暗中漲價、紅包陷阱…電商購物節是福利還是套路

  “6·18囤的貨還沒用完,又要我過雙十一?”電商每年的購物節名目繁多,但最負盛名的還是“雙十一”,距離這一天還有大半個月,預售已猝不及防來臨。從“買買買”到“窮得吃土”,這屆年輕人有沒有長教訓,認清“套路”?

  商家誠意不足“暗搓搓”漲價

  “雙十一”最早源自2009年淘寶商城的一場網絡促銷活動,經過多年發展,已成為中國电子商務行業的年度盛事,並且逐漸影響到國際电子商務行業。

  而現在的購物節怕是日曆的365天也不夠用了。除了電商平台“原創”的“6·18”“11·11”“12·12”幾個日子,數得上的各大節日均不會被放過,除此之外,女王節、家裝節、清涼日……商家總是希望有過不完的節日。奔着優惠、打折而去的消費者,慢慢發現商家誠意不足,套路有餘。

  先漲后降、明降暗漲,屬於“套路之首”。在豆瓣分享購物“薅羊毛”攻略的“拼組”,網友發帖對比購買過的商品在雙十一前後的價格,發現許多產品“暗搓搓”漲價了。比如某品牌衛生巾,今年“6·18”購買一組的價格優惠後為60元,“11·11”的到手價卻漲到了75元,另一知名品牌的眼部精華膠囊,平常的售價約為3到4元一顆,“11·11”反而漲到了近5元一顆,大家紛紛“譴責”:“你有點飄了。”還有不少產品並沒有為雙十一備上全年最低價,例如品牌眼貼的價格就比“99大促”要高上一截。

  媒體也報道,部分電商平台某些商品在“雙十一”促銷前先漲價,而在促銷當天降價,促銷活動名不副實。消費者對於心儀商品,要將平時的銷售價格與促銷價格對比,確認是否存在真正的實惠。

  玩法多便宜少搶紅包“費力不討好”

  “一頓操作猛如虎,分到紅包兩毛五。”第二大讓消費者詬病的槽點是:玩法越來越多,便宜越來越少。電商給出的優惠政策大致分為隨機紅包、滿減券以及購物津貼等等。其中,獲得紅包的方法除了在品類頁面隨機掉落之外,還可以通過玩小遊戲獲得。這些小遊戲需要打卡、與朋友分享、瀏覽產品信息等,才能升級獲得更多開紅包的機會。不過,經歷了“持之以恆”的每天操作及三不五時的“騷擾”家人朋友之後,最終到底能贏得多少紅包就得憑運氣了。“永遠忘不了集五福瓜分了三毛五的那個除夕夜。”這可能才是多數人的“心聲”。

  第三,就是在定金、贈品上做文章。部分商家刻意混淆“定金”與“訂金”,二者的區別在於“定金不退,訂金能退”。消費者在支付前應仔細查看商品的預售介紹,諮詢客服關於“定金是否可退”等問題,並保留下單憑證。雙十一定金原則上是不能退的,因為在付定金的時候,必須勾選“同意定金不退款”的條款才能順利付定金,也就是說如果因消費者個人原因導致未及時支付產品尾款,非商家原因導致訂單關閉,定金不予退還。不過,在實際購物過程中,除了一些代購、定製產品,商家可能會按照協議不予退還定金之外,大部分店鋪在與客服進行協商后,還是能夠退還的。要是和商家商量無果,也可以等到雙十一當天,付尾款后,再點退貨,這樣就可以退回所有的錢了。當然,雖然平台有這些“偏心”消費者的操作,最好還是考慮清楚再下單,畢竟要有契約精神,也無需給自己製造不必要的麻煩。

  贈品可能也是商家暗藏“貓膩”之處。去年雙十一期間,某美國女裝品牌店首頁显示:消費滿2000元即可獲得一個帆布手袋。本沒有打算買這麼高價格衣物的李女士,為了贈品,還是東拼西湊達到了消費數額。然而收到貨后卻未見手袋蹤影,諮詢客服后被告知贈品已經全部贈完。但這時李女士發現“滿贈”的宣傳標語仍然掛在店鋪首頁,雖然一行幾乎看不清的小字確實显示“贈品數量有限”,但她認為,如果真的贈送完了,商家應該撤除這句標語,否則就是對消費者進行誤導。於是她向銷售平台進行了投訴。當然,後續結果是商家補寄給了她應得的贈品。

  因此,消費者在購買下單前,如有附送的贈品,要截圖保留商家宣傳的活動頁面,以防商家不按承諾發送贈品。法律早已有明確規定,贈品也要保修。一般情況下贈品通常沒有發票,所以質保卡是贈品保修時的唯一憑證。如果你需要這項服務保障,就應該在購物時,要求商家在質保卡上加蓋公章,至少也應得到客服保修的對話截圖,一旦後期出現糾紛可以向電商平台舉證。

  區分“電商專供”小心“紅包陷阱”

  此外,需要提醒消費者的是,“買買買”拔草的時候要留意“電商專供”。這類商品與實體店銷售的產品看似一模一樣,但是在顏色、配置或某些功能上存在差別。有渠道商透露,為了增加銷量,廠商會放出某些型號產品或庫存品,用於線上降價促銷。所謂的“電商專供”商品一般是價格較低而品質稍遜,特別在服裝、電器、鞋帽、箱包等品類,這種情況出現較多,消費者一定要擦亮眼睛。

  最後就是小心“紅包陷阱”。需要個人信息的、拆紅包要求輸密碼的都不可相信,高額紅包也要提高警惕。還要謹防低價拼團陷阱,比如“一元拼大獎”實為抽獎;“低價拼團”可能只是為了獲取用戶隱私信息;有的虛假拼團鏈接可能帶有木馬病毒。

責任編輯:覃輝

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套路重重亂象迭生 網紅產品真值得買嗎

  “所有女生!”“太便宜了!”“搶它!搶它!搶它!”10月21日,離天貓“雙11”預售首日還有幾小時,“口紅一哥”李佳琦標誌性的感嘆和充滿說服力的推薦,將網絡直播間3000萬觀眾提前帶入“雙11”購物狂歡的氣氛中。當晚,李佳琦登頂淘寶直播巔峰主播榜,5分鐘超萬支口紅的銷量引人驚嘆。更有品牌在直播中6分鐘銷售額破億元。

  類似的網紅帶貨傳奇,每天都在電商直播平台上演。與之相呼應的是,在各大網絡社交平台上,相關的網紅產品推薦琳琅滿目,擁有大量粉絲的網紅通過圖文並茂的“種草”筆記、聲情並茂的“種草”視頻或直播的方式,向粉絲推薦各色網紅產品。“親測好用”“必買清單”“網紅爆款”等字眼,挑動着社交平台用戶的消費願望。

  今年8月,小紅書APP(手機軟件)在各大應用商城下架,官方表示對站內內容啟動全面排查、整改,深入自查自糾,積極配合有關部門,促進互聯網環境的優化與提升。擁有超2億用戶、提倡年輕生活方式分享的小紅書,已成為最具代表性的“帶貨種草”類社交平台之一,小紅書的發展情況也是整個網紅帶貨市場的縮影。在帶貨網紅聚集巨大流量、帶動巨額銷量的同時,參差不齊的網紅產品也逐漸暴露出“銷量奇迹”背後的行業亂象。

  網紅帶貨

  職業網紅的粉絲變現

  現在火遍全網的頂級網紅有誰?這個問題的答案每隔一段時間就要更新。

  近20年間,網紅的發展經歷了從1.0時代到4.0時代的快速迭代。如今,網紅正逐漸成為一種專門職業,網紅的經營管理方式也從個人創作向團隊化、企業化經營過渡。在網絡社交平台上發布內容、積累粉絲、創造個人品牌影響力,再通過商業渠道實現粉絲流量的變現,已成為眾多一線網紅的致富之道。

