改革開放40年 消費改變我們的生活:3·15我們一起走過

  伴隨着改革開放的進程和國際消費者保護運動的風起雲涌,我國消費者保護運動也應運而生並深入發展。

 1994年1月1日,《消費者權益保護法》開始實施,北京王府井百貨大樓一層售貨大廳懸掛宣傳橫幅。

1997年3月15日,紀念3·15國際消費者權益日宣傳活動在北京藍島大廈舉行,“講誠信反欺詐”成為中國消費者協會推出的第一個消費年主題。

1998年3月15日,北京王府井百貨大樓懸掛《中國消費者報》“3·15”特刊巨幅報紙。

  1983年5月,河北省新樂縣成立了消費者協會,這是我國成立的第一個消費者組織。1984年8月,廣東省廣州市成立了消費者委員會,這是我國第一個城市消費者組織。1984年12月26日,中國消費者協會正式成立,標志著我國在全社會範圍內有組織的消費者保護運動的開始。1987年9月,中國消費者協會代表中國消費者組織加入了國際消費者聯盟。

  從1991年開始,中消協以及中央人民廣播電台共同主辦大型3·15公益晚會,每年確定一個主題,節目包括專題調查、消費預警、權威發布等環節。

  2002年3月9日,北京市工商局西城分局工作人員來到轄區二里溝社區,為市民展示查獲的假冒偽劣商品。

      從1997年起,中消協通過每年確定一個主題的方式,開展“年主題”活動。首次主題為“講誠信反欺詐”,後來依次歷經了“為了農村消費者”“安全健康消費”“明明白白消費”“綠色消費”等,2018年定為“品質消費,美好生活”,2019年消費維權年主題正在徵集中。

  2015年9月,中國消費者協會派出多路調查組,體驗高鐵服務。
 

     

2015年3月15日,中央電視台3·15晚會在1號演播大廳進行全國現場直播。

     2018年3月15日,中國消費者協會表彰2017年度最美維權人物。

       隨着我國消費者保護運動的快速發展,黨和政府越來越重視消費者權益保護工作。1993年10月31日,第八屆全國人大常委會第4次會議全票通過了《消費者權益保護法》。1994年1月1日,《消費者權益保護法》正式實施,標志著我國消費者權益保護工作走向法制化軌道。2014年3月15日,新修訂的《消費者權益保護法》施行,主要從4方面完善消費者權益保護制度,如強化經營者義務、規範網絡購物等新的消費方式、建立消費公益訴訟制度等。從此,我國消費者權益保護進入新的歷史階段。

責任編輯:邊靜

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市場監管總局要求加強危險化學品相關特種設備隱患排查治理

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)近日,國家市場監督管理總局辦公廳發布《關於進一步加強危險化學品相關特種設備隱患排查治理工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求加強隱患排查治理工作,保障危險化學品相關特種設備安全運行。

  據了解,《通知》要求,危險化學品相關特種設備的使用單位要落實安全主體責任,嚴格貫徹實施各項安全管理制度,落實安全管理人員和操作人員的安全責任。要加強設備日常維護與巡查,確保設備運行狀態平穩,安全附件、儀錶、安全連鎖裝置功能完好。相關企業應當深入開展隱患排查治理工作;對儲存氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等易燃易爆有毒有害介質的危險化學品壓力容器及其相連的壓力管道,應做到隱患排查治理全覆蓋。

  各級市場監管部門應加強危險化學品相關特種設備監督檢查,採取有效措施督促相關企業落實隱患治理。近期,要重點加強對儲存氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等易燃易爆有毒有害介質的壓力容器及其壓力管道監督抽查,特別是要對企業內部特種設備安全管理機構和人員的到崗履職情況進行檢查。對發現的安全隱患,要責令企業予以消除;對處理難度較大的重大隱患,應報請當地安委辦掛牌督辦。

  《通知》指出,各級市場監管部門要加強特種設備重大風險研判和防控。對發現的重大安全隱患,要及時向當地政府報告。要將危險化學品儲存容器及管道隱患排查治理列為工作重點,及時做好統計和總結上報工作。實現隱患排查治理閉環管理,堅決防範和遏制重特大事故發生。

責任編輯:黃磊

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假周黑鴨被查!10起食品保健食品欺詐和虛假宣傳典型案件曝光

  中國消費者報北京訊(董雅婷 記者任震宇)記者12月14日從市場監管總局網站獲悉,市場監管總局公布了包括制售假冒“周黑鴨”在內的10起食品保健食品欺詐和虛假宣傳典型案件。

  近期,國務院食品安全辦、市場監管總局聯合工業和信息化部、公安部、商務部、海關總署、新聞出版廣電總局、網信辦等部門,持續推進食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。各地查處了一系列違法案件。截至10月底,各級市場監管部門查處違法案件4.9萬件,貨值金額17.1億元,公安機關抓獲犯罪分子8900人。

  市場監管總局表示,下一階段,各級市場監管部門將繼續加大違法案件查辦力度,始終保持對食品保健食品欺詐和虛假宣傳行為堅決保持高壓嚴打的態勢,嚴厲懲處食品保健食品違法違規行為,努力維護人民群眾“舌尖上的安全”。

  本次公布的10起典型案件包括:

