斬斷野生動物非法交易鏈 網絡平台得“上手段”

  保護野生動物的“巡護工作”每天都在進行,只是對“電商無野”行動的志願者來說,這種巡護放到了網上。

  近日,全國人大已經通過了全面禁食野生動物的決定。該決定旨在全面禁止食用野生動物,嚴厲打擊非法野生動物交易,為維護公共衛生安全和生態安全、保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障。

  中國生物多樣性保護和綠色發展基金會(以下簡稱中國綠髮會)一直關注野生動物線上交易。新冠肺炎疫情期間,來自不同環保組織的志願者們,緊盯着網絡動向。他們擔心,線下野生動物交易遭到打擊后,一些不法商家會將交易轉到線上。

  “要遏制線上非法野生動物交易,重要的不是技術問題,而是重視程度問題。”中國綠髮會秘書長周晉峰告訴科技日報記者,法律法規不會自動執行,要實現非法野生動物交易的“凈網行動”還需多方努力。

  三萬多個物種進入電商禁售名單

  淘寶、京東、蘇寧、拼多多、微信、微博、百度、抖音、快手和小紅書……這些網絡平台,都在“電商無野”志願者的監督之下。最近,他們也已經向數家電商和社交平台發函,要求其下架違規的野生動物商品。

  志願者給科技日報記者提供了一些他們2月下旬在電商平台上發現的野生動物製品鏈接。不過到目前為止,絕大部分鏈接已經失效,這說明平台方已經對此類商品進行了下架處理。

  現在,若在淘寶上搜索“果子狸”“穿山甲”等,彈出的不是搜索結果,而是“對野生動物交易說不”的警示圖片。根據阿里巴巴提供的數據,魚翅、熊膽、海龜、活體螢火蟲等超過3萬多個物種已經進入阿里的禁售名錄,平台對相關捕獵工具也進行嚴格管控和打擊。

  社交平台,同樣也是野生動物的線上交易場所之一。要抓住這種隱蔽的非法交易,在很大程度上,要靠群眾舉報。

  2015年,騰訊啟動了“企鵝愛地球”公益項目,開通了舉報非法野生動植物貿易信息的渠道。2019年全年,該平台受理有關野生動植物保護的舉報近5000件,對其中近2600件有效舉報進行了逐一處置。“企鵝愛地球”團隊安全專家鍾振坤表示,2019年,涉及虎豹、犀牛、大象等物種製品的違規信息較其餘物種多,佔總體舉報量的一半,其他物種還有龜、盔犀鳥、羚羊、玳瑁、穿山甲、狼、紅珊瑚、熊、鯨魚等。

  網絡“黑話”增大排查難度

  華東政法大學民商法學科負責人、法律學院院長金可可表示,網絡平台對平台上的一切違法行為,都有合理的監管義務。“他們可以採取一些關鍵詞的自動警示等合理技術措施,對違規野生動植物交易進行管理。”

  實際上,網絡平台確實在行動,技術和數據就是他們的利器。

  阿里安全風控大腦為平台提供治理的核心能力,通過人工智能算法等技術,可對文本、圖片、視頻、直播等內容進行全面檢測,實現對涉及野生動植物違規信息的毫秒級識別。2019年,淘寶共攔截、清理相關違規信息135萬條,涉及834種動植物。

  新冠肺炎疫情發生以來,平台升級了全鏈路監控手段,全面提升了算法模型、實時攔截體系等技術手段的掃描頻率和效率。同時,他們也升級了布控關鍵詞,對用戶新發物品觸及高危關鍵詞語的,直接不予通過。

  騰訊此前就已搭建了物種鑒別知識庫,庫中錄入了相關法律法規、CITES附錄物種、國家重點保護野生動物名錄、常見物種特徵圖鑑等科普信息。當舉報審核人員遇到無法辨別的物種時,會以“物種鑒定知識庫”為基準作篩查。

  “有一次,用戶舉報某賬號違規銷售象牙手鐲,但其提供的證據截圖只是一張白色的手鐲製品。”鍾振坤說,執法部門在工作中,對涉案製品的原材料鑒定有一套非常嚴格的標準和流程,這就需要用戶在舉報非法野生物交易時,盡可能提供更多信息協助平台。

  日常梳理線索時,團隊也發現了不法分子中的一些“黑話”。有些人會發一個大象的圖標,配的文字卻是“非料”“果凍料”之類。在野生動植物製品販賣圈內,這兩個看起來莫名其妙的詞,指代的就是某類象牙製品。這些暗語,客觀上也給平台認定一些違規行為帶來困難。

  鍾振坤表示,通過網絡進行的野生動植物非法交易行為嚴重破壞生物多樣性和生態系統安全以及人類福祉,網絡平台在打擊非法野生動植物貿易工作方面可以起到重要作用。“但因為部分公眾缺乏正確認知,野生動物仍有很大的市場需求,打擊非法販賣野生動植物的工作仍然面臨很大壓力。”

