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近日,國務院辦公廳印發《關於切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》(以下簡稱《意見》)。在國新辦11月25日舉行的國務院政策例行吹風會上,農業農村部等有關部門負責人介紹意見有關情況,並答記者問。

●高標準農田建設要數量、質量雙豐收

“《意見》注重系統總結以往經驗,堅持問題導向,貫徹新發展理念,具有顯著特點。”農業農村部副部長余欣榮說,《意見》既強調了數量目標,提出到2022年,全國要建成10億畝高標準農田,以此穩定保障1萬億斤以上的糧食產能;到2035年,通過持續改造提升,全國高標準農田保有量進一步提高。同時,又重視明確質量目標,《意見》提出了土壤質量、環境標準的整體要求。

建設高標準農田,對保障我國糧食安全來說意味着什麼?余欣榮說,保障糧食安全,關鍵是要保障糧食生產能力,確保需要的時候能夠產得出、供得上。建設高標準農田,不僅能夠新增糧食產能,而且能夠提升農田的抗災能力。據評估,建成以後項目區的耕地質量一般提升1到2個等級,糧食產能平均提高10%到20%,畝均糧食產量提高100公斤。在嚴重氣象災害年份,項目區糧食產能穩定性水平要明顯高於非項目區。

據測算,到2022年全國建成高標準農田10億畝,以此可以穩定保障糧食產能在1萬億斤以上,約佔我國糧食總產量的80%,在保障國家糧食安全方面將起到基礎支撐作用。《意見》從強化建后管護和嚴格管控利用等方面,提出了進一步保護和調動糧食生產积極性的政策要求,支持建成后的高標準農田集中用於重要農產品特別是糧食生產。

“建設高標準農田,不僅要以保障糧食產能為首要任務,確保‘吃得飽’,而且要為提供高品質的農產品奠定良好的資源環境基礎,實現‘吃得好、吃得健康’,從而更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。”余欣榮說,部分地區由於農業資源長期透支導致地力下降、資源環境壓力持續加大等問題,迫切需要在高標準農田建設中更加突出耕地質量的保護與提升,加強科學研究及措施。

下一步,將按照《意見》的要求,突出抓好耕地保護、地力提升和高效節水灌溉,注重土壤改良,嚴格落實耕地質量標準,通過一系列措施,使高標準農田建設不僅在數量而且在質量上都能夠獲得雙豐收。

●構建集中統一高效的管理新體制

“從各地實踐看,高標準農田建設取得了明顯成效,但我國農業基礎設施薄弱、防災抗災減災能力不強的狀況尚未根本改變,現階段高標準農田建設工作還存在着底數不清、質量參差不齊等問題。”余欣榮說,“高標準農田建設亟須加強頂層設計,構建集中統一高效的管理新體制,凝聚各方力量加快推進。”

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近年來,我國老年人口數量和比重持續增長,人口紅利對經濟增長驅動作用逐年下降,日漸加深的人口老齡化正深刻影響社會供求結構調整,關係到經濟高質量發展路徑和目標,需要未雨綢繆积極應對。近日,中共中央、國務院印發《國家积極應對人口老齡化中長期規劃》,這為积極布局我國人口老齡化經濟,提供了戰略性、綜合性和前瞻性指導。

伴隨人類文明進步,人口老齡化是社會發展的重要趨勢。按照世界衛生組織判斷,60歲以上人口比重超過10%,或65歲以上人口比重超過7%,即被視為進入老齡化社會。1970年,日本進入老齡化社會,目前是全球人口老齡化程度最高的國家。我國已經進入老齡化社會,據第五次全國人口普查,2000年我國65歲以上人口比重為7.1%。2000年至2018年,60歲及以上老年人口從1.26億人增加到2.49億人,老年人口比重從10.2%上升至17.9%。

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不過,日本、德國等發達國家的人口老齡化,是建立在豐富的物質財富基礎之上。而我國是最大的發展中國家,物質財富仍需積累,這樣的人口結構,已經深刻影響社會供求結構和增長動力,是我國經濟結構調整必須要面對的重大課題。一是社會財富儲備面臨挑戰。從生產和消費的生命周期角度分析,老年人消費高於生產,在“未富先老”條件下,很可能會帶來養老擠占青年財富積累問題,增加迭代養老的風險。二是社會勞動力供應不足。隨着人口老齡化,社會勞動力增速放緩和總量增長空間受限,可能導致就業市場供不應求,驅動勞動力成本上升,降低中低端製造業全球競爭力,抬升社會整體物價水平。三是需求結構重大調整。從日本情況看,超老齡社會已經對社會需求結構產生重大而又深遠影響。四是供給結構高科技化。加大機器對人工的替代,加強人工智能技術探索,正逐步成為發達國家應對人口老齡化、推動經濟增長的重要途徑。這些情況說明,老齡化社會正系統性影響到社會經濟結構。

因此,要积極布局人口老齡化經濟。一是探索養老財富儲備積累有效路徑。在努力做大經濟“蛋糕”同時,完善國民收入分配體系,穩步增加養老財富儲備。適應人口結構新形勢,完善退休制度改革。拓寬養老金投資渠道,提升養老金增值能力。二是改善勞動力有效供給。完善生育及補貼政策,提升教育水平,提高全社會人口整體素質。拓寬老年人就業渠道,加強老年人就業保障。三是前瞻布局老齡化經濟供應體系。加快醫療養老產業發展,推動老年健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護等建設,积極構建居家、社區和機構多層次養老服務體系。四是強化科技創新驅動。《國家积極應對人口老齡化中長期規劃》提出,要深入實施創新驅動發展戰略,把技術創新作為积極應對人口老齡化的第一動力和戰略支撐,全面提升國民經濟產業體系智能化水平。

應該看到,人口老齡化本身不是問題,這是人類文明發展不可逆轉的大趨勢,每個進入老齡化社會的國家都需要主動應對。特別是在我國“未富先老”的社會結構下,更要积極布局,通過前瞻性制度安排和經濟結構調整,主動適應老齡化社會供求結構變化,增加經濟運行彈性,減少人口老齡化不利衝擊,大力推動我國經濟高質量發展。

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據介紹,2018年中央機構改革把原來多個部門分別實施的農田建設管理職能整合歸併到農業農村部。根據中央要求,農業農村部在充分調查研究的基礎上起草了《意見》,並徵求了相關部門和各省(區、市)的意見。

截至去年年底,全國建成高標準農田有6.4億畝。余欣榮說,過去因為是多個部門推進高標準農田建設,不同程度地存在着底數不清、面積重疊的問題。農業農村部針對這方面的問題正在進行專項清查,在嚴肅認真地摸清數量的前提下,還要把質量擺在突出位置。同時,對高標準農田建設過程中存在的其他問題進行認真梳理,逐一解決。

農業農村部新聞發言人、辦公廳主任廣德福說,農田建設需要各級各部門形成合力,同時還要积極調動項目區群眾的积極性,只有這樣才能更好地發揮高標準農田建設的效益。

《意見》明確“五個統一”,即統一規劃布局、統一建設標準、統一組織實施、統一驗收考核、統一上圖入庫的具體要求。允許地方因地制宜制定不同標準。明確強化資金投入和機制創新,建立健全農田建設投入穩定增長機制。實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實、群眾參与的農田建設工作機制。

●新一輪規劃總體框架已經確定

《意見》提出要修編全國高標準農田建設規劃,修編情況進展如何?國家發改委農村經濟司負責人邱天朝說,高標準農田建設規劃是部署未來一段時期高標準農田建設的目標任務、項目布局、建設重點、資金安排等內容的總體考慮和設計,發揮着龍頭引領作用。

按照機構改革之後部門的職責分工,新一輪的高標準農田建設規劃編製工作是由農業農村部牽頭組織,有關部門配合。邱天朝說,目前農業農村部會同有關部門正在開展高標準農田建設的情況評估,進一步摸清底數,在此基礎上堅持目標導向、問題導向,高質量地編製新一輪規劃。現在規劃的總體框架基本上已經確定。

目前,國家發展改革委正在組織開展“十四五”經濟社會發展規劃以及各類專項規劃的前期工作,高標準農田建設規劃是其中已經初步明確的重要專項規劃之一。邱天朝說,下一步,將推動形成國家、省、市、縣四級農田建設規劃體系,集中力量在永久基本農田保護區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區建設高標準農田,優先支持革命老區、貧困地區建設高標準農田。

“做好資金保障,對於高標準農田建設至關重要。”財政部農業農村司負責人許留慶說,2019年,中央安排高標準農田建設資金859億元,其中中央財政安排農田建設補助資金694億元。今年10月,中央財政已提前下達2020年農田建設補助資金預算616億元。

近年來人工和材料費用的增長,高標準農田建設成本不斷升高,迫切需要多渠道籌集資金。許留慶說,《意見》明確要建立健全農田建設投入穩定增長機制:各地要通過優化地方財政支出結構,合理保障財政資金的投入;發揮政府投入引導和撬動作用,採取投資補助、以獎代補、財政貼息等多種方式,支持高標準農田建設等。