  湖北黃岡劉某、李某等人銷售非法添加藥品的食品案。2017年年底,湖北省黃岡市團風縣食品藥品監管局聯合公安機關查獲劉某、李某等人銷售非法添加藥品的有毒有害食品案,一舉搗毀生產加工黑窩點5個,先後端掉銷售黑窩點7個,現場查獲犯罪嫌疑人非法添加西地那非“中藥偉哥”等有毒有害食品及半成品4貨車200餘件。公安機關抓獲犯罪嫌疑人20人,刑事拘留13人。劉某、李某等犯罪嫌疑人已被檢察機關批捕。

  陝西安康紅瑞樂邦紫陽經營部非法會議營銷食品案。2018年8月,陝西省安康市紫陽縣市場監管局查獲紅瑞樂邦紫陽經營部非法會議營銷食品案。當事人通過“洗腦式”宣傳,導致不少老人誤認為其銷售的國肽牌膠原蛋白肽固體飲料具有治療疾病的功效,從而花費幾千元至幾萬元不等的費用購買,銷售產品金額96.6萬元。當事人的行為違反了《反不正當競爭法》第八條第一款的規定,構成了引人誤解的虛假宣傳行為。依據《反不正當競爭法》第二十條之規定,該局對當事人處以罰款100萬元。鑒於當事人不配合調查、故意隱匿違法事實且銷售金額巨大、社會影響惡劣,屬於情節嚴重的情形,已涉嫌犯罪,該局將其移送公安機關處理。

  吉林遼源“健康樂緣營養俱樂部”生產銷售非法添加藥品的食品案。2017年年底,根據群眾舉報,吉林省遼源市食品藥品監督管理局聯合公安機關成功破獲“健康樂緣營養俱樂部”生產銷售非法添加格列本脲、鹽酸苯乙雙胍等藥品的“鴻翔蜂膠茯苓山藥片”食品案,查獲以犯罪嫌疑人孫某、張某為首的生產銷售非法添加藥品的有毒有害食品團伙案,涉案金額達1000餘萬元。公安機關抓捕犯罪嫌疑人12人。鑒於當事人的行為涉嫌犯罪,該案件已移送公安機關處理。

  廣東汕頭張某未經許可銷售無中文標籤進口預包裝食品案。2018年1月,廣東省汕頭市澄海區食品藥品監管局立案調查張某違法銷售白砂糖,現場查獲4個品種無中文標籤標識白砂糖共3801袋、190.05噸,貨值經評估為114.03萬元。當事人存在未取得食品經營許可證從事食品白砂糖的經營活動、經營外包裝無中文標籤標識的進口預包裝食品、經營假冒食品的違法行為,違反了《食品安全法》第三十五條、第九十七條的規定。依據《食品安全法》第一百二十二條第一款、第一百二十五條以及《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第五十五條第三款規定,該局沒收違法經營的食品,罰款1824.5萬元。

  河南濮陽趙某生產銷售非法添加藥品的食品案。2017年年底,河南省濮陽市食品藥品監督管理局會同公安機關破獲趙某經營非法添加藥品雙氯芬酸鈉的食品案,一舉搗毀趙某設在市轄區某城中村的生產黑窩點,涉案貨值150多萬元。由於當事人的行為涉嫌犯罪,該局將其移送公安機關處理。

  廣東廣州真和全生物科技有限公司食品廣告違法案。2018年4月,廣東省廣州市工商局查獲廣州真和全生物科技有限公司廣告違法案。當事人在網站宣傳銷售的牛初乳壓片糖果“改善腸胃道、促進生長發育、改善衰老癥狀、抑制多種病菌等一系列生理活性功能、增強體質”等內容,違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款,該局責令當事人停止發布違法廣告,並處以罰款10.5萬元。

  四川瀘州鄔龍門市部發布保健食品虛假廣告宣傳案。2017年年底,四川省瀘州市納溪區工商局查獲該區鄔龍門市部違法發布保健食品虛假廣告宣傳案。當事人虛假宣稱伊路健牌蜂膠等保健食品膠囊可治癒胃炎、高血壓、糖尿病、胰腺炎、腦溢血、腦梗塞、肺氣腫、坐骨神經炎及癌症等。違反了《廣告法》第十八條的規定,該局依據《廣告法》第五十八條,對當事人罰款15萬元。

  湖北武漢瞿某、吳某、劉某涉嫌制售假冒“周黑鴨”食品案。2018年2月,湖北省武漢市食品藥品監管局與公安機關開展聯合執法行動,查處4個制售假冒“周黑鴨”產品的黑窩點。經湖北周黑鴨企業發展有限公司對該案查扣標識為“周黑鴨”商標產品鑒定,認定非該公司所生產,且其未授權涉案嫌疑人使用“周黑鴨”等註冊商標。瞿某、吳某、劉某等涉嫌生產銷售假冒註冊商標“周黑鴨”產品的行為,涉嫌構成假冒註冊商標罪。該局將該違法制售生產經營假冒“周黑鴨”產品案件,移送公安機關進行處理。

