全國反不正當競爭工作座談會暨案例分析會召開

  中國消費者報北京訊(董雅婷)據國家市場監管總局官網消息,12月6日,市場監管總局價監競爭局在海南省瓊海市召開2018年全國反不正當競爭工作座談會暨案例分析會。

  會議全面總結了2018年以來反不正當競爭工作,分析研究了當前工作中的熱點、難點問題,深刻分析了當前市場監管和反不正當競爭工作面臨的新形勢、新挑戰,要求全系統同志要找準定位、把握契機、主動作為,以強烈的責任感和使命感,推進反不正當競爭工作再上新台階,維護好公平競爭市場環境。

  會議對下一步工作提出了具體要求:要進一步增強政治意識,保證反不正當競爭工作在機構改革期間有序運轉;要進一步增強改革意識,以堅定的使命感和大局觀,高站位、寬角度地認識和謀划新時期的反不正當競爭工作;要進一步增強學習研究意識,不斷提升工作水平和能力,提升工作效率和質量;要進一步增強創新意識,多措並舉,提升工作效果,順應當前社會經濟形勢對市場監管工作提出的新要求。會議最後強調,要堅守大局意識,樹立大市場大監管的理念,落實工作要求,實現生產、流通、消費全鏈條監管,主動適應改革對反不正當競爭工作的要求;要堅守職業水準,將反不正當競爭工作放在重要位置;要依法行政,規範程序,依法公布行政處罰決定書;要注重工作指導,帶好隊伍。

責任編輯:黃磊

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上海市消保委:試衣鏡砸死女童 經營者未盡安保義務應擔責

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)12月8日,上海市徐匯區飛洲國際商場一家商鋪內,一立式試衣鏡突然倒下,6歲女孩姚某被鏡子砸到,不治身亡。上海市消保委12月10日表示,如果報道情況屬實,飛洲國際商場對於消費者具有安全保障義務,經營者對消費者未盡到安全保障義務,造成消費者損害的,應當承擔侵權責任。

  事發當時的監控畫面显示,12月8日傍晚6時52分,姚先生一家4口進入二樓的商鋪,6歲的女兒姚某跟在父母身邊。約18時53分58秒,姚先生抱着女兒從商鋪飛奔而出。最終,姚某因傷勢過重不幸身亡。據了解,肇事的試衣鏡與牆面之間沒有任何固定措施,僅豎立靠在牆上。事發后,商鋪已經暫停營業。

  上海市消保委認為,飛洲國際商場對於消費者具有安全保障義務,應該提供安全放心的購物環境。如果報道情況屬實,經營者對消費者未盡到安全保障義務,造成消費者損害的,應當承擔侵權責任。

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工業品認證交流與推進會在京召開

  中國消費者報北京訊(董雅婷)12月14日,由國家市場監督管理總局主辦的工業產品認證交流與推進會議暨“深化認證改革,服務高質量發展”現場交流會在京召開。會議圍繞貫徹落實國務院常務會議“採取支持措施,鼓勵企業開展自願認證”精神,宣講了市場監管總局成立后認證監管工作的新思路,分享了自願性產品認證優良實踐,從自願性產品認證制度建設、行業發展、日常管理、新形勢下的機遇與挑戰等方面進行交流。

  會上,市場監管總局認證監管司負責人總結了自願性產品認證在創新發展、傳遞信任、質量提升、服務供給側改革方面的亮點和經驗,分析了國家政府機構改革后的新形勢、新要求,展望認證認可行業發展趨勢,並表示,市場監管總局將進一步深化認證改革,加大“放管服”力度,加強事中事後監管,打造中國的認證品牌,拉升“質量高線”,全面提升社會對自願性產品認證的認可度,更廣泛、更多層次地服務經濟高質量發展。

