分類: 生活情報

　　中國消費者報杭州訊(記者 任震宇)11月28日，全國壓縮企業開辦時間工作推進會在浙江杭州召開。國家市場監督管理總局副局長、黨組成員唐軍出席並講話。

　　唐軍指出，黨中央、國務院高度重視優化營商環境。習近平總書記多次對優化營商環境作出重要講話和指示批示。李克強總理對壓縮企業開辦時間提出明確要求。壓縮企業開辦時間是優化營商環境的重要方面，是深化“放管服”改革的重點任務，是提升企業獲得感的迫切需要。各級市場監管部門要充分認識壓縮企業開辦時間工作的重要意義，切實將思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，進一步增強做好工作的責任感。

　　唐軍同志強調，要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步加強企業開辦規範化、制度化、信息化建設，持續深化壓縮企業開辦時間工作。要切實落實已出台的政策措施，不斷健全完善本地區壓縮企業開辦時間的政策措施和具體做法，及時向社會公布。要持續深化企業登記便利化改革，採取有效措施，使企業和群眾切實享受到改革紅利。要着力提升市場主體登記規範化水平，認真貫徹落實《優化營商環境條例》，統一企業登記業務規範、統一數據標準和平台服務接口。要全面推廣企業開辦全程網上辦，進一步優化完善企業開辦服務模式，深化線上線下融合服務。要努力實現信息化與開辦服務的高度融合，大力推進雲計算、大數據、物聯網、移動互聯、人工智能、區塊鏈等現代信息技術在企業開辦服務中的廣泛應用，不斷提升網上服務的便利化、規範化、人性化、智能化水平。

　　唐軍強調，各級市場監管部門要繼續強化組織領導，充分借鑒成功經驗，對標先進水平，加快推進工作落實。要繼續加強部門協作，健全完善分工明確、定期協商、協同推進的工作機制，形成工作合力。要科學制定工作目標，在提高工作質量、服務質量上多下功夫，做到制度公開、規則透明、可預期。要持續做好宣傳培訓，廣泛宣傳壓縮企業開辦時間的具體內容和操作方式，使這項惠民政策深入人心;要開展經常性的業務培訓，切實提高工作人員的業務水平和操作能力。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報合肥訊(記者 萬曉東)消費者組織提起的生產銷售假酒案件公益訴訟，提請懲罰性賠償是銷售額的3倍，還是10倍?近日，由安徽省消保委和安徽省人民檢察院主辦、滁州市人民檢察院承辦的“2019年消費民事公益訴訟研討會”在滁州市舉行。來自安徽省人民檢察院、省高級人民法院、省市場監管局、省消保委、滁州市中院以及滁州、亳州、六安3市檢察院的相關負責人、律師等就假酒案賠償問題進行了研討。會上，安徽省消保委有關人士表示，安徽省消保委近期擬就制售假酒典型案例提起懲罰性消費民事公益訴訟。

　　2018年11月，安徽省人民檢察院與安徽省消保委聯合下發了《關於加強消費民事公益訴訟協作的意見》，建立了消費公益訴訟合作機制。今年9月，在安徽省檢察院的大力支持下，安徽省滁州市、亳州市、六安市3家檢察院移交12件假冒註冊商標案件(其中8件已經生效)，案件被告人均假冒他人註冊商標，以低檔酒冒充高檔酒在市場上對外出售，侵害了商標權利人的合法利益，擾亂了正常的市場經營秩序，也損害了眾多消費者的合法權益，檢察院建議安徽省消保委提起消費民事公益訴訟。在案件梳理和準備訴訟的過程中，安徽省消保委提出了幾個需要探討的議題，包括移交的案件可否提請懲罰性賠償、懲罰性賠償標準如何確定、如何選擇被告主體以及責任如何承擔、公益訴訟懲罰賠償款如何處理等。

　　記者了解到，《食品安全法》第一百四十八條第二款規定，生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。《消費者權益保護法》第五十五條規定，經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍。

　　在以往法院對類似案件的判決中，有判決認為，被告人僅假冒註冊商標，以市場上的低檔產品冒充高檔產品對外出售，無論假冒產品是否符合國家食品安全標準，均屬於欺詐，按照《消費者權益保護法》規定，支持三倍懲罰性賠償。也有判決認為，消費者購買了不符合國家安全標準的食品，有權按照《食品安全法》規定要求索要十倍懲罰性賠償。