  重慶市合川區渝川良倉超市經營“江小白”牌假冒白酒案。2017年年底,重慶市食品藥品監督管理局合川區分局根據舉報線索,經查實5家由渝川良倉超市銷售假冒“江小白”牌假冒白酒案,涉案物品263瓶,貨值金額4208.00元。當事人的行為違反了《食品安全法》第七十一條第三款的規定。依據《食品安全法》第一百二十五條第一款第(二)項的規定,2017年10月,該局對當事人作出行政處罰,沒收涉案“江小白”牌假冒白酒263瓶,並罰款4.5萬元。

  廣西欽州巫某未經許可從事酒類產品經營案。2017年年底,廣西區欽州市食品藥品監督管理局根據群眾舉報,查獲巫某無證銷售食品案。經查實,當事人2016年5月至案發前未取得食品經營許可從事酒類產品經營。涉案貨值10.9萬元,已銷售的違法所得2.9萬元。當事人的行為違反了《食品安全法》第三十五條第一款的規定,依據《食品安全法》第一百二十二條第一款的規定,該局對當事人無證經營酒類產品的行為作出處罰,沒收非法物品,沒收違法所得2.9萬元,罰款10.9萬元。

責任編輯:黃磊

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工業品認證交流與推進會在京召開

  中國消費者報北京訊(董雅婷)12月14日,由國家市場監督管理總局主辦的工業產品認證交流與推進會議暨“深化認證改革,服務高質量發展”現場交流會在京召開。會議圍繞貫徹落實國務院常務會議“採取支持措施,鼓勵企業開展自願認證”精神,宣講了市場監管總局成立后認證監管工作的新思路,分享了自願性產品認證優良實踐,從自願性產品認證制度建設、行業發展、日常管理、新形勢下的機遇與挑戰等方面進行交流。

  會上,市場監管總局認證監管司負責人總結了自願性產品認證在創新發展、傳遞信任、質量提升、服務供給側改革方面的亮點和經驗,分析了國家政府機構改革后的新形勢、新要求,展望認證認可行業發展趨勢,並表示,市場監管總局將進一步深化認證改革,加大“放管服”力度,加強事中事後監管,打造中國的認證品牌,拉升“質量高線”,全面提升社會對自願性產品認證的認可度,更廣泛、更多層次地服務經濟高質量發展。

  質量認證作為市場監管工作的重要組成部分,受到黨中央、國務院的高度重視。今年1月,國務院印發《關於加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》,明確提出質量認證作為市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度,是深化“放管服”改革、推動供給側結構性改革的重要抓手。產品認證是促進產品創新、產業升級、助力經濟高質量發展的重要舉措,在保障產品質量水平、推動供給側結構性改革、促進政府職能轉變、服務國家經濟高質量發展等方面發展空間巨大,政策和市場需求強勁。

  強制性產品認證作為國際通行的市場准入制度,在產品進入市場前,通過對產品和生產企業實施認證,有效避免了產品進入市場后對安全、健康、環境造成的不可逆傷害。自願性產品認證在機器人、物聯網、智能家電等領域開展高端品質認證,能有效發揮“拉高線”的作用,滿足消費者對美好生活高品質需要。

  據悉,截至12月11日,我國境內經批準的認證機構共480家,其中強制性產品指定認證機構26家,一般工業產品認證機構157家;各類認證機構共頒發認證證書175.3萬張,其中26家指定機構頒發的CCC有效證書63.8萬張,157家認證機構頒發的自願性工業產品有效證書38.7萬張,同比增長27.6%,工業產品認證證書占認證證書總量超過50%。

責任編輯:黃磊

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3家冰醋酸原料葯生產企業實施壟斷行為被罰1283萬

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者12月6日從國家市場監督管理總局獲悉,3家冰醋酸原料葯生產企業因合謀漲價被認定存在壟斷行為,國家市場監管總局對其處以總計1283.38萬元的罰沒款。

  據了解,今年7月,市場監管總局接到舉報,反映部分冰醋酸原料葯經營者聯合漲價,損害了下游醫藥生產企業和患者利益。接到舉報后,市場監管總局開展了反壟斷調查。調查發現,2017年10月至2018年2月,成都華邑藥用輔料製造有限責任公司、四川金山製藥有限公司、廣東台山新寧製藥有限責任公司等3家涉案企業,在生產銷售冰醋酸原料葯過程中,多次交流市場行情,交換產量銷量信息,討論共同漲價事宜。經多次商議,3家涉案企業最終達成了共同提高冰醋酸原料葯銷售價格的壟斷協議,從3月1日起,將冰醋酸原料葯銷售價格從7-9元/公斤提高至28-33元/公斤,並照此價格對外銷售。

  涉案企業上述行為違反了《反壟斷法》有關規定。市場監管總局於近日依法作出行政處罰,責令3家企業停止違法行為;沒收違法所得658.22萬元;對3家企業分別處以上一年度銷售額4%的罰款,計625.16萬元。對3家涉案企業罰沒共計1283.38萬元。

  作為原料葯,冰醋酸主要用於血液透析濃縮液的生產,用於治療晚期腎臟衰竭、尿毒症等疾病。3家企業的壟斷行為性質嚴重、危害程度較深。一是嚴重排除、限制了市場競爭,作為市場上僅有的3家冰醋酸生產企業,達成並實施壟斷協議后,統一了冰醋酸原料葯價格,嚴重破壞了市場競爭秩序;二是加重下游製藥企業負擔,冰醋酸是血液透析濃縮液的主要原料葯,價格大幅上漲直接增加了下游生產成本,加重了下游葯企成本負擔;三是危害透析患者正常治療,冰醋酸原料葯價格高漲,導致下游葯企減產、停產血液透析濃縮液,危害血液透析患者正常治療。

