近期，安徽省淮北市因受颱風影響出現連續強降雨天氣，造成了嚴重的洪澇災害。市場監管部門迅速行動，全面加強災後市場監管，嚴厲查處欺行霸市、以假充真、以次充好、囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場秩序的行為，對禽畜市場開展集中整治，嚴禁來路不明的禽畜鮮肉及肉製品進入市場。圖為安徽省淮北市東山市場監督管理所執法人員對轄區災後市場進行檢查。
李鑫 吳伯山攝影報道
責任編輯：游婕
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中國消費者報報道（李智華 唐文星 記者 李青山）今年是《反垄斷法》實施10周年，也是新《反不正當競爭法》實施的元年。在9月6日舉行的“2018市場監督管理論壇”上，國家市場監督管理總局公布了禁止美國可口可樂公司收購中國匯源果汁集團有限公司案、高通公司濫用市場支配地位案等反垄斷與反不正當競爭行政執法十大典型案件。
近幾年，市場監管部門大力推進反垄斷和反不正當競爭執法，着力查處重大典型的垄斷案件和不正當競爭案件，威懾和警示市場主體，有效預防和制止垄斷和不正當競爭行為。據悉，反垄斷法實施10年來，查處垄斷協議案163件和濫用市場支配地位案54件，累計罰款金額超過110億元人民幣，查處濫用行政權力排除、限制競爭案183件，震懾了違法者，凈化了市場環境;審結經營者集中2283件，查處未依法申報案件22件，有效預防市場垄斷，維護市場公平競爭。
一、禁止美國可口可樂公司收購中國匯源果汁集團有限公司案
反垄斷執法機構經審查認為，美國可口可樂公司收購中國匯源果汁集團公司具有排除、限制競爭效果，將損害飲料消費者的合法權益，提高果汁飲料市場的進入壁壘，擠壓國內中小型果汁企業的生存空間，對中國果汁飲料市場競爭和果汁產業發展將產生不利影響。2009年3月，反垄斷執法機構依法禁止此項經營者集中。該案是《反垄斷法》實施后首個被禁止的併購案件，也是至今唯一被禁止的外國企業收購中國企業的案件。該案樹立了中國《反垄斷法》權威，維護了中國果汁飲料市場有效競爭格局，促進了行業健康發展，具有里程碑意義。
二、高通公司濫用市場支配地位案
經反垄斷執法機構調查，長期以來，高通公司利用在無線標準必要專利許可市場和基帶芯片市場上的支配地位，實施了濫用市場支配地位行為，包括收取不公平的高價專利許可費、沒有正當理由搭售非無線標準必要專利、在基帶芯片銷售中附加不合理交易條件等。2015年2月，反垄斷執法機構依法責令高通公司停止相關違法行為，並處罰款60.88億元。該案是《反垄斷法》實施以來查處的首個濫用知識產權排除、限制競爭案件，案件查處樹立了執法權威，維護了市場公平競爭，為技術創新和無線通信產業發展創造了良好的市場條件。
三、利樂公司濫用市場支配地位案
經反垄斷執法機構調查，2009至2013年，利樂公司利用在中國大陸液體食品紙基無菌包裝設備、技術服務及包裝材料等市場上的支配地位，實施了濫用市場支配地位行為，包括搭售包材、限制原料紙供應商與其競爭對手合作和排除、限制競爭的忠誠折扣等。2016年11月，反垄斷執法機構依法責令利樂公司停止相關違法行為，並處罰款6.67億元。該案是近年來中國反垄斷執法機構查處的重大、複雜案件之一，案件查處有力維護了液體食品紙基無菌包裝市場的公平競爭秩序，促進了相關產業的長期健康和創新發展。
四、附條件批准陶氏化學與杜邦合併案
陶氏化學公司與杜邦公司合併是全球化工史上最大併購交易，合併后實體成為全球最大化工企業。交易對中國水稻選擇性除草劑、水稻殺蟲劑等農化產品市場，酸共聚物、離聚物等高性能材料市場具有排除、限制競爭效果，並可能對市場創新帶來負面影響。2017年4月，中國反垄斷執法機構附條件批准該集中，剝離相關業務及研發資產，保護了中國水稻農化市場、高性能材料市場公平競爭和創新活力，對確保中國農業生產安全和維護农民利益具有重要意義。審查過程中與歐盟、美國、南非、澳大利亞等多個執法機構交流合作，被歐盟譽為“雙邊合作的典範”。
五、十二個省區市政府在“新居配”建設中濫用行政權力排除限制競爭案