  據克勞銳發布的《2019網紅電商生態發展白皮書》显示,2018年網民規模達8.29億人,網絡購物用戶規模達6.1億人,平均每100個網民有73人選擇網絡購物。2015年以來,實物商品網絡零售額佔中國社會消費品零售總額的比例從8.04%猛增到2018年的18.4%。巨量的網購用戶、龐大的網購需求、快速增長的網購市場,為職業網紅提供了一塊肥沃的待墾之地。

  渴望流量變現的職業網紅,具備消費能力的忠實粉絲,“金風玉露一相逢”,網紅帶貨應運而生。

  在《2019網紅電商生態發展白皮書》中,網紅帶貨被定義為“網紅電商”,即具備網絡影響力的內容生產者(網絡紅人)通過內容或電商平台,為用戶推薦、售賣產品。網紅電商的主體包括自媒體、直播主播、明星、名人、網店掌柜、專業人士和草根紅人等。

  隨着電商平台與網絡社交平台合作的不斷加深,網紅帶貨逐漸走向“社交電商”的範疇。網紅在社交平台上帶貨,在電商直播中與粉絲互動,是目前網紅帶貨的常見方式。

  據淘榜單聯合淘寶直播發布的《2019年淘寶直播生態發展趨勢報告》显示,2018年加入淘寶直播的主播人數同比增長180%,淘寶直播平台帶貨超千億元,同比增速近400%。每月帶貨規模超過100萬的直播間超過400個。

  “網紅帶貨本質上是一種新的供需對接方式:消費者和商家之間通過網紅進行對接,這些網紅通過自身特徵和優質內容,吸引粉絲進行商業行為。”寧波大學商學院講師王昕天在接受採訪時表示,網紅經濟的實質是依託社交平台推廣,通過聚集大量關注度,形成忠實粉絲群,並圍繞網紅衍生出各種消費市場,最終形成一條完整產業鏈的經濟模式。

  據相關數據显示,83%的年輕消費者購買決策的主要影響因素是身邊及各平台的“網紅”“達人”的“種草分享”。在社交媒體上,明星帶貨也是常態,粉絲們更樂意“種草”購買明星所代言或推薦的產品。

  “網紅帶貨本質還是一種營銷方式,通過社交化、娛樂化的方式將聚集的粉絲轉化為實際的產品消費者。”泰和泰律師事務所律師廖懷學接受採訪時分析,在這種“消費轉化”模式中,帶貨網紅作為假定的消費者直接使用、講解、展示商品,與傳統電商單向靜態傳播商品信息相比,這種方式能與消費者產生互動,拉近與消費者之間的距離。“網紅帶貨作為电子商務發展的一種新業態,豐富了消費者的購物方式,具有較大的發展潛力,但與此同時行業亂象頻發,亟須規範治理。”

  灰色秘密

  套路重重,亂象迭生

  身價暴漲的貓爪杯,火遍今夏的雙黃蛋雪糕,漂洋過海的異國酵素……在網紅種草社交平台上,無論是廉價易得的日常零食、生活好物,還是昂貴專業的化妝品、保健品,或是各色國際奢侈品牌,都能找到豐富詳盡的“種草”筆記。

  帶貨網紅成為海量產品的人工鑒別篩選器,以個人信譽和口碑為保證,為自己的粉絲推薦值得購買的各色商品。然而,由於網紅素質參差不齊,電商平台和社交平台的審核篩選機制寬嚴不一,相關機構監管時有滯后,網紅帶貨現象背後潛藏種種問題。

  在國企就職的薇薇最近正為減肥發愁。在某網紅種草平台上,薇薇“種草”了一款熱門日本酵素。網紅博主推薦這款酵素能夠很好地分解脂肪和糖分,在不影響飲食的情況下幫助減肥。買回來嘗試兩次后,薇薇發現這款酵素並不像博主們說的那樣“神乎其神”。

  “先不說減肥的功效,每次吃完酵素,我就開始胸悶噁心。問了一些身邊的朋友,也是這種情況。”薇薇說,“這些產品打着有利健康的旗號,很多網紅博主都親身體驗,推薦得好像特別有說服力,幾百條評論基本是點贊叫好,讓人很容易信以為真。但是產品上的說明都是日文,也沒有詳細的中文翻譯,我們買回來以後,具體服用方法還要依靠博主的推薦筆記,其實是有一定安全風險的。”

  產品質量安全得不到保障、產品宣傳圖實不符,平台上的點贊轉發等數據作假……在網紅帶貨如火如荼進行的同時,也有越來越多用戶發現網紅產品走紅背後的灰色“秘密”。

  在香港讀研究生的小趙一直是網紅種草平台和短視頻社交平台的忠實用戶。前陣子,她在看完一位美妝博主的直播之後,買下了一款網紅頸霜。“這款頸霜最大的亮點在於它有個推拉的滾輪,看直播感覺效果特別好。買回來之後發現,其實這款頸霜的成分和普通潤膚霜差不多,效果也很一般,實際利用率也不高。”小趙坦言,觀看“種草”直播往往催生衝動消費,直播能非常直觀和具體地展現產品,但是也常常出現直播和實物不符的情況。

  王昕天認為,出現這些行業亂象,一方面是行業評價機制問題。網紅行業競爭加劇,導致主流網紅平台上評價機制弊端日益顯現。例如,在一些平台上,依託點贊數、銷售量等指標對網紅進行排序,導致一些公司為了獲得更高的曝光度而進行“刷數據”的行為。另一方面是監管機制問題,如果說“刷數據”還可以被視為一種網絡營銷行為,那麼虛假廣告則涉嫌商業欺詐,需要市場監管部門介入,目前這方面還亟需加強。

  心裏有秤

  依法治理,加強辨識

  “解決網紅帶貨存在的各類問題是一個綜合治理過程。”廖懷學認為,目前,中國《廣告法》《电子商務法》《反不正當競爭法》《產品質量法》《食品安全法》《消費者權益保護法》等法律對網紅帶貨涉及的虛假宣傳、數據造假、產品質量、食品安全、消費者權益保護等法律問題都已有較為完善的規定。在網紅帶貨行為中涉及的不同主體都應參與到依法治理環節中來。

  首先,帶貨網紅應當提高商品質量把控能力,慎重選擇合作品牌,商家應當規範供應鏈,在商品質量上下功夫,保障售後服務。其次,短視頻直播平台應當切實履行平台責任,加大對直播內容的審核力度,確立帶貨網紅與銷售商家“黑名單”制度,對侵犯消費者利益的網紅和商家實行平台禁入制度,規範消費者的支付方式,建立完善平台訂單跟蹤系統。監管部門應當加大監管力度,如果網紅帶貨行為侵犯消費者利益,商家與帶貨網紅應當共同承擔責任,同時如果短視頻直播平台未履行相應的監管義務和平台管理職責,直播平台也應承擔相應的責任。

  “大家的心裏都有桿秤。我會比較信任粉絲比較多、評測比較中肯、優缺點都會說、從可靠品牌里挑選產品的評測博主。”常在短視頻平台上瀏覽護膚品測評視頻的小寧,在鑒別網紅“種草”方面有自己的心得,“看完視頻,先刷一刷視頻下的評論,再到專門的軟件上查一查產品的成分,選擇真正適合自己的產品,再去電商平台搜索購買。”加強對網紅帶貨產品的鑒別能力,提升電商和社交平台用戶網絡素養,不失為網民應對網紅帶貨問題的防身術。

  今年6月至11月,國家市場監管總局等8部門聯合開展2019網絡市場監管專項行動(網劍行動),嚴厲打擊網上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣葯。9月至明年12月,最高人民檢察院、國家市場監管總局、國家葯監局將在全國聯合開展“落實食品藥品安全‘四個最嚴’要求”專項行動,對網紅食品安全違法行動進行重拳出擊。國家法律和相關部門的監管正與網紅帶貨中的不法行為“賽跑”。