  質量認證作為市場監管工作的重要組成部分,受到黨中央、國務院的高度重視。今年1月,國務院印發《關於加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》,明確提出質量認證作為市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度,是深化“放管服”改革、推動供給側結構性改革的重要抓手。產品認證是促進產品創新、產業升級、助力經濟高質量發展的重要舉措,在保障產品質量水平、推動供給側結構性改革、促進政府職能轉變、服務國家經濟高質量發展等方面發展空間巨大,政策和市場需求強勁。

  強制性產品認證作為國際通行的市場准入制度,在產品進入市場前,通過對產品和生產企業實施認證,有效避免了產品進入市場后對安全、健康、環境造成的不可逆傷害。自願性產品認證在機器人、物聯網、智能家電等領域開展高端品質認證,能有效發揮“拉高線”的作用,滿足消費者對美好生活高品質需要。

  據悉,截至12月11日,我國境內經批準的認證機構共480家,其中強制性產品指定認證機構26家,一般工業產品認證機構157家;各類認證機構共頒發認證證書175.3萬張,其中26家指定機構頒發的CCC有效證書63.8萬張,157家認證機構頒發的自願性工業產品有效證書38.7萬張,同比增長27.6%,工業產品認證證書占認證證書總量超過50%。

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電影票真的可以“退改簽”了嗎?深圳的情況是這樣的……

  中國消費者報報道(記者黃劼)火車票、飛機票都能輕鬆退票、改簽,網購也可以“7天可無條件退換”,但是網購電影票“退改簽”卻難上加難。今年9月,中國電影發行放映協會發布關於《電影票“退改簽”規定的通知》(以下簡稱退改簽通知),列出了明確具體的電影票“退改簽”措施。

  深圳“退改簽”通知落地情況如何?自9月起,深圳市消委會對電影行業開展消費監督,組織志願者對深圳市各大電影院落實退改簽通知的情況進行了暗訪調查。

  12月17日,深圳市消委會發布電影行業消費監督成果報告。報告显示,各大電影院普遍存在線上、線下均不能辦理電影票“退改簽”售後服務,條款未採取合理的方式進行醒目提示,未在電影院大堂設置有關“退改簽須知”告示,電影院因不可抗力情形暫停營業消費者不能退票等四大問題。

  問題一:線上線下均不能退改簽

  消費者在第三方網絡售票平台、電影院大堂櫃檯購買的電影票,均不能享受“退改簽”的售後服務。第三方購票平台貓眼App在消費者確認在線選座后,自動彈出窗口显示“座位預定成功,請仔細核對場次信息,並在右上角倒計時結束前完成支付,購買后無法退換”;格瓦拉App在訂單確認支付下方提到“不可退、不可改”;淘票票App在訂單確認頁面下方“購票須知”列明,“請確認場次和時間無誤,購買成功后將不予退換”。消費者在電影院大堂櫃檯購買電影票,櫃檯工作人員稱電影票不退不換。

  深圳市消委會認為,第三方網絡售票平台與電影院屬於代理與被代理的關係,第三方網絡售票平台以電影院的名義實施行為,但其行為的法律後果要由電影院承擔,因此,消費者在第三方網絡售票平台購買電影票是與電影院形成合同關係。電影票屬於事先預約購買的產品,消費者在還未消費使用前,有權選擇是否進行消費。根據合同的相對性原則,電影院對消費者合理提出的電影票“退改簽”要求有責任予以處理,進行退款,不能加重消費者的責任,免除電影院應承擔的義務。

  目前,電影院及第三方網絡售票平台以預先設定的格式條款規定電影票一律“不可退、不可改”,涉嫌違反了《消費者權益保護法》第九條“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利”,第十條“消費者享有公平交易的權利”,第二十六條第二款“經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式,作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定,不得利用格式條款並藉助技術手段強制交易”。另外,根據《合同法》第四十條的規定,“提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的,該條款無效”。

  電影院關於電影票“不可退、不可改”的條款,在訂立時未與消費者進行充分協商,屬於格式條款。電影院利用制定格式條款的優勢地位,直接制定了電影票“不可退、不可改”,加重了消費者的責任,減輕了經營者的義務,屬於不公平、不合理的條款,該條款涉嫌無效。