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青海澤庫縣寧秀鄉拉格日村曾經是一個典型的重點貧困村,2010年底全村人均純收入僅為2512元。畜牧業的無序發展,導致當地草地植被逐年退化,畜牧業經營效益低下。

2013年,在澤庫縣有關部門的全力支持下,一些牧民創造出股份合作制經營模式,取得了顯著效益。澤庫縣拉格日生態畜牧業專業合作社是這種新型經營組織的典型代表,並探索出“拉格日模式”:牲畜草場折價入股、牲畜分群飼養、草地划區輪牧、社員分工分業、產品統一銷售、用工按勞取酬、收益按股分配。

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經過幾年的發展,到2018年年底,拉格日村生態畜牧業專業合作社入社人數818人,佔全村總人數的99.2%;整合草場面積9.01萬畝,占可利用草場面積的95.8%。村人均收入也達到15330元,對比2010年增幅達510%。“拉格日模式”成為青海黃南藏族自治州及整個青南地區脫貧的一個樣板。

有了脫貧好模式,如何推廣?天津援青指揮部充分發揮援建幹部人才和項目資金的作用,一方面,着力在全州草地生態畜牧業試驗區推行專業合作社股份制改造,推進草地生態畜牧業產業發展轉型升級;另一方面,圍繞致富帶頭人培養、电子商務技能、民俗旅遊服務等開展專題培訓,提高當地牧民創業就業能力。

在“拉格日模式”引領下,在援青幹部的幫扶下,青南牧區越來越多的牧民走上了生態畜牧業發展的新路子,過上了幸福的好日子。

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四年攻堅,廣西百色貧困發生率從20.25%下降到5.56%_住宅用火災警報器

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  凌雲縣下甲鎮加西村公共服務中心新貌。 
  米儒聰攝

  貧困戶通過發展特色種養實現脫貧致富。 
  本報記者 龐革平攝

  廣西百色,一片紅色熱土。

  90年前,紅旗漫卷左右江,革命先輩們懷着為人民求解放、謀幸福的信念發動了百色起義;

  90年後的今天,這片土地上依然紅旗招展,一場千方百計讓貧困群眾過上好日子的脫貧攻堅戰如火如荼。

  昔日貧瘠的坡坎上長出了“金果”,石窩裡吐出了“銀絲”……四年攻堅,百色貧困發生率從20.25%下降到5.56%。“我們一定要讓貧困群眾實實在在增收、扎紮實實脫貧,打不贏脫貧攻堅戰就對不起這片紅色的土地。”廣西壯族自治區政協副主席、百色市委書記彭曉春說。

  “不獲全勝、決不收兵”,一幅全面小康新畫卷在這片紅色土地上徐徐鋪展。

  產業扶貧拔窮根,讓家家戶戶有事干、有錢賺

  “九分石頭一分土”,是百色不少貧困村的現實寫照。“飲水靠天,種地靠填”,守着“巴掌田”,怎麼脫貧?

  脫貧根本靠產業,選准產業是第一步。

  產業怎麼選?田陽縣那滿鎮內江村,堅持長短結合,以短養長。

  內江村位於河谷地帶,雨水充沛,適合種芒果。“這片是台農一號,那片是紅貴妃,這幾年技術難題解決了,不僅芒果種起來更容易,價格也噌噌往上漲,鄉親們越種越有勁。”村支書黃文珍說。

  芒果三年才能掛果,五年進入豐產期,貧困戶當前收益怎麼辦?“10月份種秋冬菜,過兩個月成熟,一直可以收到明年二月。”黃文珍說,秋冬菜種植期短,投入低,見效快,適合貧困戶發展。

  “我家的小西紅柿,一個月前就開始收穫,現在一斤漲到了2元咧。”村民李正榮樂了。他家在2014年被列為貧困戶,通過5萬元扶貧小額貸款,種了6畝小番茄,4畝苦瓜和絲瓜,第一年就掙到6萬元。李正榮已經成為村裡的致富能手。

  如今在百色,一個個脫貧產業蓬勃興起。僅參与芒果產業的农民近10萬戶,果農人均收入近4000元,產業輻射265個貧困村,帶動近7萬貧困戶實現了脫貧。

  選准產業,可一家一戶如何發展?百色大力推進規模經營。

  “再過一個月,這8000羽雞就可出欄,預計收入5萬元,一年養兩批,能賺上10萬元呢!”在田林縣潞城瑤族鄉豐防村一家養殖場里,李幸福開心地說起養雞的收益。

  幾年前,李幸福還是豐防村的一戶貧困戶,看別人養雞不錯,他也打算髮展林下養雞。“既怕雞生病,又怕沒人買。”正發愁,村黨支部書記梁少生牽頭成立了豐騰種養專業合作社,貧困戶可以入股,參与分紅。一年下來,合作社出欄土雞4.2萬羽,帶動戶均增收約6600元。

  靠着“致富帶頭人+基地+貧困戶”的模式,豐防村的雞舍已從最初的7個發展到近60個,李幸福摘掉了貧困帽,真的過上了幸福生活。

  引進龍頭企業、培育新型經營主體、建設產業園……越來越多的貧困戶被納入脫貧產業鏈。目前,百色市已建設脫貧奔康產業園463個,引進龍頭企業194家,培育合作社623家,帶動13萬餘戶建檔立卡貧困戶入園。

  產業扶貧,得讓好東西賣上好價錢。連接大市場,全鏈條式服務不可少。

  每月的10日、20日、30日,都會有一列名叫“百色一號”的專列從百色開往北京。產自百色的聖女果、香蕉,以及部分秋冬菜搭乘着專列一路北上。“早上採收完,經紀人來地頭收購,下午裝入集裝箱就可以運走。”百色一號農業發展有限公司總經理何永晨介紹,不到72小時,這些“特殊的旅客”就能到達北京周邊批發市場。“註明‘百色一號’標識的廣西香蕉,售價比普通香蕉要高出好幾毛呢!”

  果蔬專列運行6年來,不僅成為我國“南菜北運”的重要綠色通道,也成為百色农民的“致富專列”。

  脫貧瞄準高質量,小康路上不落一人

  百色脫貧速度不斷加快,到今年底,全市將有9個縣(市、區)脫貧摘帽、729個貧困村出列、67.8萬貧困人口脫貧。百色市長周異決說,脫貧摘帽不是終點,而是新的起點,要讓每一個脫貧群眾長期脫貧、穩定脫貧,確保脫貧質量。

  實現高質量脫貧,就要瞄準民生短板發力。

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“田保姆”進村,撂荒地長出新產業

前些年,撇下家裡30多畝地,郭亞強走出了內蒙古自治區阿魯科爾沁旗天山鎮新平村。為啥離家?“一半地澆不上水,土裡刨不出收成,日子苦怕了。”

農業是阿旗主導產業,但受科技含量低、土地碎片化等因素制約,199萬畝耕地保灌面積不到一半,“靠天吃飯”問題仍然突出。“想要改變舊面貌,地得換個種法。”中化集團扶貧幹部、阿旗副旗長呂海濤說。

企業扶貧,支持新平村推進農田水利建設,1600多畝旱田變成水澆地。郭亞強一次回家辦事,看到新變化,決定不走了。他說,現在地里深埋的是滴灌設備,水肥一體,省工又省水。目前,全村土地流轉面積4200畝,實施規模種植。

“村裡土地連成片,大型機器撒歡兒跑,效益提高不少。”新平村黨支部副書記郭景坤說,中化集團對新平村定點幫扶,不僅提供種子、化肥、先進技術,還引導合作社帶着农民一起干。

郭亞強把自家地入股合作社,還成了農機手,帶頭給別人種地。“不僅能拿分紅,每個月還有4000多元工資。”郭亞強家的撂荒地,今年種上綠油油的甜菜。前一段收割一算賬,他很滿意,一畝地收了3.5噸。

新平村沒人種過甜菜,為啥敢上新產業?“村裡來了‘田保姆’,脫貧更有底!”郭景坤說,中化在新平村落地MAP(現代農業技術服務平台)示範農場,還在阿旗建了技術服務中心,提供甜菜種子、作物營養、植保套餐、技術跟蹤等服務。“以點帶面,農場帶動合作社和種植大戶,增強村莊自我發展能力。”

去年,新平村已在全旗率先實現整村脫貧。

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農閑人不閑,貧困戶長了新本事

入冬,阿旗進入農閑期。但先鋒鄉盈嘉農牧業合作社廠房裡,卻是一派火熱場景。30多人都埋頭忙活着,雙手拿着笤帚苗,左右穿插,鋪稈、捆紮、測量、修剪一氣呵成。

原來,大夥正趕一批韓國市場的訂單,一個月要兩萬把。貧困戶禹宏偉,經過培訓變成了熟練工,4分鐘就能做一把。“前前後后要綁18個線圈,尺寸照着訂單做。”禹宏偉的最高紀錄一天做130個,一個1.5元,一天就賺了200多元。“冬閑時節也能見活錢,今年准能脫貧!”