經反垄斷執法機構調查發現，2010年以來山西、遼寧、河北、黑龍江、甘肅、重慶、吉林、貴州、江西、天津、廣西、青海等12個省區市政府濫用行政權力，指定供電企業統一建設新建居民住宅小區供配電設施，統一制定設施建設費標準。2013至2017年，反垄斷執法機構提出了執法建議。目前，以上12個省區市政府先後廢止、停止執行或修改了相關文件。通過清理“統一建設、統一收費”的有關政策，恢復了相關市場公平競爭秩序，大大降低了設施建設費水平。經第三方機構測算，每年可為相關房地產企業節約成本53.53億元。
六、山西電力價格垄斷協議案
經反垄斷執法機構調查發現，山西省電力行業協會於2016年1月召集有關央企發電集團山西分公司、4家省屬發電集團以及15家發電廠共同協商直供電交易價格，達成並實施了價格垄斷協議。2017年8月，反垄斷執法機構依法對山西省電力行業協會頂格處罰50萬元，對23家涉案企業合計罰款7338.2萬元。該案是《反垄斷法》實施以來對大型國有企業開出的首筆罰單，維護了《反垄斷法》的權威和電力市場有效競爭，對保障電力體制改革深入推進、保護下游用電企業合法權益發揮了重要作用。
七、瀘州信寶網絡科技有限公司虛假宣傳案
該公司製作牌匾懸挂在經營場所顯著位置，並向客戶宣傳其為國資委下屬某研究所的瀘州實驗基地。經瀘州市江陽區工商局調查認定，該公司自行虛構研究基地名稱，通過虛假的商業宣傳，欺騙、誤導消費者，構成虛假宣傳。2018年1月，瀘州市江陽區工商局作出處罰決定，責令其停止違法行為，並處罰款。該案是新修訂《反不正當競爭法》實施后全國工商和市場監管部門查處的第一例不正當競爭案件，有力高效地維護了市場競爭秩序。
八、上海吉盛偉邦環球家居品牌管理有限公司佛山禪城分公司不正當有獎銷售案
該公司為提高知名度進行有獎開業促銷活動，經佛山市工商局調查，其宣傳的“奔馳豪車大獎”實際上是售價僅4.5萬元的二手奔馳Smart轎車的一年使用權;“38個免單大獎”中全免單獎項只有1個;“3000份萬元溫度禮包”的獲獎可能性極低。佛山市工商局認定，該公司對上述三項獎品的信息未做明確清晰表述，謀取不正當競爭優勢，構成不正當有獎銷售。2018年1月，佛山市工商局對當事人作出罰款的行政處罰。不正當有獎銷售破壞公認的商業道德，模糊交易價格，改變消費者的理性消費決策，扭曲市場機制。該案作為新修訂《反不正當競爭法》實施后廣東省查處的第一例不正當競爭案件，一方面規範了經營者的促銷行為，一方面為消費者理性決策提供了指引。
九、長春正利管業有限公司混淆案
“日豐”為日豐企業集團有限公司的名稱簡稱，該公司擁有的“日豐”商標為馳名商標。長春正利管業有限公司為擴大銷量，在其銷售的產品外包裝上標註“上海日豐新型管道”等字樣。2018年5月，經吉林省工商局調查認定，長春正利的銷售行為構成擅自使用他人有一定影響的商品標識和企業字號，足以引人誤認為是日豐企業集團商品，擾亂了市場競爭秩序，損害了其他經營者、消費者的合法權益，違反了《反不正當競爭法》第六條規定。責令當事人停止違法行為，沒收混淆商品並處罰款。吉林省工商局深刻理解“擅自使用”包括生產、銷售、提供倉儲、運輸等行為方式，準確應用“標識”的概念，有效打擊了市場混淆的不正當競爭行為。
十、嘉興市洞洞拐網絡科技有限公司網絡不正當競爭案
2018年4月，嘉興市洞洞拐網絡科技有限公司作為外賣平台海鹽地區代理商，通過後台管理軟件修改數據、縮小商家配送範圍等手段，迫使平台上有關商家退出另一公司運營的競爭平台，給部分商家和競爭對手造成了經濟損失。2018年7月，海鹽縣市場監管局調查認定，該公司行為違反《反不正當競爭法》第十二條規定，屬不正當競爭行為，責令當事人停止違法行為，並處罰款20萬元。利用技術手段進行不正當競爭的行為是市場監管部門執法的全新領域，本案的查處為今後的執法工作積累了經驗，將更有利於保護網絡產品經營者和用戶的合法權益，促進互聯網產業健康發展。
責任編輯：游婕
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中國消費者報 中國消費網(記者 桑雪騏)網絡時代，剁手之前先做功課，已經成為不少人的共識。除了翻閱商品售賣頁下面的用戶評價，查看相關機構及行家裡手的產品評測、使用體驗，也成為人們了解產品的一個重要途徑。
但是，有消費者向《中國消費者報》記者反映，看了某些評測購買的商品，用后感覺並不像評測里說的那樣。記者調查發現，某些所謂的產品評測其實是企業付費的變相廣告。
產品評測推薦不靠譜