  強化網絡平台的相關法律責任

  既然已經全面禁食野生動物,在一些志願者看來,網絡平台應該將所有和野生動物沾邊的製品悉數下架,無論商家是否具有野生動物馴養繁殖許可證。

  對此周晉峰指出,從環保組織的感受來看,線上野生動物非法交易仍然是一個突出問題。線上交易整治不力,一方面是因為其具有隱蔽性,另一方面也因為法律對平台責任界定得不夠清晰。中國綠髮會建議,正在修改中的《野生動物保護法》應對網絡平台的責任進行界定,促其盡職強化管理,否則要承擔損害野生動物的連帶責任。

  “連帶責任的觀點具有合理性,也有現行法律依據。”西南政法大學民商法學院教授張力分析,根據《电子商務法》,若違法野生動物交易在電商平台上發生,平台應當承擔如下責任:第30條防範違法犯罪活動的行政責任;第31條相關商品信息記錄保存義務;第32條對違法行為負有警示、暫停和終止服務等義務;第38條明知狀態下侵權行為的連帶責任。

  上海社會科學院法學所生命法研究中心主任、研究員、溫州大學法學院教授劉長秋認為,既然要全面禁食野生動物,就不能只禁止狩獵而不禁止狩獵工具的買賣,也不能只在線下禁止而不網上禁止。網絡平台承擔損害野生動物連帶責任,是全面禁食客觀上需要的。不過,他也提醒,這種責任不宜無原則擴大。

  一些地方在立法時已經注意到了網絡平台的責任,比如福建和天津的相關決定都對網絡野生動物交易做出了禁止性規定。“全國人大的決定發布后,有馴養繁殖證的野生動物及其製品能否售賣,也要看相關部門發布的最終名單。比如鴿子、兔子、甲魚、牛蛙等還可以售賣,但大多數恐怕不能再售賣。”劉長秋指出,目前尚無明確規定要求網絡平台下架這類商品,所以,具體如何做還要看國家後續配套立法跟進的情況。

責任編輯:覃輝

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這些“吃住行”合同履行不了,消費者該怎麼辦?

  新冠肺炎疫情不僅給廣大人民的身心健康造成了侵害,也對正常的生產、生活產生了極大影響。為及時預判疫情及疫情防控對消費合同類糾紛涉及的消費者權益保護工作可能產生的影響,北京市一中院近日開展調研,以期為疫情防控期間消費合同糾紛化解提供法律指引,引導消費者理性消費,維護消費者合法權益。

  本次疫情暴發正值春節消費旺季,受疫情影響,全國各地相繼採取出行限制、聚集限制、旅行限制等疫情防控舉措,提前制定的聚餐、旅行計劃將主動或被動地做出變化,涉及的消費服務合同在履行上會客觀上存在一定障礙,這些都極大增加了產生消費合同糾紛的可能。

  針對這些涉服務合同領域易發生的消費合同糾紛,北京市一中院進行了法律分析和提示。

  焦點1:預定的酒店去不了,定金能要回來嗎?

  北京市一中院認為,受疫情及疫情防控措施的影響,消費者在疫情發生前與商家訂立餐飲住宿消費合同,但疫情發生后導致消費合同履行不能的,依法應認定發生不可抗力,消費者和經營者都有權依法解除合同。

  餐飲住宿的預訂一般情況下需要交付定金,在認定疫情及疫情防控舉措對該消費合同構成不可抗力時,消費者有權要求經營者返回其交付的定金。

  如果餐飲住宿合同的訂立發生在疫情及疫情防控期間,雙方對疫情及疫情防控舉措可能產生的影響應該有基本的把握,不屬於不能預見的情況,無其他正當理由,雙方不得援引不可抗力或情勢變更條款,消費者不得主張解除合同,返還定金;經營者不得以服務成本增加,主張增加服務價款。

  焦點2:旅遊無法成行,哪些費用屬“不可退”?

  因疫情及該防控措施導致旅遊合同不能履行的構成不可抗力。依據旅遊法第67條之規定,合同不能繼續履行的,旅行社和旅遊者均可以解除合同。合同不能完全履行的,旅行社經向旅遊者作出說明,可以在合理範圍內變更合同;旅遊者不同意變更的,可以解除合同。合同解除的,組團社應當在扣除已向地接社支付且不可退還的費用后,將餘款退還旅遊者。

  另外,關於旅遊合同解除后,在認定組團社扣除的費用是否屬於“不可退還”的費用時,強化組團社的舉證責任,同時本着誠實信用的原則和公平原則,平衡旅遊經營者和消費者雙方的合法權益。

  焦點3:出行受限,退票是否受阻?

