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　　中國消費者報報道（記者 李洪濤）熱是商品，有買有賣。然而，近期，吉林省安圖縣二道白河鎮一些報停供熱的居民卻遇到了有可能得罪四鄰的鬧心事。10月15日，《中國消費者報》記者前往當地一探究竟。

　　投訴

　　報停要四鄰身份證

　　最近，家住二道白河鎮的王女士心情鬱悶，為了家中今冬供熱報停的事，她四處奔波，難掩氣憤。據其介紹，她在長白山保護開發區管理委員會池北區的池北新村，有一套57.58平方米的樓房。3年前，因工作調動她前往撫松縣松江河鎮，位於池北新村的該套房屋閑置。前兩年，冬季供熱期間，她到供熱單位的服務大廳交了20%的熱費就可以報停了。今年9月20日，在採暖期前，她來到服務大廳準備交納20%的熱費時，卻遇到了新情況。窗口的工作人員遞給她一張登記表，正面是《報停用熱申請登記表》，反面是《報停用熱對鄰戶室溫影響補償協議書》。按照協議書上的要求，居民要報停供熱，必須需要四鄰的身份證複印件。王女士對此要求提出質疑。工作人員稱，有文件規定，沒有四鄰的身份證複印件，就不能報停。

　　當日，王女士回到家中后，分別找到四鄰，希望對方提供身份證複印件，卻碰了一鼻子灰。平時，王女士與鄰居很少相見，有的甚至不認識。有的鄰居表示，身份證涉及個人信息，擔心個人信息泄露。有的鄰居稱，可以給簽字，但不能提供身份證複印件。王女士苦口婆心地做工作，鄰居們還是拒絕提供身份證複印件。奔波了多天，王女士因拿不到四鄰的身份證複印件，一直無法辦理供熱報停手續，如果無法報停，就只能全額繳納供熱費用。

　　調查

　　暫行文件已過期

　　為了在供熱前及時辦理停供手續，王女士來到長白山保護開發區管理委員會住房和城鄉建設局。該局公用科相關負責人拿出了《池北區冬季採暖報停用熱管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）。王女士注意到，《暫行規定》第二條中，寫有“與鄰戶簽訂低溫影響補償協議書”的條款。而在《報停用熱對鄰戶室溫影響補償協議書》（以下簡稱《協議書》）第五條中，明確寫有“乙方願意提供身份證複印件一份以證真實”字樣。在交涉過程中，王女士認為自己的合法權益遭到了侵害，並對《暫行規定》和《協議書》是否具有法律效力提出了質疑。

　　10月15日13時許，記者來到長白山保護開發區管理委員會所在地（池北區）二道白河鎮。據調查，目前，負責供熱的是長白山保護開發區盛源供熱供水有限公司。該公司李總經理接受記者採訪時介紹說，目前，該公司負責池北區供熱，供熱面積200多萬平方米。由於池北區所在地二道白河鎮是一個旅遊產業發達的小鎮，每到冬季一些居民就選擇去外地，導致7000多戶、約50萬平方米的房屋空置。因此，每年冬季前來申請供熱報停的用戶很多。談到熱用戶報停需要四鄰提供身份證復件一事時，李總經理說：“公司沒有過錯，執行的是行業主管部門的有關文件。”

　　記者在二道白河鎮採訪時，很多居民對《暫行規定》提出質疑，認為該文件早已失效。居民於先生說：“個人身份證複印件是不可以隨便拿給別人的。現在國家十分重視個人信息的保護，如果泄露給不法分子，後果是很嚴重的。”記者查閱后發現，該《暫行規定》於2009年10月19日由原長白山保護開發區管理委員會規劃建設局印發，距今已有10年之久。

　　當天下午，記者來到長白山保護開發區管理委員會住房和城鄉建設局。在該局公用科，一位工作人員表示，負責此項工作的郭姓工作人員外出辦事了。隨後，記者電話與其取得聯繫。郭姓工作人員表示，已經接到了消費者王女士反映的情況。談到《暫行規定》，郭姓工作人員稱，他查閱了《暫行規定》，也向有關部門諮詢過，沒有查到廢止的文件，因此確實在繼續使用。

　　說法

　　不具有法律效力

　　10月22日，吉林創一律師事務所律師吳秀燕表示，《吉林省規章規範性文件清理辦法》第八條規定，標註“暫行”“試行”等字樣的，有效期為兩年。《吉林省規章規範性文件監督辦法》第十七條規定，規範性文件每3年清理一次。清理結果應當予以公示，並報送上一級政府法制部門；第二十條規定，政府法制部門及其工作人員不認真履行監督職責，有失職行為的，由各級政府或者有關機關追究其負責人和直接責任人的法律責任。按照上述法規，該《暫行規定》目前已不具有法律效力。消費者報停供熱，供熱部門規定需要提供四鄰身份證複印件無法可依。另外，這樣的規定不僅損害鄰里關係，也不利於個人信息的保護。因此，消費者有權拒絕。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報上海訊( 記者 劉浩)近期，針對“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題，上海市各級部門積極開展整治食品安全問題聯合行動，落實責任，迅速行動，確保整治工作取得實效，重點聚焦8個突出，形成了上海特色做法。

　　據了解，自上海市開展整治食品安全問題聯合行動以來，整治食品安全問題案件查辦數共計593件，具體包括未取得許可從事食品生產經營類166件、超範圍超限量使用食品添加劑6件、食品中添加非食用物質4件、生產經營“山寨食品”商標侵權等假冒偽劣食品7件、保健食品違法廣告35件、其他類型案件375件。其中，公安機關案件偵破數48件，抓獲犯罪嫌疑人134人。