  問題二:未合理醒目明示相關條款

  相關格式條款未採取合理的方式進行醒目提示。貓眼App、格瓦拉生活App、淘票票App等3家第三方網絡售票平台,在確認電影票訂單頁面中,均系以灰色、較小字體標識“不可退、不可改”“不支持退票、改簽”,且均標註在手機頁面左下角不明顯的位置,而“提交訂單”“立刻付款”的鏈接標識卻使用橙色、紅色、較大模塊進行標註。

  深圳市消委會認為,此行為涉嫌違反了《消費者權益保護法》第二十六條第一款:“經營者在經營活動中使用格式條款的,應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售後服務、民事責任等與消費者有重大利害關係的內容,並按照消費者的要求予以說明。”另一方面,中國電影發行放映協會發布的電影票“退改簽”通知中提到:“第三方售票平台、影院網站或者自有App,應該在觀眾購票付款前彈出影票‘退改簽’規定協議,在確定觀眾了解規定,並點擊‘同意’上傳后,觀眾可進一步支付票款”。

  電影票第三方代售App平台的上述行為,可能讓消費者忽略相關的提示內容,涉嫌侵犯了消費者的知情權。

  問題三:電影院大堂未設置告示

  電影院大堂沒有設置“退改簽須知”的告示。深圳市消委會認為,電影院此做法並未履行對觀眾的告知義務,也沒有落實退改簽通知中提到的“各影院應在大堂醒目位置公示購票‘退改簽’須知,以保證觀眾在進入影城櫃檯購票時,提前了解到影票‘退改簽’”的有關規定,還涉嫌違反《消費者權益保護法》第八條“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利”,第二十六條第一款“經營者在經營活動中使用格式條款的,應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售後服務、民事責任等與消費者有重大利害關係的內容,並按照消費者的要求予以說明”。

  問題四:影院暫停營業不退票

  電影院因不可抗力情形暫停營業,消費者不能退票。有消費者購票後到影院觀影,發現受颱風天氣影響,影院暫停營業,消費者要求影院退票遭到拒絕。電影院工作人員稱電影票只換不退。

  深圳市消委會認為,在消費者事先購買電影票后,電影院遇到未能預見的颱風天氣導致停業,消費者有權解除其與電影院的合同關係。電影院不支持退款的行為涉嫌侵犯了《合同法》第九十四條賦予消費者的法定解除合同的權利。《合同法》第九十四條規定,當事人可以解除合同的情形包括“因不可抗力致使不能實現合同目的”。同時,原國家工商總局《關於處理侵害消費者權益行為的若干規定》第三條明確規定:“經營者以郵購、電視直銷、網上銷售、電話銷售等方式提供商品或者服務的,應當按照約定提供。未按照約定提供的,應當按照消費者的要求履行約定或者退回貨款。”消費者作為合同一方,在因不可抗力導致觀影目的不能實現的情形下,依法享有解除合同的權利。電影院強制要求只能換票、不予退票,屬於不合理、不公平行為。

  深圳市消委會表示,將會對該市兩百多家電影院進行持續性的監督,督促“退改簽”工作落實到位,推動電影行業行為的規範化、標準化,努力營造安全放心的消費環境。

責任編輯:黃磊

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市場監管總局:电子營業執照與紙質版具有同等法律效力

  中國消費者報北京訊(董雅婷)為加強和規範电子營業執照管理,推進电子營業執照跨行業、跨區域、跨層級的應用,充分發揮其在市場主體身份識別和服務社會公眾中的作用,市場監管總局近日印發了《电子營業執照管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》指出,电子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力,任何單位和個人不得偽造、纂改和非法使用电子營業執照,不得攻擊、侵入、干擾、破壞电子營業執照系統。

  《辦法》指出,电子營業執照是由市場監管部門依據國家有關法律法規、按照統一標準規範核發的載有市場主體登記信息的法律电子證件。电子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力,是市場主體取得主體資格的合法憑證,具備防偽、防篡改、防抵賴等信息安全保障特性。电子營業執照系統是全國統一的市場主體身份驗證系統,支持市場主體身份全國範圍內的通用驗證和識別。市場監管部門是發放和管理电子營業執照的法定部門,發放电子營業執照不向市場主體收取費用。