“沒想到,一把小笤帚掃出大天地。”先鋒鄉黨委書記張立錚說,鄉里14.8萬畝耕地有11.8萬畝坡耕地,土地貧瘠,脫貧攻堅急需一個合適產業。“笤帚苗耐旱、生長周期短、易於管理,引導貧困戶參与發展笤帚加工,前景肯定不錯。”

為了帶動更多人脫貧,先鋒鄉打造笤帚苗種植、加工、銷售全產業鏈。“從育苗賣苗到做成笤帚,利潤就地轉化,每斤產值翻了三番。”張立錚說,先鋒鄉爭取幫扶培訓資金,完成培訓班10期,越來越多貧困戶變成草編手藝人。中化集團投入175萬元,建起集生產、倉儲、研發、培訓於一體的現代廠房,引導成立盈嘉合作社。如今,在合作社長期務工的村民有30人,月工資3500元,最高可達5000元。

走進產品展示區,不光有笤帚,還有文創產品,小到小扇子,大到兩三米長的巨龍造型,都是笤帚苗做成的。“一共九大系列、150多個單品,除了給國內景區、超市長期供貨,產品也出口。”岳志強說,前不久合作社與韓國客商簽訂了60萬把笤帚加工銷售合同。

“訂單越來越多,技術工人還得進一步擴充”。合作社理事長岳志強說,除了在合作社上班,村民還可以帶原料回家裡做工。他介紹,目前合作社在家加工人員達60多人。“按件計工資,每月平均能掙上1500元。下一步我們準備在其他村裡開培訓點,帶動更多鄉親增收。”

授人以魚不如授人以漁。技能培訓,拓寬了當地貧困群眾的就業路。呂海濤說,中化集團已累計投入培訓經費80多萬元,相繼舉辦多期月嫂家政服務、笤帚工藝加工、刺繡等培訓班,培訓農牧民及致富帶頭人1700多人。

波日和嘎查村民義拉貴說,“從小就會繡花,可是綉出來也難變成錢。前一段參加技能培訓,學了雙面綉。和姐妹們拿着訂單繡花,一年能收入20多萬元。”

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  說起樂業縣雅長鄉雅庭村的變化,駐村第一書記韋貴龍滿臉笑意:“以前村裡出行難、吃水難,沒有路燈、沒有手機信號,娃娃出去上學也很困難。新一輪脫貧攻堅,水來了、路通了、電穩了、村美了,鄉親們脫貧的心氣更足了。”

  雅庭村的今昔,折射出百色補齊貧困地區民生短板的決心。為確保到2020年農村貧困人口穩定實現“兩不愁三保障”,百色使出超常之力:看教育,從學前教育到高等教育,各階段學生都可獲得資助,截至11月底,全市共發放資助金7.37億元,受益學生135萬多人次。看醫療,健康扶貧“五道醫療保障線”全面形成,貧困患者住院費用實際報銷比例達91.63%。看住房,實施危房改造工程,農村安全住房比例達97.76%。看飲水,今年底農村貧困人口將全部喝上放心水。

  實現高質量脫貧,離不開有力的機制保障。

  每天下午4點半以後,百東新區深圳小鎮安置小區的就業扶貧車間里就熱鬧起來,孩子們三三兩兩圍在一起寫作業、做遊戲。

  聽了車間負責人陳艷華的介紹才知道,原來,在這裏打工的都是小區里的媽媽,靈活的工作時間完全不耽誤她們接送孩子。“搬遷前一直擔心到這裏找不到活兒干,現在每月2400多元工資,還能顧家,心裏踏實了。”正在進行耳機分線的邱金梅說著話,手也沒停。

  作為跨區域易地扶貧搬遷的重點示範工程,百色“深圳小鎮”是深圳市與百色扶貧協作的一個縮影。截至目前,深圳市投入援助資金12.44億元,援建80個扶貧車間,各類幫扶措施累計帶動42.54萬人脫貧。

  聚焦深度貧困,投入給力。“為保證深度貧困地區如期脫貧、穩定脫貧,我們不斷加大政策扶持力度。”百色市扶貧辦副主任梁霄介紹,優化政策供給、增強攻堅力量、保障資金投入。今年向7個深度貧困縣投入資金51.66億元,佔到全市扶貧資金總量近八成,重點用於貧困村基礎設施建設和農業生產發展等項目。

  傳承紅色精神,靠自己的雙手過上好日子

  “紅色基因是百色老區的精神底色,凝聚起脫貧攻堅的精神力量,為打贏脫貧攻堅戰提供了強大的精神動力。”周異決說。

  代代相傳的百色精神,是不等不靠、自發攻堅的奮鬥精神。

  今年68歲的莫文珍更忙了。

  去縣裡參与“农民講習所”,把課堂搬到芒果園裡,用方言宣講黨的惠農政策,手把手向农民傳授芒果種植技術……這位尚興村的老支書每天的日程都安排得很緊。

  “既然搬出來了,就得靠自己的雙手干下去。”帶着鄉親們從缺地、缺水、缺糧的大石山裡搬出來,莫文珍不等不靠,基礎設施落後,就帶着村民自己修路;沒錢買種苗,就去撿別人丟棄的果核來培育;不懂技術,就去農技培訓班旁聽……

  就是靠着這股子不服輸的勁頭,如今的尚興村裡,荒坡上的芒果樹蓊蓊鬱郁,枝丫粗壯,一座座“芒果樓”掩映在青山綠水之中。全村3200多畝芒果基地每年收入近千萬元,村民人均純收入8000多元。

  代代相傳的百色精神,是百折不撓、敢打敢贏的拼搏精神。

  在隆林各族自治縣克長鄉猴場村龍英屯,村民楊沖濟憶起過去的生活很感慨,“以前路不通,家裡賣頭豬都要用馬馱一個多鐘頭去賣,哪個老闆也不願來寨子收。娃娃去讀書也要爬山走小路,苦啊!”

  日子苦咱就自己把它變甜。意識到道路不通、信息閉塞是貧窮的根本原因之後,村民們發誓要在懸崖峭壁上開出一條出山路。

  “石頭重,我們人多力量大,扛得動的就扛,扛不動的就用繩子大家一起拉。”談起修路的情景,楊沖濟臉上洋溢着自豪。

  現如今,龍英屯60戶貧困戶已全部實現穩固住房,水、電、路均已達標,沒有一名學生因貧困輟學。村民們努力實現年底摘掉貧困帽。

  代代相傳的百色精神,是紮根基層、愛崗敬業的奉獻精神。

  樂業縣新化鎮百坭村的村民們至今難忘那個“難纏的丫頭”——黃文秀。

  她曾這樣說——“我來自廣西貧困山區,我要回去,把希望帶給更多父老鄉親,為改變家鄉貧窮落後面貌盡綿薄之力。”

  她曾這樣做——每次到貧困戶家裡,她不是拿着本子問東問西,而是直接脫了外套掃院子、種油茶、收果子。

  就是這樣一個把人民的幸福舉過自己頭頂,用柔弱的肩膀挑起扶貧重擔的好丫頭,怎能不把貧困群眾的心焐熱呢!

  今日的百坭村,貧困發生率從22.88%降至2.71%,88戶418人順利脫貧,村集體經濟收入實現增收6.38萬元,還獲得了2018年度百色市“鄉風文明”紅旗村榮譽稱號。鄉親們用越來越紅火的日子告慰這個青春永遠定格的好丫頭。

  在百色,正是代代傳承的紅色精神,激勵着一代又一代的黨員幹部和老區人民一起,努力甩掉貧困帽,用奮鬥之姿迎接着脫貧奔小康的幸福生活!

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廣東省廣州市增城區—— 幹部多辦事 群眾少跑腿_住宅用火災警報器

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“您好,您對這裏的服務有什麼建議嗎?”最近,在廣州市增城區政務服務中心A區,前來辦理有關事項的市民,時不時會碰到一位文質彬彬、笑容可掬的中年男人主動打招呼。

他叫谷躍兵,是增城區委宣傳部講師團成員。黨的十九屆四中全會召開后,他上課堂、進機關、下車間、到田埂,開展了不下20場次的宣講。作為廣州大學松田學院黨委委員、外語系黨總支書記,他平時特別關注當地的營商環境,只要抽得出空,就要來這裏轉一轉。

12月5日,谷躍兵受邀到增城區政務服務中心宣講黨的十九屆四中全會精神。他對中心辦事人員建議,“要多在優化流程、提升服務等軟件上下功夫。”

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增城區委書記張火青說:“我們要落實好黨的十九屆四中全會精神,持續優化營商環境,推動經濟高質量發展。”

增城區政務服務中心主任師興娟聽了宣講后表示:“我們一定要學習好貫徹好黨和國家的路線、方針、政策。”

面對谷躍兵的隨機詢問,正在政務服務中心辦事的廣州市房多多物業管理有限公司創辦人張水照說:“現在確實是省心多了、效率也高多了,相信黨的十九屆四中全會將給廣大中小企業主帶來更多有利於創業創新的‘紅包’!”