“看推薦視頻里，划痕一擦就掉，可是買回來發現根本不是那麼回事。”消費者張女士一直對新鮮事物充滿好奇，平時關注了一些導購類的微信公眾號。對於公眾號推薦的一些小商品，她都願意買回家試試。
前不久，她看到極果網公眾號推薦一種汽車划痕修復布。推薦文章里不僅介紹了布的功能、用法和效果，最主要還配發了該公眾號小編的試用視頻。“真的是輕輕一擦，划痕去無蹤。”張女士想起自己“大傷沒有，小傷不斷”的座駕，立即下單購買了一塊。“以前在這個公號的商城裡買過幾件小東西，覺得還不錯。雖然覺得一小塊布就賣49元有些小貴，但是出於信任下單時並沒有猶豫。”兩天後，張女士收到了一塊灰色的不起眼的小布塊，於是就趕緊拿去試用。張女士找到車上一塊輕微的划痕，反覆用力擦拭，可是划痕的痕迹只是淡了一點兒，並沒有視頻里那麼明顯的效果。張女士對於視頻中神奇的擦拭效果表示質疑，而且從此對該網站也不復當初的信任。
消費者劉先生對电子產品非常感興趣，經常查看各種評測。前不久，他想買一款遊戲手機，於是在網上查找產品的評測信息。看見某專業的手機網站推薦了一款國產遊戲手機，不僅硬件抓人眼球，產品評測中還特彆強調了其散熱性能優異。“CPU散熱效率提升20倍，最大頻率下運行時間提升70%，核心溫度降低8℃。”看看價格不貴，劉先生就下單買了一款。但是，在手機實際使用過程中，劉先生髮現，真正上手並沒有感覺到性能有這麼大的提升。
大V的用后感，可以說是一種來自用戶的產品評測。不少購物平台、網站都推出用戶“用后感”筆記分享功能，有不少用戶買東西之前都習慣先看點評和用后感，尤其是化妝品，有些名不見經傳的產品也因大V的推薦從小眾產品變成了網紅產品。但是也有不少被大V種草的消費者反映，“拔草”之後並不開心，因為實際使用效果與網上宣稱的相去甚遠。
消費者蘇先生經常會瀏覽導購網站，他認為，的確需要一雙火眼金睛，否則就可能被一些人忽悠了。“一些名不見經傳的雜牌能上首頁的推薦，我覺得不靠譜。”
評測操作可能暗藏貓膩
記者調查發現，之所以會出現這些情況，是因為一些評測報告並非相關機構或者大V們真實測試產品之後的產物。
“來我們這裏做產品評測的，都是客戶或者潛在的客戶，我能說他們的產品不好嗎?”某專業評測網站的工作人員在一再確認不會透露姓名的情況下告訴記者，其實現在很多所謂的產品評測，大多是一種合作軟文。企業如果自己打廣告，有“老王賣瓜自賣自誇”之嫌，找一個第三方機構，支付一定費用，或者用一部分產品置換評測報告。這些報告也往往是雙方協商好的。“說實話，有些評測報告真的是捏着鼻子寫的，置換來的產品，我們自己都不愛要。”她說。
一位業內人士則告訴記者，一些評測的確存在暗箱操作，產品評測結果的好壞，全憑評測者的意願。“雖然有很多人看不懂評測中的数字代表什麼，但是有參數就會顯得很高大上。”
他舉例說，手機跑分成為了幾乎所有評測的必備項，其中由於溫度對於性能有着莫大的影響，所以手機在不同溫度下的跑分里隱含了一個非常重要的測試項——散熱。如果設備本身散熱設計不佳，溫度對於跑分結果的影響會更加嚴重。但是，事實上在不同環境下的跑分也各不相同，跑分設備的放置方式，周圍的溫度和空氣對流能力都直接影響到跑分的結果。
再比如2款性能比較接近的產品，如果在開着低溫空調的房間和炎熱的室外，分數一定會有明顯差距，裝上手機殼還是打開后蓋也都可能導致分數的變化。而關於手機電池續航能力的測試，在網絡差的地方和網絡好的地方，電池的續航能力差距可能達到50%。
前述評測網站的工作人員表示，一般來說，“產品評測”“用戶手記”要寫得看上去相對真實，“要不着痕迹，而不是刻意的營銷，這樣才會有效果”。相較企業的推廣廣告，產品評測或者用戶的使用感受不能直接複製粘貼說明性的文字，專業性和深度都比較高，而且要寫得有意思。
據了解，網站的專業評測收費標準並不統一，費用高低與網站的知名度或者公信力等因素相關。有需求就有供給，網上也有一些專業的寫手，有些網站會直接發一些寫手撰寫的評測軟文。
有寫手向記者透露，在網上代寫一篇“評測軟文”可能只有20元-80元的收入，一般要求圖文結合，300字以上。在微博上點贊、分享一篇“評測筆記”，則有80元-100元左右的收入，當然根據加V不加V、粉絲數的不同收入也會不一樣。而在知乎等更為專業的平台，一個擁有1萬名左右粉絲的賬戶，點贊一次是15元-30元，轉發是300元-500元，代寫的話則至少上千元了。不少寫手在小紅書、蘑菇街等大型購物網站上會有多個賬號，專業從事代寫推廣。