  客運合同即旅客運輸合同。本次疫情發生前後,受疫情及疫情防控舉措的影響大量客運合同出現履行不能或履行障礙。為此,鐵路運輸部門5次出台相關免費退票措施。民航部門也先後下發免費退票通知,乘客在2020年1月28日0時前購買的機票,按相關要求,在飛機起飛前可免費辦理退票,不收取任何費用。鐵路運輸部門及民航部門接受符合按照其通知政策規定的消費者免費退票。

  北京市一中院法官表示,在法律上,這被視為雙方對客運合同的變更、解除達成一致,是雙方當事人的真實意思表示,法律予以尊重。另外關於並未包含在上述通知政策中的乘客或者上述政策出台前已辦理完退票的乘客能否要求承運人返還其退票費用,北京市一中院認為仍需要考察乘客變更、解除客運合同是否受到了疫情或疫情防控影響,是否導致了合同不能履行。若疫情或疫情防控對客運合同的履行構成了不可抗力,即使不在相關政策範圍內的乘客仍有權主張解除客運合同,不承擔退票費用。

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湖北赤壁:平穩有序推進3400餘戶市場主體復工復市

  中國消費者報武漢訊(姜洪 記者吳采平)3月13日,湖北省赤壁市一株“老莊稼”破土而出。當日,赤壁市老莊稼農資商貿有限公司通過湖北省市場監管局政務服務網全程电子化登記服務平台提出註冊申請,在赤壁市市場監管局登記註冊與許可股工作人員遠程指導下,成功辦理了电子營業執照。

  據了解,3月中上旬以來,隨着疫情防控形勢积極變化,赤壁市市場監管局迅速落實赤壁市疫情防控指揮部部署,按照“風險可控、屬地負責、分類復市、平穩有序”原則,在繼續抓好疫情防控同時,积極穩妥推進全市市場主體復工復市工作。截至3月20日,赤壁市市場主體已復工復市3484戶,其中商業復市2487戶,服務業復市190戶,修理業復市187戶,通信業復市59戶,廣告業復市51戶,服飾業復市270戶,其他行業復市240戶。


執法人員對復市門店進行計量檢查。

  赤壁市市場監管局加強對復工復市工作的組織領導。制定方案,成立領導小組,落實分管黨組成員掛點單位包保責任,各所所長為轄區第一責任人,將主城區劃分為13個網格,明確網格監管人員,切實做好轄區復工復市工作。明確復工復市開業條件。根據疫情防控和行業人員聚集等情況,將全市市場主體劃分為低風險行業、中風險行業、嚴控行業,分級分類分時有序推進復工復市。

  對於超市、副食店、藥店、母嬰用品店、水果店、物流業、通訊服務等30個類別的低風險行業,在符合復工復市條件,按程序報批后,自3月9日起分期分批准予復工復市。

  餐飲行業、現場糕點制售、理髮等12个中風險行業,以及影劇院、棋牌室、遊藝廳、網吧等21個嚴控行業,暫緩復工復市。

  在疫情防控特殊時期,赤壁市市場監管局加快推行“零見面”審批,在政務窗口深化註冊登記全程电子化工作,大力推行“網上辦、掌上辦、預約辦、郵寄辦”,按照“盡可能網上辦”原則,市場主體足不出戶,就可以通過網上審批程序申領營業執照。

  赤壁市市場監管局還制訂了《市場主體復工復市期間巡查工作職責》,開展晝夜巡查,按照“誰主管誰防控”原則,對已復工復市市場主體,加強產品質量、計量和價格監管,督促經營戶落實疫情防控舉措;對未獲批准高風險行業開業經營者,視情節進行教育勸導、責令改正和查處打擊。截至3月20日,檢查街道商超經營戶400餘戶次,勸停存在疫情防控風險的違規經營165戶,下架各類過期食品近300種,價值20餘萬元。

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朱巍:電商企業大數據殺熟普遍存在但認定有難度

  中國消費者報報道(記者裴瑩)3月19日,中國政法大學傳播法研究中心副主任、中消協專家委員會委員朱巍做客《中國消費者報》和今日頭條財經頻道聯合推出的“消費熱點解讀”欄目,分享他對預付式消費、網購商家虛構原價等問題的看法。

  近兩年,培訓機構、健身房、美容店“跑路”導致消費者損失難以追回的消費侵權事件時有發生。朱巍就此分析認為,預付式消費對消費者來說有利有弊:“利”是,消費者能獲得一定優惠;“弊”是,有的經營者在消費者付費后,服務質量下降、額外加收費用,甚至跑路。從法律角度看,跑路不僅涉及消費合同違約,而且還可能涉及非法集資罪和詐騙罪等刑事犯罪。

  對於購物節期間電商虛構原價甚至促銷價比平時更貴的現象,朱巍表示,虛構原價、虛假促銷、以尾貨冒充新品銷售、虛假宣傳打折信息、自標虛假價格、銷售殘次品、虛假有獎銷售、虛構中獎名單等違法銷售方式,在大大小小“購物節”中廣泛存在,這些違法銷售行為均構成對消費者的欺詐,商家依法應承擔懲罰性賠償。

  以下為微訪談實錄:

  中國消費者報:近兩年常能看到培訓機構、健身房、美容店“跑路”、消費者難以追回損失的新聞,你怎麼看這一現象?消費者該如何規避預付式消費存在的風險?