“接下來,我們還將繼續簡化辦事流程,持續優化營商環境,不斷提升企業和群眾的獲得感和辦事的滿意度。”增城區區長趙國生表示。

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脫貧既要看數量,更要看質量;實現“兩不愁三保障”,要救急更要救窮。堅持現行脫貧標準,要把好貧困退出關,成熟一個、退出一個,堅決不搞“数字脫貧”“虛假脫貧”。要在產業發展、就業轉移、搬遷後續幫扶等方面進一步加大政策支撐力度,多措並舉激發貧困地區和貧困人口的“造血”能力。

12月21日,國務院扶貧辦宣布,2019年各地區各部門精準施策、紮實推進,“兩不愁三保障”突出問題基本解決。據介紹,到去年年底,全國貧困群眾不愁吃、不愁穿的問題基本得到解決,基本醫療、住房安全、義務教育還有一些短板弱項,經排查全國有520多萬人存在問題。為此,今年教育部、住建部、國家衛健委等相關部門和各地區,加強統籌協調,目前已經解決500萬人的“兩不愁三保障”問題。

“兩不愁三保障”是指穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。實現“兩不愁三保障”,是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標,也是脫貧攻堅的基本任務。黨的十八大以來,黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標,作出一系列重大部署。黨的十九大后,黨中央把打好精準脫貧攻堅戰作為全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。近年來,脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有,進展符合預期,目前已進入決戰決勝、全面收官的關鍵階段。

堅持精準扶貧、精準脫貧,解決好“扶持誰”“誰來扶”等問題,是實現“兩不愁三保障”的關鍵。據統計,最近6年來,全國累計選派300多萬縣級以上機關、國有企事業單位幹部參加駐村幫扶,加上數百萬鄉鎮扶貧幹部和村幹部,一線扶貧力量明顯加強,打通了精準扶貧“最後一公里”。同時,逐村逐戶開展貧困識別,對識別出的貧困村、貧困戶建檔立卡,通過“回頭看”和甄別調整,不斷提高識別準確率。有了足夠的人力,掌握了準確的目標,脫貧攻堅工作得以全面推進,“兩不愁三保障”突出問題也得以基本解決。

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脫貧攻堅成效明顯,在肯定成績的同時,也要清醒認識全面打贏脫貧攻堅戰面臨的困難和問題。一些地方沒有把脫貧攻堅當作重大政治任務來抓,責任落實不到位、落實不力,沒有把精力用在繡花功夫上,而是採取“救急”式扶貧,發錢發物“一發了之”。如此扶貧並不能增強脫貧人口的自我發展能力,不能真正解決“兩不愁三保障”問題,不能形成穩定脫貧機制,容易出現返貧。同時,還會讓一些人產生依賴心理,甚至使扶貧工作出現“幹部干,群眾看”的不良現象。還有些地方出現低保兜底“一兜了之”,擅自拔高脫貧標準等問題,扶貧工作脫離國情勢必不可持續。

脫貧既要看數量,更要看質量;實現“兩不愁三保障”,要救急更要救窮。要堅持現行脫貧標準,把好貧困退出關,成熟一個、退出一個,堅決不搞“数字脫貧”“虛假脫貧”。要抓好基礎設施建設工作,使鄉村環境面貌得到徹底改觀,為村民提供整潔、舒適的宜居環境。要在產業發展、就業轉移、搬遷後續幫扶等方面進一步加大政策支撐力度,多措並舉激發貧困地區和貧困人口的“造血”能力。扶貧先扶志,要改變貧困群眾的精神面貌,振奮自力更生、艱苦奮鬥的精神,提升脫貧成效。

中國是為全球減貧作出最大貢獻的國家,脫貧攻堅取得的巨大成就得到國際社會廣泛認可。我們在扶貧脫貧方面取得的成就和經驗,為全球減貧事業貢獻了中國智慧和中國方案,彰顯了我國社會主義制度的政治優勢。看到成績的同時,還要繼續以問題為導向,不斷改進脫貧攻堅工作。

2020年是全面建成小康社會目標實現之年。扶貧工作更要一鼓作氣、乘勢而上,確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成,確保全面小康不落下一個人。

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  入冬以來,浙江省仙居縣大力開展農田水利工程建設,推進河道綜合整治、提升灌溉效率,建設旱澇保收的高標準灌區,助力農業增產增效和农民增收。圖為21日仙居縣白塔鎮井頭垟村段河道,工人正操作机械進行河道整治。

  王華斌攝(影像中國)

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老年生活誤區:“不會生活”與“過度生活”_住宅用火災警報器

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【大課堂】

看到這個題目,很多老年人可能在詫異的同時還有些氣憤:“我都活了大半輩子了,怎麼不會生活?”又或者:“生活怎麼會有‘過度’一說?”先別急,且聽我們慢慢道來。

什麼是“不會生活”

其實不僅是老年人,很多人平時對生活中的一些細節並不注意,而正是對這些細節的忽視,給我們帶來了某些本可以避免的疾病。

“媽媽手”

“媽媽手”是“橈骨莖突狹窄性腱鞘炎”的俗稱。顧名思義,就是看孩子容易患有的手腕部疾病。不過,如今許多老年人都會幫自己子女帶孩子,因而稱之為“姥姥手”或“奶奶手”也很合適。

橈骨莖突狹窄性腱鞘炎是指拇長展肌腱和拇短伸肌腱因机械性摩擦而引起的無菌性炎症改變,外展拇長肌和伸拇短肌二肌腱在經過橈骨莖突到第一掌骨時,其屈曲度大約為105度,女性的屈曲度更大。當頻繁地外展拇指、手指握物、手指內收及腕部向尺側屈曲,特別是女性抱小孩時,肌腱的折角更加變大,從而增加肌腱在狹窄腱鞘內的摩擦,造成積累性勞損。勞損后,腱鞘內產生炎症,不斷滲出、腫脹,在一定條件下和鞘內肌腱發生粘連,而肌腱仍在不斷地運動,肌腱將又受到擠壓、水腫、粗大,最後則被擠壓而萎縮變細,如此惡性循環,導致功能障礙。該病的臨床表現有局部疼痛,及腕關節和拇指活動受限等癥狀,尤其是在拇指在內收和屈曲位時將腕關節尺偏可誘發疼痛加重。

一些日常動作,如拇食指分開插入嬰兒腋下抱起嬰兒,懷抱嬰兒過度尺偏,擰毛巾、掄大勺或顛鍋等動作都可能誘發該病。由於女性平時這方面的動作較多,且解剖部位較男性特殊,所以發病率較男性高,這是稱之為“媽媽手”的原因。另外,近年來隨着手機、電腦及各種健身運動的普及,尤其是對手機的使用,老年人也幾乎人手一部,用手機時拇指上下滑動屏幕的机械動作,容易誘發該病,使得該病發病率有增加的趨勢。平時,大家盡量避免經常做上述動作,尤其是老年人,更要注意,還要避免涼水刺激。

腰肌勞損

除了帶孩子,老年人為了幫子女減少工作壓力與生活負擔,總會主動攬下很多家務活兒,比如做飯、刷碗、掃地等。這些家務活兒看似很簡單,但老年人是否真的會做?試問,有多少老年人做飯、刷碗和掃地時喜歡彎腰?又有多少老年人是單手彎腰倒水?這都是誘發腰肌勞損的導火索。

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很多老年人經常感到腰痛,原因很可能就是腰肌勞損。腰肌勞損是指腰部肌肉及其附着點的筋膜或骨膜的慢性損傷性炎症,是腰痛的常見原因。腰肌勞損的發病原因,多是由於長期腰部受力、彎腰活動或腰部姿勢不良,導致腰部肌肉、甚至韌帶慢性疲勞;其次是因老年人年老體弱,肌力減退,肌纖維彈性不良,容易使腰肌繼發勞損,表現為腰部隱痛時輕時重,勞累后加劇,休息可減輕。

老年人平時總是習慣於彎腰做飯、刷碗、掃地,一個姿勢下來引發腰肌勞損為靜力學的勞損,即姿勢性勞損——軀幹在負重和活動時,位置越低,其承受的重量越大,故腰部受力最大。軀幹的穩定性主要靠脊柱本身及其周圍的韌帶和肌肉維持,而長期彎腰做飯、刷碗、掃地等,腰部肌肉持續呈緊張狀態,可發生腰肌勞損。另一方面,很多人習慣單手拎重物、倒水等,殊不知這會使我們的腰部肌肉受力不均,易引發肌肉、韌帶多度疲勞,造成損傷及動力學的運動性勞損,這也是很多老年人容易“岔氣”的原因。