  網紅產品的真假優劣,正在接受消費者和市場的檢驗;網紅帶貨的套路,也在被用戶和監管平台逐漸摸清;網紅的品牌形象,在經歷流量變現的沖洗后越來越露出真實面目。隨着消費者辨別能力的提升、平台監管的收緊、執法力度的加強,網紅帶貨終將回歸初心:讓更多優質商品,遇見真正需要的人。

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市場監管執法協調(掃黑除惡)工作座談會在江西宜春舉行

  中國消費者報南昌訊(記者 朱海)10月25日,市場監管總局執法稽查局在江西宜春舉行部分省區市市場監管執法協調(掃黑除惡)工作調研座談會。會議傳達了全國掃黑除惡專項鬥爭第二次推進會精神,總結掃黑除惡工作經驗並部署下一步工作,研討掃黑除惡工作長效機制,推動市場監管領域掃黑除惡工作深入開展。

  據介紹,全國市場監管部門堅決貫徹落實黨中央國務院指示精神,自覺提高政治站位,聚焦重點開展專項鬥爭,治理市場亂象,廣泛開展宣傳活動,強化立行立改,掃黑除惡工作取得階段性成效。截至9月底,各地累計出動執法人員513.8萬人次,檢查各類市場212.4萬個次;立案查辦各類市場違法案件82.6萬件,案值153.3億元,罰沒56.6億元;摸排涉黑涉惡線索10.6萬條,向各級掃黑除惡辦公室及公安機關移交線索1.08萬條。

  會上,河南、湖北、廣東、廣西、陝西等省(自治區、直轄市)交流了掃黑除惡工作經驗,並聽取了16個重點省(自治區、直轄市)的整改工作情況彙報。市場監管總局執法稽查局負責人表示,掃黑除惡專項鬥爭是一項政治要求高、思想要求嚴、行動要求快、成效要求實的重大政治任務,目前進入爬坡攻堅的新階段,全國市場監管部門要貫徹落實全國掃黑除惡專項鬥爭第二次推進會精神,進一步提升政治站位,增強抓好專項鬥爭的責任感和緊迫感,嚴格履行責任;進一步明確職責任務,深化線索摸排,加大治亂力度,深化宣傳發動;進一步強化組織領導、協調聯動、督導問責,堅持標本兼治,嚴厲打擊涉黑涉惡違法行為,建立健全“打防控管”等長效機制,爭取從根本上、源頭上解決問題。

  市場監管總局執法稽查局強調,下一步,要在年底前制定出台進一步推進全國市場監管系統開展掃黑除惡專項鬥爭工作的指導性意見,指導推進全系統掃黑除惡專項鬥爭深入開展;各省(自治區、直轄市)要全面總結自開展掃黑除惡專項鬥爭以來的經驗做法,認真歸集一批典型案例;各地要深入研究掃黑除惡工作中的重點和難點問題,謀划好明年的各項工作。

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2019年市(地)領導幹部市場監管工作專題研究班順利舉辦

  中國消費者報深圳訊(姜馨) 10月25日,由中共中央組織部、市場監管總局聯合舉辦的2019年市(地)領導幹部市場監管工作專題研究班在總局行政學院結業。總局黨組成員、副局長孫梅君出席結業式並講話。

  結業式上,4位學員代表作了發言,介紹了學習的收穫,暢談了學習的體會和打算。孫梅君指出,本期研究班深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入領會習近平總書記關於市場監管工作的重要論述,深入解讀加強食品藥品安全監管工作、落實新時代知識產權強國戰略、深化商事制度改革和嚴守質量安全底線等新形勢新任務新要求,以深圳建設中國特色社會主義先行示範區為例,介紹了地方政府在抓市場監管工作,促進經濟社會高質量發展等方面的經驗做法,進一步增強了學員們做好市場監管工作的責任感和緊迫感。學員們帶着責任來,帶着問題學,認真思考,踴躍交流,嚴守紀律,展現了優良的學風和作風。大家要學以致用,找准工作着力點,攻堅克難,真抓實幹,努力營造良好的市場環境和營商環境,推動市場監管工作再上新台階。

  本次研究班為期一周,來自全國各省(區、市)40名分管市場監管工作的市(地)領導幹部參加了培訓。

責任編輯:游婕

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京津冀5年比較試驗大數據分析報告發布

  中國消費者報石家莊訊(記者 萬曉東 李建)10月29日,在首屆京津冀消費維權高端論壇上,《京津冀五年比較試驗大數據分析報告》(以下簡稱《報告》)發布。《報告》显示,從2016年開始,線上產品的不合格率明顯高於線下,不合格率約是線下的1.69倍。

  為幫助消費者更好享有知情權、自主選擇權、公平交易權等合法權益,從2014年到2019年,北京市消費者協會、天津市消費者協會、河北省消費者權益保護委員會緊跟消費市場趨勢,從消費需求出發,圍繞消費者需求旺盛的商品開展比較試驗,共完成100餘個比較試驗項目,涉及近2000件商品。

  《報告》分析認為,三地5年來開展的比較試驗呈現出三個方面的特點:一是樣品數量逐年增加。2018年樣品數量1101件,是2014年的三倍,增長率為211%。二是樣品採購渠道趨於多元化。2014年樣品主要來自於線下,線上樣品只佔到7.55%。到2018年,線上樣品佔比達到51.32%,線上和線下樣品各佔一半。三是樣品覆蓋範圍全面,報告對近5年京津冀消費者組織比較試驗進行了匯總,全部樣品覆蓋了11個大類,基本覆蓋了消費者日常生活所需。對消費者用得比較多的產品,三地消費者組織還做了重點關注,比如說服裝鞋帽做了27批次比較試驗,日用百貨做了26批次,食品飲料11批次。此外,比較試驗還關注到了特殊人群,如兒童、母嬰和老年用品。

  從總體情況上來看,不合格產品約佔三成。歷年不合格率多在30%附近波動,從2016年開始,線上產品的不合格率明顯高於線下,不合格率約是線下的1.69倍。

  《報告》分析認為,三地消費者組織勇於突破條條框框,大膽創新,為比較試驗工作開闢了新路徑。首次在沒有現行標準的情況下組織專家自定標準進行比較;首次對難以量化的服務業進行真正意義的比較試驗;首次通過比較試驗結果制定了全國消協系統首個團體標準;首次在比較試驗工作中引入公證機構等。比較試驗的產品類型既貼近百姓生活所需,又考慮到了特殊人群的需求。為各地開展服務業比較試驗提供了創新方向和經驗借鑒;為依據比較試驗結果起草團體標準樹立了典型案例。

  《報告》显示,5年來,京津冀三地消費者組織比較試驗亮點頻出,社會影響巨大。比較試驗樣品數量逐步增長,比較試驗規模進一步擴大,試驗效果與影響力逐步增強。其中“不粘鍋、龍井茶、速乾衣、防盜門、蠶絲被、太陽鏡、紙巾紙衛生紙、智能門鎖、兒童桌椅”等20多個比較試驗,被中央電視台每周質量報道通篇報道,充分展現了三地消協組織的協同效應。

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黑龍江省整治食品安全問題聯合行動 查處食品安全案件145件

  中國消費者報哈爾濱訊(記者 劉傳江)記者近日從黑龍江省市場監管局獲悉,自整治食品安全問題聯合行動開展以來,黑龍江省市場監管局聯合相關部門,上下聯動,強化措施,重點開展專項整治,全力推進食品安全整治,全省查處食品安全案件145件,案值101.55萬元,罰沒金額115.34萬元。