  接受反壟斷調查后,3家企業已將冰醋酸原料葯銷售價格恢復至競爭狀態,並保障市場正常供應。

  市場監管總局表示,當前,我國原料葯領域壟斷行為時有發生,損害患者和醫藥生產企業合法權益,破壞公平競爭的市場秩序。市場監管總局將持續加強原料葯領域反壟斷執法,嚴厲打擊壟斷漲價等各種壟斷行為,保護患者和相關經營者的合法權益,營造公平競爭的市場環境。

責任編輯:黃磊

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中國財經媒體版權保護聯盟在京成立

  媒體融合不斷加深的同時,新聞媒體版權問題也日益凸顯。12月15日,在2018年第三屆中國產經媒體融合發展高峰論壇上,中華全國新聞工作者協會黨組成員、書記處書記張百新,中宣部版權管理局副局長段玉萍,中國行業報協會會長姚軍等出席並發表講話。會議期間,由中國行業報協會召集,《傳媒茶話會》與各主流財經媒體共同發起成立了“中國財經媒體版權保護聯盟”(以下簡稱聯盟)。

  據了解,聯盟旨在將各財經媒體聯合起來,共同抵制未經授權擅自轉載新聞作品的行為,保護財經媒體版權。同時提高各財經媒體對其作品轉載體的議價能力,努力實現常態化監控和維權、市場化交易等,從而推動整個新聞版權市場的健康發展。

  段玉萍說:“中宣部版權管理局鼓勵媒體行業協會開展版權保護工作,在探索合理授權體系、完善授權交易機制、加強行業版權自律、開展行業版權合作等方面提供更多更好的探索。”

  據了解,中國財經媒體版權保護聯盟的發起單位有《經濟參考報》《國際金融報》《金融時報》《中國經營報》《北京商報》《每日經濟新聞》《中國新聞周刊》《中華工商時報》《法制日報》《中國新聞出版廣電報》等30多家主流財經媒體。

  中華全國新聞工作者協會原黨組書記兼常務副主席翟惠生表示:“記者和報社都應該樹立版權意識,通過技術等手段解決版權保護方面的普遍問題,同時積極與相關技術團隊進行溝通,從而達到保護原創保護版權的目的。”

  中國行業報協會執行秘書長、《傳媒茶話會》創始人劉燦國表示:“目前傳統媒體的版權現狀是版權保護缺乏資金,沒有技術支持,甚至以犧牲版權為代價換取網絡傳播量;維權也是耗時長、成本高、收益少;版權收入也少,有的幾乎為零,議價能力也不高。”

  中國財經媒體版權保護聯盟應運而生,基本將所有重要財經媒體納入,將從法律、技術、市場交易、機構設置等方面為財經媒體版權保護做好保障。

  據了解,聯盟將通過簽訂“版權保護合作協議”“戰略合作協議”等方式,明確各財經媒體、聯盟以及技術合作方的權利和義務,形成媒體自律、相互監督的良好局面。

  技術支持方面,聯盟採用區塊鏈、公鑰加密和可信時間戳等技術,為原創作品提供原創認證、版權保護。區塊鏈技術會在文章中嵌入具有唯一性的標識“DNA”,嵌入此“DNA”后,只要文章保持70%的相似度,無論文章被轉到微博、微信還是各個網站,都可以通過這個“DNA”進行溯源和追溯,一旦發現侵權行為,技術平台便會立即取證存證。

  目前,《每日經濟新聞》《北京商報》《中國教育報》《金融時報》《中國經濟周刊》、華龍網等多家媒體已與聯盟完成了技術接入,實現了原創內容認證,實時監測文章被侵權情況。此外,為了簡化維權流程,降低維權成本,聯盟還與杭州互聯網法院進行了技術接入,與北京互聯網法院的接入也正在推進中。

  市場交易方面,聯盟將努力提高成員單位對其作品轉載體的議價能力,探索出一套合理的授權價格體系,實現有序的市場化交易。聯盟成立后,將安排技術團隊與成員單位進行技術對接,協助核定版權價格。版權交易分為報社自行銷售和聯盟代理銷售,報社自行銷售需遵循聯盟提出的版權指導價,對外不得低於此價格進行銷售,由監督委員會進行監督。聯盟代為銷售時,版權價格需由報社與聯盟秘書處核定后委託聯盟銷售。聯盟內部將採取“積分”管理辦法,內部交易享受一定折扣。

  據了解,聯盟將開設維權辦公室,協調各成員單位之間以及對外的版權保護、維權及交易協助工作。此外,還將組織專門技術支撐方,對相關技術程序進行專業維護與迭代;定期對各財經媒體開展相關知識培訓;負責市場化項目的開發及智能合約的制定等。

