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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)日前，市場監管總局召開專題新聞發布會，通報了“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動開展情況。自2019年4月1日至9月30日專項執法行動開展期間，全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件，房產租售、裝飾裝修、教育培訓等3個領域成為侵害消費者個人信息違法行為高發區。

　　重拳出擊精準打擊

　　隨着我國經濟社會的快速發展，新興業態不斷湧現，營銷模式不斷創新，消費者個人信息逐漸成為一種重要的商業資源。非法收集、買賣、使用、泄露消費者個人信息違法行為日益增多，垃圾短信、騷擾電話、精準詐騙頻發，嚴重侵害了消費者的人身財產安全，影響了正常的社會經濟秩序。

　　今年3月，市場監管總局印發了《關於開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動的通知》(以下簡稱《通知》)，決定自4月1日至9月30日開展為期6個月的“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動。各地市場監管部門按照總局統一部署，圍繞重點行業和領域積極開展執法稽查工作。

　　據市場監管總局執法稽查局局長楊紅燦介紹，根據《通知》要求，本次專項執法行動主要針對房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅遊住宿、快遞、電話營銷、網站或APP運營等侵害消費者個人信息違法問題突出的行業和領域開展，重點打擊未經消費者同意，收集、使用消費者個人信息;泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息;未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，向其發送商業性信息等違法行為。

　　行動期間，市場監管總局積極組織指導各地市場監管部門開展大案要案查辦，加強督查督辦，推動專項執法行動不斷向縱深開展。各地市場監管部門迅速行動，狠抓落實，突出重點領域、重點違法行為，深入排查案件線索，強化部門協作和執法聯動，查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件，有力地震攝了違法犯罪分子，取得了良好的社會效果。

　　市場監管總局執法稽查局二級巡視員佟波告訴記者，在此次專項執法行動中，市場監管部門主要採取了4個方面的措施：

　　深挖案件線索。通過公布熱線電話、網站等投訴舉報方式，暢通投訴舉報渠道，拓展案件信息來源;從互聯網信息、媒體報道等多個渠道收集案件線索;通過分析消費者投訴舉報平台、熱線、廣告監測、案件管理系統等數據信息，鎖定本地區重點行業和領域，提高專項行動的針對性。

　　加強執法聯動。包括上下聯動，省級市場監管部門對本轄區內的重大複雜案件加強協調指導，組織開展層級聯動;區域聯動，對跨省(自治區、直轄市)案件，省級市場監管部門間及時通報信息，開展跨區域協查聯動;部門聯動，注重與相關部門的協調配合，積極開展部門協作，組織聯合行動。

　　開展廣泛宣傳。通過多種形式廣泛宣傳專項行動成果、典型案件以及消費者個人信息保護相關的法律法規、消費知識等，提高經營者守法經營意識，教育和引導廣大消費者主動保護個人信息。

　　打擊與規範相結合。對案件查辦工作中發現的行業性、典型性侵害消費者個人信息問題，組織開展行政約談，切實規範行業秩序。

　　佟波表示，市場監管部門十分重視行政執法與刑事司法的有機銜接，不斷完善與司法機關的聯繫協調製度，促進執法資源共享，切實形成打擊合力。在本次專項執法行動中，市場監管部門共依法向公安機關移送案件154件，佔全部案件數量的1/10。這些案件主要是市場監管部門在案件查辦中發現違法行為涉嫌犯罪，移送公安機關的，還有一些是市場監管部門通過與公安機關開展聯合查辦，確定達到刑事立案標準，移送公安機關的。

　　3個領域侵權高發

　　據統計，行動期間，全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件，查獲涉案信息369.2萬條，罰沒款1946.4萬元，移送公安機關案件154件;組織執法聯動4225次;開展行政約談3536次;開展宣傳活動10653次。

　　楊紅燦表示，從查辦案件的情況來看，當前侵害消費者個人信息違法行為主要高發在房產租售、裝飾裝修、教育培訓等3個領域，共立案查處違法案件640件，涉案信息313.9萬條，罰沒款1080.6萬元，分別佔總數的43.4%、85%和55.5%。其中，房產租售行業案件數量和涉案信息數量均列首位，查辦案件273件，涉案信息數量153.2萬條，罰沒款428.2萬元，分別佔總數的18.5%、41.5%和22%。裝飾裝修行業案件234件，涉案信息數量34.5萬條，罰沒款176.7萬元，分別佔總數的15.9%、9.3%和9.1%。教育培訓行業案件133件，涉案信息數量126.2萬條，罰沒款475.7萬元，分別佔總數的9%、34.2%和24.4%。最突出的違法行為是未經消費者同意，收集、使用消費者個人信息違法行為，共立案查處違法案件710件，涉案信息276.3萬條，罰沒款1006.3萬元，分別佔總數的48.2%、74.8%和51.7%。

　　創新執法守護消費

　　楊紅燦分析了當前侵害消費者個人信息違法案件的3個特點：

　　違法行為具有多發性。從消費者投訴舉報、案件查辦等情況來看，違法行為涉及房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅遊住宿等多個領域，與廣大消費者的日常生活息息相關。

　　違法行為具有隱蔽性。此類違法行為較為隱蔽，違法經營者在非法收集、買賣消費者個人信息時往往通過便攜式存儲器、互聯網等途徑傳遞信息，並以电子文件形式儲存在網盤、電腦甚至手機中。在與消費者聯繫時，一般都是通過電話、郵件、短信、微信等方式，基本不與消費者直接見面。有的甚至利用修改軟件隱藏真實信息，消費者很難知道違法者真實身份。

　　案件查辦難度大。电子文檔具有難發現、難固定、易銷毀的特點，執法人員在查辦案件過程中，必須在第一時間綜合運用控制現場、电子取證、訊問當事人等多種手段固定相關證據，稍有不慎就會導致關鍵證據滅失。

　　此外，侵害消費者個人信息案件往往具有涉眾、跨地域等特點，取證難度也相對較大。雖然查辦此類違法案件存在一定困難，但是各地市場監管部門針對這些難點，積極創新執法辦案方式方法，查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件，有力地打擊了侵害消費者個人信息違法行為，切實維護了廣大消費者的合法權益。