  《辦法》指出,电子營業執照適用於需要提供市場主體身份憑證的場合,包括但不限於下列情形:出示營業執照以表明市場主體身份,或使用營業執照進行市場主體身份認證和證明的;辦理市場主體登記註冊業務的;以市場主體身份登錄網上系統或平台,辦理各項業務、開展經營活動的;登錄國家企業信用信息公示系統報送年度報告、自主公示信息的;以市場主體身份對电子文件、表單或數據等進行电子簽名的;在互聯網上公開營業執照信息和鏈接標識的;授權相關個人或單位共享、傳輸或獲取其市場主體數據信息的;按照法律、法規和相關規定需要使用和提供營業執照的。

  《辦法》要求,只領取电子營業執照的市場主體,應下載並打印电子營業執照文件,置於住所或營業場所的醒目位置,或通過电子显示屏等方式亮明电子營業執照。社會公眾、相關單位和機構使用电子營業執照應用程序或接入电子營業執照系統,可實時聯網驗證市場主體电子營業執照真偽、查詢市場主體身份信息及狀態,並可同步比對查驗电子營業執照持照人相關信息。

  《辦法》明確,任何單位和個人不得偽造、纂改和非法使用电子營業執照,不得攻擊、侵入、干擾、破壞电子營業執照系統。如有違反規定,將根據有關法律法規進行處理。

責任編輯:黃磊

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市場監管總局:前11個月全國新設企業604.2萬戶

       
中國消費者報北京訊(記者
任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露,2018年前11個月我國新設企業604.2萬戶,同比增長10.1%,日均新設企業1.81萬戶。

           張茅在介紹2018年企業准入改革工作時表示,全國市場監管部門圍繞減環節、壓時間、降成本,制定《關於壓縮企業開辦時間的意見》,開辦企業環節從7個減少到4個,直轄市、計劃單列市、副省級市和省會城市企業開辦時間降至8.5個工作日以內。“證照分離”改革有序推開,對第一批106項涉企行政審批事項實施分類改革,推進“照后減證”。整合涉企事項目錄,全面優化“多證合一”改革。外資企業設立實現商務備案與登記註冊“一口辦理”。深化登記註冊便利化改革,29個省實現無紙全程电子化登記。全面開展企業名稱自主申報改革試點。加強部門協同,深入推進企業註銷便利化。

          隨着商事制度改革的深入推進,我國市場主體持續活躍增長。2018年前11個月,新設市場主體1939.8萬戶,同比增長11.6%,新設企業604.2萬戶,同比增長10.1%,日均新設企業1.81萬戶。目前市場主體總量1.09億戶,其中企業3434.6萬戶。2018年度我國營商環境世界排名上升至46位,比上年度提升32位,其中開辦企業便利度排名28位,比上年度提高65位,是商事制度改革以來提升幅度最大的一年。

責任編輯:覃輝

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前11個月全國發生特種設備相關事故152起

  中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露,2018年前11個月全國發生特種設備相關事故152起,同比減少26起。

  張茅表示,全國市場監管部門加強特種設備風險識別與源頭防控,深入開展隱患排查治理。推進電梯、氣瓶等質量安全追溯體系建設。開展電梯檢驗、檢測、維保改革試點,推動電梯安全責任保險改革。至11月底,全國發生特種設備及相關事故152起,同比減少26起,死亡、受傷人數分別減少24人、64人。

責任編輯:黃磊

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專訪國家市場監管總局局長張茅:優化營商環境、釋放消費潛力

  新華社北京12月27日電(記者 趙文君)國家市場監管總局27日迎來機構改革后的首次全國市場監管工作年度會議。站在新的歷史起點上,市場監管如何着力優化營商環境,進一步釋放改革紅利?如何着力改善消費環境,進一步釋放消費潛力?記者就此專訪了國家市場監管總局局長張茅。