不實評測涉嫌誤導消費者
有些人認為，評測軟文或者使用感受等文章的發布方式打了法律的擦邊球，因此難以進行規範調整。
北京市匯佳律師事務所主任邱寶昌指出，新修訂的《廣告法》明確，廣告代言人是指廣告主以外的，在廣告中以自己的名義或者形象對商品、服務作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。2016年9月起施行的《互聯網廣告管理暫行辦法》細化了互聯網廣告的定義，即“通過網站、網頁、互聯網應用程序等互聯網媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務的商業廣告”。因此，他認為，評測軟文和大V收費使用感受都是廣告，應該受到《廣告法》的調整。《廣告法》第十四條規定，廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報道形式變相發布廣告。通過大眾傳播媒介發布的廣告應當顯著標明“廣告”，與其他非廣告信息相區別，不得使消費者產生誤解。因此，這些信息應註明“廣告”字樣。
如果發布與事實不符的評測軟文或者使用感受，含有誇張性、誤導性甚至欺詐性的宣傳，實質和虛假廣告無異，涉嫌誤導消費者。《廣告法》第五十五條規定，違反本法規定，發布虛假廣告的，由工商行政管理部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應範圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。
前不久，数字桌游開發商AcramDigital旗下的兩款遊戲《蒸汽：致富之道(Steam:RailstoRiches)》和《八分鐘帝國(Eight-MinuteEmpire)》以及全部相關DLC已經從Steam徹底下架(之前購買遊戲的玩家不受影響)。經過調查發現，AcramDigital的員工rzegorz利用個人註冊的Steam賬號，為旗下的遊戲刷好評，這一舉動顯然違反了Steam的消費者評測規定。
邱寶昌認為，除了相應的執法機構的監管，導購平台或網站對此也應通過事前制定規則，事中、事後檢查、督導等方式，避免虛假評測信息的發布。
中國家電研究院副總工程師魯建國則表示，即使是專業的檢測機構，產品的檢測能力也存在差異。同時不排除有些檢測機構為了利益出具不實報告的情況。但是目前產品檢測評測市場已經放開，具有真正權威性和公信力的檢測和認證，最終才會獲得消費者的認可。
責任編輯：倪敏
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中國消費者報報道(林行 記者劉浩)9月12日，上海市消費者權益保護委員會披露今年前8個月教育培訓類投訴情況。誇大宣傳、高額收費和與之成反比的培訓質量、惡意引導貸款等問題突出。
值得關注的是，通過小額貸款公司貸款的消費者中，有近八成遭遇“被貸款”。對此，上海市消保委表示，一次性預付高昂費用滋生貸款騙局，惡意包裝、審核寬鬆、資金風險等貸款隱患凸顯。
據統計，今年1月至8月，上海市消保委共計受理教育培訓類投訴4174件，同比上升27.1%，爭議涉及金額3502萬元。其中，涉及外語培訓類投訴達2140件，超投訴總量一半。除此之外，藝術、課輔、駕駛、會計等培訓類投訴量位居前列。投訴還反映出，25.5%的消費者為在線學習，同比增長近7個百分點。
問題一：推銷亂象重重
上海市消保委指出，被投訴的教育培訓機構存在虛編資源、虛誇效果、虛假承諾等亂象。
培訓機構盲目選擇推銷對象，不僅缺少必要的前期評估，還會採用虛編教學資源、誇大培訓效果的方式層層誘導。比如，機構宣稱享受“內部資源”、具備“一流師資團隊”，培訓過程“周期短、進步快”、考試“保過保錄”“不過退款”等。為進一步促成交易實現，推銷顧問還會給予各種看似美好的“口頭承諾”和優惠福利，卻又不會在書面合同中具體約定，給消費者事後維權帶來隱患。
問題二：經營本末倒置
投訴显示，合同條款模糊、培訓質量堪憂、退款設置障礙等現象較為普遍。
市場上培訓機構提供的格式合同大相徑庭，部分格式合同缺少周密的授課安排、公平的退費規則、完善的個人信息保護機制等涉及消費者重大利害關係的條款。一旦發生爭議，消費者易陷入被動局面，退款難以索要。