　　楊紅燦表示，下一步，市場監管部門將認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步完善市場監管執法制度體系，創新執法方式，提升執法效能，繼續組織開展“守護消費”專項執法行動，嚴厲打擊各類侵害消費者權益違法行為。同時，加大宣傳力度，進一步增強經營者法律意識，增強消費者維權意識和能力，為消費者營造一個更加安全放心的消費環境。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)日前，市場監管總局召開專題新聞發布會，通報了“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動開展情況，並公布了侵害消費者個人信息違法行為十大典型案例。

　　浙江省諸暨祥生新合置業有限公司侵害消費者個人信息案

　　2019年1月，浙江省諸暨市市場監管局通過對案件的梳理分析，發現諸暨祥生新合置業有限公司開發銷售某小區時，涉嫌泄露、出售業主個人信息。經查，該公司在開發經營過程中收集到某小區業主姓名、房號、聯繫電話等個人信息后，未妥善保管，導致業主個人信息被其員工獲取，以1200元的價格非法出售給他人獲利，造成小區業主個人信息泄露。2019年5月24日，諸暨市市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定，對該公司予以行政處罰。

　　山東省青島眾鑫建晟工貿有限公司侵害消費者個人信息案

　　2019年3月，山東省淄博市博山區市場監管局連續接到群眾舉報，反映青島眾鑫建晟工貿有限公司涉嫌未經消費者同意向其發送商業性信息。經查，該公司通過博山區某電器批發商行，取得曾購買過海爾產品的客戶名單及電話聯繫方式1500條，未經消費者同意，通過撥打電話、發短信等方式推銷“海爾”多功能消毒清洗機。淄博市博山區市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定，對該公司予以行政處罰。

　　新疆生產建設兵團第一師阿拉爾市世界通天翼手機賣場侵害消費者個人信息案

　　2019年4月22日，新疆生產建設兵團第一師阿拉爾市市場監管局接到群眾舉報，反映阿拉爾市世界通天翼手機賣場涉嫌未經消費者同意向其發送商業性信息。經查，該賣場自2019年4月11日起，擅自收集消費者個人信息3000餘條，並通過撥打電話、發送短信等方式邀請消費者參加老客戶回饋活動以推銷商品。第一師阿拉爾市市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定，對該賣場予以行政處罰。

　　廣東省佛山市陳工設計製作有限公司侵害消費者個人信息案

　　2019年5月9日，廣東省佛山市南海區市場監管局接到群眾舉報，反映佛山市陳工設計製作有限公司未經消費者同意，收集、使用消費者個人信息。經查，該公司未經業主同意，擅自收集多個樓盤的業主個人信息499條，採取添加業主微信的方式向其推銷裝飾裝修業務。佛山市南海區市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定，對該公司予以行政處罰。

　　四川省宜賓市喻某等人侵害消費者個人信息案

　　2019年6月13日，四川省宜賓市市場監督管理局接到群眾舉報，反映喻某等人非法收集消費者個人信息。經查，自2018年11月至2019年6月，喻某、羅某等人從某科技有限公司獲得空白移動電話卡，通過分發蚊香、洗衣液等形式騙取老年人身份證信息，用隨身攜帶的辦卡pos機將空白移動電話卡實名登記，然後寄回某科技有限公司。共實名登記電話卡18990張，涉案總金額286179元。目前，該案已依法移交公安機關。

　　北京麥凱尼科教育科技有限公司侵害消費者個人信息案

　　2019年7月24日，北京市通州區市場監管局接到群眾舉報，反映北京麥凱尼科教育科技有限公司涉嫌未經消費者同意，收集、使用消費者個人信息。經查，該公司未經消費者同意，擅自收集消費者個人信息480條，包含有“寶寶姓名、小名、出生日期、聯繫方式”等內容，通過電話營銷方式推廣公司相關業務。通州區市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定，對該公司予以行政處罰。

　　廣西南寧房多多資產管理有限公司侵害消費者個人信息案

　　2019年7月26日,廣西壯族自治區南寧市市場監管局接到群眾舉報，反映廣西南寧房多多資產管理有限公司未經消費者同意，收集、使用消費者個人信息。經查，該公司從上門兜售的賣家處購買了多個樓盤的業主個人信息共1537條,包含有姓名、姓氏、門牌號、房型、聯繫電話等內容，隨機分派給業務員，讓其尋找目標客戶以推銷居間業務。南寧市市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定，對該公司予以行政處罰。

　　江蘇省常熟市菁華英才教育培訓中心有限公司侵害消費者個人信息案

　　2019年8月1日，江蘇省常熟市市場監管局接到群眾舉報，反映常熟市菁華英才教育培訓中心有限公司涉嫌未經消費者同意，擅自收集、使用消費者個人信息。經查，該教育培訓中心未經消費者同意，擅自收集常熟115所學校部分學生及其家長的個人信息，並通過撥打電話等方式推廣培訓業務。常熟市市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定，對該教育培訓中心予以行政處罰。

　　河南省洛陽首茂房產經紀有限公司侵害消費者個人信息案

　　2019年8月16日，河南省洛陽市市場監管局接到群眾舉報，反映洛陽首茂房產經紀有限公司涉嫌未經消費者同意，擅自收集消費者個人信息。經查，該公司未經業主同意，擅自收集業主個人信息68165條，包含有業主姓名、聯繫電話、小區名稱、房間編號、房間面積等內容。目前，該案已依法移交公安機關。

　　福建舒暢智能科技有限公司侵害消費者個人信息案

　　2019年8月26日，福建省平潭綜合實驗區市場監管局接到群眾舉報，反映福建舒暢智能科技有限公司涉嫌未經消費者同意，收集、使用消費者個人信息。經查，該公司從上門銷售的背包客處購買了多個小區的業主個人信息1248條，包含有樓號、房號、姓名、聯繫電話、客戶屬性、職業分析等內容，通過撥打電話的方式推銷智能家居產品及安裝業務。平潭綜合實驗區市場監督管理局依據《消費者權益保護法》相關規定，對該公司予以行政處罰。