  實際上,面對融媒體環境下侵權行為愈演愈烈、愈加複雜的形勢,越來越多的媒體選擇主動維權,並取得了成功。去年,“新聞的搬運工”《今日頭條》被推上風口浪尖,先後遭到《南方日報》《現代快報》等多家媒體起訴侵權,經過法院判決,多數媒體均獲得賠償。如今,《今日頭條》仍身處各種版權糾紛中。同樣是在去年,作為“中國財經媒體版權保護聯盟”的推動者,《傳媒茶話會》的《九寨溝7.0級地震,機器人記者25秒540字配4圖!人類記者你顫抖了嗎?》等兩篇被侵權,文章維權(訴中和解)獲賠1萬多元……

  近年來國家越來越重視版權保護。黨的十九大報告指出,要“倡導創新文化,強化知識產權創造、保護、運用”。2017年1月,國務院印發《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》,這是知識產權規劃首次列入國家重點專項規劃。2017年2月,國家版權局正式印發《版權工作“十三五”規劃》,指出“十三五”時期,版權工作要堅持實施版權嚴格保護、推動版權產業發展、健全版權工作體系三大基本原則。版權作為知識產權的重要部分,被提上建設版權強國的重要日程。

  據國家版權局網絡版權產業研究基地今年4月發布的《中國網絡版權產業發展報告(2018)》显示,2017年中國網絡版權產業的市場規模為6364.5億,同比增長27%,其中,中國網絡版權產業用戶付費規模為3184億元,佔比規模突破50%。

責任編輯:黃磊

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紀念改革開放40周年系列報道:提供權威信息 引導科學消費

  中國消費者報報道(記者 任震宇)“求助,最近打算入手1台掃地機器人,誰有使用經驗,幫我參謀一下買哪個品牌的好?”看到微信群里有好友提問,林先生忽然想起前不久在網上看到的北京市消協發布的“掃地機器人比較試驗”報告。他馬上上網搜索相關報道,並將報道鏈接和截圖發到群里:“看這個吧,裏面有各種主流品牌掃地機器人的試驗數據,別花冤枉錢。”

  好友很快回復林先生:“太棒了,這下看得可明白了,真是幫了大忙了。”

  林先生的這段經歷反映的正是比較試驗的作用。消費者組織開展的比較試驗,其目的就是給消費者提供可供參考的產品數據、體驗,幫助消費者優中選優,選擇更適合自己的商品。比較試驗工作開展30多年來,所測試的也都是市場上銷售的與消費者生活密切相關的商品。因此,消費者組織開展比較試驗的歷史,折射出的正是改革開放以來我國消費市場的變遷,以及消費者生活品質提升的過程。

  提供指導信息

  40年前,改革開放的春風吹遍了神州大地,各種商品如雨後春筍般出現在市場上,中國的消費者開始享受自由選擇商品的樂趣。

  但當時消費知識還比較匱乏的消費者,往往不知道應該如何選擇商品,而假冒偽劣商品猖獗也嚴重侵害消費者的權益。

  對此,首任中消協秘書長王江雲回憶說:“當時消費者能獲得的消費品信息還比較少,我們考慮,消費者協會不僅僅要向消費者提供警示信息,還要指導消費者如何消費,提供有用的指導信息,讓消費者具備選擇能力。當時社會上對酸奶的質量意見比較大。我們考慮,如果能有科學鑒定結果,那麼向消費者提供指導信息,也就有底氣多了。”

  於是,中消協工作人員在市場上購買了10個有代表性的酸奶產品,委託北京市進出口商品檢驗局和中國人民大學商品學系食品檢測化驗室進行檢測。按照當時的酸奶國家標準衡量,基本合格的僅有兩家。這一結果出來后,中消協頂着壓力,於1985年9月2日召開了首次新聞發布會,公布了檢測結果。這是中消協成立以後做的第一次比較試驗,也是中消協成立后舉行的首個新聞發布會。檢測結果引起北京市人民政府及有關部門的高度重視,督促生產企業積極採取措施,提高酸奶產品質量。

  發現商品存在的問題並不是開展比較實驗的唯一目的,比較試驗更重要的是為消費者購買商品提供指導。因此,中消協又在市場上購買了來自11個省市的20種瓶裝普通淡色啤酒,委託北京市商品檢驗局等單位進行檢測,並組織10名消費者進行啤酒感官品評。通過組織專家對測試結果進行分析,用星級符號量化反映比較結果,這成為中消協通過比較試驗指導消費的一次積極嘗試。

  回顧消費者組織開展比較試驗的歷史可以發現,早期的比較試驗多與食品相關,如酸奶、啤酒等。這並不難理解,畢竟“民以食為天”,在改革開放之初,雖然中國消費者的消費層級比較低,但已經不滿足於“吃飽肚子”的需求,酸奶、啤酒開始走上消費者的餐桌,在這樣的背景下,中消協開展的比較試驗可謂正當其時。

  隨後,中消協以及各級消費者組織開展了各類比較試驗,涉及的商品種類越來越多,範圍越來越廣。在一次次的實踐中,比較試驗逐漸走上了正規化道路,成為指導消費的重要依據。

  折射社會變遷

  隨着中國消費者消費結構的升級,消費熱點商品也在不斷變化,這要求消費者組織的比較試驗必須與時俱進,食品、服裝鞋帽、各種日用品,以及家用電器等,一一進入比較試驗的目錄。

  20世紀90年代初期,礦泉壺成為風靡一時的商品。中消協適時對北京市場上比較暢銷的8種礦泉壺進行了比較試驗。比較試驗結果不僅為消費者提供了礦泉壺的詳實信息,還助推了相關產品行業標準的制定和生產許可證制度的建立。