所以,我們平時做事時要注意調整姿勢,不要一個姿勢做到底;注意雙手拎物,保持腰部肌肉受力均衡;同時要注意腰部怕涼,一定要保暖。

什麼是“過度生活”

如今,老年人的心態越來越年輕化。許多老年人喜歡健身、瑜伽、健步走,以及爬山、游泳、廣場舞,希望以此鍛煉身體,提高生活質量。在鋪天蓋地的“生命在於運動”的鼓勵和引導下,大家不分年齡地追求健身塑形,處處可見廣場舞身影,每天比拼微信運動的步數……不考慮個體差異,盲目跟風地追求健康生活,對於老年人來說,可能是“過度生活”。其實,為了“更好生活”而參与不適合自己的活動,導致“過度生活”,甚至無法“正常生活”,這種情況不在少數。

很多老年人為了強身健體,每天定時定量完成健步走任務,風雨無阻,雷打不動;還有的老年人要麼在廣場上穿着靚麗的短裙通過廣場舞來放飛自我,要麼在瑜伽室通過高難度動作以修身養性。他們對生活的熱愛,甚至讓很多年輕人自愧不如。然而,膝關節炎、頸椎病、腰肌勞損等疾病卻依然找上門來,甚至隨運動鍛煉強度與頻率的增加而增速。

30歲過後,人的膝關節走向“衰落”。髕骨軟骨開始出現早期輕度磨損,骨密度開始降低,此階段會出現短期的膝關節酸痛,此為“脆弱期”,持續幾個星期到幾個月,休息后便會緩解。其實,這是身體在給我們發信號:膝關節開始走下坡路,對它們的使用不能再為所欲為,而要開始注意保養了。而且,40歲過後,人的骨密度總體呈下降趨勢,關節軟骨開始老化或磨損。

因而,根據自身身體情況來進行健身鍛煉。青少年時期,關節軟骨未出現退化,關節功能良好,因此爬山、爬樓等運動對他們來說是十分有益的;40歲以後,就應該有意識地保護自己的膝關節。不運動的話,健康沒有保證,但是運動過量或方式不當也會造成損傷。

另外,雖然長期堅持瑜伽練習有助於塑造身體形態,保持體型;對於心血管系統和呼吸系統的功能增強有促進作用,有助於神經系統的反應能力的提高,是一種較為理想的健身運動方式。但是,瑜伽動作也並非人人適合。我們曾接診過一位年近五旬的中老年女性患者,自述頭暈一年有餘,查體發現本應有生理曲度的頸椎已變直,而且輕度錯位,但患者不了解情況,仍然堅持後仰等高難度瑜伽動作訓練,因此加重壓迫椎動脈,導致頭暈癥狀。

生活,本應因人而異,順其自然,很多時候刻意追求反而會增加身體的負擔,過猶不及。

(作者:孫小潔、李石良,單位:中日友好醫院針灸科)

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開欄的話

家是最小國,國是千萬家。黨的十八大以來,從太行山深處的河北阜平,到“苦瘠甲天下”的甘肅定西;從首都北京的衚衕老街,到山路崎嶇的大涼山,習近平總書記每次考察調研,都要走進普通人家,問冷暖、看變化,聽民聲、謀發展,彰顯了人民領袖深厚的人民情懷,詮釋着共產黨人不變的初心使命。一次次面對面、心貼心的交流互動,總書記的親切關懷、殷切期望,激勵着億萬人民在奮鬥追夢中創造更加美好的生活。

“願借天風吹得遠,家家門巷盡成春。”千家萬戶都好,國家才能好,民族才能好。正如習近平總書記深刻指出的,“沒有國家繁榮發展,就沒有家庭幸福美滿。同樣,沒有千千萬萬家庭幸福美滿,就沒有國家繁榮發展。”2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,要實現第一個百年奮鬥目標。元旦剛過,春節將至,總書記看望過的人家,日子過得如何了?總書記牽挂的事情,辦得怎麼樣了?從今天起,本報推出“總書記來過我們家”系列報道,與廣大讀者一起重溫感人場景,見證發展變化,感受家國情懷,激發壯志豪情,凝聚脫貧攻堅決戰決勝的磅礴力量。

只要有信心,黃土變成金。各級黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區、貧困地區的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置,因地制宜、科學規劃、分類指導、因勢利導,各項扶持政策要進一步向革命老區、貧困地區傾斜,進一步堅定信心、找對路子,堅持苦幹實幹,推動貧困地區脫貧致富、加快發展。各級領導幹部要心裏裝着困難群眾,多做雪中送炭的工作,滿腔熱情為困難群眾辦事。

——習近平 

2019年入冬后的第一場雪,飄灑在太行山深處的駱駝灣,一下子就勾起了唐宗秀的回憶。

那是2012年12月30日,駱駝灣雪後放晴,習近平總書記踏着冰雪就進了村,鼓勵鄉親和幹部們“只要有信心,黃土變成金”。

新時代脫貧攻堅戰鼓由此擂響。608口人的駱駝灣,滿懷信心出發,從貧困發生率79%邁向整村脫貧,譜寫着小山村融入小康中國的奮鬥詩篇。

吃穿不愁有錢花

“拆舊房、蓋新房,有吃有穿,啥都方便。吃水不忘挖井人,要不是習總書記和黨中央的好政策,哪來這些好福氣!”

7年時間,駱駝灣悄然蝶變。

青瓦黃牆,窗明几淨,屋內暖意融融,月季花開得粉嘟嘟,全然不顧外面雪花飄飄。

“舊土房到處透風,一下大雨,閨女怕房子塌,就打電話讓出去避避。”習近平總書記考察時的照片上,依稀可見唐宗秀家舊房的“苦寒”樣。可如今,變化大得讓唐宗秀笑逐顏開。“拆舊房、蓋新房,有吃有穿,啥都方便。吃水不忘挖井人,要不是習總書記和黨中央的好政策,哪來這些好福氣!”

2016年國慶節后,包括唐宗秀在內的247戶村民,或搬遷或改建,陸續住上了新房。在整個阜平縣,易地搬遷建檔立卡貧困戶有10274戶。

搬新居,添新衣,這是中國人的習俗。過去,老兩口的衣服不多,全塞在兩箇舊木箱里。2017年脫了貧,土地流轉金、股金分紅等收入不少,老兩口的手頭活泛起來。舊木箱換成了“三組合”大衣櫃,裡邊滿滿噹噹,光唐宗秀的衣服就有20多件。“年輕時也沒穿過這麼多新衣裳,老了還洋氣了!”

再到廚房轉一圈,愣沒找到農家常見的腌肉罐。見記者不解,唐宗秀捂着嘴笑:“以前過年才買點肉,初一包頓餃子,剩下的做腌肉,平時過節解解饞,現在啥時候想吃肉就買新鮮的。以前是心心念念想吃肉,如今倒是隔幾天還想吃點玉米麵糊糊。”

傍晚時分,大鍋熬燴菜,大白菜、紅蘿蔔、五花肉、煎豆腐,“咕嘟咕嘟”泛着油花,香氣溢出唐家窗外。昔日冷清的小山村也熱乎起來,格子窗透出燈火,大喇叭里飛出歌聲:我們的家鄉,在希望的田野上……

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“咱產品質量過硬,大浪淘沙之後,發展前景只會越來越好!”新年伊始,浙江省台州市安露清洗機有限公司車間內的流水線滿負荷運轉,機器轟鳴聲中,公司副總經理尹林提高聲調:“是政府部門實打實幫忙,保險公司服務到位,讓我們抗過了‘風浪’!”

原來,安露的產品集中於汽車售後服務階段,主打高端市場,九成收入來自出口。去年以來外貿市場變化,公司現金流一度吃緊。

“好在穩金融政策落實到位,我們向銀行融資的成本下降近10%,資金也沒‘斷糧’,日常生產經營沒受到大的衝擊。同時,公司努力調整業務結構,開拓國內外市場,到2019年年中時拿下了幾個大單,準備大幹一場!沒想到天有不測風雲,高興勁兒還沒過,2019年8月10日‘利奇馬’颱風登陸了!”回憶起公司的遭遇,尹林用“大起大落”來形容。

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由於廠區距海邊不到10公里,四棟廠房的彩鋼頂棚全都被大風掀翻,雨水直直灌進來,機器、材料全部被泡,“特別是电子元器件,進水后都生鏽報廢了。如果籌資維修,起碼要停產半個月,直接損失差不多得有3000萬元,客戶還會追究我們延遲交貨的責任。”尹林說,災後台州市政府部門把恢復生產當成頭等大事來抓,安監、消防都到企業一線幫忙,指導維修、調撥物料、共享信息。

“還要給保險公司點個贊!接到報案當天,平安產險就來現場查勘,一周之後508萬元賠款到賬。有了這筆錢,我們先把棚頂窟窿補上、把原材料買回來,後續邊生產、邊加固精修,終於如期交貨!”尹林說。

“2019年颱風災害造成企業損失較大,我們根據這個情況,創新承保了清洗機設備財產險和第三者責任險。總之,產品和服務跟着企業需求走,企業要什麼我們就‘賣’什麼,商量着來!”浙江台州平安產險副總經理崔以明說。

“訂單已經排到了2020年5月,我們會適時增加投入擴大產能。”尹林說,雖然人工、原材料成本都在上升,經營壓力不小,但是資金支持給力、風險保障得力,企業一定會看準市場機會,敢沖敢上。“歷經風雨,我們更有底氣!”