  朱巍:預付費對消費者來說有利有弊:“利”是,消費者能獲得一定優惠;“弊”是,有的經營者在消費者付費后,服務質量下降、額外加收費用,甚至跑路。從法律角度看,跑路不僅涉及消費合同違約,而且還可能涉及非法集資罪和詐騙罪等刑事犯罪。

  消費者預防預付式消費陷阱,至少要特別注意以下4個方面:

  第一,要簽訂預付式消費書面合同,其中關於服務內容、退款標準和期限、違約責任等方面要特別留意。

  第二,盡量不選擇新店,不偏聽偏信推銷人員的宣傳,簽訂合同時,要仔細審核和保留商家營業執照等資質。

  第三,個人信息要做好保密,超出服務目的的個人信息不應被商家採集。

  第四,一旦出現問題,要按照《消費者權益保護法》和《侵害消費者權益行為處罰辦法》的規定,要求商家退還預付款。商家拒絕或超過15日不履行退款義務的,消費者應向消協投訴或向市場監管部門及時舉報。

  中國消費者報:近些年線上線下都有大大小小的購物節,一些商家虛構原價,有的甚至促銷價比平時更貴,你怎麼看這種現象?消費者是否可主張”退一賠三”?

  朱巍:虛構原價、虛假促銷、以尾貨冒充新品銷售、虛假宣傳打折信息、自標虛假價格、銷售殘次品、虛假有獎銷售、虛構中獎名單等違法銷售方式,在大大小小“購物節”中廣泛存在,很多黑心商家、賣貨主播利用各種噱頭收消費者的“智商稅”。

  這些違法銷售行為均構成對消費者的欺詐,商家依法應承擔懲罰性賠償。除此之外,違法商家也應按照《產品質量法》《廣告法》《侵權責任法》《消費者權益保護法》《合同法》《刑法》等法律法規,承擔包括民事責任、行政責任和刑事責任在內的法律責任,主管部門還應按照信用聯合懲戒機制,將其列入黑名單,實施市場禁入。

  中國消費者報:經常看到電商平台大數據殺熟的新聞,但涉事企業都矢口否認,最後不了了之。作為研究互聯網及有關法律的專家,你認為是否存在大數據殺熟?目前在法律層面上,判定企業行為是否屬於大數據殺熟,存在哪些難點?對消費者有哪些維權建議?

  朱巍:實踐中,大數據殺熟確實是存在的,而且類型多種多樣。有的是通過數據比對消費者的消費能力和比價能力,對待不同的消費者實施不同的價格;有的是通過數據判斷消費者對某種商品或服務需求的迫切程度來抬高價格;有的是通過宣傳頁面、引流頁面等深度鏈接來區分不同的消費者。以上這些類型,都屬於利用大數據、人工智能等方式,實現商業利益最大化。

  監管實踐來看,大數據殺熟確實難以認定。一方面,平台會以優惠折扣大小來抗辯價格的不確定性;另一方面,消費者舉證責任不好固定,監管者也比較難從算法和後台獲取數據。

  對於消費者來說,第一,盡量在移動端安裝多款同類別的app,增加比價能力。第二,每次看到的價格,應通過截屏取證的方式保存下來,以方便後續維權。第三,盡量避免通過同一平台賬號、開放平台賬號等方式登錄不同平台。第四,應隨時清除cookies,避免留存更多數據軌跡。

  中國消費者報:運營商未經消費者同意便扣費、亂改套餐的投訴經常見諸於媒體,消費者往往多方投訴也沒有結果,你怎麼看這一問題?為何類似現象會層出不窮?

  朱巍:運營商扣費、套餐更改等情況,必須事先告知消費者,並在徵求消費者同意后才能實施。對於那些利用格式合同,一次性獲得消費者“終身授權”的條款,在法律上是無效的。下一步的工作,監管部門應着重清理運營商與用戶之間“一攬子授權協議”,對單方面更改服務內容、隨意扣費等消費侵權行為,監管部門應加大監管力度。消費者發現此類問題,應立即進行投訴並保存證據,第一時間向消協或市場監管部門投訴舉報。

  中國消費者報:在你看來,消費者在網絡消費時,需要注意哪些問題,以避免權益受損?

  朱巍:網絡消費中,有六大問題需要消費者特別注意。

  第一,避免自己個人信息泄露。特別是,當消費者不再使用某款網絡服務或產品時,在卸載前,應先走“註銷”程序,只有徹底註銷,才會根除個人信息泄露隱患。

  第二,不要在“三無網站”“野雞網站”、他人發來的鏈接網站輸入任何身份信息,千萬不能輸入財產信息。

  第三,對於遊戲裝備、遊戲貨幣等虛擬財產,應設立特別保護雙重密碼,不要相信“銀商”等交易平台,更不能通過遊戲內其他玩家聯繫線下交易。

  第四,網絡購物需謹慎。首先,不能跨過平台,或跳轉其他平台進行交易;其次,直播購物不要偏聽偏信“洗腦式”銷售;再次,交易信息應保存,網絡宣傳等廣告信息、商家承諾應妥善保存;最後,盡量不要選擇微商購物模式。

  第五,平台密碼應避免過於簡單,不能所有平台都是一個密碼。為防止“撞庫”,消費者綁定網銀的銀行卡內不要存放過多貨幣,手機驗證碼千萬不要隨便給別人。

  第六,消費者應特別掌握《消費者權益保護法》《电子商務法》等法律法規賦予消費者的特別網絡權益,比如七天無理由退換貨、預付式消費權益、產品質量保障、平台連帶責任等權利。一旦消費者遇到問題,不要妥協,應立即向消協或市場監管部門投訴舉報。