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　　中國消費者報北京訊（記者李方）11月26日，中國質量協會在北京發布2019年中國新能源汽車行業用戶滿意度指數（CACSI）測評結果——2019年令用戶最為心動的十大新能源汽車品牌分別是：比亞迪、北汽新能源、蔚來、特斯拉、吉利、上汽榮威、寶馬、威馬、奇瑞新能源、廣汽新能源。

　　據了解，自2015年開始，中國質量協會連續5年組織開展中國新能源汽車行業用戶滿意度（CACSI）測評，並每年定期向社會發布測評結果。

　　本次測評車型，包括插電混動轎車、插電混動SUV、純電動轎車和純電動SUV。調查由中質國優測評技術（北京）有限公司組織實施，測評對象為2019年銷量較大的40個品牌車型，涉及全國15個汽車生產企業。測評指標體系按4個維度構建，包括總體滿意度評價，質量可靠性評價，性能設計評價和售後服務評價。

　　2019年中國新能源汽車行業用戶滿意度指數（CACSI）為78分（滿分100分），同比提高3分，比燃油車低2分。其中，純電動汽車用戶滿意度77分，同比提高1分；插電混動汽車79分，同比提高5分。

　　市場競爭和質量持續提高促進我國新能源汽車用戶滿意度指數大幅提升。隨着“雙積分”政策的實施和補貼退坡，我國新能源汽車產業開始由政策驅動向市場驅動過渡。

　　充分的市場競爭推動汽車企業加速技術升級、質量提升，向市場供給有競爭力的產品和服務。

　　數據显示，2019年中國新能源汽車感知質量77.6分，同比提高1.9分。產品質量方面，可靠性滿意度78.3分，同比提高2分。

　　汽車性能、設計滿意度77.8分，同比提高2分。市場競爭主體多元化，新能源汽車產品也日益豐富，產品結構升級換代加快。高續航里程及中高端產品更受用戶青睞。

　　測評數據显示，續航里程越高的產品，滿意度也更高。主流合資品牌向插電混動汽車市場投放成熟的中高端產品，這些產品的滿意度水平也相對更高。

　　抱怨率持續下降，表明用戶對新能源車質量和安全的認可度在提升。2019年純電動車抱怨率15.2%，下降了2.9個百分點，主要是對電池和電機關鍵部件的抱怨率持續下降。2019年插電混動抱怨率12.5%，比燃油車低2.2個百分點。插電混動車的質量可靠性滿意度和性能設計滿意度，明顯高於燃油車水平。

　　純電動汽車“內飾”“行駛轉向制動”“車身外觀”等傳統系統（部件）故障率高，而有關“三電”的故障率明顯減少。2019年純電動百輛新車故障發生次數120次，同比升高9次。內飾、行駛轉向制動、車身外觀等系統的百輛新車故障發生次數約佔總體的52%。其中，有關電池和充電方面的故障次數同比下降11次，電機故障次數同比下降9次。用戶提及的主要故障問題是內飾異味重、續航里程不正常衰減、風噪聲大。

　　2019年插電混動車百輛新車故障次數78次，同比下降17次。其中，發動機、變速系統同比均下降6次。用戶提及的主要故障問題是內飾異味重、剎車異響。

　　用戶對純電動車電池性能評價最低，主要是續航和電池慢充的性能得分低。2019年我國純電動車性能設計滿意度77.1分，同比提高1.1分。用戶對外觀及造型、儀錶盤、空調、加速、啟動等指標的性能設計評價較高。未來應重點提升駕駛操控剎車和電池的性能。

　　2019年插電混動車性能設計滿意度79.6分，同比提高4.6分。插電混動車性能優勢突出，主要體現在內飾品質、操控性、空間大和舒適性。

　　新能源汽車廠商要切實解決服務方面的用戶痛點問題，改善服務體驗。2019年新能源車售後服務滿意度75分，比燃油車低2分。

　　除服務收費外，其他指標的得分都低於燃油車。測評數據显示，用戶心目中最想要的服務是專心、便捷、實惠的服務。當前的服務與用戶的期望還有較大差距。當前服務存在的主要問題有：服務主動性差，回訪環節服務體驗差；服務效率低下，主要表現是服務接待需要等待，配件不足需要等待，服務結算和提車環節流程繁瑣、時間長；維修技術不過關，故障不能一次性解決。

　　私人用戶對新能源車的認識趨於理性，越來越多的用戶看到了新能源車的優勢，新能源車的用戶接受度不斷提高。用戶購車越來越看重新能源車的使用成本、質量和性能等要素，尤其是電池技術和電池的性能水平。2019年，用戶購買新能源汽車較為看重的五大因素是：“使用成本低”“續航里程”“質量可靠性高” “性能設計好”“電池技術和電力驅動”。其中，看重“續航里程”“電池技術和電力驅動”“使用成本低”等因素的比例同比分別升高了27個百分點、7個百分點和6個百分點。與此同時，看重“政府政策支持”的比例同比下降了10個百分點，呈逐年下降的趨勢。95%的新能源汽車私人用戶表示，再次購車還會選擇新能源汽車。64%的用戶會優先選擇純電動車。62%用戶會選擇購買新能源SUV。

　　以新能源類別及車型結構類別綜合劃分細分市場車型，各細分市場CACSI（汽車綜合滿意度指數）第一（含並列第一）的車型是：

　　插電混動轎車：華晨寶馬5系PHEV

　　插電混動SUV：上汽大眾途觀 L PHEV、比亞迪宋DM

　　純電動A00級轎車：長城汽車歐拉R1

　　純電動A級轎車：北汽新能源EU5

　　純電動SUV：蔚來ES8

　　新能源售後服務滿意度指數第一的是：北汽新能源、比亞迪。

責任編輯：邊靜

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　　12月1日，《中華人民共和國疫苗管理法》(以下簡稱疫苗管理法)開始施行。

　　作為我國首部有關疫苗管理的專門法律，疫苗管理法在疫苗研製、註冊、生產、批簽發和流通等方面，進行了明確規定。

　　疫苗管理法堅持以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責等“四個最嚴”為立法宗旨，規定構成違法犯罪依法從重追究刑事責任，罰款進一步提高，如生產、銷售的疫苗屬於假藥的，最高罰款從相應貨值金額的30倍增加至50倍;屬於劣葯的，最高罰款從20倍增加至30倍。針對有嚴重違法行為的責任人員，也增加了行政拘留等懲罰。