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致富要靠自己干

“過去沒事干,人窮出氣都短,天天窩蜷在牆根。光等光靠不是法子,說到底得自個兒幹活掙錢,把日子過得熱氣騰騰!”

“習總書記來時,希望鄉親們早日脫貧致富奔小康。”唐宗秀的老伴陳德印聲音洪亮,“過去沒事干,人窮出氣都短,天天窩蜷在牆根。光等光靠不是法子,說到底得自個兒幹活掙錢,把日子過得熱氣騰騰!”

近些年,駱駝灣工地多,陳德印隨時都能幹點雜活、掙點零花錢。2019年5月1日,阜平縣阜裕投資公司開發的民宿旅遊項目在駱駝灣正式開張營業,老兩口主動報名,打掃衛生、打理花草,每人每月進賬2000多元。

正午飯點,老兩口來到公司餐廳,跟大伙兒邊吃邊聊。“一天三頓飯,全在公司吃。燴菜、米飯、麵條,天天不重樣,比在家裡吃得還好!”

過去,有些村民天天抄着手閑轉,現如今也都甩開膀子干,村裡難見閑人。光阜裕投資公司一家,就吸納了駱駝灣30多人和周邊村60多人就業。

“扶貧不是養懶漢,致富要靠自己干!”“好日子是干出來的!”唐宗秀家附近的牆上,勵志的話叫人心熱。

2012年,駱駝灣人均可支配收入不到千把塊錢,2019年得超13000元。再看阜平縣:2012年农民人均可支配收入3262元,2019年預計增至9800元。

產業壯了人氣旺

“以前山裡種地沒出路,村裡只剩老人,很多院子走空了。如今縣裡有產業,村裡有事干,許多年輕人沖這回來,越干越有勁!”

“俺爹過去一天喝三頓酒,解乏消愁。現在日子紅火,晚上回來喝一杯,心裏舒坦!”唐宗秀的三女兒陳三妮忍不住笑。

陳德印滋溜一口“棗杠子”酒,抿嘴笑笑,打開收音機聽起梆子戲。

往年這時候,三妮兒還在城裡忙掙錢,眼下為啥待在村裡?

這些年,阜平縣在駱駝灣等村發展香菇種植,建成食用菌產業園98個,帶動6620戶貧困群眾戶均年增收1.7萬元;發展蘋果等高效林果8萬畝,帶動9459戶貧困群眾戶均年增收9000元。借天然的綠水青山,阜裕公司租用駱駝灣閑置農房,發展民宿旅遊,建起美食街、小茶館等,引來八方遊客。

黃土開始“煉”成金,抓撓着三妮兒這些外出年輕人的心。

三妮兒這次返鄉,幾乎認不出昔日熟悉的窮山窩。駱駝灣已大變樣:習近平總書記當年進村來唐家時走的搓板路、小土路,變成了大馬路、水泥路;經過村旁的太行山高速公路2018年底通車,已在規劃建設的高鐵將讓阜平人聯通全國各地。

三妮兒不僅自己回來了,還把在城裡上學的孩子送到了離駱駝灣村不遠的鎮上讀書,村裡的變化堅定了她的信心。“駱駝灣發展得越來越好,遊客多了,消費起來了。”三妮兒說,“以前山裡種地沒出路,村裡只剩老人,很多院子走空了。如今縣裡有產業,村裡有事干,許多年輕人沖這回來,越干越有勁!”

“只要有信心,黃土變成金。”精氣神都寫在老百姓臉上!

“趕上好時候,遇上好政策,習總書記惦記咱农民,俺渾身有勁,不覺着老!”唐宗秀挺直腰板,“想想過去,看看現在,甜在心裏,笑在臉上,做夢都能笑醒了。”

誰說不是呢。這些年,記者多次探訪駱駝灣,每次都有新氣象。現在,村民的笑容多了甜了。村裡人說,這是黃土地上幾輩人最燦爛的笑。

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本報北京1月4日電  (記者李昌禹)近日,民政部印發《關於加快建立全國統一養老機構等級評定體系的指導意見》,就實施《養老機構等級劃分與評定》國家標準(GB/T37276—2018),推動建立全國統一養老機構等級評定體系作出部署。《指導意見》提出,到2022年基本建立全國統一的養老機構等級評定體系。

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《指導意見》要求,省級民政部門負責統籌確定本行政區域養老機構等級評定組織,或者面向社會公開選定第三方評定組織,合理設定各級評定組織職責權限。地方養老機構等級評定組織接受本級民政部門的指導和監督。省級民政部門要制定完善養老機構等級評定程序,細化具體標準和評定方法,設定首次評定等級限制和晉級年限要求,明確各評定環節的具體工作時限,全面推進全流程公開。

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中華人民共和國國務院令

第724號

《保障农民工工資支付條例》已經2019年12月4日國務院第73次常務會議通過,現予公布,自2020年5月1日起施行。

總理 李克強 

2019年12月30日 

第一章 總 則

第一條 為了規範农民工工資支付行為,保障农民工按時足額獲得工資,根據《中華人民共和國勞動法》及有關法律規定,制定本條例。

第二條 保障农民工工資支付,適用本條例。

本條例所稱农民工,是指為用人單位提供勞動的農村居民。

本條例所稱工資,是指农民工為用人單位提供勞動后應當獲得的勞動報酬。

第三條 农民工有按時足額獲得工資的權利。任何單位和個人不得拖欠农民工工資。

农民工應當遵守勞動紀律和職業道德,執行勞動安全衛生規程,完成勞動任務。

第四條 縣級以上地方人民政府對本行政區域內保障农民工工資支付工作負責,建立保障农民工工資支付工作協調機制,加強監管能力建設,健全保障农民工工資支付工作目標責任制,並納入對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督的內容。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對拖欠农民工工資矛盾的排查和調處工作,防範和化解矛盾,及時調解糾紛。

第五條 保障农民工工資支付,應當堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督,按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的要求,依法根治拖欠农民工工資問題。

第六條 用人單位實行农民工勞動用工實名制管理,與招用的农民工書面約定或者通過依法制定的規章制度規定工資支付標準、支付時間、支付方式等內容。

第七條 人力資源社會保障行政部門負責保障农民工工資支付工作的組織協調、管理指導和农民工工資支付情況的監督檢查,查處有關拖欠农民工工資案件。

住房城鄉建設、交通運輸、水利等相關行業工程建設主管部門按照職責履行行業監管責任,督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠农民工工資案件。

發展改革等部門按照職責負責政府投資項目的審批管理,依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式,按規定及時安排政府投資,加強社會信用體系建設,組織對拖欠农民工工資失信聯合懲戒對象依法依規予以限制和懲戒。

財政部門負責政府投資資金的預算管理,根據經批準的預算按規定及時足額撥付政府投資資金。

公安機關負責及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件,依法處置因农民工工資拖欠引發的社會治安案件。

司法行政、自然資源、人民銀行、審計、國有資產管理、稅務、市場監管、金融監管等部門,按照職責做好與保障农民工工資支付相關的工作。

第八條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織按照職責依法維護农民工獲得工資的權利。

第九條 新聞媒體應當開展保障农民工工資支付法律法規政策的公益宣傳和先進典型的報道,依法加強對拖欠农民工工資違法行為的輿論監督,引導用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識,引導农民工依法維權。

第十條 被拖欠工資的农民工有權依法投訴,或者申請勞動爭議調解仲裁和提起訴訟。

任何單位和個人對拖欠农民工工資的行為,有權向人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門舉報。

人力資源社會保障行政部門和其他有關部門應當公開舉報投訴電話、網站等渠道,依法接受對拖欠农民工工資行為的舉報、投訴。對於舉報、投訴的處理實行首問負責制,屬於本部門受理的,應當依法及時處理;不屬於本部門受理的,應當及時轉送相關部門,相關部門應當依法及時處理,並將處理結果告知舉報、投訴人。

第二章 工資支付形式與周期

第十一條 农民工工資應當以貨幣形式,通過銀行轉賬或者現金支付給农民工本人,不得以實物或者有價證券等其他形式替代。

第十二條 用人單位應當按照與农民工書面約定或者依法制定的規章制度規定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。

