築牢防控防護牆——福建省廈門市湖裡區市場監管局戰“疫“記

 
 中國消費者報報道
陳瓊英 記者 張文章)穩打穩紮,步步為營,福建省廈門市湖裡區市場監督管理局以不獲全勝不收兵的決心意志,以恪盡職守詮釋了初心與使命,以實際行動築牢了新冠肺炎疫情防控防護牆。該局堅持科學有序防控理念,回應群眾關切、維護市場秩序,堅持困難在一線解決,工作在一線推進,政策在一線宣傳。將防疫、復工、監管落細、落小、落實,統籌推進做好抗擊疫情,為推動社會回歸正常運轉提供重要保障。  
  解決實際困難助復工     連日來,湖裡區市場監督管理局執法人員圍繞企業員工排摸是否全面、進貨通道是否暢通、日常管理是否規範等方面開展走訪,及時掌握復產復業情況。在走訪中了解到一些經營者面臨車輛通行、道路設卡問題導致進貨渠道不暢。執法人員立即幫助謀划,協調相關部門,並由湖裡區商務局發放車輛通行證明,幫助快速恢復正常營業,保障市場上民生物資需求。鼓幹勁,共協調。為著力解決復工復產中防疫物品短缺的實際困難,保障小行業經營者快速復工,湖裡區市場監督管理局主動作為,陸續為民生相關小行業個體戶及企業解決消毒用品、聯繫體溫槍、口罩購買渠道,保障生產經營活動正常進行。更幫助解決農貿市場經營戶、餐飲配送等重要經營場所經營人員的口罩短缺問題,切實將防控舉措落實到位。經過精心組織,第一批口罩配售順利完成,共44家農貿市場及餐飲配送企業9103名員工拿到口罩,每人配額10個,共計91030個。     2月19日中鋪批發市場管理人員林先生致電968123市長熱線,感謝廈門市市場監督管理局與湖裡區市場監督管理局。由於物資緊缺,該市場購買不到口罩、消毒液、體溫槍等。於是管理人員向湖裡區市場監管局反映,廈門市市場監管局與湖裡區市場監管局執法人員立即到該市場調研。調研后先免費贈送該市場500個口罩和消毒液,並幫助購買了體溫槍。后在該市場報備了員工名單后,积極與夏商協調,由夏商銷售口罩給予該市場,再分發給商戶與員工,及時解決了市場內防疫物資緊缺的難題。  
  注重小處着手築防線     為進一步築牢農貿市場防控網,在廈門市市場監督管理局張金龍副局長、湖裡區陳顥穎副區長的直接指導下,湖裡區市場監督管理局自2月9日起,組織轄區農貿市場簽訂疫情防控承諾書,全面壓實農貿市場開辦方第一責任人的責任。市場開辦者向社會承諾,全面加強市場防控管理及食品安全管理,嚴禁野生動物及其製品以及活禽交易,保障生活必需品供應,防止出現各類擾亂市場秩序行為。同時組織場內經營戶員工簽訂《湖裡區農產品市場員工承諾書》,強化個體防控意識。截止目前,轄區內26家農貿批發市場全部簽訂了承諾書,1588名經營人員簽訂了員工承諾書並交由轄區市場監管所存檔管理。     湖裡轄區內存在城中村多,個別農貿市場內部環境較為複雜,衛生條件較差的特點。湖裡市場監管人以疫情防控為契機,幫扶各農貿市場做好全面衛生環境整治,於近期待每日市場收市后,齊齊動手,連夜對市場內公共設施、下水道口、屋頂灰塵等衛生死角,進行全方位清潔。不僅為經營戶及消費者營造一個乾淨、整潔的經營、消費環境,也為市場開辦單位做了良好示範,激發其积極長期保持市場良好衛生環境的動力。     一名黨員就是一面旗幟,一個支部就是一座堡壘。在這場疫情防控阻擊戰中,湖裡區市場監管局的黨員始終堅持奮戰一線,脫下藍制服戴上紅袖標,积極配合“雙報到”社區開展工作。湖裡市場監管黨員幹部們下沉社區,在執勤點輪流值守,做好信息登記、人員勸返、路線引導、環境維護等工作;挨家挨戶走訪登記、摸底排查;參与宣傳引導,做好發放通行證、張貼倡議書等工作,积極當好疫情防控的“宣傳員”、服務群眾的“服務員”、社區摸排的“生力軍”。  
  倡導實處着力提實效     疫情防控期間,伴隨外賣市場火熱,市場對餐飲包裝用的紙杯紙碗等產品的需求和關注也越來越高。湖裡區市場監督管理局執法人員對轄區食品用紙包裝容器獲證生產企業開展現場檢查,指導企業做好疫情防控和復工復產工作。一方面重點對企業生產設施場所、生產設備與原輔材料進貨驗收、出廠檢驗和疫情防控等方面進行現場檢查和指導。另一方面在檢查結束后,根據檢查結果進行逐一建檔,並根據企業質量安全狀況制定下階段監管計劃。     緊緊圍繞保生產、保安全的目標,有針對性地對轄區復工復產企業特種設備安全使用管理情況進行監察指導,確保企業特種設備安全。指導企業確保設備檢修到位。認真落實特種設備技術性能自查自糾和報檢檢修工作,督促企業對待檢特種設備及時進行全面排查檢修。指導企業確保技術力量到位。認真落實保障特種設備安全管理規範和操作人員到崗到位情況,做到操作人員未培訓不上崗、資格證書未領取不上崗。指導企業確保使用管理到位。認真落實特種設備使用操作規程和各項安全管理制度,增加管理力量,增加消毒消殺管理,增強檢查力度和增多巡查頻次。指導企業確保責任措施到位。認真落實特種設備安全管理企業主體責任,健全安全管理組織機構,細化明確各類人員職責分工,全面壓實管理責任。     疫情期間,湖裡市場監管局在經營戶輕微違法行為經提醒督促能及時糾正,沒有造成嚴重後果且屬於首次違法的,不予行政處罰,最大限度減少對其經營活動影響。但對防疫必需品類涉及侵犯群眾利益的違法行為絕不姑息。2月12日,經過前期詳細調查,周密快速取證后對某堂大藥房下發了《行政處罰告知書》,對該公司加價112%和加價222%銷售KN95口罩且違法獲利5100元的行為處責令改正,沒收違法所得,並處違法所得5倍罰款的頂格處罰。在嚴守法律、安全底線的前提下,一手為創業者提供成長空間,一手嚴懲違法,為經營者營造良好公平的法治環境。     湖裡市場監管局負責人表示,將繼續為打贏疫情防控這場硬仗盡職盡責,抗“疫”仍在繼續,不獲全勝絕不輕言成功。