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遼寧省出台支持住宿餐飲行業恢復正常營業若干意見

  中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)為引導住宿餐飲經營單位提振信心,確保在疫情防控到位的前提下,有序推進住宿餐飲行業全面恢復正常營業,3月21日,經遼寧省政府同意,遼寧省市場監督管理局、省商務廳、省衛生健康委出台《關於支持住宿餐飲行業恢復正常營業的若干意見》(以下簡稱《意見》。《中國消費者報》記者獲悉,住宿餐飲行業恢復正常營業是遼寧省全面恢復正常生產生活秩序的重要標誌,對穩定就業、促進消費、保障群眾生活具有重要作用。

  《意見》包括以下具體內容:

  支持住宿餐飲經營單位恢復正常的經營秩序,遼寧住宿餐飲經營單位(含酒店、餐館、早餐店、夜宵店等)可全面恢復正常營業,各地區、各行業主管部門不得設置復工復產前置約束條件,已經設置的應予以取消。

  全面實行食品經營許可、小餐飲經營許可網上審批,在線核驗營業執照,發放电子證書。對預包裝食品經營許可、經營條件未發生變化的食品經營許可變更(延續)實行告知承諾制。對申請小餐飲許可實行告知承諾的,在疫情解除后60日內完成現場核查。因疫情影響未能按時辦理食品經營許可換證的,有效期順延至疫情解除后30日。

  鼓勵餐飲行業採用靈活多樣的經營模式。在店堂食要合理安排就餐空間,採取拉開餐桌間距、隔桌安排就餐、物理隔離用餐等措施。提供包房服務的,要合理通風、隔位就餐,並及時做好消毒處理。鼓勵住宿餐飲經營單位採取離櫃點餐、預約就餐、錯時堂食、叫號取餐、間隔排隊以及掃碼支付結算等多種形式服務,避免出現人員聚集現象。

  支持餐飲行業開展線上餐飲服務。除暫不舉辦大型聚集性餐飲消費活動外,鼓勵餐飲經營單位快速開通線上餐飲服務、網絡配送等服務,拓寬營業渠道,保障群眾日常生活和企業復工復產中的餐飲服務需求。倡議各餐飲配送單位開展無接觸配送服務。

  培養文明用餐良好習慣。提倡分餐自取、公筷公勺等方式,防止交叉感染。住宿餐飲經營單位要提高員工的自我衛生管理能力,佩戴口罩上崗,服務過程中盡量減少與顧客近距離接觸。

  做好復工營業食品安全保障工作。一是強化從業人員健康管理。住宿餐飲經營單位恢復營業前,應建立返崗從業人員健康台賬,營業后每日對從業人員進行晨檢和體溫監測。食品從業人員所持健康證明在遼寧啟動重大突發公共衛生事件Ⅰ級響應後有效期屆滿,因受疫情防控影響暫時無法重新進行健康檢查的,其健康證明視為繼續有效,應在遼寧重大突發公共衛生事件Ⅰ級響應解除之日起按照有關規定及時辦理。二是餐飲服務單位要嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規範》,落實食品安全主體責任。所有原材料應保持新鮮,嚴禁經營、儲存野生動物及其製品,嚴禁在餐飲服務場所飼養和宰殺畜禽等動物,嚴禁採購不明來源的食材。海鮮類食品要燒熟煮透,不提倡生食。

  跟蹤監測健康信息。執行體溫檢測制度,對就餐、入住的顧客做到監測信息記錄準確無誤,備案留存。有條件地區可借鑒瀋陽市“健康通行碼”的做法,推薦採取張貼美團“安心碼”等电子化手段,加強信息跟蹤。

  切實幫助住宿餐飲經營單位解決實際困難。各地要深入貫徹落實復工復產各項政策措施,加強政策解讀,擴大知曉範圍,各級部門要积極履職盡責,深入實際,採取“一店一策”的方式,幫助住宿餐飲經營單位解決難題。

  《意見》提出,遼寧省各市要結合本地實際情況,制定推動住宿餐飲企業復工復產的具體措施,加強各部門通力合作,各負其責,商務部門履行行業指導職責,市場監管部門落實監管職責,衛生健康部門加強疫情監測,同時,要加強宣傳復工復產政策,確保各項政策落實見效。

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河北排查客運索道及大型遊樂設施安全隱患

  中國消費者報石家莊訊(記者李建)3月20日,河北省市場監管局召開全省客運索道及大型遊樂設施安全警示教育工作視頻會議。會議播放了事故案例警示教育片;河北省特檢院結合復工復產對客運索道、大型遊樂設施運營使用過程中遇到的常見問題進行了講解;邯鄲方特國色春秋主題樂園負責人就遊樂園安全管理及復工準備工作情況作了經驗介紹。

  會議指出,全面加強客運索道、大型遊樂設施安全隱患排查,是當前全省特種設備安全監管的一項重要任務。在3月14日召開的河北省安全生產委員會議上,許勤省長予以了特彆強調。《河北省市場監督管理局2020年特種設備安全“春季會戰”行動工作方案》中進一步明確:恢復營業的旅遊場所、旅遊景區要督促大型遊樂設施、客運索道使用單位組織一次安全教育培訓、開展一次設備安全檢查、進行一次應急救援演練。