　　對該問題，亳州市人民檢察院第五檢察部檢察官馬洪光認為，侵權白酒即便質量沒有問題，也是欺詐行為，適應於《消費者權益保護法》主張“退一賠三”的懲罰性賠償。如果侵權白酒質量不符合食品安全標準，則應當適應《食品安全法》，主張十倍賠償。

　　安徽省人民檢察院第七檢察部副主任趙傑認為，假酒問題存在欺詐行為應當主張“退一賠三”，存在質量不符合食品安全標準的應當主張十倍賠償。

　　安徽省市場監管局副局長張志宏表示，近年來，安徽省消保委在省高院、省檢察院的支持下，一直在探索公益訴訟工作，省市場監管局也十分支持省消保委開展公益訴訟工作。他認為，消保委提起公益訴訟可以更好保護消費者權益和社會公共利益，可以切實督促經營者守法誠信經營，有利於營造良好的營商環境和消費環境，促進高質量發展。他表示，雖然消費民事公益訴訟特別是懲罰性賠償公益訴訟司法實踐經驗不足，但人民法院、檢察機關、消保委一定能夠依法依規辦理好一批典型案件。

　　安徽省消保委副秘書長吳瑞卿表示，安徽省消保委近期擬對上述已經生效的8件假冒註冊商標案件提起懲罰性消費民事公益訴訟。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)11月29日，整治食品安全問題聯合行動工作組在市場監管總局召開新聞發布會，公布十大典型案例。

　　據整治食品安全問題聯合行動工作組案件查辦組組長、市場監管總局執法稽查局局長楊紅燦介紹，本次聯合行動聚焦人民群眾的操心事、揪心事、煩心事，圍繞“未取得許可生產經營、超範圍超限量使用食品添加劑、食品中非法添加非食用物質、經營未經檢疫或檢疫不合格的肉類、生產經營山寨食品”等群眾反映強烈的重點問題，開展集中打擊。

　　截至目前，各地市場監管部門查處食品安全違法案件7.8萬件，罰款9.1億元，責令停產停業2431戶，吊銷許可證157件，從業資格限制168人;各地公安部門偵破食品安全犯罪案件8758起，端掉“黑窩點”“黑作坊”“黑工廠”5257處，打掉犯罪團伙2144個，抓獲犯罪嫌疑人1.6萬名，總案值達117億餘元，打掉黑惡團伙42個;全國銷毀問題農產品和假劣農藥獸葯948.1噸，取締了4471家不符合要求的生豬定點屠宰廠，查處生豬私屠濫宰、農藥獸葯隱性添加、農產品葯殘超標等問題10349起，取締無證照企業1094家，吊銷證照企業214家。

　　楊紅燦表示，下一步，將繼續組織各地嚴厲打擊各類食品安全違法犯罪行為，保持嚴懲重處的高壓態勢.同時，進一步加大曝光力度，依法向社會公開違法案件處罰結果和典型案例。

　　十大典型案例

　　山東煙台偵破“11·27”系列制售假酒案

　　2019年9月，煙台市公安局破獲系列制售假酒案，搗毀制售窩點20個，抓獲犯罪嫌疑人51名，現場查獲假冒某知名品牌葡萄酒5.5萬瓶、包材50萬套。經查，2017年10月以來，犯罪嫌疑人劉某某等從天津、深圳等地購進假冒某知名品牌酒塞、酒標，在黑窩點灌裝加工假冒葡萄酒進行銷售。公安機關循線深挖，先後破獲宋某某等銷售假酒案、天津吉旺工貿有限公司非法製造假冒註冊商標標識案、鄭某某等制售假冒葡萄酒案等系列案件，總涉案金額達5億餘元。

　　四川南充偵破李某森等制售假劣飲料案

　　2019年9月，南充市公安局破獲一起制售偽劣產品案，搗毀窩點4個，現場查獲假冒某功能飲料16.8萬罐、用於製造假冒飲料的罐體200萬個、蓋體400萬個。經查，2017年以來，李某森犯罪團伙從廣東、湖北購買包裝材料，生產假冒10餘個國內知名品牌飲料，並在四川成都先後註冊“泰牛牛”“紅泰牛”國際貿易公司作為掩護進行非法銷售，涉案金額近2億元。