責任編輯:游婕

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浙江185家開放實驗室整體入駐“浙里檢”平台

  
中國消費者報杭州訊
記者 鄭鐵峰)為貫徹落實省委省政府疫情防控和復工復產工作部署,切實發揮市場監管技術機構,特別是國家質檢中心、省級質檢中心、質量基礎“一站式”服務平台等在助推穩企業穩經濟穩發展中的重要作用,浙江省市場監管局在已有開放實驗室工作基礎上,結合機構改革、服務需求等實際,重新梳理確定了全省市場監管系統開放實驗室名單,並整體入駐“浙里檢”平台。全省共開放實驗室185家,累計開放實驗室面積19萬平方米,開放儀器設備1550餘台套、原值7.2億元。     開放實驗室是市場監管技術機構將符合條件的實驗室環境設施、檢測儀器設備、技術標準信息、科研成果等科技資源以非營利方式向社會開放,支持企業利用開放實驗室資源開展質量檢驗、研發測試、標準驗證等活動,避免千家萬戶企業自建實驗室的高昂投入,降低創業創新成本,同時,發揮開放實驗室所在技術機構人才資源和專業技術優勢,幫助企業解決市場准入、生產過程控制、標準創新、對外貿易等質量技術難題,促進自主創新和質量提升。     日前,浙江省市場監管局推出穩企業穩經濟穩發展“十四條”服務舉措,其中明確以非營利方式對復工復產企業開放實驗室環境設施、檢測儀器設備、技術標準信息、科研成果等科技資源。此次全省市場監管系統開放實驗室整體入駐“浙里檢”平台,將線下開放實驗室搬到線上,是省市場監管局進一步推動穩企業穩經濟穩發展的具體舉措,目的是利用“浙里檢”平台綜合優勢,進一步便利企業和群眾,更好地發揮全系統開放實驗室資源整體效能,全力助推復工復產。全省廣大復工復產企業,特別是中小微企業、民營企業,均可以通過“浙里檢”平台(http://zljweb.com/)“開放實驗室”模塊開展信息查詢、在線預約、服務評價,高效獲取開放實驗室服務。

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浙江首例口罩價格哄抬案追刑責

  
中國消費者報杭州訊
記者 鄭鐵峰)浙江市場監管部門再亮劍,對疫情期間惡意哄抬防護用品價格,損害消費者合法權益,破壞疫情防控大局的違法行為嚴查快打重罰,堅決“零容忍”。近日,浙江寧波餘姚市查處一起鬨抬口罩價格案並移送公安部門查處,此案系疫情發生以來浙江省首例移送刑事的哄抬價格案件。     1月29日,接到群眾舉報,餘姚市市場監管局執法人員立即對寧波極波貿易有限公司進行了現場檢查。經查,該公司於2019年9月10日從寧波某公司以1元/只的價格購進10萬隻“KN95”口罩,在2020年1月19日之前一直以39.9元/30隻(運費4元/單)的價格在其天貓店鋪銷售,進銷差價率為33%。1月20日-21日,該公司對同一批次口罩不斷抬高價格,分別以69元/30隻、79元/10隻、89元/10隻、99元/10隻(運費14-22元/單)的價格銷售7.5萬隻庫存口罩,進銷差價率分別為130%、690%、790%、890%,遠超其1月19日之前銷售同品種口罩的進銷差價率。1月22日-24日,該公司又以1.5元/只、3元/只、4元/只、4.5元/只的價格從多家公司購入13.5萬隻“KN95”口罩,而後大幅提高銷售價格,分別以99元/10隻、119元/10隻、128元/10隻(運費14-32元/單)的價格進行銷售。     根據《價格法》有關規定,該公司上述行為涉嫌構成哄抬價格的違法行為。由於涉案金額超百萬元,根據《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》,目前該案已涉嫌構成非法經營罪,被移送公安部門追究刑事責任。