與此形成對比的是，機構培訓質量卻飽受詬病，集中表現在開班延期、課時縮短、講師頻繁更換、網絡授課卡頓等問題，培訓效果難如人意。
問題三：付款方式欠妥
投訴显示，培訓機構大都將課程周期設置為1至2年，少數長達4年，相應的培訓費用高昂，而多數培訓機構要求消費者一次性付清費用。
為消除消費者支付顧慮，有些培訓機構通過“引導推薦”或“涉嫌強制”等方式，要求消費者向與其合作的金融機構進行貸款，使消費者以信用風險換取資金保障。有的機構把貸款包裝成“免息”“分期付款”等福利，對貸款限制性條款及風險卻隻字不提，迷惑性較大。
涉及貸款支付的消費者普遍反映，僅提供姓名、身份證、聯繫方式、銀行卡或信用卡即可申請貸款，整個流程“簡易快速”。這其中，有近八成消費者通過小額貸款公司貸款，手機下載相關應用軟件，從註冊、申請、提交材料，整個流程僅需幾分鐘。
部分消費者甚至反映，培訓機構工作人員在他們未充分了解貸款注意事項的情況下，主動幫助完成整個手續，致使消費者“被貸款”。
“不成熟、不合規、不理性的貸款交易極易引發資金和個人徵信風險。”上海市消保委表示，一次性預付高昂費用滋生貸款騙局，惡意包裝、審核寬鬆、資金風險等貸款隱患凸顯。
日常監管成難題
為何出現三大問題?上海市消保委分析，教育機構經營資質龐雜，日常監管成難題。
從主體上看，市場上的培訓機構主要有3類：第一類是培訓公司，經營範圍明確標註英語、駕駛等相關培訓業務;第二類是諮詢、科技、信息公司，經營範圍多為技術諮詢、教育諮詢、信息諮詢等;第三類是民辦非學歷教育機構，由民政、教育等主管部門頒發民辦非企業單位登記證和辦學許可證。
上海市消保委表示，目前，大量培訓機構以教育諮詢為名開展培訓活動，規避監管，無形中降低了行業准入門檻。同時，不少培訓機構開通網絡授課業務，更是增加了監管難度。
此外，目前教育培訓行業需求較高，各種培訓機構層出不窮。不少培訓機構為追求商業利益，抬高學費標準，降低設施條件、減少師資配置、縮短培訓課時以壓縮成本，忽視了消費者的學習體驗，致使教學質量難以保證。
在支付方式上，為穩定學員、降低退課率，很多培訓機構採取一次性現金方式預收高額學費，增加了消費者的消費風險。伴隨着管理成本的不斷上升和未來收入增長的不確定性，培訓機構一旦經營不善，資金流斷裂，極易引發門店停業倒閉。
從消費者一方來看，上海市消保委指出，消費者期望通過短期培訓快速獲得顯著成效，但在一些藝術、外語等培訓領域往往是不切實際的。不少消費者缺少對自身基礎的理性判斷，選擇培訓機構時不夠謹慎，盲目跟風或攀比，極易出現期望落差。由於短期培訓效果因人、因課、因需而異，且缺少評估手段，出現爭議或矛盾較難化解。
構建規範發展機制
今年8月，國務院印發了《關於規範校外培訓機構發展的意見》，針對當前校外培訓機構存在的突出問題，從依法審批登記、規範培訓行為、強化監督管理等方面提出了一系列措施。
上海市消保委建議，有關主管部門應按照依法規範、綜合施策、協同治理原則，構建校外培訓機構規範發展的長效機制，形成校內外協同育人的良好局面。此外，教育培訓行業的良性發展需要標杆企業的引領，建議相關機構依法、誠信、自律經營，以夯實教學根基、提升教學質量作為營商之道、立足之本。
責任編輯：游婕
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中國消費者報北京訊 9月12日，市場監管總局在京召開全體幹部大會，舉行國家工作人員憲法宣誓儀式。會議深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央深化黨和國家機構改革要求，落實總局“三定”規定，明確總局職責和司局任務，動員廣大幹部進一步提高認識、振奮精神、開拓進取，奮發有為地做好新時期市場監管工作。市場監管總局局長張茅出席會議並講話。總局副局長馬正其主持會議。在京總局領導唐軍、田世宏、劉實、秦宜智、申長雨、李利、焦紅出席會議。
憲法宣誓儀式。 郝軍/攝
會議舉行了憲法宣誓儀式。下午3時30分，在張茅的監誓下，馬正其宣布宣誓儀式開始。總局機關138名新任司局級幹部集體列隊，面向國徽、國旗，同唱中華人民共和國國歌。領誓人撫按憲法，宣讀誓言，其他宣誓人列隊站立，跟誦誓詞。