　　“嚴”字當頭，實施全過程、全環節、全方位管理

　　“疫苗管理法應該說是全面貫徹落實習近平總書記關於藥品‘四個最嚴’的要求，對疫苗實施了全過程、全環節、全方位的嚴管，這將有利於規範疫苗全生命周期的管理，有利於進一步促進我國疫苗質量的提升，也會增強人民群眾對疫苗安全的信心。”國家藥品監督管理局局長焦紅說。

　　“嚴”字貫穿疫苗研製管理、流通和配送管控等各個環節。

　　比如，在研製管理方面，疫苗管理法強調研製過程中的生物安全控制和菌毒株、細胞株管理要求，對疫苗臨床試驗也作出了特別的管理規定，要求審慎地選擇受試者，疫苗臨床試驗應當由三級以上醫療機構或者是省級以上的疾控機構來組織實施。

　　從事疫苗的生產活動，除了要符合藥品管理法的一般要求外，還應該符合行業的發展規劃和產業政策，既要具備適度規模和產能儲備，還要具備保證生物安全的制度和設施。疫苗管理法提出了嚴格的生產准入管理。生產企業的法定代表人、主要負責人應該具有良好的信用記錄，其他關鍵崗位的人員也應該具備相應的專業背景、從業經驗。

　　疫苗管理法同時要求疫苗生產過程符合核定的工藝和質量控制標準。按照規定對疫苗生產的全過程和疫苗質量進行審核和檢驗。產品上市后，也要制定並且實施風險管理計劃，主動地開展上市后的研究，持續優化生產工藝和質量控制標準。對於可能影響疫苗安全性、有效性的變更，應該進行充分的驗證。對疫苗還要實施批簽發管理，每批產品上市前都應該經過批簽發機構的審核和檢驗。

　　疫苗管理法同時規定，疫苗由上市許可持有人按照採購合同約定，直接向疾控機構供應，疾控機構按照規定向接種單位供應，配送疫苗也應該遵循疫苗儲存、運輸的管理規範，全過程要符合規定的溫度、冷鏈儲存等相關要求，而且能夠實時監測、記錄溫度，以保證疫苗的質量。

　　疫苗管理法對生產銷售假劣疫苗、申請疫苗註冊提供虛假數據，以及違反相關質量管理規範等違法行為，設置了遠比一般藥品高的處罰，並且明確要嚴格處罰到人。

　　安排必要資金，對創新疫苗予以優先審批

　　目前，我國共有45家疫苗生產企業，可生產60種以上疫苗，預防34種傳染病，年產能超過10億劑次，國產疫苗占實際接種量的95%以上。近幾年，我國疫苗產業整體水平持續提升，甲肝滅活疫苗、乙腦減毒活疫苗、三價流感疫苗和口服脊髓灰質炎減毒活疫苗4個品種通過WHO預認證，列入聯合國機構採購目錄。

　　但研發創新能力不強，仍制約着我國疫苗產業進一步做強做優做大。國內企業創新型疫苗研發能力不足，研發投入低。

　　為此，疫苗管理法提出，國家支持疫苗基礎研究和應用研究，促進疫苗研製和創新，將預防、控制重大疾病的疫苗研製、生產和儲備納入國家戰略;制定相關研製規劃，安排必要的資金，支持多聯多價等新型疫苗的研製，對於創新疫苗予以優先審評審批。

　　另一個值得關注的現象是，目前我國45家疫苗生產企業爭奪近300億元以上的市場份額，一種疫苗產品最多有十幾家企業同時生產，也存在多家企業只能生產一種疫苗的現象。

　　為此，疫苗管理法規定，國家制定疫苗行業發展規劃和產業政策，支持疫苗產業發展和結構優化，鼓勵疫苗生產規模化、集約化，不斷提升疫苗生產工藝和質量水平。

　　此外，疫苗管理法還提出一系列鼓勵疫苗創新和發展的措施，包括國家制定疫苗行業發展規劃和產業政策，支持疫苗產業發展和結構優化，鼓勵疫苗生產規模化、集約化，不斷地提升疫苗生產工藝和質量水平等。

　　統一追溯編碼，有望實現來源可查、去向可追、責任可究

　　目前，國內疫苗生產企業均在使用原中國藥品电子監管碼，但使用的追溯系統不同，不能互聯互通，不能形成完整的信息鏈，存在多追溯系統並存、數據共享協同難，跨地區追溯難度大等問題。

　　作為強化疫苗全程質量監管的一個最有效措施，疫苗管理法規定了國家實行疫苗全程电子追溯制度，由國務院藥品監督管理部門會同國務院衛生健康部門，制定統一的疫苗追溯標準，還有相應的規範。建立全國疫苗信息化追溯的協同平台，整合疫苗生產、流通、預防接種相關信息，最終實現疫苗全程电子的可追溯。這意味着有望實現疫苗產品的來源可查、去向可追、責任可究。

　　統一的標準規範是藥品信息化追溯體系建設的重要基礎，是藥品追溯數據匯聚和分析的重要前提。今年9月，國家藥品監督管理局發布了疫苗信息化追溯體系建設所需的5項標準。

　　據了解，早在2018年5月，國家藥品監督管理局啟動藥品(含疫苗)追溯標準規範編製工作，明確信息化追溯體系建設總體要求，統一追溯碼編碼規則，提出追溯過程中需要企業記錄信息的內容和格式，以及數據交換要求等，指導相關方在統一標準規範下共建藥品(含疫苗)信息化追溯體系。

　　實行目錄管理，鼓勵商業保險對異常反應進行補償

　　疫苗接種產生的異常反應，是大家普遍關心的一個問題。

　　在異常反應處置方面，疫苗管理法的一大突破，就是建立目錄，一是便於調查診斷和鑒定，使整個過程更加科學規範，更加有據;二是使補償更加合理。

　　國家衛生健康委員會疾病預防控制局副巡視員崔鋼今年早些時候在回答記者提問時表示，目錄的建立一定經過大量現場實踐，包括疫苗臨床試驗，大量文獻研究等，列出某一種疫苗可能出現什麼樣的情形，什麼樣的情形可以作為異常反應。