  8月23日,黑龍江省市場監管局聯合省公安廳組織召開了14個部門專題協調會,確立了以執法辦案、學校(幼兒園)食堂、校園周邊、“菜籃子”、乳製品、食用植物油、保健食品等7個方面為專項整治重點的“七大攻堅戰”。9月11日,黑龍江省市場監管局對全省整治食品安全問題聯合行動再動員、再部署,成立了8個由局領導帶隊的調研組分赴13個市(地),對“七大攻堅戰”啟動和開展情況進行督導推進。

  聯合行動以來,全省查處食品安全案件145件,案值101.55萬元,罰沒金額115.34萬元。9月3日,鶴崗市市場監管局查處了用回收超過保質期食品為原料生產加工月餅案,現場查獲過期食品原料5000餘斤,成品月餅700餘件,價值20餘萬元,已移送公安公機關,9月5日查處了使用超過保質期的添加劑和無檢疫合格證的豬肉加工肉灌製品案,案值約2萬餘元,正在與公安局、檢察院、農業農村局深入調查。9月20日,綏化市市場監管局根據群眾舉報,在綏棱、肇東兩地查處了多起假冒茅台、五糧液等假酒案,查獲假冒茅台、五糧液、國窖、洋河等白酒26箱,案值合計約10萬元。9月27日,黑龍江省市場監管局兌現了舉報鶴崗市使用過期食品原料違法生產加工月餅案件獎勵5000元。

  重點做好組織開展保健食品生產經營企業違法違規行為監督檢查。截至目前,全省共檢查保健食品生產經營企業1858家次,查處問題24起、責令整改42起,接受群眾投訴舉報17條,根據舉報查處問題4個。同時,通過組織開展各類主題科普宣傳活動提高老百姓的科學保健認知能力,目前,全省各地累計開展宣傳活動527場次,參與科普宣傳執法人員3566人次。

  解決學校及幼兒園食品安全問題。全省“明廚亮灶”覆蓋率由專項整治前的58.62%提高到68.07%。截至目前,共檢查學校(幼兒園)6230所,對學校(幼兒園)食堂食品抽檢215批次。檢查2674家校外託管機構(小飯桌)向社會公示,檢查小餐飲6082家,取締無證經營22家,責令限期改正514家。檢查食雜店11774家,銷售“三無”食品4家、銷售過期食品10家,依法處置立案18起。城管部門清理佔道經營商販3273餘處。

  整治農產品質量安全問題。共檢查大中小型農貿市場403個,批發市場91個,銷售經營個體店14457個。監督抽檢食用農產品4319批次,不合格率為1.01%。農業農村部門開展了屠宰企業排查,累計關停生豬定點屠宰企業22家,在動物養殖和屠宰環節開展動物及動物產品獸葯殘留抽檢工作60批次,開展蔬菜、水果、畜產品、水產品風險監測,監測樣品2000餘批次。

  據介紹,此次食品安全問題聯合行動有3個特色:

  聯合集中辦公。為加強部門間聯合行動的配合協作,在黑龍江省市場監管局設聯合辦公室,省公安廳、教育、農業農村抽調專人合署辦公,聯絡員在聯合辦公室辦公,並定期召開例會。

  實施掛圖作戰。按照聯合行動工作推進表,定期對各地開展情況實施督導檢查和回頭看,真正把各項措施落實到位。

  創新自選動作。在整治食品問題聯合行動基礎上,還圍繞乳製品、食用植物油等重點產品開展質量安全攻堅戰。在乳製品上,開展嬰幼兒配方乳粉重點風險指標實施專項風險監測,對60家企業風險監測16批次,監督抽檢乳製品81批次。在食用植物油上,重點對全省食用植物油生產企業和小油坊開展專項檢查,檢查企業260家,發現並整改風險隱患16個。

責任編輯:游婕

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北京東城:“你點我檢”進校園監督食品安全

  中國消費者報北京訊(姜馨)為落實校園食品安全專項整治工作,近日,北京市東城區市場監管局走進北京市第一幼兒園和北京市東城區回民小學,開展校園食品安全專項檢查。

  執法人員首先在第一幼兒園和回民小學食堂開展了食品安全快速檢測,分別對兩家食堂的食用油的酸價、過氧化值以及蔬菜農殘和餐具潔凈度開展了快速檢測,檢測結果均合格。檢測完畢后,執法人員進入食堂的庫房,檢查了兩所學校食堂原材料進貨台帳,現場查看了食堂庫房和操作間食品貯存情況,接着進入到備餐間,查看蔬菜等食材的清洗流程,並檢查了調味料和添加劑的使用情況。在回民小學,看到廚房工作人員正在包豆包,執法人員仔細檢查后,叮囑工作人員勤剪指甲、不戴首飾等注意事項。

  廚房內部檢查結束后,執法人員檢查了校方“明廚亮灶”實施情況。在第一幼兒園的門口接送區,掛在牆上的显示屏上正展示着后廚的工作情況,接送孩子的家長和過往行人都能看到食材的加工、製作過程。幼兒園食品安全管理人員高雁告訴筆者,這樣做能夠突出幼兒園對食品安全的高度重視,也能體現園方的自信和底氣。據悉,東城區已經在2018年實現了校園食堂“明廚亮灶”全覆蓋。“明廚亮灶”可以通過透明廚房、視頻廚房、網絡廚房3種方式實現,校園食堂通常選擇採用視頻的形式公開。

  據了解,為保障校園食品安全,東城區市場監管局分別在抽檢、快檢以及和區教委聯合視導工作等方面建立了長效機制。

  此次進校園檢查,是東城區市場監管局首次將“你點我檢”3.0版統計數據與校園食品安全日常監管工作相結合。據介紹,“你點我檢”3.0版是東城區市場監管局在其微信公眾號“北京東城市場監管”上線的一個互動平台,相較於2.0版,新版本在檢測對象上新增“學校食堂”和“學校周邊餐飲”,用戶可以通過該軟件,提交對東城區內各學校和幼托機構食堂的檢測需求,檢測內容包括餐具潔凈度、蔬菜農殘、瘦肉精、食用油酸價和過氧化值等多個項目。東城區市場監管局將在數據分析的基礎上,定期開展校園食品安全抽檢。

  除了開發“你點我檢”平台之外,東城區市場監管局還為全區中小學校及托幼機構配備了多種快檢試劑盒,並在使用方法上對各學校進行統一培訓。2018年,學校及托幼機構食堂共完成食品及原材料快檢6500件。

  為了使校園食品安全工作更加順利開展,東城市場監管局與區教委建立聯合視導工作。一是對為東城中小學供餐數量較大的4家集體用餐配送企業進行延伸監管,重點對供餐企業的資質、進貨渠道、加工製作、清洗消毒、成品分裝和配送運輸等關鍵環節進行監督,並對企業需要改善環節流程提出整改建議。二是聯合建立定期培訓機制,一年兩次對轄區內所有學校及托幼機構的負責人、食品安全管理員進行食品安全管理培訓,積極開展針對學校的食物中毒教育及宣傳。

  據悉,東城區正在深入推進中小學及托幼機構食堂的食品安全量化分級管理,實現動態評定,目前東城區中小學及托幼機構食堂的量化分級等級評定已全部達到B級以上,其中景泰小學食堂通過量化分級等級評定為A三星,是東城區第一家A三星學校食堂。

責任編輯:游婕

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修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》公布

  新華社北京10月31日電 國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》),自2019年12月1日起施行。《條例》共10章86條。

  黨中央、國務院高度重視食品安全。2015年新修訂的食品安全法的實施,有力推動了我國食品安全整體水平提升。同時,食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰,監管實踐中一些有效做法也需要總結、上升為法律規範。為進一步細化和落實新修訂的食品安全法,解決實踐中仍存在的問題,有必要對《條例》進行修訂。

  《條例》強化了食品安全監管,要求縣級以上人民政府建立統一權威的監管體制,加強監管能力建設,補充規定了隨機監督檢查、異地監督檢查等監管手段,完善舉報獎勵制度,並建立嚴重違法生產經營者黑名單制度和失信聯合懲戒機制。

