能力基礎並不穩固。多少年的經驗表明,經濟形勢越複雜,越要穩住農業、穩住糧食。

今年中央一號文件強調,糧食生產要穩字當頭,穩政策、穩面積、穩產量,釋放了鮮明的政策信號。壓實各級責任。強化糧食安全省長責任制考核,要求各省(自治區、直轄市)2020年糧食播種面積和產量要保持基本穩定。保護农民種糧积極性。進一步完善農業補貼政策,保障农民基本收益,讓农民種糧不吃虧。調動地方抓糧积極性。加大產糧大縣獎勵力度,優先安排農產品加工用地指標,支持產糧大縣高標準農田建設新增耕地指標跨省域調劑使用,讓地方抓糧不吃虧。加強技術服務。抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控,推廣統防統治、代耕代種、土地託管服務模式,推動糧食生產提質增效。

記者:在加快恢復生豬生產上提出了什麼政策舉措?

韓長賦:豬糧安天下。針對2019年以來生豬生產和豬肉價格出現的波動,中央出台了一系列穩價保供政策舉措,推動生豬產能開始逐步恢復,但形勢依然比較嚴峻。必須把生豬穩產保供作為重大政治任務,像抓糧食生產一樣抓生豬生產,採取綜合性措施,確保2020年年底前生豬產能基本恢復到接近正常年份水平。一是壓實地方責任。落實“省負總責”,壓實“菜籃子”市長負責制,強化縣級抓落實責任,保障豬肉供給。二是落實支持政策。嚴格落實扶持生豬生產的各項政策舉措,抓緊打通環評、用地、信貸等瓶頸。糾正隨意擴大限養禁養區和搞“無豬市”“無豬縣”問題。三是抓好疫病防控。嚴格執行非洲豬瘟疫情報告制度和防控措施,加快疫苗研發進程。加強動物防疫體系建設,落實防疫人員和經費保障,在生豬大縣實施鄉鎮動物防疫特聘計劃,確保疫情不反彈。四是推進轉型升級。推動生豬標準化規模養殖,加強對中小散養戶的防疫服務,引導生豬屠宰加工向養殖集中區轉移,促進畜牧業高質量發展。五是加強市場調控。做好豬肉保供穩價工作,打擊擾亂市場行為,及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制。

記者:在強化補短板“人地錢”要素保障方面有哪些政策亮點?

韓長賦:補上全面建成小康社會“三農”領域的短板,離不開真金白銀的政策支持和要素保障。今年中央一號文件在強化“人地錢”要素保障方面出台了含金量高的政策。

在人才保障方面,提出抓緊出台推進鄉村人才振興的意見,有組織地動員城市科研人員、工程師、規劃師、建築師、教師、醫生下鄉服務,城市中小學教師、醫生晉陞高級職稱前原則上要有1年以上農村基層工作服務經歷。

在用地保障方面,提出完善鄉村產業發展用地政策體系,將農業種植養殖配建的各類輔助設施用地納入農用地管理,合理確定輔助設施用地規模上限,明確農業設施用地可以使用耕地。提出農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用於發展鄉村產業。明確新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少於10%的建設用地指標,省級制定土地利用年度計劃時應安排至少5%新增建設用地指標,保障鄉村產業用地。

在投入保障方面,當前財政收支壓力很大,許多方面都在壓減支出,但補“三農”全面小康短板的投入要保。今年中央一號文件明確提出加大中央和地方財政“三農”投入力度,中央預算內投資繼續向農業農村傾斜,加大地方債用於“三農”規模,要求抓緊出台調整完善土地出讓收入使用範圍進一步提高農業農村投入比例的意見。要強化對“三農”信貸的貨幣、財稅、監管政策正向激勵,適度擴大支農支小再貸款額度,堅持農村信用社縣域法人地位,鼓勵商業銀行發行“三農”、小微企業等專項金融債券,明確符合條件的家庭農場等新型農業經營主體可按規定享受現行小微企業相關貸款稅收減免政策等。部署穩妥擴大農村普惠金融改革試點。

記者:在穩定農業農村投資方面提出了什麼政策舉措?

韓長賦:去年以來,受宏觀經濟形勢和產業自身因素影響,農業投資出現一定幅度下滑。今年中央一號文件對有效擴大農業農村投資作出了相應部署。一是啟動實施現代農業設施投資項目。以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點加快推進高標準農田建設,如期完成全年建設目標任務。抓緊啟動和開工一批重大水利工程和配套設施建設,在做好前期工作基礎上適時推進南水北調後續工程建設。部署啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。二是優化農業農村投資環境。引導和鼓勵工商資本下鄉,營造良好政策環境,切實保護好企業家的合法權益。三是加大對農業農村投融資金融支持力度。發揮全國農業信貸擔保體系作用,做大面向新型農業經營主體的擔保業務。推動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規抵押融資。

記者:今年的中央一號文件在農村改革上作出了哪些部署?

韓長賦:改革是加快補上“三農”發展短板、推動鄉村全面振興的重要動力。2020年是農村改革承前啟后的一個關鍵年份,必須切實抓好黨中央部署的各項重點改革任務。

完善農村基本經營制度。重點是落實保持土地承包關係穩定並長久不變的要求,部署開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點,在試點基礎上研究制定延包的具體辦法。

紮實推進農村土地制度改革。抓緊制定農村集體經營性建設用地入市配套制度。嚴格農村宅基地管理,紮實推進宅基地使用權確權登記頒證,以探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”為重點,進一步深化農村宅基地制度改革試點。

深入推進農村集體產權制度改革。在完成清產核資的基礎上,全面推開農村集體產權制度改革試點,有序開展集體成員身份確認、集體資產折股量化、股份合作制改革、集體經濟組織登記賦碼等工作。积極探索拓寬農村集體經濟發展路徑。

此外,今年中央一號文件還對中央部署的供銷合作社、農墾、國有林區林場、集體林權制度、草原承包經營制度、農業水價、農業綜合行政執法等重大改革任務進行了部署。其中不少任務是以2020年為時間節點的,要逐項推進落實落地,確保按時完成、交賬銷號。

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