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山東曝光假冒偽劣典型案例 查獲假口罩28400隻

  中國消費者報濟南訊(記者尹訓銀)新冠肺炎疫情發生以來,山東省市場監管局認真落實省委、省政府和市場監管總局的部署要求,聯合省委網信辦、省公安廳等9部門組織開展聯合打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動,重拳出擊,從嚴從快查辦制售假冒偽劣防疫用品違法案件,遏制了違法行為,維護了市場秩序。

  2月5日,菏澤市市場監管綜合執法支隊根據群眾舉報線索,查處菏澤某大藥房涉嫌經營假冒“飄安”口罩的違法行為。經查,涉案口罩共8400隻。目前,菏澤市市場監管局已立案查處。

  2月6日,臨沂市蘭山區市場監督管理局根據其他部門移送線索對臨沂茶恭弘=叶 恭弘市場的王某某進行執法檢查。經查,王某某購進並銷售的“飄安”一次性使用醫用口罩涉嫌虛假標註生產日期,涉案口罩共1.8萬隻。目前,蘭山區市場監管局已立案查處。

  2月7日,威海市臨港區市場監督管理局依法對威海臨港經濟技術開發區白勝珍超市開展執法檢查。經查,當事人購進並銷售的“飄安”口罩,涉嫌侵犯“飄安”註冊商標專用權,涉案口罩共2000隻。目前,臨港區市場監管局已依法查處。

  山東省市場監管局提醒廣大消費者,發現相關違法行為,應撥打當地12345熱線進行舉報,市場監管部門將依法依規及時查處。

責任編輯:邊靜

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廣東公布疫情防控期間第二批違法違規企業名單

  中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者 李青山)2月24日,廣東省市場監管局公布了疫情防控期間第二批違法違規企業名單,違規違法行為包括非法生產和銷售疫情防控用具、哄抬價格等情形。記者了解到,有關市場監管部門已經把涉嫌構成刑事犯罪的案件移交公安機關處理。

  廣州市海皇勞保商店。1月30日,廣州市增城區市場監管局對位於廣州市增城區新塘鎮西寧路80-4號的“廣州市增城海皇勞保商店”監督檢查時發現,該商店對外銷售了953個標示為“廣州衛生材料廠”生產的“醫用口罩(衛生口罩)”。但經執法人員查詢國家企業信用信息公示系統,並未發現有“廣州衛生材料廠”的企業信息,而且不能提供相應的進貨單據。當事人涉嫌銷售非法企業生產的醫用口罩,目前該案已移送公安機關依法處理。

  深圳市瑞草堂大藥房有限公司立業路分店。1月26日,根據群眾舉報,深圳市市場監管局寶安監管局執法人員依法對深圳市瑞草堂大藥房有限公司立業路分店進行執法檢查。經查看舉報群眾所購買的樣品,發現該款帶有“K310”“NIOSH N95”等字樣的口罩產品內有黑斑和較為明顯的泥黃色痕迹,且內外包裝均無廠名廠址、合格證明和中文標籤。另在該店內發現庫存的500個標示“Surgical Face Mask”(中文譯為外科口罩)等文字的口罩,內外包裝均未見廠名廠址、產品合格證明和中文標籤。截至1月26日,該藥店累計銷售上述兩款口罩24800個,涉案金額達8.3萬元。因當事人的上述行為涉嫌構成刑事犯罪,深圳市市場監管局寶安監管局依法移送公安機關處理。目前,公安機關已以涉嫌銷售不符合標準的醫用器材罪立案偵查。

  汕頭市金平區福恒生醫療器械用品店。1月28日,汕頭市市場監管局聯合市公安局食葯環支隊,依法對位於長平路48號的汕頭市金平區福恒生醫療器械用品店進行突擊檢查。現場查獲涉嫌“三無”醫用口罩3.6萬個,涉案貨值約9萬元。經檢驗,涉案產品不符合醫用口罩標準。當事人涉嫌銷售不符合標準的醫用器材,目前該案已移送公安機關依法處理。

  佛山市南海區西樵鎮百東村瀛基路41號的口罩廠。1月29日,佛山市南海區市場監管局依法對位於佛山市南海區西樵鎮百東村瀛基路41號的口罩生產廠進行執法檢查。檢查發現,該口罩生產廠涉嫌存在侵犯“3M”註冊商標專用權的違法行為,且該廠內有大量生產及庫存帶有“3M”標識的口罩。當事人涉嫌侵犯註冊商標專用權,目前已移送公安機關依法處理。

  惠州市良鍵醫藥有限公司紫金縣第二十五分店。1月31日,河源市紫金縣市場監管局依法對惠州市良鍵醫藥有限公司紫金縣第二十五分店進行執法檢查。發現該藥店將店內三種商品捆綁銷售:一次性使用醫用口罩 (滅菌型)(規格:10個/盒)1盒搭配抗病毒口服液(規格:10ml*10)1盒和板藍根顆粒(規格:10g*20袋)1包,售價52.3元。截至案件調查終止,上述捆綁銷售的商品已售出15套,貨值共計784.5元,獲利667.5元。且該藥店在銷售上述捆綁商品期間,未在商品外包裝標明產品價格及相關信息。當事人涉嫌違反了《價格法》第十四條第(三)項、《價格法》第十三條第一款規定,構成了利用其他手段哄抬價格、未明碼標價的違法行為。河源市紫金縣市場監管局已立案調查,將於近期依法作出處理決定。