會議傳達學習了國務院總理李克強9月11日考察市場監管總局並主持召開座談會時的重要講話精神。張茅指出，深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，組建國家市場監督管理總局是黨中央、國務院作出的重大決策。按照《深化黨和國家機構改革方案》要求，市場監管總局黨組帶領廣大幹部，提高政治站位，加強頂層設計，周密組織部署，強化服務保障，堅持在黨中央的統一領導下推進改革，平穩做好人員划轉和機構整合工作，確保過渡期內總局機關高效有序運轉，順利完成總局“三定”規定，實現改革和監管“兩不誤、兩促進”，高效有序地組建市場監管總局。
張茅強調，新機構新職責新定位，黨中央國務院對組建市場監管總局寄予厚望，廣大消費者、企業和基層同志等社會各方面寄予厚望。面對新形勢、新任務、新要求，全系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，增強“四個意識”，增強“四個自信”，準確把握職責定位，當好“放管服”改革的先行者，當好市場公平競爭的維護者，當好安全底線的守護者，當好消費者權益的保護者，當好高效監管的實踐者，當好高質量發展的推動者，以奮發有為的精神狀態，努力開創新時代市場監管工作新局面。
一要強化大局意識，把握經濟社會發展的新趨勢、新熱點，把握國際競爭的趨勢，增強市場監管的前瞻性、針對性和國際視野，主動把監管工作放在改革發展大局中去思考去謀划。二要強化改革意識，進一步擴大商事制度改革效應，深化企業准入制度改革，加大生產許可證改革力度，加大研究建立違法懲罰機制，加大標準、計量、認證認可和檢驗檢測改革，按照“四個最嚴”要求，改革完善食品藥品監管模式。三要強化創新意識，不僅要加大市場監管力度，還要在長效機制和基礎制度上下功夫，要研究建立違法懲罰機制、巨額賠償制度、內部舉報人獎勵制度、風險分擔的社會保險機制，為建立完善的市場經濟體制奠定製度性基礎。四要強化進取意識，增強敏銳性、主動性和監管工作的針對性，积極進取，敢於擔當，服務經濟發展全局，推動市場監管改革創新，更好地履行監管職責。五要強化集體意識，增強榮譽感和自豪感，增強責任感和使命感，為廣大幹部營造良好的工作環境和發展空間，打造一個有凝聚力、有戰鬥力、有影響力的監管機構，形成求真務實、嚴謹高效、奮發有為的工作作風，培育一支想幹事、能幹事、干成事的執法隊伍。六要強化廉潔意識，深化全面從嚴治黨，不斷提高幹部隊伍素質。
在全系統開展以打擊假冒偽劣為重點的綜合執法行動，強化食品藥品安全、特種設備安全、工業產品質量安全監管，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。
總局機關各司局，中央紀委國家監委駐總局紀檢監察組全體幹部，各直屬(掛靠)單位正處以上幹部參加了會議。(鞠聞)
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中國消費者報濟南訊(記者 尹訓銀)近日，山東省高級人民法院對消費者李女士訴萊蕪市聖軒汽車銷售服務有限公司(以下簡稱聖軒汽車公司)新車“虛出庫”存欺詐一案作出裁定，駁回了李女士的再審申請。
2015年4月20日，李女士在聖軒汽車公司購買東風本田多用途乘用車一輛，做首次保養時發現，這輛車在銷售給她之前已經做過首保，車主另有其人，且當時車輛的里程為3210公里。李女士認為聖軒汽車公司將一輛二手車銷售給自己，存在欺詐行為，向法院提起訴訟，請求判令撤銷雙方的買賣合同，並索要3倍賠償(詳見《中國消費者報》2015年12月21日1版《新車保養發現車主另有其人》、中國消費網2017年3月3日《虛假出庫構成欺詐 為何得不到三倍賠償》)。
聖軒汽車公司辯稱，利用第三人的身份信息所做的系統與保養記錄表中的首保記錄只是虛假出庫行為，並不存在真實的買賣關係，銷售的車系新車，且履行了相關告知義務，不存在欺詐行為。
2016年7月18日，山東省萊蕪市萊城區人民法院一審判決，駁回李女士的訴訟請。李女士不服，向萊蕪市中級人民法院提出上訴。
2017年2月13日，萊蕪市中級人民法院二審認定，銷售商在未告知實情的情況下將“虛出庫”的車賣給消費者，侵犯消費者知情權，是銷售欺詐，判決取消合同，退還購車款。隨後，李女士又向山東省高級人民法院提出了再審申請。