  《條例》完善了食品安全風險監測、食品安全標準等基礎性制度,強化食品安全風險監測結果的運用,規範食品安全地方標準的制定,明確企業標準的備案範圍,切實提高食品安全工作的科學性。

  《條例》進一步落實了生產經營者的食品安全主體責任,細化企業主要負責人的責任,規範食品的貯存、運輸,禁止對食品進行虛假宣傳,並完善了特殊食品的管理制度。

  《條例》完善了食品安全違法行為的法律責任,規定對存在故意實施違法行為等情形單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款,並對新增的義務性規定相應設定嚴格的法律責任。
 

  中華人民共和國食品安全法實施條例

  (2009年7月20日中華人民共和國國務院令第557號公布根據2016年2月6日《國務院關於修改部分行政法規的決定》修訂 2019年3月26日國務院第42次常務會議修訂通過)

  第一章 總則

  第一條 根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法),制定本條例。

  第二條 食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動,建立健全食品安全管理制度,採取有效措施預防和控制食品安全風險,保證食品安全。

  第三條 國務院食品安全委員會負責分析食品安全形勢,研究部署、統籌指導食品安全工作,提出食品安全監督管理的重大政策措施,督促落實食品安全監督管理責任。縣級以上地方人民政府食品安全委員會按照本級人民政府規定的職責開展工作。

  第四條 縣級以上人民政府建立統一權威的食品安全監督管理體制,加強食品安全監督管理能力建設。

  縣級以上人民政府食品安全監督管理部門和其他有關部門應當依法履行職責,加強協調配合,做好食品安全監督管理工作。

  鄉鎮人民政府和街道辦事處應當支持、協助縣級人民政府食品安全監督管理部門及其派出機構依法開展食品安全監督管理工作。

  第五條 國家將食品安全知識納入國民素質教育內容,普及食品安全科學常識和法律知識,提高全社會的食品安全意識。

  第二章 食品安全風險監測和評估

  第六條 縣級以上人民政府衛生行政部門會同同級食品安全監督管理等部門建立食品安全風險監測會商機制,匯總、分析風險監測數據,研判食品安全風險,形成食品安全風險監測分析報告,報本級人民政府;縣級以上地方人民政府衛生行政部門還應當將食品安全風險監測分析報告同時報上一級人民政府衛生行政部門。食品安全風險監測會商的具體辦法由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理等部門制定。

  第七條 食品安全風險監測結果表明存在食品安全隱患,食品安全監督管理等部門經進一步調查確認有必要通知相關食品生產經營者的,應當及時通知。

  接到通知的食品生產經營者應當立即進行自查,發現食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的,應當依照食品安全法第六十三條的規定停止生產、經營,實施食品召回,並報告相關情況。

  第八條 國務院衛生行政、食品安全監督管理等部門發現需要對農藥、肥料、獸葯、飼料和飼料添加劑等進行安全性評估的,應當向國務院農業行政部門提出安全性評估建議。國務院農業行政部門應當及時組織評估,並向國務院有關部門通報評估結果。

  第九條 國務院食品安全監督管理部門和其他有關部門建立食品安全風險信息交流機制,明確食品安全風險信息交流的內容、程序和要求。

  第三章 食品安全標準

  第十條 國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理、農業行政等部門制定食品安全國家標準規劃及其年度實施計劃。國務院衛生行政部門應當在其網站上公布食品安全國家標準規劃及其年度實施計劃的草案,公開徵求意見。

  第十一條 省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門依照食品安全法第二十九條的規定製定食品安全地方標準,應當公開徵求意見。省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當自食品安全地方標準公布之日起30個工作日內,將地方標準報國務院衛生行政部門備案。國務院衛生行政部門發現備案的食品安全地方標準違反法律、法規或者食品安全國家標準的,應當及時予以糾正。

  食品安全地方標準依法廢止的,省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當及時在其網站上公布廢止情況。

  第十二條 保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬於地方特色食品,不得對其制定食品安全地方標準。

  第十三條 食品安全標準公布后,食品生產經營者可以在食品安全標準規定的實施日期之前實施並公開提前實施情況。

  第十四條 食品生產企業不得制定低於食品安全國家標準或者地方標準要求的企業標準。食品生產企業制定食品安全指標嚴於食品安全國家標準或者地方標準的企業標準的,應當報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。

  食品生產企業制定企業標準的,應當公開,供公眾免費查閱。

  第四章 食品生產經營

  第十五條 食品生產經營許可的有效期為5年。

  食品生產經營者的生產經營條件發生變化,不再符合食品生產經營要求的,食品生產經營者應當立即採取整改措施;需要重新辦理許可手續的,應當依法辦理。

  第十六條 國務院衛生行政部門應當及時公布新的食品原料、食品添加劑新品種和食品相關產品新品種目錄以及所適用的食品安全國家標準。

  對按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄,國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理部門應當及時更新。

  第十七條 國務院食品安全監督管理部門會同國務院農業行政等有關部門明確食品安全全程追溯基本要求,指導食品生產經營者通過信息化手段建立、完善食品安全追溯體系。

  食品安全監督管理等部門應當將嬰幼兒配方食品等針對特定人群的食品以及其他食品安全風險較高或者銷售量大的食品的追溯體系建設作為監督檢查的重點。

  第十八條 食品生產經營者應當建立食品安全追溯體系,依照食品安全法的規定如實記錄並保存進貨查驗、出廠檢驗、食品銷售等信息,保證食品可追溯。

  第十九條 食品生產經營企業的主要負責人對本企業的食品安全工作全面負責,建立並落實本企業的食品安全責任制,加強供貨者管理、進貨查驗和出廠檢驗、生產經營過程控制、食品安全自查等工作。食品生產經營企業的食品安全管理人員應當協助企業主要負責人做好食品安全管理工作。

  第二十條 食品生產經營企業應當加強對食品安全管理人員的培訓和考核。食品安全管理人員應當掌握與其崗位相適應的食品安全法律、法規、標準和專業知識,具備食品安全管理能力。食品安全監督管理部門應當對企業食品安全管理人員進行隨機監督抽查考核。考核指南由國務院食品安全監督管理部門制定、公布。

  第二十一條 食品、食品添加劑生產經營者委託生產食品、食品添加劑的,應當委託取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產,並對其生產行為進行監督,對委託生產的食品、食品添加劑的安全負責。受託方應當依照法律、法規、食品安全標準以及合同約定進行生產,對生產行為負責,並接受委託方的監督。

  第二十二條 食品生產經營者不得在食品生產、加工場所貯存依照本條例第六十三條規定製定的名錄中的物質。

  第二十三條 對食品進行輻照加工,應當遵守食品安全國家標準,並按照食品安全國家標準的要求對輻照加工食品進行檢驗和標註。

  第二十四條 貯存、運輸對溫度、濕度等有特殊要求的食品,應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設備設施,並保持有效運行。

  第二十五條 食品生產經營者委託貯存、運輸食品的,應當對受託方的食品安全保障能力進行審核,並監督受託方按照保證食品安全的要求貯存、運輸食品。受託方應當保證食品貯存、運輸條件符合食品安全的要求,加強食品貯存、運輸過程管理。

  接受食品生產經營者委託貯存、運輸食品的,應當如實記錄委託方和收貨方的名稱、地址、聯繫方式等內容。記錄保存期限不得少於貯存、運輸結束后2年。

  非食品生產經營者從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業務的,應當自取得營業執照之日起30個工作日內向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門備案。

  第二十六條 餐飲服務提供者委託餐具飲具集中消毒服務單位提供清洗消毒服務的,應當查驗、留存餐具飲具集中消毒服務單位的營業執照複印件和消毒合格證明。保存期限不得少於消毒餐具飲具使用期限到期后6個月。