  東莞市南城晉豪文具店、東莞市南城品安勞保用品店。2月1日,東莞市市場監管局依法對東莞市南城晉豪文具店進行執法檢查,發現該文具店銷售標稱“河南飄安集團有限公司一次性使用口罩”的口罩,庫存4165個。經查,上述口罩涉嫌為假冒飄安公司的劣質產品,執法人員依法扣押涉案口罩產品。執法人員依法對上述口罩的進貨來源進行追查,在對上游供貨商東莞市南城品安勞保用品店檢查時發現,該勞保用品店庫存大量涉嫌假冒“3M”品牌口罩及其他無中文標明產品名稱、生產廠名和廠址的口罩,東莞市市場監管局依法現場扣押涉案口罩20580個。上述兩家商鋪涉嫌違反《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》的相關規定,構成銷售假冒偽劣口罩的違法行為。東莞市市場監管局已立案調查,將於近期依法作出處理決定。

  根據《企業信息公示暫行條例》《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》等有關規定,上述違法違規企業的行政處罰信息將通過國家企業信用信息公示系統(廣東)記於企業名下,依法形成企業信用檔案,進行公開公示,接受社會監督。對於情節嚴重的企業,政府部門將依法實施相應的失信聯合懲戒。

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北京鐵路局前移防疫關口 堅守入京第一道防線

  中國消費者報北京訊
岳陽 記者 董芳忠)2月26日,《中國消費者報》記者從中國鐵路北京局集團有限公司(
以下簡稱北京鐵路局)獲悉,2月26日10時10分,由北京客運段擔當值乘任務的重慶北至北京西站的Z4次務工人員專列,搭載着167名復工復產人員緩緩駛入北京西站。該趟列車共有旅客470人,其中,搭載的167名務工人員均由重慶北上車,另有303名回京工作的旅客,自行返崗。     據統計,自2020年2月19日至25日,北京鐵路局共計發送旅客44.13萬人,其中北京地區共計發送18.11萬人,全國累計到達北京地區旅客33.28萬人。為做好返京旅客運輸保障及疫情防控工作,北京鐵路局按照嚴格進京管理協調機制要求,嚴把“外防輸入”環節,將疫情防控關口前移,堅守入京第一道防線。     作為擔當本次列車值乘任務的北京客運段,接到任務后細緻安排好後續值乘工作,充分發揮好列車乘務黨支部戰鬥堡壘作用,“三乘一體”密切配合,加強車上疫情防控工作。據列車長薛祿勝介紹,為做好本趟列車乘務工作,在開車前2個小時,班組乘務員分兩次對全列車公共區域進行了清潔、消毒,例如:車門口、車廂連接處、門把手、衛生間、洗面間、走廊等部位統一進行消毒,列車運行途中,乘務員每兩小時對車內公共區域進行一次消毒。旅客上車后兩小時內,乘務員對所有旅客進行了體溫測試,並堅持每8小時測量一次體溫,無一人超出37.3℃規定溫度。加強車上疫情防控宣傳工作,提示旅客按照要求佩戴口罩,少走動,疏導旅客分散就坐,避免車內聚集,在每節車廂衛生間內都擺放了消毒洗手液供旅客使用。由乘務人員指導進京旅客通過“京心相助”小程序登記個人相關信息。為更好地服務旅客,列車上特地準備了四川風味家鄉菜(如:宮保雞丁、麻婆豆腐、魚香肉絲等),通過廣播通知旅客在座位等候減少流動,將烹制好的飯菜精心裝盒,工作人員用推車送到車廂內,供旅客購買食用。     北京西站提前制定出站方案,完善旅客下車、出站的疫情防控和服務措施。旅客下車后,北京西站開闢綠色通道,專人進行引導,並在出站前對旅客逐一進行體溫檢測。疫情發生以來,為做好防控工作,北京西站配備了23台紅外測溫儀和50個手持測溫槍,並抽調機關科室幹部對進、出站旅客進行體溫檢測,如遇發熱旅客移交地方衛生防疫部門。紅外測溫儀測溫速度快,旅客無需停留即可測溫,在做好防控工作的同時,保障旅客進出站暢通。與此同時,車站加強空調通風設施檢查、維修和消毒,做好候車室的通風換氣,增加候車區域的保潔消毒頻次,重點區域明示消毒時間、建立消毒台賬,加強對老、幼、病、殘、孕等抵抗力較低的重點旅客幫扶,輪椅“一客一消毒”,為旅客提供安全衛生的候乘條件。

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湖北襄陽:探索“四個一”監管“移動菜籃子”

  中國消費者報報道(許超 記者吳采平)“大姐,您購買的蔬菜到了,麻煩一會兒開門拿下。”“張先生,您購買的大米和肉送來了。”疫情期間,為響應“市民居家不出門”“非必要不出門”的要求,同時解決市民消費需求,湖北省襄陽市創新推行“移動菜籃子”工程,商家為市民主動提供送菜上門服務,達到居民“足不出戶”居家防疫的目的。