　　11月20日，在全國人大教科文衛委員會主辦的疫苗管理法宣傳貫徹座談會上，國家衛生健康委員會黨組成員王建軍表示，將完善預防接種異常反應相關制度，研究制定預防接種異常反應補償目錄，做好預防接種異常反應補償範圍、標準、程序的制定工作。

　　疫苗管理法第五十六條規定了預防接種異常反應補償制度，明確實施接種過程中或者實施接種后出現受種者死亡、嚴重殘疾、器官組織損傷等損害，屬於預防接種異常反應或者不能排除的，應當給予補償。補償範圍實行目錄管理，並根據實際情況進行動態調整。

　　接種免疫規劃疫苗所需的補償費用，原來各省都有類似規定，但是不夠統一，容易互相攀比。為此，疫苗管理法規定，國家統一制定補償原則、程序，然後由省、自治區、直轄市人民政府依據國家規定，制定補償的具體辦法。另外，疫苗管理法還鼓勵實施通過商業保險開展補償，目的是使補償、調查、診斷更快捷、更規範，效率更高。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報南昌訊(郭巍 記者 朱海)為規範網絡商品和服務集中促銷行為，維護公平有序的網絡商品和服務交易秩序，保障消費者合法權益，在今年雙11網絡集中促銷期間，江西省市場監管局開展了網購市場大數據定向監測和執法人員定向監測，並於12月4日發布《江西省2019年雙11期間網購市場定向監測分析報告》(以下簡稱《報告》)。通過對雙11期間大數據監測發現，價格“先漲后降”問題突出，違法行為明顯得到遏制。

　　據悉，本次大數據監測涵蓋淘寶、京東、天貓、拼多多、蘇寧易購、唯品會、1號店、國美在線、亞馬遜等主流平台在內的278個電商平台。《報告》显示，雙11期間，總監測江西省內發生商品交易的網絡商品交易主體86347家。其中，淘寶平台店鋪數量63991家、京東平台店鋪數量17932家、天貓平台店鋪數量3056家、蘇寧平台店鋪數量366家、國美平台店鋪數量53家、轄區內交易類網站數量949家。

　　雙11期間，江西省內共有949家轄區內交易類網站存在用戶訪問行為。其中，轄區內自建交易網站835家、轄區內電商平台114家。轄區外平台江西網店共有85398家發生交易行為，總計監測到促銷商品5583.16萬件，轄區外商品交易額達到51.66億元。其中，天貓/淘寶平台網絡商品交易額最高，為32.12億元，佔網絡商品交易總額的62.18%;京東平台網絡商品交易額居第二位，為12.69億元，佔比24.56%;拼多多平台網絡商品交易額居第三位，為3.37億元，佔比6.52%。

　　《報告》指出，雙11期間，江西省市場監管部門共約談、走訪網絡經營企業124戶次，線下實地檢查網店1570戶次，開展人工監測各類網絡交易平台商品(服務)頁面5349個，下達責令整改通知書15戶。全省共受理網購相關的投訴102起，舉報12起。投訴問題主要涉及網購商品網頁宣傳廣告違法問題、虛假宣傳、產品質量、優惠券無法使用、共享電動車押金不退等問題的投訴。

　　價格“先漲后降”問題依然突出。雙11期間大數據監測促銷商品中，全省總計監測到轄區外電商平台網店涉嫌“先漲后降”行為的商品14955件。其中，有6198件的商品最終價格高於兩個月內的價格低點，佔比41.44%;有5083件的商品最終價格與兩個月內的價格低點持平，佔比33.99%;有3674件的商品最終價格低於兩個月內的價格低點，佔比24.57%。價格“先漲后降”的商品中，提前一周提價的商品數量為1494件，佔比9.99%;提前兩周提價的商品數量為1908件，佔比12.76%;提前一個月提價的商品數量為3788件，佔比25.33%;提前兩個月提價的商品數量為7765件，佔比51.92%。先漲后降商品主要分佈在南昌、景德鎮、贛州等地區，佔比超過70%。

　　傳統違法行為明顯得到遏制。通過雙11期間大數據監測發現，往年存在的如極限廣告語、虛假宣傳、侵害消費者合法權益等一些違法行為有明顯減少。監測到涉嫌“虛假宣傳”行為的商品50件，主要集中在保健品、化妝品、醫療器械的宣傳方面;涉嫌使用“極限廣告用語”行為的商品8件，重要集中在飾品、服飾、家居用品等方面;涉嫌違反《消費者權益保護法》行為的商品7件，主要集中在商品不退不換、不開發票等方面。

　　新型違法問題逐漸顯現。隨着網購市場的發展和監管職能的增加，通過雙11期間大數據監測，還發現了一些新型違法問題。如：某保健品專營店銷售的商品中使用了“專利配方”的宣傳用語，但未展示相關專利證明;某戶外專營店銷售的魚竿，使用了“十大品牌”的宣傳用語，但未說明數據的適用範圍和有效期限的;某運動專營店銷售的睡袋使用了“限時秒殺”的宣傳用語，涉嫌違反了利用虛構原價打折或者使人誤解的標價形式或價格手段欺騙、誘導消費者購買商品等問題。

　　江西省市場監管局網監處負責人告訴記者，下一步，全省市場監管部門將對雙11期間大數據監測和人工定向監測中發現的各類涉嫌違法線索進行核查，對存在違法行為的商家進行後續處理。

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)“面向2020年，您的消費維權共治心聲是什麼?”記者12月6日獲悉，為更好保護消費者權益，中國消費者協會決定從即日起向社會公開徵集2020年消費維權年主題，歡迎廣大消費者發表對消費環境的感受，為新一年度的消費維權工作提出建議，共同推動消費環境的改善。

　　黨的十九屆四中全會指出，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。這一重要表述，指明了完善社會治理體制機制的方向和任務，為新時代加強和創新社會治理提供了根本遵循。維護廣大消費者合法權益，營造安全放心的消費環境，讓消費者願消費、敢消費，是消協組織參與社會治理的時代使命和法定職責。中消協作為消費維權的社會共治平台，歡迎廣大消費者踴躍為2020年的消費維權謀划思路，打標重點，使年主題更加貼近廣大消費者的願望和訴求，共建消費維權體制機制，共享良好消費環境。