　　黑龍江齊齊哈爾偵破李某等制售有毒有害減肥食品案

　　2019年10月，齊齊哈爾市公安局破獲一起制售有毒有害減肥食品案，搗毀窩點6處，抓獲犯罪嫌疑人10名，現場查獲減肥食品1700餘盒、各類膠囊片劑44萬餘粒、西布曲明40公斤、酚酞2.5公斤以及大量包材等物品。經查，2018年3月以來，犯罪嫌疑人李某等從河北購進含有西布曲明的片劑，從廣東購進包材，在河南組裝加工成減肥食品“艾洛美牌纖SO片壓片糖果”，通過微信、物流方式銷往各地，涉案金額達1億元。

　　上海寶山偵破“8·9”制售假冒品牌水產品案

　　2019年10月，上海市公安局寶山分局破獲一起生產、銷售偽劣產品案，抓獲犯罪嫌疑人12人，搗毀生產、銷售窩點9處，現場查獲假冒“吉娜朵”品牌生蚝1000餘只、假冒“吉娜朵”品牌標籤、包裝盒兩萬餘件。經查，2018年4月以來，犯罪嫌疑人雷笛、董穎等在上海浦東註冊成立上海蚝錦食品貿易有限公司，先後從愛爾蘭、韓國等地以14至17元不等價格購入普通生蚝，用光雕機在生蚝外殼刻上“G”(“吉娜朵”)字樣，並印製假冒“吉娜朵”品牌的包材，在上海包裝加工后，以28至35元的價格銷售給分銷商，涉案金額達4000餘萬元。

　　河北衡水查處未經許可生產假冒橄欖油案

　　2019年8月20日，河北省衡水市市場監管局冀州區局南午村分局發現，南午村鎮東北角的一庫房內存有大豆油、“太陽樹”特級初榨橄欖油、包裝箱、標籤等物品若干。經調查，當事人周某榮在未取得食品生產經營許可的條件下，私自進行食用油的灌裝、貼標、裝盒、封箱，之後附上偽造的進口報關單、入境檢驗檢疫合格證，製成假冒橄欖油成品銷售。現場查獲物品生產經營貨值金額共計267470元，涉案金額達2000餘萬元。本案已向公安部門進行移交，並將按規定在刑事處罰後作出行政處罰。

　　浙江金華查處有毒有害“悍馬糖”案

　　2019年2月底，浙江省金華市市場監管局發現有人通過微信、淘寶等手段銷售一款聲稱來自馬來西亞的進口糖果(名為“悍馬糖”)，聲稱能有效提升男性性功能。經過排查，金華市市場監管局鎖定深圳及金華兩家淘寶網店銷售的“悍馬糖”產品，並把在售的5種“悍馬糖”產品送檢。經檢驗，確定含有他達拉非及其衍生物去甲基他達拉非的西藥成分，為有毒有害食品。金華市市場監管局聯合公安機關成立專案組統一行動，共依法刑拘10人，搗毀生產、銷售窩點6處，現場查獲10個品種共計200餘箱，總計2噸多的非法添加藥物成份的有毒有害食品(糖果類)，總涉案金額達2000餘萬元。

　　湖南長沙查處富迪健康科技有限公司虛假宣傳案

　　2019年3月，湖南省長沙市開福區市場監管局接舉報，反映富迪健康科技有限公司在當地酒店召開業績表彰大會，並在會上宣稱國家領導人服用該公司產品等內容涉嫌虛假宣傳。經查，當事人在大會上假稱國家領導人服用其“富迪小分子肽”產品、並假稱國家部委負責人稱讚該產品效果的事實屬實，違反了《反不正當競爭法》規定，構成對其商品作虛假的商業宣傳的違法行為。湖南省長沙市開福區市場監管局責令當事人停止虛假宣傳行為，並處罰款200萬元。

　　上海查處上海馬利來實業有限公司發布違法廣告案

　　上海馬利來實業有限公司通過經營場所的廣告牌、官方網站、微信公眾號等媒介發布普通食品“KI多醣體”等產品的廣告,包含“所有慢性肝病包括乙肝大小三陽、脂肪肝、酒精肝、肝硬化、肝腹水、肝癌都有調理好的成功案例”等疾病預防、治療功能以及謊稱取得專利權等內容，並在產品未取得“有機”認證的情況下，在產品外包裝上宣傳標註“有機”字樣，違反了《廣告法》《有機產品認證管理辦法》的相關規定。上海市松江區市場監管局責令當事人停止發布違法廣告，並處罰款50萬元。