  針對“移動菜籃子”流動性強,商家銷售由線下“轉移”到線上后易產生的監管難問題,湖北省襄陽市市場監管局积極行動,探索實行“四個一”監管模式,為廣大消費者“菜籃子”保駕護航。

  一條“微”短信

  警示價格違法行為

  “滴滴,滴滴……”2月19日,湖北省襄陽市市區約515家指定“移動菜籃子”經營戶收到了來自電信公司10000號的一條群發短信:“市區‘移動菜籃子’經營者:《襄陽市區疫情防控期間‘移動菜籃子’價格行為規範》已印發公布,相關從業經營者要嚴格按照要求,自覺規範價格行為……對違反上述規定的經營者,市場監管部門將依法進行嚴肅查處,情節嚴重的,將通報商務部門取消‘移動菜籃子’經營資格”。

  這是襄陽市市場監管局根據“移動菜籃子”經營戶分散不集中、流動性強等特點,將2月12日制定的《襄陽市區新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間“移動菜籃子”價格行為規範》中的九項主要價格違法行為編輯成“微”短信,一對一發送到所有市區“移動菜籃子”經營戶手機上,實行了點對點,全覆蓋價格行為提醒。

  記者了解到,2月12日,襄陽市市場監管局在湖北省第一個出台了《疫情防控期間“移動菜籃子”價格行為規範》,對各超市、個體及電商平台網上配送蔬菜的行為進行了規範,明確了重點打擊的9種價格違法行為。

  一份“細”調查

  強化監管實效

  針對消費者投訴反映較多的“移動菜籃子”價格問題,圍繞批發、零售、配送等相關環節及重點糧油菜品種進行價格監測和調查分析,破解廣大消費者“價格”之惑。

  為進一步破解“菜價”之謎,掌握監管主動權,該局對市區幾大農貿市場、超市糧油菜進銷差價率進行數據搜集和分析研究,並與同級別市州進行橫向比較。通過調查發現菜價小幅上漲,主要是受疫情影響,經營成本提高。因省際交通運輸障礙、銷售端人員緊缺、增加上門配送支出等新問題,導致經營戶成本大幅提高。

  以襄陽某大型超市為例:從山東聊城運送一車蔬菜到襄陽以前是2800元一趟,現在是4000元;山東壽光至襄陽的運費以前是3500元,現在是5500元;從雲南至襄陽,以前是8500元,現在是2萬元。貨運司機回當地后,還要被隔離14天,導致人力、運輸成本均增高等。

  該局選取在襄陽市區有代表性、從事蔬菜配送線上和線下業務較長的好鄰居超市、麥德龍超市、仲宣樓市場、檀溪湖市場等地蔬菜經營戶進行認真細緻的監測,分析掌握價格動態。

  一部手機

  線上監管無死角

  針對當前“移動菜籃子”商戶具有分散性,隱蔽性,監管難的特點,襄陽市市場監管局主動出擊,市場監管幹部主動加入小區居民團菜購物群,實施在線監管,及時對規範經營行為進行提醒、告誡,督促經營戶進行整改。

  襄陽市市場監管局副局長鬍啟敏告訴記者:“我們之前調解了一個案例,樊城區軍工社區聯繫的一家超市鮮蔬配送最低價是100元,後來經過協調,降至55元,消費者都表示可以接受了。”

  同時強化宣傳引導。該局在全市各集貿市場、商超、餐飲服務場所張貼了《關於疫情防控期間維護防疫用品和生活必需品市場價格秩序的通告》。對部分品種購銷毛利率過高的經營者進行了約談,宣傳國家的價格政策和法規,要求他們切實擔當起社會責任。

  一條熱線

  暢通投訴渠道

  開通24小時政務值守電話和12315投訴舉報熱線,24小時全天候接受消費者監督,對消費者投訴舉報問題,第一時間受理,第一時間調查,一經查實嚴肅處理。

  該局還組織5個城區市場監管局執法人員對商務部門確定的196個社區配送中心的價格行為進行全面巡查,組織綜合行政執法支隊派出2個調查專班,重點圍繞12315熱線投訴的線索展開調查和執法。截至目前,已根據有關線索查處涉及疫情防控價格違法案件25件。

責任編輯:邊靜

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拼速度 展溫度 有態度 江西全力做好疫情期間信用監管工作

  中國消費者報南昌訊 (孫浩 記者朱海) 面對新冠肺炎疫情,宅在家的企業老闆們,是否擔心自己的企業因未及時申請移出經營異常名錄而被列入“黑名單”?疫情期間企業名下出現失信信息又該如何修復呢?