  會議強調,企業要不折不扣地落實主體責任。做好復工準備“三個一”:精心組織一次安全教育培訓;全面進行一次設備安全檢查,建立完善“一個台賬、三個清單”(集中整治工作台賬、風險管控清單、隱患治理清單和內部追責問責清單);各運營使用單位在正式營業前必須開展一次應急救援演練。要堅決做到復工投產“三杜絕”:杜絕非法安裝、非法改造、非法使用;杜絕設備超負荷、帶故障運行;杜絕無證上崗、違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。

  會議要求,特種設備監管部門要切實履行安全監管責任,認真梳理轄區內客運索道、大型遊樂設施運行特點,督促運營使用單位繼續深入做好大型遊樂設施乘客束縛裝置和客運索道安全隱患排查治理工作,督促落實省局復工準備“三個一”、復工投產“三杜絕”要求,督促開展應急救援演練, 在演練時當地監管部門要派員參加現場指導,確保演練效果。

  會議指出,檢驗單位要根據復工復產期間特種設備安全運行的實際需求,全面開通“網上報檢”服務,對到期設備儘快安排檢驗。要結合設備定期檢驗,對大型遊樂設施和客運索道的整改情況進行逐台確認,並把整改確認情況報當地安全監察機構。同時积極配合、參与特種設備安全執法檢查活動,搞好技術保障。

責任編輯:覃輝

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山西省8部門15項措施支持個體工商戶復工復產

  中國消費者報太原訊(記者馮鐵飛)3月20日,山西省市場監管局、山西省發展和改革委員會、山西省財政廳、山西省人力資源和社會保障廳、山西省商務廳、山西省衛生健康委員會、國家稅務總局山西省稅務局、中國人民銀行太原中心支行等8部門發布關於應對疫情影響支持個體工商戶健康發展的若干措施,支持個體工商戶儘快有序復工復產、穩定擴大就業、持續健康發展。

  該措施共15條,在推動個體工商戶有序復工復產、降低個體工商戶經營成本、便捷個體工商戶登記加大服務力度等方面,全面支持個體戶復工復產。

  措施要求,從即日起,全省個體戶將全面復工復產,各級人民政府一律不得為個體工商戶復工復產設定前提條件,不得為個體工商戶開展正常經營活動附加條件,同時還要幫助個體工商戶解決復工復產必備的口罩等防疫用品。

  在降低個體工商戶經營成本等問題上,自2月起至6月,免征全山西省中小微企業、以單位方式(或以僱主身份)參保的個體工商戶的企業養老、失業、工傷保險三項社會保險費的單位繳費部分。同時,實行稅費減免。在繼續執行公共交通運輸服務、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務收入免征增值稅政策的同時,自3月1日至5月31日,小規模納稅人(含個體工商戶和小微企業,下同)徵收率由3%降為1%等。在減免房屋租金、減免檢測費用、加大信貸扶持力度等方面,按照“應貸盡貸、應貸快貸”的原則,加大對個體工商戶及小微企業的信貸投放,幫助個體工商戶紓困解難。

  在便捷個體工商戶登記等方面,個體工商戶登記將更加便捷。同時,將依法對個體經營者豁免登記。對疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業個體經營者,各地要進一步拓寬其活動場所和時間,依法予以豁免登記。

  據了解,該措施要求對違反公平競爭審查標準影響個體工商戶發展的政策措施堅決予以清理和廢除。對不按規定執行價格收費優惠政策、加重個體工商戶負擔的違法違規行為從嚴查處,重點加強商業綜合體、產業園區、寫字樓等轉供電環節收費行為監管,確保降電價紅利和門站環節降價空間全部傳導至個體工商戶,最大限度減少對個體工商戶經營幹擾。

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急事急辦!福建16條“挺”企大招出成效

  中國消費者報報道(記者張文章)針對企業復產復工期間可能存在的問題,福建省市場監管局2月中旬出台《新冠肺炎疫情防控期間服務推進企業和項目復工復產16條措施》,並指導各設區市局出台相應的工作措施,目前初見成效。

  推行急事急辦 幫扶防疫物資生產企業

  福建實施快審快批,對生產企業轉產口罩、防護服等應急物資的,建立綠色通道,特事特辦,急事急辦。出台《服務企業保障防護醫療器械產品供應特別措施》,對防護醫療器械產品的產品註冊和生產許可實施應急審批機制。截至3月15日,全省核發醫用口罩臨時生產許可證企業41家、臨時註冊證43張,核發醫用防護服臨時生產許可證20張、臨時註冊證21張,核發紅外額溫槍臨時生產許可證和註冊證2張,大大緩解了公眾以及醫療機構對防護用品需求的巨大壓力。

  福建省市場監管系統開展“一企一策”幫扶,指導組織醫用防控物資生產企業恢復醫用口罩、防護服生產,協調安思爾(廈門)防護用品有限公司列入國務院特批的全國十家緊急醫用物資防護服定點生產企業,幫助弓立(廈門)醫療用品有限公司僅用6天即實現防護服生產。相關部門優化質量認證管理,對符合“3C免辦”(免予辦理強制性產品認證)條件的疫情防控物資和企業復工復產所需的產品,實行即申請即辦理。全省各地共受理“3C免辦”申請企業數87家,核發“3C免辦”證明187份。