  讓市場主體進得來、出得去、活得好

  我國市場主體已進入億戶時代。“在促進市場主體持續增長上下功夫,在促進正向激勵和優勝劣汰上下功夫,在延長企業生命周期、發展更多優質企業上下功夫。”張茅說,要讓市場主體進得來、出得去、活得好,促進大眾創業萬眾創新,繼續發揮穩就業的支撐作用。

  競爭政策是維護市場公平競爭、維護市場機制高效運行的政策體系。張茅說,市場監管部門要堅持落實競爭政策基礎性地位,強化競爭中立原則,不僅要規範企業的競爭行為,更要規範政府部門扭曲公平競爭行為,為內資和外資、國有與民營、大公司與中小企業創造公平競爭的市場環境。

  張茅表示,明年將聚焦公用事業、原料葯、建材、日常消費品等民生領域,加大力度查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為,着力規範行政性壟斷行為,公開曝光一批典型案例。

  “要以改革統攬全局,進一步擴大商事制度改革效應,繼續當好‘放管服’改革先鋒。”張茅說,明年將有序推進食品許可審批改革。創新食品生產許可管理模式,針對低風險食品類別,探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”;深化食品經營許可制度改革,試點推行“告知承諾制”,將許可審批時限壓縮三分之一;深化特殊食品註冊備案改革,推進審評審批电子化。

  着力改善消費環境

  “屢禁不絕的假冒偽劣,既涉及質量問題,也涉及價格和不正當競爭問題,既涉及廣告、虛假宣傳,也涉及侵犯商標、專利等知識產權,既涉及流通環節,也涉及生產環節。”張茅說,要針對市場環境中影響消費信心的薄弱環節,着力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

  圍繞舌尖上的安全,將集中開展嬰幼兒食品、校園食品、保健食品、山寨食品、小餐飲、網絡配餐等領域食品安全專項治理。啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查。着力解決農藥獸葯殘留超標、非法添加、制假售假、虛假宣傳等突出問題。

  圍繞網絡市場監管,開展2019年網劍專項行動,集中治理虛假宣傳、違規促銷等問題。以電商平台整治為重點,專項治理侵權仿冒、價格欺詐、虛假宣傳、假海淘。推動建立線下無理由退貨制度,推進懲罰性賠償公益訴訟。推進互聯網廣告整治,加強食品、藥品、化妝品、醫療器械的廣告審查,按照不低於20%的比例組織抽查。

  圍繞產品質量監督抽查,建立產品質量安全事故強制報告制度、重大質量事故調查制度。加大日用消費品質量監督抽查力度。加強特種設備安全監管,以電梯為突破口,分類推進檢驗檢測改革,推動電梯“保險+服務”等保險新模式應用。

  圍繞質量強國戰略實施,對標國際先進水平,推動產品和服務質量提升。質量是企業生產出來的,是政府監管出來的,更是市場競爭出來的。要貫徹質量提升行動指導意見,強化企業在質量提升中的主體地位,發揮政府的引導作用,堅持市場化、社會化、國際化方向,促進高質量發展。

  實現公平公正監管

  張茅說,明年要全面推行“雙隨機、一公開”監管。除特殊領域外,所有的行政檢查事項都要通過“雙隨機”抽查的方式進行,取代日常監管原有的“巡查制”和隨意檢查,形成常態化管理機制。

  強化信用監管是加強市場監管的長效機制,也是規範市場秩序的治本之策。張茅說,要把公開公示作為信用監管的基本方式,把涉企信息真正歸集到企業名下。研究規範“黑名單”制度,政府部門只有黑榜,不設紅榜。進一步推動部門聯合懲戒,發揮社會共治力量,讓失信企業“一處違法、處處受限”,使企業不想更不敢違法。

  “最近網上曝光蜂蜜造假猖獗、屢禁不止,這反映蜂蜜產品標準、檢驗檢測技術存在薄弱環節、技術瓶頸。”張茅說,從提升市場監管科學性、精準性出發,迫切需要加快檢驗檢測機構的改革創新。