  為有效落實疫情防控工作,保障企業的合法權益和辦事群眾健康安全,江西省市場監管局积極應對,主動作為,近日制定印發了《關於有效應對疫情促進經濟穩定增長若干舉措的通知》。在保障國家企業信用信息公示系統(江西)正常運行基礎上,開通了信用監管業務“網上辦”業務,主動開展抗疫重點企業幫扶,並強化信用監管政策宣傳,助力打贏疫情防控阻擊戰。

  創新監管方式“拼速度”。通過江西省企業登記網絡服務平台,利用“电子證照”“網絡核驗”“电子簽章”等方式,推行經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單移出、個體工商戶恢復正常狀態“不見面”服務,讓數據跑路,努力實現信用監管各項業務網上申報、線上受理,線下審查、結果电子推送等“全程網辦”。市場主體可通過江西省市場監管局網站(http://amr.jiangxi.gov.cn/)、微信公眾號(江西市場監管)、微信公眾號(江西市場監管網上大廳)、國家企業信用信息公示系統(江西)(http://jx.gsxt.gov.cn)、电子營業執照等多條途徑,登錄江西省企業登記網絡服務平台,點擊信用監管模塊,申請辦理經營異常名錄移出、嚴重違法失信企業名單移出、個體工商戶恢復正常狀態等業務。辦理過程中,只需填報相關表格並加蓋电子公章即可,無需上傳紙質材料。各級市場監管部門即時受理並將於五個工作日內反饋辦理結果。

  服務企業發展“展溫度”。主動開展抗疫重點企業幫扶, 拓展救濟渠道。對符合異常名錄移出條件的,即來即辦;對補報年報且一年內無其他失信記錄的重點企業,积極幫助信用修復,允許企業提前申請移出嚴重違法失信企業名單(黑名單)。建立批量撤銷公示信息的數據處理機制,實施系統、自動刪除過期失效信息,依法撤下企業相關信息。

  維護群眾利益“有態度”。充分利用信息化手段開展網上諮詢服務,強化信用監管政策宣傳,利用電話、郵箱、微信群等手段遠程開展信用修復指導,盡最大可能降低疫情對企業帶來的影響,切實維護人民群眾權益。

責任編輯:邊靜

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為了公眾知情權,該不該交出個人隱私?

  疫情防控的當下,政府有關部門有責任及時發布相關疫情信息。同時,全國範圍內也發生了多起涉疫情個人信息泄露事件。一方面要保障公眾知情權,另一方面個人隱私權不可漠視。這要求執法部門在具體執法中掌握好“度”。

  武漢因疫情暴發封城后不久,北京市京師律師事務所律師熊超接到了兩名新冠肺炎確診患者的諮詢電話。“患病以後,他們的個人信息包括姓名、身份證號、家庭住址、手機號碼等等,沒有任何遮擋,都被傳播在網上。”熊超說,“他們感到隱私權被侵犯了,但又不知該如何維權。”

  疫情防控的當下,有關部門每天都及時發布疫情信息,方便公眾知曉周圍環境是否存在感染風險,掌握確診或疑似人群行動軌跡,做好防範。不過,涉疫情個人信息泄露事件也隨之出現,一些患者甚至因此受到歧視、騷擾和謾罵。抗疫期間,一方面要保障公眾知情權,另一方面個人隱私權也不能漠視。這二者如何平衡?《工人日報》記者進行了採訪。

  一問 誰可以收集和發布個人信息?

  疫情發生初期,熊超曾在不同的微信群里,看到患者的詳細個人信息被隨意傳播,甚至包括其個人照片和工作單位,“感覺被扒光了”。

  “現在一些小區物業、商超都要求登記姓名、電話、住址,有的甚至要登記身份證號。”不少網友表示,不登記,會被認為不配合防控;登記,又覺得個人信息“交”得太輕易。

  事實上,疫情防控期間,究竟誰有權收集和公布公民個人信息,法律法規有明確的規定。

  “根據突發事件應對法、傳染病防治法、突發公共衛生事件應急條例等相關規定,有權收集發布公民信息的主體包括疾病預防控制機構、醫療機構、被指定的專業技術機構,還有街道、鄉鎮以及居委會、村委會等。其他主體不得擅自採集和公布公民個人信息。”熊超說。

  針對一些小區物業等社區服務組織要求登記個人信息,中國人民大學法學院教授王旭對記者表示,不能強制要求提供,而要以個人自願作為前提。

  “社區不是執法主體。如果有關政府機構授權,應視為委託,不能以社區自己的名義去收集和發布個人信息。”王旭說。

  杭州市律師協會互聯網信息專業委員會主任吳旭華也表示:“特殊時期,醫療機構、疾病預防控制機構可不經被收集者同意收集使用個人信息。但是其餘主體,包括各類用人單位、小區物業居委會、交通運輸部門等,在收集個人信息時,必須向被收集主體明示收集使用目的,並取得其同意。”

  記者發現,目前多地已有因隨意公布、泄露個人信息被處罰的案例。例如,2月19日,山西晉城的史某某將包含有患者及密切接觸者相關個人信息的報告發至該村微信群,造成32名密切接觸者的個人信息被泄露。史某某被依法處以治安處罰。

  二問 “交”出隱私的範圍在哪?