　　應徵年主題題目字數在10個字以內，可附相應的理由說明。消費者可關注新浪微博“中國消費者協會”或微信公眾號“中國消費者協會”在徵集啟事下留言，也可郵寄或以电子郵件形式發送，郵寄請在信封上標明“2020年年主題”字樣，地址：北京海淀區阜成路北一街甘家口12號樓3層中國消費者協會新聞與公共事務部，郵編：100037,电子郵箱：ccanzt@cca.org.cn。聯繫人：張政，電話：010-63253116，傳真：63253189。

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　　中國消費者報北京訊 ( 記者任震宇 )12月10日，市場監管總局出台《關於加強調味面製品質量安全監管的公告》( 以下簡稱《公告》 )，要求即日起加強對調味面製品(包括俗稱的“辣條”類食品)的質量安全監管。

　　統一“辣條”類食品分類。各地市場監管部門對“辣條”類食品統一按照“方便食品(調味面製品)”生產許可類別進行管理，凡與此不一致的，應當於2020年1月31日前調整到位。生產企業要按照《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》(GB 2760)的相關規定使用食品添加劑，不得超範圍、超限量使用食品添加劑。

　　嚴格食品生產衛生規範和設施條件管理。生產企業要嚴格按照《食品安全國家標準食品生產通用衛生規範》(GB 14881)等要求，加強生產過程衛生管理，保持廠房及設備設施清潔，嚴格從業人員健康管理，嚴防生物、化學、物理污染。

　　加強原輔料和生產過程管控。生產企業要嚴格供應商審核和原料檢驗，不得採購使用無產品合格證明、不符合食品安全標準以及來源不明、標識不清的原輔料，必須保證購進的食品原料、食品添加劑和食品相關產品質量合格。加強生產工序、包裝、貯存等關鍵環節質量安全控制和成品出廠檢驗，確保產品符合食品安全標準。

　　嚴格標籤標識管理。食品標識內容應當真實準確、通俗易懂、科學合理。食品名稱要反映食品的真實屬性，不得使用低俗、誤導或違背營養科學常識的名稱。標籤標識的信息必須真實，不得虛假誇大，不得誤導消費。

　　《公告》還倡導減鹽減油減糖。生產企業要參照《中國居民膳食指南》相關要求，改進生產工藝，改善產品配方，制定食品企業標準，降低調味面製品中鹽、脂肪、糖含量，提升產品營養健康水平。各地教育、衛生、市場監管部門要指導學校加強食品安全和營養健康教育，培養中小學生的健康飲食習慣。

　　根據《公告》要求，地方各級市場監管部門要嚴格調味面製品企業的生產許可，加強生產企業、校園週邊食品經營者的日常檢查和產品抽樣檢驗，嚴厲查處違法違規行為。涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。

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　　中國消費者報報道(姜馨 記者 任震宇)2019年以來，市場監管總局在保護消費者權益方面重拳出擊，從整治食品安全與“保健”市場亂象，到打擊虛假廣告和假冒偽劣產品，再到保護消費者個人信息，各類行動一個接一個，實招妙招一招接一招，為努力營造安全放心的消費環境作出了貢獻。

　　整治食安問題

　　捍衛舌尖安全

　　為落實黨中央關於在“不忘初心牢記使命”主題教育中開展專項整治的決策部署，今年9月，由中央紀委國家監委機關牽頭抓總，市場監管總局、公安部牽頭，會同教育部、農業農村部等部門成立14部門的聯合行動工作組，在全國開展“不忘初心 牢記使命”主題教育整治食品安全問題聯合行動。

　　這次聯合行動緊緊圍繞人民群眾關心的操心事、煩心事、揪心事，着力在打擊食品生產經營違法犯罪、查處保健食品虛假宣傳和違規銷售、解決學校及幼兒園食品安全主體責任不落實等食品安全問題、整治農產品質量安全問題等四個方面下功夫，重點在銷毀一批假冒偽劣產品、取締一批違法違規主體、嚴懲一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例、完善一批制度機制等“五個一批”整治任務上抓落實，取得了一批“可檢驗、可評判、可感知”的階段性成果。

　　江蘇省成立了由市場監管、公安、教育、農業農村等多個部門參與的聯合行動工作組，充分調動相關方參與的積極性，開展食品安全整治行動。南京市在各大超市和藥店設立醒目的“保健食品銷售專區”區域標牌和“保健食品不是藥品，不能代替藥物治療疾病”提示語;泰州市結合保健食品經常在中大型賓館、酒店進行會銷的特點，要求出租方查驗舉辦方的食品經營許可證等證件，告知承租方不得進行現場銷售活動;各地還通過錄製抖音視頻、製作淮劇節目等消費者喜聞樂見的方式開展宣傳。

　　廣東省查處並向社會通報“假月餅案”“生石灰漂白牛肚案”“仿冒‘小罐茶’案”等一批食品違法經營的典型案例，極大震懾了食品制假售假違法犯罪分子的囂張氣焰。佛山市市場監管部門聯合當地公安部門，在當地大瀝鎮查獲一批標籤不符合規定且涉嫌假冒“茅台”“奔富葡萄酒”“國窖”等知名品牌的酒類，共60多個品牌，合計9000多瓶，涉案金額超過400萬元。

　　主題教育整治食品安全問題聯合行動組還將校園食品安全作為此番整治的重點，全面推進“明廚亮灶”，將食品安全監管與現代化信息技術相結合，大力推行“互聯網+明廚亮灶”智慧化管理模式，把食堂后廚從幕後推到前台，大力推動校園食品安全社會共治。

　　在整治期間，市場監管總局派出多批督導組赴各地開展實地調研督導。督導組深入當地的學校和幼兒園食堂、食品和保健食品生產經營企業、商場超市、食用農產品種養殖企業以及社區和街道等基層單位，以座談交流、現場調研、隨機抽查、群眾訪談、撥打投訴舉報電話等形式，詳細了解案件查辦，以及校園食品安全、保健食品、農產品質量安全整治工作進展情況，聽取社會各界的看法和意見建議。