  第二十七條 餐具飲具集中消毒服務單位應當建立餐具飲具出廠檢驗記錄製度,如實記錄出廠餐具飲具的數量、消毒日期和批號、使用期限、出廠日期以及委託方名稱、地址、聯繫方式等內容。出廠檢驗記錄保存期限不得少於消毒餐具飲具使用期限到期后6個月。消毒后的餐具飲具應當在獨立包裝上標註單位名稱、地址、聯繫方式、消毒日期和批號以及使用期限等內容。

  第二十八條 學校、托幼機構、養老機構、建築工地等集中用餐單位的食堂應當執行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度,並依照食品安全法第四十七條的規定定期開展食堂食品安全自查。

  承包經營集中用餐單位食堂的,應當依法取得食品經營許可,並對食堂的食品安全負責。集中用餐單位應當督促承包方落實食品安全管理制度,承擔管理責任。

  第二十九條 食品生產經營者應當對變質、超過保質期或者回收的食品進行顯著標示或者單獨存放在有明確標誌的場所,及時採取無害化處理、銷毀等措施並如實記錄。

  食品安全法所稱回收食品,是指已經售出,因違反法律、法規、食品安全標準或者超過保質期等原因,被召回或者退回的食品,不包括依照食品安全法第六十三條第三款的規定可以繼續銷售的食品。

  第三十條 縣級以上地方人民政府根據需要建設必要的食品無害化處理和銷毀設施。食品生產經營者可以按照規定使用政府建設的設施對食品進行無害化處理或者予以銷毀。

  第三十一條 食品集中交易市場的開辦者、食品展銷會的舉辦者應當在市場開業或者展銷會舉辦前向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門報告。

  第三十二條 網絡食品交易第三方平台提供者應當妥善保存入網食品經營者的登記信息和交易信息。縣級以上人民政府食品安全監督管理部門開展食品安全監督檢查、食品安全案件調查處理、食品安全事故處置確需了解有關信息的,經其負責人批准,可以要求網絡食品交易第三方平台提供者提供,網絡食品交易第三方平台提供者應當按照要求提供。縣級以上人民政府食品安全監督管理部門及其工作人員對網絡食品交易第三方平台提供者提供的信息依法負有保密義務。

  第三十三條 生產經營轉基因食品應當顯著標示,標示辦法由國務院食品安全監督管理部門會同國務院農業行政部門制定。

  第三十四條 禁止利用包括會議、講座、健康諮詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳。食品安全監督管理部門發現虛假宣傳行為的,應當依法及時處理。

  第三十五條 保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的,生產企業應當具備相應的原料前處理能力。

  第三十六條 特殊醫學用途配方食品生產企業應當按照食品安全國家標準規定的檢驗項目對出廠產品實施逐批檢驗。

  特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品應當通過醫療機構或者藥品零售企業向消費者銷售。醫療機構、藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的,不需要取得食品經營許可,但是應當遵守食品安全法和本條例關於食品銷售的規定。

  第三十七條 特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品廣告按照處方葯廣告管理,其他類別的特殊醫學用途配方食品廣告按照非處方葯廣告管理。

  第三十八條 對保健食品之外的其他食品,不得聲稱具有保健功能。

  對添加食品安全國家標準規定的選擇性添加物質的嬰幼兒配方食品,不得以選擇性添加物質命名。

  第三十九條 特殊食品的標籤、說明書內容應當與註冊或者備案的標籤、說明書一致。銷售特殊食品,應當核對食品標籤、說明書內容是否與註冊或者備案的標籤、說明書一致,不一致的不得銷售。省級以上人民政府食品安全監督管理部門應當在其網站上公布註冊或者備案的特殊食品的標籤、說明書。

  特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售。

  第五章 食品檢驗

  第四十條 對食品進行抽樣檢驗,應當按照食品安全標準、註冊或者備案的特殊食品的產品技術要求以及國家有關規定確定的檢驗項目和檢驗方法進行。

  第四十一條 對可能摻雜摻假的食品,按照現有食品安全標準規定的檢驗項目和檢驗方法以及依照食品安全法第一百一十一條和本條例第六十三條規定製定的檢驗項目和檢驗方法無法檢驗的,國務院食品安全監督管理部門可以制定補充檢驗項目和檢驗方法,用於對食品的抽樣檢驗、食品安全案件調查處理和食品安全事故處置。

  第四十二條 依照食品安全法第八十八條的規定申請複檢的,申請人應當向複檢機構先行支付複檢費用。複檢結論表明食品不合格的,複檢費用由複檢申請人承擔;複檢結論表明食品合格的,複檢費用由實施抽樣檢驗的食品安全監督管理部門承擔。

  複檢機構無正當理由不得拒絕承擔複檢任務。

  第四十三條 任何單位和個人不得發布未依法取得資質認定的食品檢驗機構出具的食品檢驗信息,不得利用上述檢驗信息對食品、食品生產經營者進行等級評定,欺騙、誤導消費者。

  第六章 食品進出口

  第四十四條 進口商進口食品、食品添加劑,應當按照規定向出入境檢驗檢疫機構報檢,如實申報產品相關信息,並隨附法律、行政法規規定的合格證明材料。

  第四十五條 進口食品運達口岸后,應當存放在出入境檢驗檢疫機構指定或者認可的場所;需要移動的,應當按照出入境檢驗檢疫機構的要求採取必要的安全防護措施。大宗散裝進口食品應當在卸貨口岸進行檢驗。

  第四十六條 國家出入境檢驗檢疫部門根據風險管理需要,可以對部分食品實行指定口岸進口。

  第四十七條 國務院衛生行政部門依照食品安全法第九十三條的規定對境外出口商、境外生產企業或者其委託的進口商提交的相關國家(地區)標準或者國際標準進行審查,認為符合食品安全要求的,決定暫予適用並予以公布;暫予適用的標準公布前,不得進口尚無食品安全國家標準的食品。

  食品安全國家標準中通用標準已經涵蓋的食品不屬於食品安全法第九十三條規定的尚無食品安全國家標準的食品。

  第四十八條 進口商應當建立境外出口商、境外生產企業審核制度,重點審核境外出口商、境外生產企業制定和執行食品安全風險控制措施的情況以及向我國出口的食品是否符合食品安全法、本條例和其他有關法律、行政法規的規定以及食品安全國家標準的要求。

  第四十九條 進口商依照食品安全法第九十四條第三款的規定召回進口食品的,應當將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門和所在地出入境檢驗檢疫機構報告。

  第五十條 國家出入境檢驗檢疫部門發現已經註冊的境外食品生產企業不再符合註冊要求的,應當責令其在規定期限內整改,整改期間暫停進口其生產的食品;經整改仍不符合註冊要求的,國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷境外食品生產企業註冊並公告。

  第五十一條 對通過我國良好生產規範、危害分析與關鍵控制點體系認證的境外生產企業,認證機構應當依法實施跟蹤調查。對不再符合認證要求的企業,認證機構應當依法撤銷認證並向社會公布。

  第五十二條 境外發生的食品安全事件可能對我國境內造成影響,或者在進口食品、食品添加劑、食品相關產品中發現嚴重食品安全問題的,國家出入境檢驗檢疫部門應當及時進行風險預警,並可以對相關的食品、食品添加劑、食品相關產品採取下列控制措施:

  (一)退貨或者銷毀處理;

  (二)有條件地限制進口;

  (三)暫停或者禁止進口。

  第五十三條 出口食品、食品添加劑的生產企業應當保證其出口食品、食品添加劑符合進口國家(地區)的標準或者合同要求;我國締結或者參加的國際條約、協定有要求的,還應當符合國際條約、協定的要求。