　　據介紹，此次食品安全問題聯合行動聚焦8個突出：

　　突出大要案的查處和宣傳。嚴格落實“四個最嚴”的要求，加大違法行為的打擊力度。上海市松江公安分局偵破一起制售假冒品牌白酒案，警方搗毀灌裝制假、倉儲銷售窩點共10處，查獲假冒茅台、五糧液2300餘瓶，灌裝設備3套，涉案金額6000餘萬元，先後抓獲李某等47名犯罪嫌疑人。10月17日，“上海發布”公眾號發布該犯罪團伙被抓獲的新聞內容，閱讀量達2.4萬次。同日，“上海市場監管”公眾號發布上海市市市場監管局執法總隊經過連續3天高強度的集中行動和持續30多天的後續處置，一舉搗毀3家無證企業，現場查獲問題肉製品約8噸、21個品種，繳獲無證生產設備9台。大要案的打擊和發布，收到群眾好評。

　　突出校園食品安全整治和提升。在上海市市場監管局、市教委的組織下，上海市4400餘家學校食堂和23家學生集體用餐配送企業開展了食品安全自查自糾。自8月下旬以來，市場監管部門出動執法人員15346人次，監督檢查學校食堂、供餐單位及校園周邊食品經營者9527戶次，抽檢食品1838件，約談食品經營者241戶，責令改正265戶，警告73戶，立案查處違法行為21起，罰沒金額19.7萬元。上海市中小學和幼兒園食堂“明廚亮灶”覆蓋率已達100%，中小學校、幼托機構“放心學校食堂”達標率已達97.3%。

　　突出農產品整治提升的“五大行動”。上海市農業農村部門累計出動3044人次，檢查1362場次，完成386個地產食用農產品監督抽查，完成138個農藥、獸葯樣品監督抽查，接受群眾投訴舉報9起，責令整改24起，立案查處行政執法案件3起，通報公安機關相關案件線索4條;組織指導培訓86場次、1285人次。上海市市場監管部門抽檢了蔬菜、水產品等516件，對4件不合格樣品開展了核查處置工作。全力推進綠色優質農產品發展，上海市綠色食品認證率達19.60%，有效期內綠色食品企業數582家，產品955個，獲證產量100.13萬噸。

　　突出老年保健食品基層綜合治理，探索長效機制。上海市市場監管局推廣嘉定區基層街鎮工作經驗，整合市場監管、衛監、公安、城管等執法資源，綜合運用探索經營戶告知約談、經營場所產權人教育、會銷場所管控、多部門聯合執法、納入網格化平台管理等綜合治理措施，探索老年保健食品基層綜合治理模式，目前有19個街鎮已在開展相關試點。同時，綜合《食品安全法》《廣告法》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》等市場監管法律法規，制定了保健食品經營監督檢查事項清單，指導基層強化事中事後監管和市場監管綜合執法。上海市各區持續推進保健食品“五進”(“進社區、進鄉村、進網絡、進校園、進商超”)科普宣傳活動，提升群眾識騙、防騙能力，營造良好社會共治氛圍。

　　突出與檢察機關合作落實“四個最嚴”。10月15日，上海市市場監管局主動與檢察院對接聯合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動，將專項行動與整治侵害群眾利益食品安全問題聯合行動有機結合，重點建立3個機制。一是聯絡協調機制。既要開展個案協作，也要完善線索交流、信息共享、聯合整治、案件通報、聯席會議等機制。二是實施機制。堅持問題導向，制定上海方案，創新上海的特色工作，充分利用司法手段和行政手段，形成工作合力。三是長效機制。致力於辦一個案件，精準打擊一類犯罪，規範一行業，通過推動立法完善、司法解釋的出台或完善來解決制度層面的問題，建立長效機制。

　　突出督查工作對責任的落實作用。結合國慶食品安全專項檢查，上海市市場監管局組成13個檢查組，採用“四不兩直”方式進行第一輪督查。期間，共隨機檢查57家食品生產經營企業，現場快速檢測70批次。對41家企業提出了整改要求。其中，立案查處6件。現場檢查情況已通報相關區局，並要求跟蹤督促，落實整改。

　　突出長三角區域合作。10月16日—17日，2019年長三角食品安全合作組專題會議在安徽省蚌埠市召開。上海、江蘇、浙江、安徽一市三省交流了聯合行動開展情況，並就下階段工作進行討論，形成共識。一是依託長三角合作機制，加強聯合情況通報，及時交流情況;二是策劃聯合公布一批典型案例;三是繼續推進肉製品、乳製品等食品的整治提升行動;四是共同研究長三角食品安全合作長效機制。

　　突出對鄉鎮基層食葯安辦的培訓和動員。上海市食葯安辦、市市場監管局分別於9月25日至26日、10月9日至10日舉辦兩期上海市街鎮食葯安辦負責人培訓班，對200多名基層食葯安辦負責人進行整治食品安全問題聯合行動等內容的集中培訓。培訓圍繞《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》等食品安全政策、食品安全輿情處理、食安封簽推廣使用、整治食品安全問題聯合行動等重點進行，對聯合行動進行再動員，為一線人員把握動向、轉變工作方式、提高工作實效提供了幫助和啟發。

責任編輯：游婕

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