　　整治“保健”亂象

　　為百姓解難題

　　針對市場上存在的“保健”市場亂象，自1月8日起，市場監管總局等13部門共同開展了為期100天的聯合整治“保健”市場亂象百日行動，集中整治社會關注度高、反映強烈的食品(保健食品)，宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具，日用消費品，凈水器、空氣凈化器等小家電，玉石器等穿戴用品，聲稱具有“保健”功效的服務等重點行業及領域中存在的虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品、違規直銷和傳銷，以及以“保健”為名開展的各類違法違規行為。

　　為督促各地對“保健”市場亂象開展全面治理，確保“百日行動”取得實效，自今年2月18日起，13部門組成13個聯合督導組，赴全國進行督導。各督導組通過座談交流、實地走訪、查閱文檔、抽查案卷等方式，針對百日行動“六個整治重點”“十項違法行為”、落實“十一項任務分工”情況，進行檢查、督導。

　　四川省市場監管局聯合省公安廳、省民政廳等12個部門共同開展整治行動，全省各地加強橫向協同、縱向聯動，嚴厲打擊“保健”產品(服務)市場各類違法行為，行動期間查處案件435件，案值4646.85萬元，罰沒款3367.79萬元。

　　廣東省市場監管局開展聯合整治“保健”市場百日行動期間，共受理消費者申訴舉報1213次，立案查處相關案件1942起，結案715起，案值27億元，百日行動取得顯著成效。

　　為有效遏制“保健”市場亂象，形成持續整治違法行為的高壓態勢，“百日行動”聯合工作組於5月15日下發《關於認真做好“百日行動”有關工作的通知》，要求延續聯合治理工作機制，認真總結建立長效監管機制;持續加大監管執法和案件查辦力度;繼續抓好科普及普法工作。

　　按照聯合整治“保健”市場亂象“百日行動”聯合工作組安排，9月中旬至10月，市場監管總局和其他監管部門還分別組成“回頭看”工作組，對部分省區市“百日行動”工作開展情況進行“回頭看”。各工作組通過聽取彙報、抽查案卷、實地走訪、搜集資料等方式全面檢視了有關省區市“保健”市場監管情況、長效監管機制建立情況，並對各地工作進行了總結，對下一步工作提出了要求。市場監管總局還發布了“浙江嘉興市海鹽縣查處王某英微信銷售有毒有害食品案”“福建廈門市查處天宏智慧養老服務中心虛假宣傳案”等30個聯合整治“保健”市場亂象百日行動和反不正當競爭執法重點行動典型案例，並提出警示。

　　整治違法廣告

　　着力祛除頑疾

　　為保持整治虛假違法互聯網廣告的高壓態勢，營造風清氣正的互聯網廣告市場環境，早在今年3月，市場監管總局即印發了《關於深入開展互聯網廣告整治工作的通知》，部署各地市場監管部門深入開展互聯網廣告整治工作。在4月召開的全國市場監管部門廣告監管工作會議上，從公正監管，全力維護廣告市場良好秩序;開拓創新，加快推動我國廣告產業高質量發展;強基固本，夯實廣告工作基礎三個方面對2019年廣告工作做出具體部署。

　　市場監管總局還充分發揮整治虛假違法廣告部際聯席會議的作用，聯合成員單位制定了2019年重點工作及任務分工，確定了總體要求、工作重點以及各成員單位的工作職責。要求各級市場監管部門不僅要加大廣告監管執法力度，還要加大重點案件督辦力度，加強互聯網廣告監測，加強協同監管。

　　各地市場監管部門也積極行動，創新監管方式，對轄區內虛假違法廣告進行治理。

　　遼寧省市場監管局從5月起至10月底開展互聯網廣告整治工作，整治範圍涵蓋門戶網站、搜索引擎、电子商務平台、移動客戶端和新媒體賬戶等。執法檢查工作重點是查處互聯網違法廣告，即：未經審查發布的醫療、藥品、醫療器械、保健食品等廣告。

　　浙江省市場監管局不僅率先出台《廣告經營單位業務管理規範》《互聯網廣告標註與傳輸技術規範》，推進廣告標準化建設，而且將這兩個地方標準的宣傳貫徹作為抓手，研究探索開展直播等新業務廣告監測、電視台電台廣告互聯網化監測、互聯網視頻廣告監測工作。

　　江蘇省市場監管局全力打造“傳統媒體+戶外+互聯網”三位一體廣告監測體系。抓好兩個重點：一是緊盯重點媒介，在全省分層級建立了重點互聯網廣告監管名錄;二是抓好專項監測，重點組織開展互聯網金融廣告專項監測。

　　整治信息泄露

　　紮緊保護籬笆

　　針對市場上存在的侵害消費者個人信息違法行為，市場監管總局辦公廳印發通知，決定於2019年4月1日至9月30日期間，在全國範圍內部署開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動，重點打擊侵害消費者個人信息違法行為，營造安全放心消費環境。

　　專項執法行動突出房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅遊住宿、快遞、電話營銷、網站或APP運營等此類違法行為多發高發的重點行業和領域，聚焦廣大消費者反映強烈的侵害個人信息違法行為，重點查處未經消費者同意，收集使用消費者個人信息、泄露出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息，以及未經同意發送商業性信息等違法行為。

　　行動期間，市場監管總局積極組織指導各地市場監管部門開展大案要案查辦，加強督查督辦，推動專項執法行動不斷向縱深開展。各地市場監管部門迅速行動，狠抓落實。突出重點領域、重點違法行為，深入排查案件線索，強化部門協作和執法聯動，查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件，有力地震攝了違法犯罪分子，取得了良好的社會效果。

　　北京市通州區市場監管局接到群眾舉報，反映北京麥凱尼科教育科技有限公司涉嫌未經消費者同意，收集、使用消費者個人信息。經查，該公司未經消費者同意，擅自收集消費者個人信息，通過電話營銷方式推廣公司相關業務。通州區市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定，對該公司予以行政處罰。

　　吉林省長春市市場監管局朝陽分局在執法檢查中發現，吉林省長春市某商貿有限公司非法收集、使用消費者個人信息。經查，該公司在銷售過程中以招募會員的方式收集消費者的個人信息，在未經消費者同意的情況下，根據地區不同對上述信息進行分類使用。長春市市場監管局朝陽分局依據《消費者權益保護法》第五十六條相關規定，對該公司予以行政處罰。