  實施線上服務 着力降低企業運營成本

  福建省市場監管局深化改革,提高“互聯網+”服務水平。在窗口全面推行“網上辦、掌上辦、郵寄辦、就近辦”審批服務模式,實現“全程不見面,一趟不用跑”。通過個體工商戶全程智能化登記系統,運用“微信申請+直接登記+自動審核+自助打照”登記模式,確保市場主體登記註冊工作平穩有序。通過門戶網站免費向社會開放118個企業特種設備從業人員網絡學習課程,並派出專人提供線上諮詢,助力復工復產企業在線培訓,助力產業工人提升職業技能。

  福建省市場監管局着力降低企業經營成本。對疫情防控有關計量器具實行免費檢測,對復工企業送檢產品實行“立即檢、馬上檢”,對洗手液、家居清潔劑、洗衣粉、洗滌劑、口罩等日用防護產品檢驗費一律免收,其他產品檢驗費按收費標準70%收取,特別困難的中小企業實行一事一議。該局以涉企收費投訴舉報為切入點,嚴查各類涉及企業的亂收費行為,聯合福建省發改委共同開展供電收費專項檢查,嚴肅查處不合理加價行為,有效減輕企業用能負擔。另外,對因受疫情影響暫時失聯的企業,暫不列入經營異常名錄。對健康證明到期受疫情影響無法領取新證的食品從業人員,健康證明仍然視同有效,解決了全省30餘萬從業人員證書到期無法上崗和數萬家食品生產經營者缺工停產停業問題。

  福建省市場監管局系統在疫情期間對企業加強技術指導,向國家知識產權局申請對10家企業23件疫情防控產品商標優先審查,為企業節省了大量時間。優先開展醫院、車站、商超等重點民生保障場所的電梯等特種設備安全檢驗,主動對2000多家復工復產企業,第一時間安排上門檢驗,壓縮時限出具檢驗報告8189份。參与起草國內首個無接觸配送服務領域團體標準《無接觸配送服務規範》,並於3月10日發布並實施。

  維護市場秩序 保障民生相關企業復工

  在市場管理上,福建省市場監管局一方面加大違法違規行為整治力度,部署開展嚴厲打擊野生動物違規交易、非法制售口罩等防護產品違法行為專項行動,全省市場監管系統出動執法人員17.5萬人次,檢查食品經營場所20.2萬個,經營者26.7萬戶。檢查口罩等防護產品經營戶23萬戶,查獲非法制售的口罩35萬隻,查處案件591件,移送公安機關5起,有力地維護了疫情防控期間市場秩序。另一方面,全力保障民生相關企業復工復產。重點推動食用油、糧食加工品、糕點、飲用水、速凍食品等人民群眾生產必需的食品生產企業復工復產,全省共有3632家食品生產企業順利復工復產,復工率約45%,其中,規模以上食品生產企業復工率達93%,總體復工復產情況平穩,企業產能陸續恢復。

  下一步,福建省市場監管局將繼續加大指導幫扶力度,精準有序助力企業復工復產。

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上海研製的“新冠病毒核酸標準物質”獲國家批准

  中國消費者報報道( 記者 劉浩)3月23日,記者從上海市市場監督管理局了解到,由其下屬的上海市計量測試技術研究院研製的“新冠病毒體外轉錄RNA標準物質”被批准為國家級標準物質,能有效評價新冠病毒核酸檢測試劑盒的準確性。據介紹,這是新冠病毒首個由地方研製成功並獲國家批準的體外轉錄RNA標準物質,可供國內外核酸試劑盒生產企業和研發機構使用,研製及審批時間從一年以上縮短至兩個月。

  核酸檢測試劑盒的質量有了判定準繩

  病毒核酸檢測作為確診和排除是否感染新冠病毒的依據,目前市場上各家生物醫藥企業研發出的新冠病毒核酸檢測試劑盒已經超過100種。未來一段時間內,中國的核酸檢測技術和產品,必將國內外疫情的控制提供持續支持。

  上海市計量測試技術研究院化學所生物計量團隊負責人劉剛表示,與攻克疫情緊迫需求有差距的是,作為病毒核酸檢測量傳和質控依據的RNA國家標準物質,卻仍是計量領域的一個很大挑戰。由於當前缺乏新冠病毒RNA標準物質,無法對檢測方法進行量值傳遞和對試劑盒檢測結果的準確度進行評價,優質的國產試劑盒競爭力也無法得到證明,為此,急需研製RNA標準物質,來評價這些病毒核酸檢測試劑盒的質量和準確度,為試劑盒檢測結果的判定提供準繩。