       甘肅金昌查處馬某某在洋蔥種植過程中違法使用甲拌磷案

　　2019年7月3日，甘肅省金昌市金川區農業農村局接到群眾舉報，反映金川區雙灣鎮營盤村將土地流轉給民勤縣村民種植洋蔥，每晚向田地澆水時噴灑甲拌磷(俗稱“3911”)。經調查，種植戶馬某某在所種植的洋蔥地塊內違法使用了甲拌磷農藥。7月18日，金川區農業農村局將案件相關證據移交公安機關查處。

　　青島查處制售假農藥“黑窩點”案

　　2019年5月，青島市農業農村局根據線索，聯合青島市公安局城陽分局和城陽區綜合行政執法局，在河南省鄭州市郊區搗毀一個制售假農藥的“黑窩點”。現場查獲各類農藥原料、農藥成品7噸及大量生產設備、產品包裝、農藥圖冊等，當場抓獲造假犯罪嫌疑人7人。經檢測，22種農藥成品含有違禁成分。經公安機關認定，涉案金額達1000多萬元，產品銷售涉及全國所有省份。目前，7名犯罪嫌疑人已有3人被批捕，4人取保候審，案件正在進一步審理過程中。

責任編輯：游婕

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　　12月1日，《中華人民共和國疫苗管理法》(以下簡稱疫苗管理法)開始施行。

　　作為我國首部有關疫苗管理的專門法律，疫苗管理法在疫苗研製、註冊、生產、批簽發和流通等方面，進行了明確規定。

　　疫苗管理法堅持以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責等“四個最嚴”為立法宗旨，規定構成違法犯罪依法從重追究刑事責任，罰款進一步提高，如生產、銷售的疫苗屬於假藥的，最高罰款從相應貨值金額的30倍增加至50倍;屬於劣葯的，最高罰款從20倍增加至30倍。針對有嚴重違法行為的責任人員，也增加了行政拘留等懲罰。

　　“嚴”字當頭，實施全過程、全環節、全方位管理

　　“疫苗管理法應該說是全面貫徹落實習近平總書記關於藥品‘四個最嚴’的要求，對疫苗實施了全過程、全環節、全方位的嚴管，這將有利於規範疫苗全生命周期的管理，有利於進一步促進我國疫苗質量的提升，也會增強人民群眾對疫苗安全的信心。”國家藥品監督管理局局長焦紅說。

　　“嚴”字貫穿疫苗研製管理、流通和配送管控等各個環節。

　　比如，在研製管理方面，疫苗管理法強調研製過程中的生物安全控制和菌毒株、細胞株管理要求，對疫苗臨床試驗也作出了特別的管理規定，要求審慎地選擇受試者，疫苗臨床試驗應當由三級以上醫療機構或者是省級以上的疾控機構來組織實施。

　　從事疫苗的生產活動，除了要符合藥品管理法的一般要求外，還應該符合行業的發展規劃和產業政策，既要具備適度規模和產能儲備，還要具備保證生物安全的制度和設施。疫苗管理法提出了嚴格的生產准入管理。生產企業的法定代表人、主要負責人應該具有良好的信用記錄，其他關鍵崗位的人員也應該具備相應的專業背景、從業經驗。

　　疫苗管理法同時要求疫苗生產過程符合核定的工藝和質量控制標準。按照規定對疫苗生產的全過程和疫苗質量進行審核和檢驗。產品上市后，也要制定並且實施風險管理計劃，主動地開展上市后的研究，持續優化生產工藝和質量控制標準。對於可能影響疫苗安全性、有效性的變更，應該進行充分的驗證。對疫苗還要實施批簽發管理，每批產品上市前都應該經過批簽發機構的審核和檢驗。

　　疫苗管理法同時規定，疫苗由上市許可持有人按照採購合同約定，直接向疾控機構供應，疾控機構按照規定向接種單位供應，配送疫苗也應該遵循疫苗儲存、運輸的管理規範，全過程要符合規定的溫度、冷鏈儲存等相關要求，而且能夠實時監測、記錄溫度，以保證疫苗的質量。