  第七章 食品安全事故處置

  第五十四條 食品安全事故按照國家食品安全事故應急預案實行分級管理。縣級以上人民政府食品安全監督管理部門會同同級有關部門負責食品安全事故調查處理。

  縣級以上人民政府應當根據實際情況及時修改、完善食品安全事故應急預案。

  第五十五條 縣級以上人民政府應當完善食品安全事故應急管理機制,改善應急裝備,做好應急物資儲備和應急隊伍建設,加強應急培訓、演練。

  第五十六條 發生食品安全事故的單位應當對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備、設施等,立即採取封存等控制措施。

  第五十七條 縣級以上人民政府食品安全監督管理部門接到食品安全事故報告后,應當立即會同同級衛生行政、農業行政等部門依照食品安全法第一百零五條的規定進行調查處理。食品安全監督管理部門應當對事故單位封存的食品及原料、工具、設備、設施等予以保護,需要封存而事故單位尚未封存的應當直接封存或者責令事故單位立即封存,並通知疾病預防控制機構對與事故有關的因素開展流行病學調查。

  疾病預防控制機構應當在調查結束後向同級食品安全監督管理、衛生行政部門同時提交流行病學調查報告。

  任何單位和個人不得拒絕、阻撓疾病預防控制機構開展流行病學調查。有關部門應當對疾病預防控制機構開展流行病學調查予以協助。

  第五十八條 國務院食品安全監督管理部門會同國務院衛生行政、農業行政等部門定期對全國食品安全事故情況進行分析,完善食品安全監督管理措施,預防和減少事故的發生。

  第八章 監督管理

  第五十九條 設區的市級以上人民政府食品安全監督管理部門根據監督管理工作需要,可以對由下級人民政府食品安全監督管理部門負責日常監督管理的食品生產經營者實施隨機監督檢查,也可以組織下級人民政府食品安全監督管理部門對食品生產經營者實施異地監督檢查。

  設區的市級以上人民政府食品安全監督管理部門認為必要的,可以直接調查處理下級人民政府食品安全監督管理部門管轄的食品安全違法案件,也可以指定其他下級人民政府食品安全監督管理部門調查處理。

  第六十條 國家建立食品安全檢查員制度,依託現有資源加強職業化檢查員隊伍建設,強化考核培訓,提高檢查員專業化水平。

  第六十一條 縣級以上人民政府食品安全監督管理部門依照食品安全法第一百一十條的規定實施查封、扣押措施,查封、扣押的期限不得超過30日;情況複雜的,經實施查封、扣押措施的食品安全監督管理部門負責人批准,可以延長,延長期限不得超過45日。

  第六十二條 網絡食品交易第三方平台多次出現入網食品經營者違法經營或者入網食品經營者的違法經營行為造成嚴重後果的,縣級以上人民政府食品安全監督管理部門可以對網絡食品交易第三方平台提供者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。

  第六十三條 國務院食品安全監督管理部門會同國務院衛生行政等部門根據食源性疾病信息、食品安全風險監測信息和監督管理信息等,對發現的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質,制定名錄及檢測方法並予以公布。

  第六十四條 縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當對餐具飲具集中消毒服務單位進行監督檢查,發現不符合法律、法規、國家相關標準以及相關衛生規範等要求的,應當及時調查處理。監督檢查的結果應當向社會公布。

  第六十五條 國家實行食品安全違法行為舉報獎勵制度,對查證屬實的舉報,給予舉報人獎勵。舉報人舉報所在企業食品安全重大違法犯罪行為的,應當加大獎勵力度。有關部門應當對舉報人的信息予以保密,保護舉報人的合法權益。食品安全違法行為舉報獎勵辦法由國務院食品安全監督管理部門會同國務院財政等有關部門制定。

  食品安全違法行為舉報獎勵資金納入各級人民政府預算。

  第六十六條 國務院食品安全監督管理部門應當會同國務院有關部門建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,結合食品生產經營者信用檔案,建立嚴重違法生產經營者黑名單制度,將食品安全信用狀況與准入、融資、信貸、徵信等相銜接,及時向社會公布。

  第九章 法律責任

  第六十七條 有下列情形之一的,屬於食品安全法第一百二十三條至第一百二十六條、第一百三十二條以及本條例第七十二條、第七十三條規定的情節嚴重情形:

  (一)違法行為涉及的產品貨值金額2萬元以上或者違法行為持續時間3個月以上;

  (二)造成食源性疾病並出現死亡病例,或者造成30人以上食源性疾病但未出現死亡病例;

  (三)故意提供虛假信息或者隱瞞真實情況;

  (四)拒絕、逃避監督檢查;

  (五)因違反食品安全法律、法規受到行政處罰后1年內又實施同一性質的食品安全違法行為,或者因違反食品安全法律、法規受到刑事處罰后又實施食品安全違法行為;

  (六)其他情節嚴重的情形。

  對情節嚴重的違法行為處以罰款時,應當依法從重從嚴。

  第六十八條 有下列情形之一的,依照食品安全法第一百二十五條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰:

  (一)在食品生產、加工場所貯存依照本條例第六十三條規定製定的名錄中的物質;

  (二)生產經營的保健食品之外的食品的標籤、說明書聲稱具有保健功能;

  (三)以食品安全國家標準規定的選擇性添加物質命名嬰幼兒配方食品;

  (四)生產經營的特殊食品的標籤、說明書內容與註冊或者備案的標籤、說明書不一致。

  第六十九條 有下列情形之一的,依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰:

  (一)接受食品生產經營者委託貯存、運輸食品,未按照規定記錄保存信息;

  (二)餐飲服務提供者未查驗、留存餐具飲具集中消毒服務單位的營業執照複印件和消毒合格證明;

  (三)食品生產經營者未按照規定對變質、超過保質期或者回收的食品進行標示或者存放,或者未及時對上述食品採取無害化處理、銷毀等措施並如實記錄;

  (四)醫療機構和藥品零售企業之外的單位或者個人向消費者銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品;

  (五)將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售。

  第七十條 除食品安全法第一百二十五條第一款、第一百二十六條規定的情形外,食品生產經營者的生產經營行為不符合食品安全法第三十三條第一款第五項、第七項至第十項的規定,或者不符合有關食品生產經營過程要求的食品安全國家標準的,依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰。

  第七十一條 餐具飲具集中消毒服務單位未按照規定建立並遵守出廠檢驗記錄製度的,由縣級以上人民政府衛生行政部門依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰。

  第七十二條 從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業務的非食品生產經營者,食品集中交易市場的開辦者、食品展銷會的舉辦者,未按照規定備案或者報告的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,並處5萬元以上20萬元以下罰款。

  第七十三條 利用會議、講座、健康諮詢等方式對食品進行虛假宣傳的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令消除影響,有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,依照食品安全法第一百四十條第五款的規定進行處罰;屬於單位違法的,還應當依照本條例第七十五條的規定對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處罰。

  第七十四條 食品生產經營者生產經營的食品符合食品安全標準但不符合食品所標註的企業標準規定的食品安全指標的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門給予警告,並責令食品經營者停止經營該食品,責令食品生產企業改正;拒不停止經營或者改正的,沒收不符合企業標準規定的食品安全指標的食品,貨值金額不足1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

  第七十五條 食品生產經營企業等單位有食品安全法規定的違法情形,除依照食品安全法的規定給予處罰外,有下列情形之一的,對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款:

  (一)故意實施違法行為;

  (二)違法行為性質惡劣;

  (三)違法行為造成嚴重後果。

  屬於食品安全法第一百二十五條第二款規定情形的,不適用前款規定。

  第七十六條 食品生產經營者依照食品安全法第六十三條第一款、第二款的規定停止生產、經營,實施食品召回,或者採取其他有效措施減輕或者消除食品安全風險,未造成危害後果的,可以從輕或者減輕處罰。

  第七十七條 縣級以上地方人民政府食品安全監督管理等部門對有食品安全法第一百二十三條規定的違法情形且情節嚴重,可能需要行政拘留的,應當及時將案件及有關材料移送同級公安機關。公安機關認為需要補充材料的,食品安全監督管理等部門應當及時提供。公安機關經審查認為不符合行政拘留條件的,應當及時將案件及有關材料退回移送的食品安全監督管理等部門。