  “根據傳染病防治法,特殊時期,公民有義務配合有關單位和機構接受調查、如實提供相關信息,不得以個人隱私為由拒絕提供。”熊超說,“同時,傳染病防治法也規定,在收集信息過程中不能泄露有關公民個人隱私的信息。”

  1月28日,湖南益陽廣電家園等居民住宅小區的業主微信群內出現《關於益陽市第四人民醫院報告一例新型冠狀病毒感染的肺炎病例的調查報告》电子版內容及截圖,內容涉及市民章某及其親屬等11人的個人隱私信息。經查,系益陽赫山區衛生健康局副局長舒某通過微信轉發造成。舒某被予以黨紀立案調查。

  “有權收集信息不代表能夠隨意公開。”王旭指出,“要有法定的正當目的和正當程序,在合法的範圍內做到信息公開和使用。”

  具體哪些信息可以收集?王旭指出:“這些信息應是與防疫直接相關的信息,必須與防疫這一目的有緊密關聯度。”

  2月6日,北京發布新發病例活動過的小區或場所,其中涉及北京市7個行政區、18個小區或場所。“公布行動軌跡,可以幫助公民知曉周圍環境,有效防範。”王旭說,“但是身份證號碼、姓名、手機號碼、家庭住址甚至門牌號等信息,不能證明其跟疫情防控有直接緊密聯繫。”

  記者注意到,當前,天津、廣西、雲南等地一些街道實行掃碼出入。居民個人需掃碼二維碼,進入小程序,進行驗證註冊。

  “註冊、掃碼過程中收集個人信息,需要遵循一定的原則。”吳旭華解釋,“在收集過程中應當詳細全面告知收集個人信息的用途、保存、使用方式等等。因為疫情原因,收集個人信息過程中在某些環節上可能稍顯欠缺,後續有必要就此次收集的個人信息的存儲和利用做補救工作,由相關政府職能部門採取相應措施,全面保護個人信息。”

  “在此過程中非常重要一點是防止個人信息泄露。”吳旭華提醒,“很有必要對已經採集的個人信息採取技術保密措施或者脫敏,以防止被不法分子竊取並利用。”

  三問 隱私權和知情權如何平衡?

  記者了解到,目前已有多地將公布感染患者小區名字作為疫情防控措施。有的地方公布病患信息,甚至細化到了樓房單元以及門牌號。還有業主以知情權為由,要求物業公布湖北人信息,被物業拒絕。

  公共衛生緊急事件背景下,是否意味着個人隱私權要作出一定讓渡?

  “非常時期,對個人隱私權作出一定限制,在我國和其他國家都能找到法律依據。”王旭同時指出,“這種限制不是無邊無際的,不能減損公民的核心價值,不能在沒有正當理由的情況下讓公民成為‘透明人’,甚至因此受到不應有的負面評價。”

  對於處理突發公共事件時,個人隱私權和公民知情權如何平衡,王旭對記者表示,“這需要執法部門在具體執法中掌握好‘度’,公布信息的範圍必須以直接服務防疫為目的。”

  記者注意到,當前各地權威部門發布的疫情信息中,對患者的行動軌跡進行了及時公開的同時,對個人敏感信息部分做了一定程度的模糊。受訪法律人士認為,這相比疫情暴發初期許多患者信息遭遇“裸奔”,已做到了很好的規範。

  2月24日,司法部發布意見,要求疫情防控措施要與疫情可能造成的社會危害的性質、程度和範圍相適應,盡量最小程度地減損公民權益。

  對此,王旭建議,可多出一些這種具體的指導性意見。“目前立法和基本制度設計都有,關鍵在於地方尤其是基層在具體執法時,要結合本身實際情況,在法治精神下規範執法。”王旭說。

責任編輯:覃輝

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非法野生動物交易,堅決打擊!

  24日,十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。《決定》在野生動物保護法的基礎上,以全面禁止食用野生動物為導向,擴大法律調整範圍,確立了全面禁止食用野生動物的制度,打擊非法野生動物市場和貿易。

  為打擊非法野生動物交易,連日來,湖南、廣東、安徽、河北等多地的市場監管、林業等部門開展了廣泛行動。

  “順意海鮮水產店還在賣‘野味’……”2月9日晚,湖南省永州市祁陽縣市場監管局接到一名群眾的來電舉報。

  順意海鮮水產店在當地已經營多年,辦理了經營許可證和營業執照。1月26日,國家市場監管總局、農業農村部和國家林草局聯合發布公告,嚴禁任何形式的野生動物交易行為。此後,祁陽縣市場監管局和縣林業部門多次到該店上門宣傳、檢查,要求店主曾某停止野生動物交易。從前期檢查結果看,曾某已整改到位,可為何還有人舉報?經過深入摸排,2月11日上午,祁陽縣市場監管局稽查大隊執法人員再次上門檢查。

  和祁陽縣市場監管局一樣,連日來,多地相關部門通過不同渠道,掌握非法野生動物交易相關線索並展開排查,採取多種措施,堅決打擊非法野生動物交易。

  督促刪除、屏蔽野生動物交易信息

  2月11日,祁陽縣市場監管局工作人員來到被舉報的順意海鮮水產店,發現店裡只有少量魚蝦。店主曾某一口咬定,該店早就停止野生動物交易,沒有保存野生動物。執法人員提出去倉庫看看,曾某卻眼神閃躲。他帶着大家在離店鋪不遠的生活小區轉了一圈,看了幾處倉庫和地下室,沒查到野生動物。

  事有蹊蹺。執法人員多番講政策、說道理,曾某終於道出實情:這些倉庫和地下室均為其親戚所有,而店裡的野生動物存放在他自家的雜房裡。當他打開雜房大門,地上一堆裝滿蛇的塑料編織袋映入眼帘。經過清點,現場共有13個裝蛇的編織袋,裏面裝有活體大黃蛇62條、46.5公斤,活體烏梢蛇44條、28.5公斤,曾某也無法提供這批蛇的檢驗檢疫證明和合法來源證明等相關材料。當天,祁陽縣市場監管局依法將查獲的蛇封存。目前,該案正在調查處理中。