  進入21世紀后,中消協針對碳酸飲料和兒童小食品含人工合成甜味劑、防腐劑,以及防紫外線傘、節能燈、實木複合地板、數碼照相機、兒童傢具、微波爐、豆漿機、吸油煙機、冰箱、兒童服裝、“快時尚”服裝等,開展了一系列比較試驗。

  近年來,霧霾成為困擾消費者的難題,防霧霾口罩、空氣凈化器等成為市場上備受青睞的商品。中消協聯合上海、重慶、安徽、寧波、哈爾濱等地消費者組織開展了37款口罩產品防護性能比較試驗,和24款室內空氣凈化器商品比較試驗,受到了廣泛關注。

  隨着智能AI商品走進普通家庭,近年來,各類AI家電的比較試驗也成為消費者組織的工作重點。前述的掃地機器人比較試驗就是一個例子。在這類試驗中,發現國產品牌掃地機器人性價比遠遠超過洋品牌,為消費者少花冤枉錢提供了參考依據。

  除了新興商品,傳統的食品比較試驗也在與時俱進。上海市消保委瞄準“網紅”奶茶開展的比較試驗,發現這些“網紅”奶茶糖含量、咖啡因含量都高得驚人,為消費者選擇更適合、更健康的飲品提供參考。

  2014年起,為了更好地體現比較試驗工作服務消費者的作用,規範比較試驗項目的流程,根據消費者需求制訂比較試驗工作實施方案,中消協大膽創新,向網民公開徵集比較試驗項目,同時徵求社會各界的意見和建議。此後,中消協每年都開展有獎徵集比較試驗項目活動,提高消費者的參與度。

  制度日趨完善

  改革開放40年,也是中國法律、制度逐漸完善的40年,這種完善覆蓋到社會的各個角落。消費者組織開展的比較試驗工作也不例外,它的各項制度隨着社會進步的步伐逐漸完善。

  1993年頒布的《消費者權益保護法》(後於2013年修訂),沒有關於消費者組織開展比較試驗的規定。在新修訂的《消法》頒布后,全國人大法工委對新《消法》的解讀、解釋中,都反覆強調,比較試驗作為消費者組織開展的一項重要工作,向消費者提供的是客觀的商品性能信息,不屬於“向消費者推薦商品和服務”,從法律上給消費者組織開展比較試驗提供了依據。

  在開展比較試驗的同時,中消協還大力推進比較試驗工作的程序化和規範化,主動配合有關部門出台了《消費品和有關的服務比較試驗總則》,並制定了《中消協比較試驗工作導則》《比較試驗商品購樣及樣品管理辦法》等工作規範,為開展比較試驗工作提供了指導。並按照商品分類,建立了一系列的商品指定實驗室。

  2013年10月31日,由中國消費者協會和德國國際合作機構(GIZ)聯合編輯的《比較試驗工作手冊》問世,內容包括中國有關比較試驗的標準、中國消費者協會的具體規定以及德國比較試驗的工作實踐,成為消費者組織開展比較試驗的重要指南。

  此後,中消協組織全國消費者組織共同制定比較試驗工作程序和要求,對《中消協比較試驗工作導則》進行修訂,並於2014年12月10日出台了《全國消協組織比較試驗工作實施辦法(試行)》。

  2016年,依據新修訂的《消法》等相關法律、標準,在原有《全國消協組織比較試驗工作實施辦法(試行)》的基礎上,中消協制定了《全國消協組織比較試驗工作規範(試行)》,自2017年1月1日起試行。

  《全國消協組織比較試驗工作規範(試行)》從立項、購樣、測試與反饋、發布、樣品處置、工作評價,對整個比較試驗的流程進行了規範,還始終貫穿了對比較試驗的公正性、客觀性的要求。

  幾十年來,日益完善的制度為比較試驗提供了明確的工作規範和指導,為消費者組織做好這項工作提供了重要的保障,讓它真正成為了消費者選購商品的好參謀。

  改革開放徹底改變了中國人的消費生活,日益豐富的商品讓消費者有了更多的選擇,也隨之誕生了為消費選擇提供信息的需求,消費者組織的比較試驗應運而生。而隨着經濟的發展,消費熱點不斷變化,比較試驗與時俱進的步伐一刻也沒有停歇,它誕生於改革,也成長於改革。隨着改革開放進入新時期,它也會伴隨着消費升級一路前行,成為消費者科學消費的最佳參考。

責任編輯:黃磊

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廣州新能源消費調查報告:充電樁設施建設滿意率低

  中國消費者報報道(李智華 記者 李青山)近日,廣東省廣州市消費者委員會發布了《廣州市新能源汽車消費調查報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》显示,新能源車消費發展迅速,充電設施建設、電池技術短板等問題亟待解決。

  今年8月至10月,廣州市消委會聯合現代社評院,通過文獻研究、專家訪談、問卷調查等方式開展新能源汽車消費調查。問卷調查共獲得有效樣本4257份,其中攔截訪問2247份,網絡問卷2010份,其中約40%的受訪者為新能源車車主及使用人員,其餘60%受訪者表示關注和了解新能源車。

  現狀:

  續航里程是短板

  調研組選取了續航衰減、續航能力、電池安全性、電池耐用性及性價比等五大指標,基於車主評價,通過賦分換算后,得出各品牌推薦係數。

  綜合比較來看,特斯拉與比亞迪並列第一,其次是東風汽車、北汽新能源和吉利汽車。

  從各品牌的單項口碑評分來看,續航衰減項目中,比亞迪評分最高,在續航能力、池安全性、耐用性等指標中,特斯拉評分較高。

  調查發現,受訪車主對新能源汽車性價比總體評分為3.37分(滿分5分),認為當前新能源汽車性價比一般,近七成車主表示汽車有出現不同程度的續航衰減。在消費者評分中,續航能力評分最低,為3.38分,其他指標中,充電速度為3.41分,電池耐用性(壽命)為3.47分,電池安全性為3.65分。

  電池是新能源汽車重要組成部分。調查显示,當前新能源汽車續航里程在200km至400km的較多,400km以上的較少。續航能力評分低,說明消費者對目前新能源汽車的續能力較不滿意。

  對於電池起火情況,受訪專家表示,原因可能包括:生產過程中偶爾摻入了雜質;電池連線失效問題導致電壓檢測線失效,造成電池過充;部分電池受外部不可抗壓力影響,過度撞擊等均會導致起火。但總體來說,電池起火仍是小概率事件。

  《報告》指出,目前動力電池技術發展存在瓶頸。市面上動力電池主要有三元鋰電池及磷酸鐵鋰電池,前者能量密度高但安全性較低,後者安全性高但能量密度低。部分汽車廠商片面追求續航里程,一般採用安全性能相對低的三元鋰電池;部分生產企業為縮短生產周期,存在忽視技術規範和標準、電池產品測試驗證不足等問題。

  充電體驗不佳

  調查显示,受訪者對廣州市充電樁建設滿意率只有39.7%,認為不滿意和一般的受訪者佔60.3%。廣州市新能源汽車保有量超過6萬輛,截至10月31日,全市充電樁總數為17180個,與原計劃2018年建成充電樁3.47萬個存在較大差距。

  受訪者認為,充電樁少(54.1%)是新能源汽車充電設施建設中最大的問題,其次是充電樁分佈不合理(46.9%)、充電車位被占(38.5%)、充電樁質量參差不齊(30.7%)等。有車主表示:“充電樁位置隱蔽,相當不好找,續航里程剩30km左右就要開始找充電樁,不然怕半路沒電。”作為潛在的車主,48.6%的消費者認為近兩年不考慮購買新能源汽車的因素就是充電樁太少。

  還有的車主表示充電時間太長,且大部分露天充電站無休息室,充電體驗不佳。此外,在調查中,新能源汽車兩小時以內充滿電的只佔46.1%,2至4小時充滿電的佔37.0%,4至7小時充滿電的佔11.0%,7小時及以上充滿電的佔6.0%,公共充電樁充電效率仍顯不足。近兩年不考慮購買新能源汽車的受訪者中,有39.0%是因為充電時間長。

  專家表示:“2015年以來,隨着新能源汽車充電設施獎勵政策出台,充電樁數量也明顯增長,甚至可以說是處於‘野蠻生長’階段。一方面,早期建樁並沒有首要考慮選址、分佈等因素,而是注重建成數量,導致許多充電樁選址偏僻;另一方面,當時市場上沒有統一的行業標準,導致充電樁匹配性差、充電不兼容、性能也參差不齊,樁建好了使用率卻不高。”

  對於充電費,43.1%受訪者認為合理,認為不太合理占和非常不合理的23.3%。根據《廣州市發展改革委關於電動汽車充電服務費試行收費標準的通知》,7月1日起,電動汽車充電服務費上限從原先的每千瓦時1元調整為每千瓦時0.8元,下調了0.2元。但一些運營企業未按照通知及時下調,仍按原先規定收費,引起車主不滿。

  保險費偏高

  《新能源汽車保險市場分析報告》显示,新能源汽車的單均保費(每單保險的平均保險費用)比非新能源汽車要高出21%。以簽單保費佔比達52.6%的家用車為例,2017年新能源車單均保費為5928元,非新能源車則為4626元,前者比後者保費貴28%。

  目前,保險公司將新能源汽車“按補貼前價格投保,按補貼后價格賠付”等不合理現象,導致車主投保保費貴、理賠服務不匹配。

  本次調查發現,車主認為新能源汽車保費合理的佔38.9%,其中,認為非常合理的佔8.8%,認為比較合理的佔30.1%;認為一般的佔48.0%;認為不合理的受訪者較少,僅佔13.1%,其中認為不太合理的佔9.7%,認為非常不合理的佔3.4%。總體來看,消費者認為車保費基本合理,可能與其對保險費的感知不明顯有關。

  調查發現,47.8%的受訪者停車時遇到過智能停車系統識別不了新能源車牌的問題。究其原因,新能源車牌號為6位數,比普通車牌號多1位數,而目前的車牌識別管理系統都是針對傳統汽車研發的,導致對新能源汽車的識別率不高,給車主停車帶來諸多不便。

  前景:

  插電混動受青睞

  調查显示,69.0%的受訪者表示廣州新能源汽車市場前景樂觀,僅9.4%的受訪者認為不樂觀,認為一般的佔21.6%。

  關注新能源汽車的消費者中,有實際購買計劃的佔36.4%。63.6%受訪者表示不考慮近兩年內購買。從購車類型來看,插電混合式動力汽車更受其青睞,佔58.5%。而純電動汽車佔比略低,為39.8%。其他類型佔1.7%。

  節能環保是新能源汽車特性,同時也是影響消費者購車的重要因素。調查显示,因節能環保而購買新能源車的消費者佔66.7%。其次是因購車補貼,佔48.2%。因新能源汽車不限牌而購買的佔46.7%。

  本次受訪車企代表表示,新能源汽車在“雙限”城市銷量高於其他城市,廣州市“開四停四”限行政策實施以來,到店諮詢、購買新能源車的人數大增。

  建議:

  完善政策法規

  堅持以市場為導向,加大對關鍵技術的研發投入,提高新能源汽車的生產工藝,努力掌握電池、電機、電控等關鍵核心技術。在保障安全前提下提高電池各項性能。

  加快充電基礎設施建設,完善充電設施標準規範,有利於提高充電樁兼容性。簡化審批程序及手續,支持新建變電站用地兼容充電樁、儲能站等設施。提供用電保障,加快建設配套電網,解決老城區供電能力不足問題。

  加快公共充電設施建設,打造“半徑5km”充電圈;協調推進住宅區充電樁建設;鼓勵有停車場地的單位、車主自建充電樁,並適當向社會開放;充電樁運營企業定期做好充電樁安全性能檢測及維護。

  對現有政策法規查漏補缺,加大扶持力度。繼續實施新能源汽車車輛購置稅優惠政策;通過減免通行費、建立專門停車場等,提高消費者出行便利性。

責任編輯:黃磊

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張茅率團訪問阿富汗、老撾和蒙古國

  中國消費者報北京訊 12月4日至13日,國家市場監督管理總局局長張茅率團訪問阿富汗、老撾和蒙古國,與政府高層舉行會談並簽署合作諒解備忘錄。代表團一行還與到訪國中資企業代表進行座談。

  訪問阿富汗期間,張茅會見了阿富汗首席執行官阿卜杜拉,與阿富汗工商部代理部長卡米拉·賽迪奇舉行會談並簽署貿易、工業發展、企業登記、小微企業發展和競爭政策領域部門間合作諒解備忘錄。張茅表示,阿富汗是古絲綢之路的重要中樞,中阿兩國是傳統友好鄰邦,希望雙方鞏固和發展中阿傳統友誼,在加強市場監管、完善營商環境、共建“一帶一路”等領域拓展交流合作,推動兩國經貿關係穩步前行,使兩國人民從中受益。

  訪問老撾期間,張茅與老撾副總理兼財長宋迪·隆迪、老撾工商部部長開瑪妮·奔舍那、琅勃拉邦工貿廳廳長本鑾·星納寬舉行會談,與老撾工商部簽署了企業註冊、服務小微企業、消費者權益保護和电子商務領域合作諒解備忘錄。張茅表示,老撾是“一帶一路”沿線重要國家,中老兩國全面戰略合作夥伴關係當前不斷拓展,希望雙方以此次備忘錄簽署為契機,建立機制性合作關係,促進信息互聯互通,推進登記註冊、电子商務、消費者保護和服務小微企業等領域的務實合作,促進兩國經貿合作步入新階段。

  訪問蒙古國期間,張茅與蒙古國副總理恩赫圖布辛、蒙古國競爭和消費者保護局局長勒哈格瓦舉行會談,與蒙古國競爭和消費者保護局簽署了競爭領域合作諒解備忘錄。張茅表示,中蒙兩國經貿合作關係當前快速發展,希望雙方在已有合作框架內鞏固和發展良好的交流合作,攜手維護公平競爭秩序,共同保護消費者合法權益,為兩國經濟發展營造良好環境。(鞠聞)

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田世宏一行調研廣東省產品質量安全監管工作

  中國消費者報廣州訊 12月10日-13日,市場監管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏率領總局第三調研組,到廣東省開展特種設備和危險化學品及包裝物、電線電纜、兒童用品質量安全監管工作調研。

  調研期間,第三調研組分批走訪了17家企業,在東莞市召開了工業產品質量安全工作座談會,聽取了大家對質量安全監管工作的意見和建議。田世宏指出,要充分認識質量安全的重要性,學習貫徹習近平總書記關於質量安全工作的重要指示批示,以黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神為指引,堅持質量第一、效益優先,以高度的政治站位和強烈的責任擔當,守護質量安全,推動高質量發展,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。他強調,保障產品質量安全需要監管部門、企業、行業協會和檢驗檢測機構等多方努力,企業要切實履行質量安全主體責任,堅持發展與安全并行;監管部門要認真履行質量安全監管責任,堅持“守底線”和“拉高線”并行;檢驗檢測機構要承擔客觀公正的第三方責任,堅持檢測和監測并行;行業協會要紮實履行行業自律責任,堅持服務與自律并行,社會各方應齊心協力抓好質量安全工作。進入新時代,要加快推動產業邁向中高端,特別是要在發揮標準引領、優化營商環境和落實各方責任上下功夫,為經濟高質量發展注入活力和動力。(鞠聞)

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