　　疫苗管理法對生產銷售假劣疫苗、申請疫苗註冊提供虛假數據，以及違反相關質量管理規範等違法行為，設置了遠比一般藥品高的處罰，並且明確要嚴格處罰到人。

　　安排必要資金，對創新疫苗予以優先審批

　　目前，我國共有45家疫苗生產企業，可生產60種以上疫苗，預防34種傳染病，年產能超過10億劑次，國產疫苗占實際接種量的95%以上。近幾年，我國疫苗產業整體水平持續提升，甲肝滅活疫苗、乙腦減毒活疫苗、三價流感疫苗和口服脊髓灰質炎減毒活疫苗4個品種通過WHO預認證，列入聯合國機構採購目錄。

　　但研發創新能力不強，仍制約着我國疫苗產業進一步做強做優做大。國內企業創新型疫苗研發能力不足，研發投入低。

　　為此，疫苗管理法提出，國家支持疫苗基礎研究和應用研究，促進疫苗研製和創新，將預防、控制重大疾病的疫苗研製、生產和儲備納入國家戰略;制定相關研製規劃，安排必要的資金，支持多聯多價等新型疫苗的研製，對於創新疫苗予以優先審評審批。

　　另一個值得關注的現象是，目前我國45家疫苗生產企業爭奪近300億元以上的市場份額，一種疫苗產品最多有十幾家企業同時生產，也存在多家企業只能生產一種疫苗的現象。

　　為此，疫苗管理法規定，國家制定疫苗行業發展規劃和產業政策，支持疫苗產業發展和結構優化，鼓勵疫苗生產規模化、集約化，不斷提升疫苗生產工藝和質量水平。

　　此外，疫苗管理法還提出一系列鼓勵疫苗創新和發展的措施，包括國家制定疫苗行業發展規劃和產業政策，支持疫苗產業發展和結構優化，鼓勵疫苗生產規模化、集約化，不斷地提升疫苗生產工藝和質量水平等。

　　統一追溯編碼，有望實現來源可查、去向可追、責任可究

　　目前，國內疫苗生產企業均在使用原中國藥品电子監管碼，但使用的追溯系統不同，不能互聯互通，不能形成完整的信息鏈，存在多追溯系統並存、數據共享協同難，跨地區追溯難度大等問題。

　　作為強化疫苗全程質量監管的一個最有效措施，疫苗管理法規定了國家實行疫苗全程电子追溯制度，由國務院藥品監督管理部門會同國務院衛生健康部門，制定統一的疫苗追溯標準，還有相應的規範。建立全國疫苗信息化追溯的協同平台，整合疫苗生產、流通、預防接種相關信息，最終實現疫苗全程电子的可追溯。這意味着有望實現疫苗產品的來源可查、去向可追、責任可究。

　　統一的標準規範是藥品信息化追溯體系建設的重要基礎，是藥品追溯數據匯聚和分析的重要前提。今年9月，國家藥品監督管理局發布了疫苗信息化追溯體系建設所需的5項標準。

　　據了解，早在2018年5月，國家藥品監督管理局啟動藥品(含疫苗)追溯標準規範編製工作，明確信息化追溯體系建設總體要求，統一追溯碼編碼規則，提出追溯過程中需要企業記錄信息的內容和格式，以及數據交換要求等，指導相關方在統一標準規範下共建藥品(含疫苗)信息化追溯體系。

　　實行目錄管理，鼓勵商業保險對異常反應進行補償

　　疫苗接種產生的異常反應，是大家普遍關心的一個問題。

　　在異常反應處置方面，疫苗管理法的一大突破，就是建立目錄，一是便於調查診斷和鑒定，使整個過程更加科學規範，更加有據;二是使補償更加合理。

　　國家衛生健康委員會疾病預防控制局副巡視員崔鋼今年早些時候在回答記者提問時表示，目錄的建立一定經過大量現場實踐，包括疫苗臨床試驗，大量文獻研究等，列出某一種疫苗可能出現什麼樣的情形，什麼樣的情形可以作為異常反應。

　　11月20日，在全國人大教科文衛委員會主辦的疫苗管理法宣傳貫徹座談會上，國家衛生健康委員會黨組成員王建軍表示，將完善預防接種異常反應相關制度，研究制定預防接種異常反應補償目錄，做好預防接種異常反應補償範圍、標準、程序的制定工作。

　　疫苗管理法第五十六條規定了預防接種異常反應補償制度，明確實施接種過程中或者實施接種后出現受種者死亡、嚴重殘疾、器官組織損傷等損害，屬於預防接種異常反應或者不能排除的，應當給予補償。補償範圍實行目錄管理，並根據實際情況進行動態調整。