  據介紹,1月26日以來,湖南各級市場監管部門嚴格落實關於禁止非法野生動物交易的要求,嚴禁野生動物進入農(集)貿市場,嚴禁任何野生動物交易經營行為,嚴厲打擊非法經營野生動物行為;督促市場主辦方關停農(集)貿市場活禽交易,停止農(集)貿市場活禽宰殺行為。

  2月9日起,湖南省市場監管局、林業局、農業農村廳等六廳局決定聯合開展專項執法行動,嚴厲打擊非法野生動物交易,禁止任何形式的野生動物交易活動,從源頭上控制重大公共衛生風險。全省市場監管部門重點打擊農(集)貿市場、電商平台等開展的野生動物交易活動,進一步加大對電商平台、網站和廣告的監測監管力度,督促刪除、屏蔽野生動物交易信息,依法查處違法違規發布廣告和提供交易的行為。截至2月16日,全省各級市場監管部門共檢查電商平台網站14056戶次,督促刪除、屏蔽野生動物交易信息12273條。

  深挖、嚴查可能藏匿野生動物的場所

  近日,廣東省廣州市及白雲區市場監管執法人員會同疾控、公安、林業、城管等部門開展核查,發現廣州市白雲區江村農貿綜合批發市場仍有人偷賣野生動物。林業公安人員現場將售賣野生動物的嫌疑人帶走調查,隨後在其租賃的房屋內查獲一批野生動物。白雲區市場監管局立即對江村農貿綜合批發市場發展有限公司未履行檢查、報告等義務立案調查。

  連日來,廣東各地市紛紛行動,嚴格落實禁止非法野生動物交易的有關要求,加大監管巡查力度,深挖、嚴查市場內可能藏匿野生動物的場所,以確保不留任何死角。同時,廣東還暢通舉報渠道,對舉報非法野生動物交易行為的依法進行獎勵,對有關舉報事項第一時間受理、第一時間處置。

  有群眾電話舉報廣東龍川縣老隆鎮隆東菜市場有人偷偷販賣野生動物。2月2日,市場監管執法人員在該市場一處攤檔現場查獲棘蛙14隻,龍川縣市場監管局對此立案調查。1月29日,在廣東汕頭市區兩級市場價格部門聯合突擊執法檢查中,執法人員在該市中山路一家飯店二樓一隱蔽儲物間,發現王蛇6條、水律蛇6條、烏梢蛇17條,汕頭市金平區市場監管局對該店立案調查。

  近日,安徽、河北等地開展專項行動打擊相關違法行為。安徽省市場監管局、公安廳、農業農村廳、林業局聯合合肥海關下發通知,部署開展打擊非法野生動物交易行動。截至2月5日,河北各地森林公安機關共查獲野生動物310頭(只)。山西省自1月30日起全面開展嚴厲打擊非法野生動物交易行動,截至2月18日,收繳野生動物121頭(只)。1月22日以來,內蒙古共查獲野生動物相關案件27起,收繳野生動物340頭(只)。

  健全完善相關法律體系

  最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明介紹,我國刑法中,對於野生動物保護方面的主要規定,集中在“破壞環境資源保護罪”中,包括“非法捕撈水產品罪”“非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪”“非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物、珍貴瀕危野生動物製品罪”以及“非法狩獵罪”等多個罪名。此外,對於違反國家規定,非法經營非國家重點保護野生動物及其製品,包括開辦交易場所、進行網絡銷售、加工食品出售等行為,擾亂市場秩序,情節嚴重的,也將依照刑法規定以“非法經營罪”定罪處罰;知道或者應當知道是非法狩獵的野生動物而購買,符合刑法第三百一十二條第一款規定的,以“掩飾、隱瞞犯罪所得罪”定罪處罰;為了打擊野生動物國際貿易,刑法還規定了“走私珍貴動物、珍貴動物製品罪”。

  前不久,最高檢下發通知,要求全國檢察機關從嚴打擊涉珍貴、瀕危野生動物犯罪。苗生明表示,總結分析檢察機關近年來打擊涉野生動物犯罪的辦案情況發現,依法準確適用刑法所規定的相關罪名,堅決從嚴打擊涉珍貴、瀕危野生動物犯罪,有助於有效保護野生動物,但從加強法律保障和規制來看,還有需要加強的地方,“首先,要從立法層面完善野生動物保護法律法規,擴大野生動物的保護範圍。其次,要完善懲治亂捕濫食野生動物的法律法規,並從司法方面堅持從嚴打擊”。苗生明介紹,最高檢要求各級檢察機關都要把好刑法打擊的入口關,對於構成犯罪的要堅決打擊,特別是對於非法捕殺、出售珍貴、瀕危野生動物等“源頭”犯罪,堅決從重打擊。

  談到非法野生動物交易和濫食等行為長期存在的原因,苗生明表示,既有法律規定有待健全完善的原因,也有執法司法機關監管力量薄弱的原因,“如果僅僅是從道德層面約束人們不要食用野生動物,效果非常有限,應該從法律層面將其納入打擊範圍,這樣既保護野生動物資源,也能保護人類自身”。

責任編輯:覃輝

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