  “市場監管不是勞動密集型工作,不能依靠應急性的運動式執法。從根本上解決市場秩序的突出問題,關鍵要依靠科技創新、制度建設。”張茅說,市場經濟是法治經濟,市場監管要依靠標準、技術規範和法律法規予以保障。

  張茅表示,當前市場秩序中的一些問題屢禁不止、一犯再犯,關鍵是企業違法成本低、消費者維權成本高、市場監管執法難的問題沒有得到根本解決,重要原因在於監管的相關標準和制度滯后。要加快一些急需標準和重要制度的建設,不斷提高市場監管的權威性、有效性。

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《車輛購置稅法》通過 明確稅率為10%

  中國消費者報北京訊(董雅婷)日前,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過了《車輛購置稅法》,明確車輛購置稅的稅率為10%。該法自2019年7月1日起施行,2000年10月22日國務院公布的《車輛購置稅暫行條例》同時廢止。

  《車輛購置稅法》規定,在中華人民共和國境內購置汽車、有軌電車、汽車掛車、排氣量超過150毫升的摩托車(以下統稱應稅車輛)的單位和個人,為車輛購置稅的納稅人,應當依照規定繳納車輛購置稅;車輛購置稅的稅率為10%,實行一次性徵收,購置已徵車輛購置稅的車輛,不再徵收車輛購置稅。

  《車輛購置稅法》提到,外國駐華使館、領事館和國際組織駐華機構及其有關人員自用的車輛,中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊列入裝備訂貨計劃的車輛,懸掛應急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛,設有固定裝置的非運輸專用作業車輛以及城市公交企業購置的公共汽電車輛共計5類車輛免徵車輛購置稅。

  車輛購置稅的納稅義務發生時間為納稅人購置應稅車輛的當日。納稅人應當自納稅義務發生之日起60日內申報繳納車輛購置稅。

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廣西出台措施支持消委會開展公益訴訟

  中國消費者報南寧訊李雪梅 記者顧艷偉)1月9日,廣西壯族自治區市場監督管理局辦公室下發通知,要求廣西區各級市場監管部門加大對廣西區消委會開展公益訴訟的支持力度,實現監督主體從執法部門向社會治理轉變。

  據了解,廣西區市場監管局在《關於支持開展公益訴訟強化消費者權益保護工作的通知》中表示,廣西區各級市場監督管理部門在執法過程中,發現食品安全領域,存在通過合同格式條款、廣告、預付款等形式侵害眾多不特定消費者合法權益的行為,在沒有適格原告或者適格原告不提起民事訴訟的情況下,可向廣西區消委會進行通報,由廣西消委會依法提起公益訴訟。

  廣西區市場監管局與廣西區消委會建立消費者權益保護公益訴訟協作聯動機制,每半年召開一次會議。廣西區消委會在辦理食品安全領域公益訴訟案件過程中,在證據收集、固定、涉案食品定性、適用法律法規及標準方面需要市場監督管理部門提供支持和專業諮詢協助的,可以請求市場監督管理部門予以協助。

  據介紹,廣西區市場監管局已與廣西區消委會之間建立了工作聯動機制、案件信息通報機制、案件專業諮詢協助機制、聯合培訓機制等一系列工作制度。按規定,兩部門之間將相互通報工作情況、研究解決消費維權實踐中的重大問題和事項,共同推進消費維權公益訴訟。

  廣西區市場監管局同時要求,廣西區各級市場監管部門要進一步加大對消委會工作的支持力度,並從消委會組織參與政策制定,壟斷服務價格聽證會,以及為消委會在處理消費者投訴調查取證中,要依法給予協助等方面做了規定和要求。另外,消委會在開展社會監督工作中,發現並移送給市場監管部門的違法行為或者嚴重缺陷的商品或服務線索,市場監管部門要及時處理並反饋處理結果。

責任編輯:邊靜

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