　　接種免疫規劃疫苗所需的補償費用，原來各省都有類似規定，但是不夠統一，容易互相攀比。為此，疫苗管理法規定，國家統一制定補償原則、程序，然後由省、自治區、直轄市人民政府依據國家規定，制定補償的具體辦法。另外，疫苗管理法還鼓勵實施通過商業保險開展補償，目的是使補償、調查、診斷更快捷、更規範，效率更高。

責任編輯：覃輝

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　　備受關注的《攜號轉網服務管理規定》12月1日起正式施行。工業和信息化部在規定中明確，電信業務經營者應當為用戶提供便捷的攜號轉網服務，不得有妨礙服務、干擾用戶選擇、阻撓攜轉、降低通信服務質量、比較宣傳、虛假宣傳等違規行為。中國信通院技術與標準研究所所長敖立介紹，攜轉完成后，原運營商按照本網用戶註銷時的規則處理攜出用戶賬戶餘額。且攜入用戶享有與本網新入網用戶同等條件下同等權利，和正常入網用戶一樣可選擇企業在售的套餐。

　　移動通信轉售號碼尚不能攜號轉網

　　目前，中國電信、中國移動、中國聯通的個人移動手機號碼可以辦理攜號轉網。現階段暫不提供攜號轉網服務的移動號碼包括：移動通信轉售號碼：網號為170、171、162、165、167等的號碼;衛星移動業務號碼：網號為1349、174等的號碼;物聯網號碼：物聯網專用網號(如146、148、149、140-144、1064等)的號碼以及其他用於物聯網應用的普通公眾移動通信網號碼;其他不符合國家政策規定的情況。

　　對於移動通信轉售號碼不能攜號轉網的原因，中國信息通信研究院專家解釋，這是由於攜號轉網服務的提供涉及專用系統建設、現網升級改造和服務流程調整等，是一項複雜的系統工程，移動通信轉售企業未參與前期試驗工作，在技術、市場、服務等方面均無相應準備，可能存在的問題與風險未經充分評估，因此暫不能提供攜號轉網服務。

　　專家：攜號轉網降低用戶更換運營商門檻

　　昨天，中國信息通信研究院發布《攜號轉網服務問答》，中國信通院技術與標準研究所所長敖立總結了攜號轉網相關問題，並進行了解答。敖立表示，攜號轉網解除了用戶號碼和運營商之間的綁定關係，降低用戶更換運營商的門檻，用戶可以更加自由地選擇運營商，避免因變更號碼帶來的各種安全風險以及付出的經濟和時間成本。攜號轉網使用戶更加自由地選擇運營商，從長遠看，這必然會促進運營商在創新業務技術、豐富服務產品、提升服務質量等方面深耕細作，持續提升網絡能力、不斷降低運營成本，以“物美價廉”的服務留住用戶、吸引用戶，從而提高行業整體服務水平，推動信息通信行業高質量發展。從國際及我國前期試驗數據看，攜號轉網不會影響行業市場格局。

　　問答

　　攜轉完成后原運營商話費餘額可退回

　　Q：攜號轉網后原運營商的話費餘額如何處理?

　　A：攜號轉網完成后，原運營商按照本網用戶註銷時的規則處理攜出用戶賬戶餘額，用戶可通過運營商客服熱線諮詢餘額退還方式、流程和時間等。

　　Q：能跨地市攜號轉網嗎?

　　A：不能。目前僅提供同一地市不同運營商之間攜號轉網服務，轉網前後，號碼的歸屬地保持不變。

　　用戶可在號碼歸屬地的所有自有實體營業廳辦理攜入，是否可在其他營業廳或線上方式辦理，可諮詢當地運營商客服熱線。由於運營商未開通異地開卡的服務，暫不能異地辦理攜號轉網。

　　特別需要強調的是，用戶需要本人持有效身份證件原件辦理，現階段運營商原則上不提供委託他人辦理的攜入服務。

　　如果已經獲得攜出授權碼，用戶應到新的運營商營業廳辦理攜入。辦理時長與入網手續類似，約10-30分鐘內可完成。辦理完攜入手續后，後台系統將於下一整點時刻組織網絡切換，正常情況用戶辦理完成后1個小時內就可以完成轉網。

　　用戶在辦理攜號轉網攜入服務時，應當提供下列材料：一是在原運營商登記的號碼使用人有效證件(同個人實名入網有效證件);二是有效的攜出授權碼;三是申請攜出服務的號碼相對應的移動電話卡。

　　Q：攜號轉網遇到問題怎麼辦?