  第七十八條 公安機關對發現的食品安全違法行為,經審查沒有犯罪事實或者立案偵查后認為不需要追究刑事責任,但依法應當予以行政拘留的,應當及時作出行政拘留的處罰決定;不需要予以行政拘留但依法應當追究其他行政責任的,應當及時將案件及有關材料移送同級食品安全監督管理等部門。

  第七十九條 複檢機構無正當理由拒絕承擔複檢任務的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門給予警告,無正當理由1年內2次拒絕承擔複檢任務的,由國務院有關部門撤銷其複檢機構資質並向社會公布。

  第八十條 發布未依法取得資質認定的食品檢驗機構出具的食品檢驗信息,或者利用上述檢驗信息對食品、食品生產經營者進行等級評定,欺騙、誤導消費者的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,並處10萬元以上50萬元以下罰款;拒不改正的,處50萬元以上100萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

  第八十一條 食品安全監督管理部門依照食品安全法、本條例對違法單位或者個人處以30萬元以上罰款的,由設區的市級以上人民政府食品安全監督管理部門決定。罰款具體處罰權限由國務院食品安全監督管理部門規定。

  第八十二條 阻礙食品安全監督管理等部門工作人員依法執行職務,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

  第八十三條 縣級以上人民政府食品安全監督管理等部門發現單位或者個人違反食品安全法第一百二十條第一款規定,編造、散布虛假食品安全信息,涉嫌構成違反治安管理行為的,應當將相關情況通報同級公安機關。

  第八十四條 縣級以上人民政府食品安全監督管理部門及其工作人員違法向他人提供網絡食品交易第三方平台提供者提供的信息的,依照食品安全法第一百四十五條的規定給予處分。

  第八十五條 違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十章 附則

  第八十六條 本條例自2019年12月1日起施行。

責任編輯:覃輝

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蘇魯豫皖周邊21市打傳規直執法協作會議在開封召開

  中國消費者報鄭州訊(記者 耿記安)10月31日,第十一屆蘇魯豫皖周邊地區21市打擊傳銷規範直銷執法協作會議在開封召開。市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局副局長陳志江、河南省市場監管局黨組書記馬林青、開封市市長高建軍等領導出席會議。蘇魯豫皖4省21市市場監管、公安部門分管負責人、新聞媒體記者等200餘人參加會議。

第十一屆蘇魯豫皖周邊地區21市打擊傳銷規範直銷執法協作會議在開封召開。耿記安攝

       馬林青代表河南省市場監管部門向大會致辭。他指出,近年來河南省市場監管局充分發揮打擊傳銷牽頭作用,依法履職,勇於擔當,聯合多部門深入開展打擊傳銷規範直銷專項執法行動,連續破獲多起大案要案。河南省2018、2019連續兩年傳銷重點城市和重點地區“榜上無名”,為平安河南建設營造了良好的社會環境。下一步,全省市場監管部門將不斷加強與協作省份城市的合作交流,推進聯合執法,持續提升區域內打擊傳銷規範直銷工作總體水平,努力開創各地打擊傳銷規範直銷執法工作新局面,為區域內經濟健康發展、社會和諧穩定、人民安居樂業提供有力保障。

河南省市場監管局黨組書記馬林青致辭。耿記安攝

       陳志江在講話中充分肯定了去年以來,蘇魯豫皖周邊地區21市打擊傳銷規範直銷工作,高度評價了會議交流的典型案例和工作經驗。

市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局副局長陳志江講話。耿記安攝

       會議指出,蘇魯豫皖4省21市建立區域間執法協作,建立通報制度,開展跨區域的聯合執法行動,在案件查處、人員遣返等方面加強合作,有利於打破地區界限,互相學習借鑒,交流工作經驗,提高工作水平,對進一步加大打傳工作力度,擠壓傳銷活動空間,維護社會經濟秩序和諧穩定發揮了積極作用。

  記者從會議上了解到,在今後的工作中,進入聯席圍剿傳銷體系的蘇魯豫皖周邊地區21市,將在當地黨委政府的領導下,以高度的責任感,充分發揮區域執法協作機制的優勢作用,努力形成打擊合力,進一步提高打擊傳銷的針對性和有效性,積極辦大案、要案、難案;堅持從實踐實幹出發,積極創造條件,進一步加強部門、地區區域協作;加強宣傳引導,進一步創新方式方法,豐富宣傳載體,努力做到區域覆蓋、影響全國,切實提高群眾主動識別、自覺抵制和防範傳銷的能力;堅持監管創新,面對新模式新業態,線上線下交織的新形勢,積極創新監管方式,提高綜合執法效能,加強執法研究,強化依法行政,紮實做好打擊傳銷規範直銷各項工作。

  會上,第十屆蘇魯豫皖周邊地區打擊傳銷規範直銷執法協作會議輪值城市山東省濟寧市打傳辦作了工作報告,開封市市場監管局城鄉一體化示範區分局、河南濮陽市公安局、徐州市市場監管局、徐州市公安局、臨沂市平邑縣市場監管局、日照市公安局嵐山分局、亳州市市場監管局、滁州市公安局等4省市場監管、公安共8個單位作了經驗交流發言。第十一屆輪值城市河南省開封市與下屆承辦城市安徽省亳州市舉行了輪值交接儀式。

責任編輯:邊靜

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兩部門通告:不得通過互聯網銷售电子煙

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)11月1日,國家煙草專賣局和國家市場監督管理總局聯合發布《關於進一步保護未成年人免受电子煙侵害的通告》,明確要求不得向未成年人銷售电子煙,不得通過互聯網銷售电子煙,不得通過互聯網發布电子煙廣告。

  據介紹,2018年8月,國家市場監督管理總局和國家煙草專賣局聯合發布《關於禁止向未成年人出售电子煙的通告》,要求禁止向未成年人出售电子煙。自通告發布以來,社會各界共同保護未成年人免受电子煙侵害的意識普遍增強,向未成年人直接推廣和銷售电子煙的現象有所好轉。但同時也發現,仍然有未成年人通過互聯網知曉、購買並吸食电子煙。甚至有电子煙企業為盲目追求經濟利益,通過互聯網大肆宣傳、推廣和售賣电子煙,對未成年人身心健康造成巨大威脅。

  此次通告明確,电子煙作為捲煙等傳統煙草製品的補充,其自身存在較大的安全和健康風險,在原材料選擇、添加劑使用、工藝設計、質量控制等方面隨意性較強,部分產品存在煙油泄漏、劣質電池、不安全成分添加等質量安全隱患。按照《未成年人保護法》的有關規定要求,為加強對未成年人身心健康的保護,各類市場主體不得向未成年人銷售电子煙。任何組織和個人對向未成年人銷售电子煙的行為應予以勸阻、制止。

  自通告印發之日起,敦促电子煙生產、銷售企業或個人及時關閉电子煙互聯網銷售網站或客戶端;敦促電商平台及時關閉电子煙店鋪,並將电子煙產品及時下架;敦促电子煙生產、銷售企業或個人撤回通過互聯網發布的电子煙廣告。

  通告要求各級煙草專賣行政主管部門和市場監督管理部門切實加強對本通告的宣傳貫徹和執行,保護未成年人免受电子煙的侵害。特別要求各級煙草專賣行政主管部門要加大對电子煙產品的市場監管力度,加強對通過互聯網推廣和銷售电子煙行為的監測、勸阻和制止,對發現的各類違法行為依法查處或通報相關部門。

  國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局將進一步強化社會各界保護未成年人免受电子煙侵害的意識;加強與相關部門的協同配合,繼續依法查處違法違規制售电子煙行為,有效維護未成年人和消費者的合法權益。

責任編輯:覃輝

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