第十三條 實行月、周、日、小時工資制的,按照月、周、日、小時為周期支付工資;實行計件工資制的,工資支付周期由雙方依法約定。

第十四條 用人單位與农民工書面約定或者依法制定的規章制度規定的具體支付日期,可以在农民工提供勞動的當期或者次期。具體支付日期遇法定節假日或者休息日的,應當在法定節假日或者休息日前支付。

用人單位因不可抗力未能在支付日期支付工資的,應當在不可抗力消除后及時支付。

第十五條 用人單位應當按照工資支付周期編製書面工資支付台賬,並至少保存3年。

書面工資支付台賬應當包括用人單位名稱,支付周期,支付日期,支付對象姓名、身份證號碼、聯繫方式,工作時間,應發工資項目及數額,代扣、代繳、扣除項目和數額,實發工資數額,銀行代發工資憑證或者农民工簽字等內容。

用人單位向农民工支付工資時,應當提供农民工本人的工資清單。

第三章 工資清償

第十六條 用人單位拖欠农民工工資的,應當依法予以清償。

第十七條 不具備合法經營資格的單位招用农民工,农民工已經付出勞動而未獲得工資的,依照有關法律規定執行。

第十八條 用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的农民工,拖欠农民工工資的,由用工單位清償,並可以依法進行追償。

第十九條 用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位,導致拖欠所招用农民工工資的,依照有關法律規定執行。

用人單位允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以用人單位的名義對外經營,導致拖欠所招用农民工工資的,由用人單位清償,並可以依法進行追償。

第二十條 合夥企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用人單位拖欠农民工工資的,應當依法予以清償;不清償的,由出資人依法清償。

第二十一條 用人單位合併或者分立時,應當在實施合併或者分立前依法清償拖欠的农民工工資;經與农民工書面協商一致的,可以由合併或者分立后承繼其權利和義務的用人單位清償。

第二十二條 用人單位被依法吊銷營業執照或者登記證書、被責令關閉、被撤銷或者依法解散的,應當在申請註銷登記前依法清償拖欠的农民工工資。

未依據前款規定清償农民工工資的用人單位主要出資人,應當在註冊新用人單位前清償拖欠的农民工工資。

第四章 工程建設領域特別規定

第二十三條 建設單位應當有滿足施工所需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的,工程建設項目不得開工建設;依法需要辦理施工許可證的,相關行業工程建設主管部門不予頒發施工許可證。

政府投資項目所需資金,應當按照國家有關規定落實到位,不得由施工單位墊資建設。

第二十四條 建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。

建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同,應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期,並按照保障农民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月。

建設單位與施工總承包單位應當將工程施工合同保存備查。

第二十五條 施工總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同,應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法。

第二十六條 施工總承包單位應當按照有關規定開設农民工工資專用賬戶,專項用於支付該工程建設項目农民工工資。

開設、使用农民工工資專用賬戶有關資料應當由施工總承包單位妥善保存備查。

第二十七條 金融機構應當優化农民工工資專用賬戶開設服務流程,做好农民工工資專用賬戶的日常管理工作;發現資金未按約定撥付等情況的,及時通知施工總承包單位,由施工總承包單位報告人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門,並納入欠薪預警系統。

工程完工且未拖欠农民工工資的,施工總承包單位公示30日後,可以申請註銷农民工工資專用賬戶,賬戶內餘額歸施工總承包單位所有。

第二十八條 施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的农民工訂立勞動合同並進行用工實名登記,具備條件的行業應當通過相應的管理服務信息平台進行用工實名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同並進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。

施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,審核分包單位編製的农民工工資支付表,分包單位應當予以配合。

施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理台賬,並保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。

第二十九條 建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款,並將人工費用及時足額撥付至农民工工資專用賬戶,加強對施工總承包單位按時足額支付农民工工資的監督。

因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致农民工工資拖欠的,建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的农民工工資。

建設單位應當以項目為單位建立保障农民工工資支付協調機制和工資拖欠預防機制,督促施工總承包單位加強勞動用工管理,妥善處理與农民工工資支付相關的矛盾糾紛。發生农民工集體討薪事件的,建設單位應當會同施工總承包單位及時處理,並向項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門報告有關情況。

第三十條 分包單位對所招用农民工的實名制管理和工資支付負直接責任。

施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發放等情況進行監督。

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本報北京1月8日電  (記者李心萍)人社部、財政部、農業農村部日前印發《關於進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》,強調要推出一批返鄉入鄉創業示範縣,在資金、政策等方面給予傾斜支持;建設一批返鄉入鄉創業示範載體,推動創業創新資源集聚;遴選一批優質返鄉入鄉創業示範項目,給予跟蹤幫扶。

加大政策支持力度。一是落實扶持政策。明確返鄉入鄉創業人員同等享受當地創業扶持政策。對符合條件的返鄉入鄉創業人員,要落實稅費減免、場地安排政策,給予一次性創業補貼;對符合條件的返鄉入鄉創業企業,按規定給予社會保險補貼,並可參照新型農業經營主體支持政策給予支持。二是創業擔保貸款政策。探索建立信用鄉村、信用園區、創業孵化示範基地、創業孵化實訓基地推薦免擔保機制,緩解返鄉入鄉創業反擔保難題。

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提升創業培訓。一是擴大培訓規模,將有培訓需求的返鄉入鄉創業人員全部納入創業培訓範圍。二是提升培訓質量,积極創新培訓模式,根據返鄉入鄉創業人員特點,開發特色專業和示範性培訓課程,並對返鄉入鄉創業帶頭人開展創業能力提升培訓,探索組建專業化、規模化、制度化的創業導師隊伍。三是對參加返鄉入鄉創業培訓的,按規定落實培訓補貼。

優化創業服務。一是提升服務能力。建立基層服務人員管理和培訓機制,設立創業服務專門窗口,組建專家團,向返鄉入鄉創業人員提供指導服務。支持運用就業創業服務補助,向社會購買基本就業創業服務成果,引導各類市場化服務機構為返鄉入鄉創業提供服務。二是強化載體服務。加強各類返鄉入鄉創業載體建設,打造全產業鏈孵化體系。三是健全社會保險和社會救助機制。推進扶貧車間、衛星工廠、返鄉入鄉創業小微企業等按規定參加工傷保險。開展新業態從業人員職業傷害保障工作。對返鄉入鄉創業失敗的勞動者,按規定提供就業服務、就業援助和社會救助。

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分包單位拖欠农民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進行追償。

工程建設項目轉包,拖欠农民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進行追償。

第三十一條 工程建設領域推行分包單位农民工工資委託施工總承包單位代發制度。

分包單位應當按月考核农民工工作量並編製工資支付表,經农民工本人簽字確認后,與當月工程進度等情況一併交施工總承包單位。

施工總承包單位根據分包單位編製的工資支付表,通過农民工工資專用賬戶直接將工資支付到农民工本人的銀行賬戶,並向分包單位提供代發工資憑證。

用於支付农民工工資的銀行賬戶所綁定的农民工本人社會保障卡或者銀行卡,用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

第三十二條 施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金,專項用於支付為所承包工程提供勞動的农民工被拖欠的工資。

工資保證金實行差異化存儲辦法,對一定時期內未發生工資拖欠的單位實行減免措施,對發生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用金融機構保函替代。

工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施等具體辦法,由國務院人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定。

第三十三條 除法律另有規定外,农民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的农民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。

第三十四條 施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項:

(一)建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關行業工程建設主管部門、勞資專管員等基本信息;

(二)當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息;

(三)相關行業工程建設主管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。

第三十五條 建設單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的,建設單位不得因爭議不按照本條例第二十四條的規定撥付工程款中的人工費用,施工總承包單位也不得因爭議不按照規定代發工資。

第三十六條 建設單位或者施工總承包單位將建設工程發包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位,導致拖欠农民工工資的,由建設單位或者施工總承包單位清償。

施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設工程,導致拖欠农民工工資的,由施工單位清償。

第三十七條 工程建設項目違反國土空間規劃、工程建設等法律法規,導致拖欠农民工工資的,由建設單位清償。

第五章 監督檢查

第三十八條 縣級以上地方人民政府應當建立农民工工資支付監控預警平台,實現人力資源社會保障、發展改革、司法行政、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息及時共享。

人力資源社會保障行政部門根據水電燃氣供應、物業管理、信貸、稅收等反映企業生產經營相關指標的變化情況,及時監控和預警工資支付隱患並做好防範工作,市場監管、金融監管、稅務等部門應當予以配合。

第三十九條 人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門和其他有關部門應當按照職責,加強對用人單位與农民工簽訂勞動合同、工資支付以及工程建設項目實行农民工實名制管理、农民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發工資、工資保證金存儲、維權信息公示等情況的監督檢查,預防和減少拖欠农民工工資行為的發生。