　　整治電商平台

　　凈化網絡環境

　　為落實《电子商務法》有關規定，規範網絡經營行為，凈化網絡市場交易環境，今年6月，市場監管總局、發展改革委、工業和信息化部、公安部等網絡市場監管部際聯席會議各成員單位聯合開展2019網絡市場監管專項行動(網劍行動)。

　　此次行動以電商平台整治為重點，着力規範电子商務主體資格;嚴厲打擊網上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣葯;嚴厲打擊不正當競爭行為;深入開展互聯網廣告整治工作;依法打擊其他各類網絡交易違法行為;強化網絡交易信息監測和產品質量抽查;落實电子商務經營者責任。

　　為加強“互聯網+市場監管”，8月31日，全國12315平台正式上線運行，消費者可以使用電腦、手機通過互聯網隨時隨地登錄平台，快速準確地找到經營者和管轄機關進行投訴舉報，全國市場監管部門可依託平台在線受理消費者訴求，組織遠程調解，查處違法行為。平台上線首日，訪問量共達430105人次，接收公眾各類投訴舉報4594件。主要問題集中在產品質量、違法廣告、售後服務、侵害消費者權益、合同違約、不正當競爭、違規收費等方面。

　　各地市場監管局紛紛開展專項行動，落實重點工作任務。

　　北京市市場監管局依據《电子商務法》修訂了《關於規範电子商務平台經營者履行社會責任執法檢查工作的指導意見(試行)》，將亮照亮證亮標、保障用戶信息等八項內容作為執法檢查任務，同時依託北京網絡交易監管系統，通過設置“电子商務平台”數據標籤，對全市103家電商平台企業進行執法檢查。

　　為推動“網劍行動”深入開展，提高長三角區域網絡監管執法的整體水平，今年6月，上海、江蘇、浙江、安徽聯合召開長三角網絡監管執法經驗交流會，介紹近年來本地網絡市場監管執法的主要情況，探討在案件查辦過程中遇到的難點。會議期間達成共識，共同探索建立長三角網絡監管執法協作機制，加強溝通交流，實現信息共享。

　　雙11前夕，四川省市場監管局聯合省委網信辦、省發改委、經信廳、公安廳等部門召開雙11網絡集中促銷行政指導會，四川省內28家重點电子商務平台企業參會。四川省市場監管局分析了电子商務發展形勢，指出存在的問題，對做好电子商務工作提出具體指導意見。會議要求市場監管部門開展好“網劍行動”和平台專項治理;強化大數據監測和信息化監管工作，大量運用在線电子數據取證、固證新技術，查處一批典型違法案件，打擊各類網絡交易違法行為。

　　據悉，各地各部門將在12月梳理完成“網劍”行動總結報告、典型案例等相關資料。

　　數說行動

　　查處食品安全違法案件 7.8萬起

　　11月20日，“不忘初心 牢記使命”主題教育專項整治食品安全問題聯合行動工作組在河北等10省(區)同時舉行違法食品公開銷毀現場會，集中銷毀聯合行動期間罰沒的違法食品。10省(區)共集中銷毀違法食品300餘種540噸。據整治食品安全問題聯合行動工作組在召開的十大典型案例專題新聞發布會上透露，截至今年11月底，各地市場監管部門查處食品安全違法案件7.8萬起，罰款9.1億元，責令停產停業2431戶，吊銷許可證157件，從業資格限制168人;各地公安機關偵破食品犯罪案件8758起，打掉窩點5257個，抓獲犯罪嫌疑人1.6萬名。

　　查獲侵害個人信息案涉案信息 369萬條

　　11月18日，市場監管總局召開“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動專題新聞發布會，據統計，行動期間，全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件，查獲涉案信息369.2萬條，罰沒款1946.4萬元，移送公安機關案件154件;組織執法聯動4225次;開展行政約談3536次;開展宣傳活動10653次。從查辦案件的情況來看，當前侵害消費者個人信息違法行為主要高發在房產租售、裝飾裝修、教育培訓等3個領域，共立案查處違法案件640件，涉案信息313.9萬條，罰沒款1080.6萬元，分別佔總數的43.4%、85%和55.5%。最突出的違法行為是未經消費者同意，收集、使用消費者個人信息違法行為，共立案查處違法案件710件，涉案信息276.3萬條，罰沒款1006.3萬元，分別佔總數的48.2%、74.8%和51.7%。同時還公布了“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動十大典型案例。

　　查辦互聯網廣告案同比增長 15.6%

　　經過努力，市場監管部門對互聯網違法廣告的整治取得了很大進展，僅2019年上半年，全國市場監管部門就查處互聯網廣告案件9368件，同比增長15.6%;罰沒金額12911.91萬元，同比增長10.65%。在查處的重點領域虛假違法廣告案件中，食品(含保健食品)、醫療和房地產類案件比重較高。市場監管總局還於5月9日、8月26日、12月12日分三批公布了70例違法廣告典型案件。

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　　中國消費者報福州訊(姜馨)12月17日，第八屆全國合格評定機構認可工作會議在福建泉州召開，市場監管總局副局長唐軍出席會議。

　　唐軍要求，新的一年，認證認可檢驗檢測工作要圍繞經濟社會發展大局，找準定位，主動作為。認可作為與計量、標準化並列的國家質量基礎設施公共機構，要繼續走高質量發展之路，在大市場監管體制中更好地發揮基礎作用。一要加強認可制度建設。加快國家急需的新領域認可技術研發。加強前瞻性研究，在新興制度研發、發展模式創新上下功夫。二要加大對中小企業發展的支持力度。要提升對中小企業的服務水平，鼓勵獲認可的合格評定機構為中小企業提供一站式服務。三要支持民營檢驗檢測認證機構做大做強。營造公平競爭的市場環境，針對民營檢驗檢測認證機構的特點，為它們做大做強提供認可便利化服務。四要推進“一帶一路”認可國際互認。以多邊互認為基礎，以“一帶一路”合作為突破，在國際認證認可領域積極爭取話語權。五要加強自身建設，提高認可工作能力。要發揮認可共治優勢，深入推進認可改革，推進協同和聯動，加強認可隊伍思想政治建設和工作作風建設。

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