山東省高級人民法院審理認為，聖軒公司確實存在虛假銷售申報的行為，導致李女士所購車輛“三包”期縮短，但從上述行為產生的損害後果看，尚不足以構成《消費者權益保護法》第五十五條規定的欺詐行為。據此，該院於今年8月29日作出駁回李女士再審申請的裁定。
責任編輯：游婕
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中國消費者報哈爾濱訊(記者 劉傳江)日前，哈爾濱市發布《關於穩定商品房價格的意見》(以下簡稱《意見》)，其中明確規定，哈爾濱市六區已售樓盤的待售商品房，銷售價格不得高於已售商品房的價格。
《意見》明確，樓盤申報銷售平均價格應當符合國家宏觀調控政策，原則上不能高於同期、同地段、同質樓盤銷售平均價格。對已售樓盤的待售商品房，銷售價格不得高於已售商品房的價格。對已批未售的樓盤，銷售價格需經聯席會議重新審核確定。對本意見實施后取得預售許可的樓盤，銷售價格嚴格按照本意見規定執行。
《意見》指出，加快建設政府主導的住房租賃管理服務平台，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度。推進國有租賃企業發展，並充分發揮其對市場的引領、規範、激活和調控作用。
對於存在無證銷售、違價銷售、捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房價、捆綁搭售、簽訂陰陽合同，以及未明碼標價、未“一房一價”或收取標價以外費用的建設單位，由聯席會議成員單位聯合約談，並暫停其商品房買賣合同網簽，責令限期整改;對未按時完成整改或拒不整改的，列入失信企業黑名單，依法上限處罰，從嚴聯合懲戒。
責任編輯：游婕
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中國消費者報深圳訊(記者黃劼)針對長租公寓經營方自如公司自行委託無資質機構檢測房間空氣質量一事，9月12日，深圳市市場和質量監管委責令自如公司不得委託無資質機構檢測空氣質量，不得使用非正規檢測數據誤導消費者，同時對涉嫌無資質機構檢測出具檢測結論立案調查。
據了解，在深圳地區，自如公司所委託的檢測機構深圳市斯凱希環保科技有限公司(以下簡稱斯凱希公司)，其出具的檢測報告遭到租客質疑，認為該檢測機構沒有CMA(中國計量認證)認證資質。對此，深圳市市場稽查局進行深入調查。
9月11日，深圳市市場稽查局執法人員會同深圳市計量質量檢測研究院的技術專家，對出具檢測報告的斯凱希公司以及使用檢測報告的自如公司進行執法檢查。檢查重點是斯凱希公司是否具有CMA認證資質以及自如公司使用該檢測報告是否恰當。
CMA(中國計量認證)是China Metrology Accreditation的英文縮寫，是根據《計量法》的規定，由省級以上人民政府計量行政部門對檢測機構的檢測能力及可靠性進行的一種全面的認證及評價。根據國家計量和認證認可的規定，在經濟活動中提供具有證明作用的檢測結論和實驗數據必須具備相應的資質認定。在室內空氣檢測領域，對應的就是CMA中國計量認證。
經現場檢查，執法人員發現斯凱希公司不具有CMA認證資質。該公司辯解稱“該份報告屬於自檢性質，不屬於商業性檢測業務範圍”。自檢報告記載的內容包括檢測標準、檢測數據、檢測結論，並附有提示語“本房間空氣檢測流程及結果均符合國家標準，請不要輕信其他非正規檢測渠道，祝您生活自如”。因此，執法人員認定斯凱希公司出具的報告起到了證明室內空氣質量的作用，屬於檢測檢驗範圍，必須具備CMA資質。
目前，深圳市市場稽查局已對斯凱希公司涉嫌違法從事檢測業務進行立案調查。同時，深圳市市場和質量監管委責令自如公司不得委託無資質機構檢測空氣質量，不得使用非正規檢測數據誤導消費者。
責任編輯：游婕
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中國消費者報北京訊(記者 任震宇)記者9月12日從國家市場監督管理總局網站獲悉，為貫徹國務院領導2017年在全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議重要講話精神，2017年11月至2018年6月，各級價監機構開展城市供水、供氣、供暖、電信領域價格重點檢查。