第四十條 人力資源社會保障行政部門在查處拖欠农民工工資案件時,需要依法查詢相關單位金融賬戶和相關當事人擁有房產、車輛等情況的,應當經設區的市級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門負責人批准,有關金融機構和登記部門應當予以配合。

第四十一條 人力資源社會保障行政部門在查處拖欠农民工工資案件時,發生用人單位拒不配合調查、清償責任主體及相關當事人無法聯繫等情形的,可以請求公安機關和其他有關部門協助處理。

人力資源社會保障行政部門發現拖欠农民工工資的違法行為涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的,應當按照有關規定及時移送公安機關審查並作出決定。

第四十二條 人力資源社會保障行政部門作出責令支付被拖欠的农民工工資的決定,相關單位不支付的,可以依法申請人民法院強制執行。

第四十三條 相關行業工程建設主管部門應當依法規範本領域建設市場秩序,對違法發包、轉包、違法分包、掛靠等行為進行查處,並對導致拖欠农民工工資的違法行為及時予以制止、糾正。

第四十四條 財政部門、審計機關和相關行業工程建設主管部門按照職責,依法對政府投資項目建設單位按照工程施工合同約定向农民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督。

第四十五條 司法行政部門和法律援助機構應當將农民工列為法律援助的重點對象,並依法為請求支付工資的农民工提供便捷的法律援助。

公共法律服務相關機構應當積极參与相關訴訟、諮詢、調解等活動,幫助解決拖欠农民工工資問題。

第四十六條 人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門和其他有關部門應當按照“誰執法誰普法”普法責任制的要求,通過以案釋法等多種形式,加大對保障农民工工資支付相關法律法規的普及宣傳。

第四十七條 人力資源社會保障行政部門應當建立用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案,對用人單位開展守法誠信等級評價。

用人單位有嚴重拖欠农民工工資違法行為的,由人力資源社會保障行政部門向社會公布,必要時可以通過召開新聞發布會等形式向媒體公開曝光。

第四十八條 用人單位拖欠农民工工資,情節嚴重或者造成嚴重不良社會影響的,有關部門應當將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠农民工工資失信聯合懲戒對象名單,在政府資金支持、政府採購、招投標、融資貸款、市場准入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規予以限制。

拖欠农民工工資需要列入失信聯合懲戒名單的具體情形,由國務院人力資源社會保障行政部門規定。

第四十九條 建設單位未依法提供工程款支付擔保或者政府投資項目拖欠工程款,導致拖欠农民工工資的,縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目,並記入信用記錄,納入國家信用信息系統進行公示。

第五十條 农民工與用人單位就拖欠工資存在爭議,用人單位應當提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付台賬和清單等材料;不提供的,依法承擔不利後果。

第五十一條 工會依法維護农民工工資權益,對用人單位工資支付情況進行監督;發現拖欠农民工工資的,可以要求用人單位改正,拒不改正的,可以請求人力資源社會保障行政部門和其他有關部門依法處理。

第五十二條 單位或者個人編造虛假事實或者採取非法手段討要农民工工資,或者以拖欠农民工工資為名討要工程款的,依法予以處理。

第六章 法律責任

第五十三條 違反本條例規定拖欠农民工工資的,依照有關法律規定執行。

第五十四條 有下列情形之一的,由人力資源社會保障行政部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款,對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款:

(一)以實物、有價證券等形式代替貨幣支付农民工工資;

(二)未編製工資支付台賬並依法保存,或者未向农民工提供工資清單;

(三)扣押或者變相扣押用於支付农民工工資的銀行賬戶所綁定的农民工本人社會保障卡或者銀行卡。

第五十五條 有下列情形之一的,由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正;逾期不改正的,責令項目停工,並處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,給予施工單位限制承接新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰:

(一)施工總承包單位未按規定開設或者使用农民工工資專用賬戶;

(二)施工總承包單位未按規定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函;

(三)施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理。

第五十六條 有下列情形之一的,由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款:

(一)分包單位未按月考核农民工工作量、編製工資支付表並經农民工本人簽字確認;

(二)施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理;

(三)分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理;

(四)施工總承包單位未實行施工現場維權信息公示制度。

第五十七條 有下列情形之一的,由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正;逾期不改正的,責令項目停工,並處5萬元以上10萬元以下的罰款:

(一)建設單位未依法提供工程款支付擔保;

(二)建設單位未按約定及時足額向农民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用;

(三)建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、农民工工資專用賬戶有關資料。

第五十八條 不依法配合人力資源社會保障行政部門查詢相關單位金融賬戶的,由金融監管部門責令改正;拒不改正的,處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十九條 政府投資項目政府投資資金不到位拖欠农民工工資的,由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批准,責令限期足額撥付所拖欠的資金;逾期不撥付的,由上一級人民政府人力資源社會保障行政部門約談直接責任部門和相關監管部門負責人,必要時進行通報,約談地方人民政府負責人。情節嚴重的,對地方人民政府及其有關部門負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分。

第六十條 政府投資項目建設單位未經批准立項建設、擅自擴大建設規模、擅自增加投資概算、未及時撥付工程款等導致拖欠农民工工資的,除依法承擔責任外,由人力資源社會保障行政部門、其他有關部門按照職責約談建設單位負責人,並作為其業績考核、薪酬分配、評優評先、職務晉陞等的重要依據。

第六十一條 對於建設資金不到位、違法違規開工建設的社會投資工程建設項目拖欠农民工工資的,由人力資源社會保障行政部門、其他有關部門按照職責依法對建設單位進行處罰;對建設單位負責人依法依規給予處分。相關部門工作人員未依法履行職責的,由有關機關依法依規給予處分。

第六十二條 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、發展改革、財政、公安等部門和相關行業工程建設主管部門工作人員,在履行农民工工資支付監督管理職責過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法依規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第六十三條 用人單位一時難以支付拖欠的农民工工資或者拖欠农民工工資逃匿的,縣級以上地方人民政府可以動用應急周轉金,先行墊付用人單位拖欠的农民工部分工資或者基本生活費。對已經墊付的應急周轉金,應當依法向拖欠农民工工資的用人單位進行追償。

第六十四條 本條例自2020年5月1日起施行。

(新華社北京1月7日電) 

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湖州南潯區—— 好家風揚校風淳鄉風_住宅用火災警報器

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“我家的家風是‘天道酬勤’”“我家的是‘尊老愛幼’”……課間休息時,在浙江省湖州市南潯錦繡實驗學校,幾名學生對自家家風展開熱烈討論。漫步在校園,家風家訓手抄報、最美家風全家福、自製家風卡……為啥學校里有這麼多的家風元素?

學校副校長譚繼華道出了答案,這是學校開展的“最美家風揚校風”活動。通過“家長寫家書”“名人家風小故事”等活動,家風揚校風,校風揚正氣。

校園裡的這股家風,正是南潯區自2017年開展“最美家風+”活動的一個縮影。

南潯區委常委、宣傳部長楊長海告訴記者,家風文化在南潯代代相傳,活動以此為基礎,讓好家風走進學校和鄉村,不僅能弘揚新風正氣,還可以推進移風易俗,培育文明鄉風。

如今,這股家風也吹到了田間地頭。

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本報北京1月8日電  (記者施芳)城裡的老舊小區可以進行抗震加固和節能改造,城外的農宅也可以享受這樣的待遇。2018年至今,北京已將遠郊區近5.5萬戶農宅納入抗震節能建設計劃。

按照個人自願、政府引導的原則,北京鼓勵有抗震節能農宅建設意願的農戶或住戶,按照抗震設防和節能要求,對其在集體建設用地(宅基地)上建造的用於家庭生活的居住用房,進行建設“升級”,市級財政給予一定資金獎勵。其中,根據農宅的不同情況,可進行三類“升級”:規模更大的新建翻建,抗震和節能兼具的綜合改造以及單純的節能保溫改造。“升級”后,農宅抗震應符合烈度8度的設防要求,且外牆和門窗的傳熱係數也需達到相應標準,讓農宅更結實,也更舒適環保。

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據悉,兩年來,北京共有54994戶農宅納入“升級”計劃。2020年預計將有近2.6萬戶農宅納入計劃。

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息塘村張老漢曾跟老伴、子女的關係處不好,對村裡共商共議的事情,也很抵觸。這讓村支書周美鳳十分困擾。    

家風活動開展以來,張老漢家也悄然發生了轉變。看到別人家都立了家風家訓,自家的矛盾卻還沒處理好,張老漢的面子掛不住了。他主動找到周美鳳,也給自己家立了家風——“和睦友善”。自打有了這家風,張老漢的家庭矛盾少了,待人處事也友好起來。

村裡629戶人家,家家都有家風。如今的息塘村已形成“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的鄉村治理新格局,少了矛盾,添了和氣,淳了鄉風,村務工作也更容易開展。

“將優秀的家風融入村規民約,讓良好的家風薪火相傳,不僅能激發村民參与鄉村基層治理的熱情,也能形成人人崇德向善的良好社會風尚。” 楊長海說。

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