  RNA標準物質研究絕非易事,因為RNA分子保存穩定性差,缺乏可靠、準確的RNA絕對定量方法。上海市市場監管局下屬的上海市計量測試技術研究院迎難而上,迅速落實科研經費,組織優秀科研骨幹力量組建專項科研團隊,依託在生物計量技術領域的長期積累,在交通大學樊春海院士等分析領域著名科學家團隊的深度參与和支持下,通過深入研究高準確度RNA数字PCR絕對定量方法,經過40多天日以繼夜的反覆試驗和改進,終於成功研製出了2種“新型冠狀病毒體外轉錄RNA標準物質”。

  據介紹,有了量值準確可靠的新冠病毒標準物質,就可以對試劑盒的各項指標進行評價,為新冠病毒試劑盒提供量值傳遞和質量控制依據,幫助檢測實驗室對結果進行確認,從而進一步降低“假陰性”的出現概率。本項目受到上海市科委的高度重視和強力支撐,被列入新冠病毒應急專項支撐計劃。

  研製審批從一年以上減到兩個月

  原本一項國家標準物質從立項研究到通過國家市場監督管理總局審批獲證,一般需要一年半到兩年的時間。為了儘快投入生產,助力防疫抗疫,上海市市場監管局立即成立專項工作小組主動協調相關部門,主動服務科研成果轉化應用。

  上海市市場監督管理局副局長徐徠介紹說,研製工作完成后,國家市場監督管理總局第一時間開通了綠色審批通道創新評審形式,全國標準物質管理委員會第一時間組織專家進行網上答辯。中國計量科學研究院和上海市臨檢中心為本項目研究完成了關鍵的定值驗證工作,最終僅在短短兩個月內就完成從啟動研發到被特批為國家標準物質的全過程。

  上海市市場監管局表示,國家標準物質審批涉及嚴格的行政審批和技術論證,面對疫情緊迫要求,在嚴控定值準確度、量值溯源性等核心技術指標的同時,縮減審批環節,提速技術論證過程。

  為防疫抗疫提供計量技術支持

  據介紹,本標準物質目前生產量根據需要可達到1000套/天,可穩定傳遞到全國範圍的生產企業和檢測實驗室,為新冠病毒核酸檢測提供計量支持。目前,該標準物質免費提供給用戶,包括目前輸出支援韓國、意大利等國的便攜式快速檢測技術(中國科學院院士譚蔚泓牽頭的科技部應急專項)均採用了本次研製的RNA標準物質。在全球疫情不斷蔓延的形勢下,本次上海獲批的標準物質也可以根據需求支援國際疫情防控,為中國高水平分析方法研發應用及國際援助行動提供精準計量支撐。

  上海市市場監管局表示,本次應急標準物質研製的成功,得益於上海及長三角地區豐富的病毒核酸檢測技術資源,之江生物、捷諾生物、上海小海龜、天篩(上海)等試劑盒和儀器生產企業共同參与標物定值研究,他們也是後續標物應用的直接受益者提升了各級應用實驗室病毒檢測結果的可靠性和一致性。

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福建啟動“容缺後補”機制 為測溫設備企業解難題

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)隨着疫情防控和復工復產需要,紅外測溫設備需求激增,針對轉產人體紅外測溫設備的企業需求,福建省市場監管局啟動“容缺後補”機制,幫助企業轉產擴產,助力疫情防控。

  此前因疫情防控需要,福建省額溫槍等測溫設備市場貨源緊缺,需求激增。面對高漲的市場需求,福建省20多家企業主動作為、积極轉產人體紅外測溫儀,但是遇到各種難題:審批手續如何辦理?生產技術如何解決?產品檢測能否快速?福建省市場監管局急企業之所急,實行特事特辦,簡化工作流程,壓縮審批時限,對轉產人體紅外測溫設備的企業啟動“容缺後補”機制,讓項目審批再提速,企業提交申請后,當場受理。與此同時,委託福建省計量院做人體紅外測溫設備的型式評價試驗,出具報告,截止至3月18日,疫情期間福建省共受理申請人體紅外測溫企業45家,發放型式評價批准證書18張。企業在出具補缺承諾書後,相關部門容缺辦理,當天即收即辦,使新增人體測溫設備儘快投入市場,滿足復工復產企業需要,助力福建省疫情防控。

  福建省市場監管部門還組織專家走訪調研,在最短時間內幫助企業復產擴產,截止目前,共為22家企業提供技術指導,其中11家已順利通過計量器具型式批准。據不完全統計,福建省內40多家企業轉產後,福建省人體紅外測溫設備日產值可達1.6億元,不僅為本省疫情防控體系建設提供戰略儲備,也可滿足國內外市場的需要。

  福建省計量院還開通“型評綠色通道”,縮短額溫槍計量器具生產企業型式試驗時間,從原先的20個工作日縮短為5個工作日,承諾隨到隨檢。特事特辦以來,其中有一家企業從申請到領取證書最快辦結時效為4個工作日。為轉產企業解讀相應產品國家標準和校準規範,快速制定業務受理及檢測計劃,確保企業產品研發、試製過程中不走彎路、少走彎路,在出廠環節把好“質量關”。

  目前,福建省每天有上萬台紅外測溫設備投入市場,基本保障了省內疫情防控和企業復工復產需求。接下來,省市場監管局將繼續發揮職能優勢,助推福建人體測溫產業發展。

責任編輯:游婕

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