此次檢查涉及單位點多面廣，各地圍繞民生熱點問題，紮實開展檢查，取得較好成效。一是查處、糾正一批價格違法行為，將多收取費用退還給消費者;二是通過嚴格細緻的執法，將對弱勢群體的價格優惠政策切實落實到位;三是通過媒體宣傳、提醒告誡、大力查處，切實提高了經營者嚴格執行價格政策法規的意識。
據統計，各地共計檢查相關領域企業12784家，截至8月底已退還消費者3803.35萬元，沒收上繳國庫522.43萬元，罰款308.31萬元。
從檢查情況看，一些供水、供氣、供暖企業存在混淆用水對象性質等變相提高標準收費、繼續或變相收取已明令取消的收費、自立項目收費、強制收費、只收費不服務、未嚴格執行價格優惠政策等問題;一些電信企業存在標價之外加價出售商品、未嚴格執行明碼標價規定、利用虛假的或者使人誤解的價格手段欺騙用戶、模糊標示或不標示價格附加條件、不履行價格承諾等問題。
市場監管總局強調，供水、供氣、供暖、電信價格涉及千家萬戶，各相關單位要嚴格遵守價格政策，規範價格行為。要嚴格執行優惠減免政策，尤其是要確保特困戶、低保戶、困難職工、殘疾人家庭等享受到應有的優惠政策，對不按規定執行的，將查處一起，曝光一起。
責任編輯：游婕
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李克強考察國家市場監督管理總局
並主持召開座談會強調
加強公正監管 營造公平競爭市場環境
新華社北京9月13日電 9月11日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強到國家市場監督管理總局考察並主持召開座談會。
在產品質量安全監管司，李克強關切詢問產品質量合格率特別是兒童用品合格率情況，並與一線監管人員視頻交流，對他們採用“雙隨機、一公開”監管和抽檢分離方式促進公正監管予以肯定。李克強說，中國製造和服務要邁向中高端，必須以質取勝，這也是政府監管重心所在。要利用“互聯網+監管”等，牢牢把住產品和服務質量安全關。
隨後，市場監管總局彙報了深化“放管服”改革的打算。李克強說，要加快改革解決企業註銷難等反映突出的問題，打通群眾辦事的各種卡口，更好做到利企便民。
座談會上，市場監管總局負責人作了彙報。李克強充分肯定市場監管系統廣大幹部職工做的大量工作。他說，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門按照黨中央國務院部署，轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，對實現經濟穩中向好發揮了重要作用。面對當前錯綜複雜的國內外形勢，要着力優化營商環境，降低制度性交易成本，堅定企業發展信心，加強和改進市場監管，更大激發市場活力、釋放內需潛力、增強發展動力。
李克強指出，要深化商事制度改革，進一步放寬准入，讓市場主體擁有更多發展機會。加大對各類所有制企業特別是小微企業支持，促進提升企業競爭力和擴大就業。市場的毛細血管暢通了，中國經濟主動脈就會更加澎湃有力。
李克強說，市場監管是政府的重要職責。激發市場活力和公正監管相輔相成，沒有公正的監管，就沒有市場公平競爭，就可能出現劣幣驅逐良幣，並容易滋生尋租腐敗，也不利於發揮市場作用倒逼企業創新和提質。新形勢下市場監管不同於高度集中計劃體制下的市場管理，需要創新監管方式、分類實施。對一般商品和服務領域可全面實施“雙隨機、一公開”監管。對投訴舉報的突出問題或公眾關注的產品和服務等要開展重點監管。對食品藥品、特種設備等實行全程監管，嚴把每一道關口，堅決守住人民生命健康和安全的防線，用嚴管重罰把“害群之馬”逐出市場。對新產業、新業態堅持包容審慎監管，支持其創新發展，守住基本規則和安全底線，並堅決破除阻礙市場活力發揮的各類垄斷。
李克強指出，提升產品和服務質量，既要發揮企業主體作用，弘揚工匠精神，又要發揮標準引領作用，瞄準國際先進水平升級國家標準，鼓勵企業在生產經營中向更高標準努力。加大知識產權保護力度，推動更多中國製造和中國服務的品牌享譽世界。
李克強希望市場監管系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，站在全局高度，順應企業和群眾願望，認真履職盡責，為經濟社會持續健康發展作出新貢獻。
王勇參加上述活動。
責任編輯：游婕
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