　　A：攜號轉網包括從當前運營商攜出、在新的運營商攜入兩個過程，有關攜號轉網的問題，請分別諮詢當前運營商和新的運營商客服熱線(電信10000，移動10086，聯通10010)或當地營業廳。對於第三方應用問題，可向第三方應用提供者諮詢。通過以上渠道無法解決的，可向申訴受理機構提出申訴，也可向互聯網信息服務投訴平台提出投訴。

　　Q：如何識破假冒攜號轉網名義的騙局?

　　A：前期公安部發出預警，不法分子利用用戶對攜號轉網規則不清楚進行詐騙，其使用的套路是通過承諾用戶解決授權碼獲取、行業短信接收、網上話費充值等問題，讓用戶進入釣魚網站填寫身份和銀行卡等個人信息。

　　在此提醒廣大用戶，攜轉過程有任何問題請通過運營商客服熱線(電信10000，移動10086，聯通10010)諮詢解決，謹防銀行卡等重要信息泄露。

　　Q：有未到期的在網協議可以攜號轉網嗎?

　　A：按照《合同法》相關規定，如果用戶與運營商簽訂了有在網約定期限限制的協議(即協議中明確了用戶應在網時長)，申請攜號轉網相當於用戶單方提出解約，應先與運營商按照協議規定解除攜出限制后再攜號轉網。

　　Q：辦理了固移融合等業務可以攜號轉網嗎?

　　A：辦理了固移融合、一號多終端等業務的號碼攜號轉網可能影響寬帶或其他終端的套餐使用或付費，用戶需先變更這些業務，即解除攜出限制后再攜號轉網。

　　Q：哪些渠道可以解除攜出限制?

　　A：運營商發布的《攜號轉網服務實施細則》中明確，對於有在網約定期限限制協議或存在攜號轉網受影響業務，如果不能通過在線方式解除攜出限制，三家運營商會在號碼歸屬地的所有自有實體營業廳為用戶提供解除攜出限制服務;對於縣級區域內沒有自有實體營業廳的，會至少確保一家合作營業廳提供解除限制服務。用戶可通過運營商的網上營業廳或客服熱線查詢具體營業廳名單。

　　Q：為什麼要滿120天後才能再次辦理攜號轉網?

　　A：攜號轉網涉及大量系統的數據更新，如果用戶頻繁攜號轉網，會對各方系統造成壓力。

　　綜合考慮系統壓力和用戶需求，經前期試驗和專家論證，確定兩次攜轉的時間間隔至少為120天。攜號轉網滿120天後，用戶可以根據需求再次選擇運營商，包括攜回到原來的網絡。

　　相關新聞

　　辦手機號須實施人像比對

　　12月1日起，電信企業在實體渠道全面實施人像比對技術措施，人像比對一致後方可辦理入網手續。工業和信息化部要求，電信企業自12月1日起通過自有營業廳向用戶提供查詢名下手機號碼的服務，對用戶提出存在異議的手機號碼應立即組織核查和處理。

　　此前，工業和信息化部辦公廳印發了《關於進一步做好電話用戶實名登記管理有關工作的通知》，要求電信企業自2019年12月1日起在實體渠道全面實施人像比對技術措施，人像比對一致後方可辦理入網手續。《通知》中表示，從夯實基礎管理、加大防範治理、強化技術監管等三方面提出了11項具體舉措加強管理，進一步鞏固工作成效，指導電信企業紮實開展電話用戶實名登記工作。

　　一是為確保電話入網環節人證一致，創新運用人工智能等技術手段，要求電信企業自2019年12月1日起在實體渠道全面實施人像比對技術措施，人像比對一致後方可辦理入網手續。

　　二是深入防範治理二次倒賣電話卡，各電信企業應於2019年11月底前，完善電信服務協議條款，明確用戶不得二次轉售、倒賣電話卡，並充分運用海報、廣告、短信等多種方式積極開展宣傳提醒，引導用戶至正規營業場所購買電話卡。

　　三是積極防範用戶名下不知情辦卡，要求電信企業自2019年12月1日起通過自有營業廳向用戶提供查詢名下手機號碼的服務，對用戶提出存在異議的手機號碼應立即組織核查和處理。

責任編輯：覃輝

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