投放“食安封簽”300萬份  下達責令改正通知書4968份 湖南網絡餐飲專項整治行動見成效

  中國消費者報長沙訊(黃曉嵐 記者 余知都)免費投放“食安封簽”300萬份,檢查入網餐飲服務提供者7.8萬家次,下達責令改正通知書4968份……12月19日,湖南省市場監管局召開全省網絡餐飲專項整治情況新聞通報會。今年以來,全省市場監管部門以落實“不忘初心、牢記使命”主題教育整改任務為目標,深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,以強化“線上線下一體化”監管為核心,紮實開展網絡餐飲專項整治,提升網絡餐飲服務食品安全保障能力,取得顯著成效。

新聞通報會現場。      周欣/攝

  當前,“互聯網+餐飲服務”這一新興業態快速發展。為全面規範網絡訂餐經營行為,該省市場監管局印發了《湖南省2019年網絡餐飲服務食品安全“網劍行動”專項整治實施方案》,開展了為期4個月的網絡餐飲服務食品安全專項整治;深入開展整治食品安全問題聯合行動,重點對網絡餐飲服務提供者主體資格進行摸底排查,建立監管台賬,實施動態管理,嚴查無證無照經營,嚴厲打擊“黑外賣”;按照“線上線下”監管一體化原則,對全省14個市州外賣訂餐平台入網商戶涉嫌證照不全等問題進行抓取監測,實現網絡餐飲線上監管全覆蓋;督導“美團”“餓了么”兩大平台先期在長沙、株洲、湘潭、郴州等地免費投放“食安封簽”300萬餘份,查處了嶽麓區“烤肉拌飯”外賣店涉嫌套證經營、網紅店“井盒炒飯”衛生環境差、寧鄉“瘋味小吃”無證從事網絡餐飲服務和金玉家菜館使用過期食品原材料等違法典型案件。

  據湖南省市場監管局食品經營處處長嚴浩波介紹,專項整治行動開展以來,全省各級市場監管部門共檢查網絡餐飲服務第三方平台(含分支機構、代理機構)287家次,檢查入網餐飲服務提供者7.8萬家次,共下達責令改正通知書4968份,下線入網餐飲服務提供者1623家,取締無證經營105家,立案查處違法違規案件150件,受理消費者投訴舉報555件。

  通報會現場,“餓了么”“美團”2家網絡餐飲平台表態,將加強食安培訓、嚴審入網資質、強化配送管理。徐記海鮮、好好香鍋、米食先生等10家入網餐飲經營單位倡議共同維護良好的網絡訂餐市場秩序,助力全省餐飲質量安全提升。

  湖南省市場監管局黨組書記劉湘凌表示,將從強化行政監管、全面落實平台和經營者主體責任、擴大社會共治等方面着手,大力提升網絡餐飲食品安全治理水平和效能,維護好安全有序的網絡餐飲消費環境。

責任編輯:游婕

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用生命之火溫暖基層群眾——追記湖北省武漢市蔡甸區大集市場監管所原所長陳剛

  中國消費者報報道(記者 任震宇)出生於1966年的陳剛是湖北省武漢市人,生前是武漢市蔡甸區市場監管局大集市場監管所所長。2019年8月2日,陳剛同志在工作崗位上突發心梗,經搶救無效,因公犧牲,年僅52歲。他用生命生動詮釋了一名共產黨員對黨忠誠、無私奉獻的高尚情懷。

陳剛生前工作照。 資料圖片

  秉公執法接地氣

  1984年12月,18歲的陳剛在漢陽縣工商局李集工商所參加工作,35年來,無論在哪個崗位,無論擔任哪個職務,陳剛始終把共產黨員的身份和責任牢記在心上、落實到行動中,用實際行動詮釋共產黨員的旗幟作用。

  陳剛生前所在的大集市場監管所位於武漢市蔡甸區大集街道,緊鄰武漢經濟開發區,常住人口4萬餘人,流動人口約10萬人。大集市場監管所有工作人員9人,而他們的轄區內有34個行政村,大大小小的市場主體多達3853家,其中食品企業600餘家,村級醫務室17家,藥店13家,幼兒園和學校的食堂22家,小作坊22家。此外,轄區在用特種設備788台,涉及使用單位112家。“上面千條線,下面一根針”,面對基層市場監管工作點多面廣線長、任務異常繁重的實際,陳剛從不叫苦、不叫累,始終展現出頑強紮實的工作作風。

  他長期與同事一起加班加點、並肩戰鬥,始終堅守和戰鬥在處理消費申投訴、打擊侵權假冒商品、開展食品安全監管、服務轄區市場主體發展的最前線。

  對工作中碰到的急事、難事、險事、重事,陳剛從來不迴避、不退縮,總是主動戰鬥在最前線,不怕吃虧、不怕吃苦,用自己的實際行動做表率,影響和帶動身邊的同志完成好各項工作任務,用自己的以身作則和模範行動引領和激勵身邊的同志。

  接地氣才能有底氣。在大集市場監管所任職期間,陳剛帶領同事們承辦各類經濟違法案件148起,沒有一起發生複議訴訟,先後組織7次專項打擊傳銷行動,搗毀疑似傳銷窩點154個,遣返疑似傳銷人員627人。針對假冒偽劣生產隱蔽的特點,他還帶領同事開展歷時3個月的蹲點摸排,成功端掉一大型製造假酒窩點。

  大集市場監管所曾發現轄區內有一家豆製品作坊環境衛生惡劣,無證經營,責令限期整改后,經回訪檢查該小作坊業主拒不整改。

  2016年年底一個大雪的深夜,陳剛聯繫多個部門組成聯合執法隊出擊,現場沒收生產的豆製品200多公斤,收繳生產設備8台(套),對該作坊進行強制關停。

  次日上午,小作坊業主衝進大集市場監管所,要求歸還沒收物品,並威脅要動手打人。得知該業主為外來務工人員,一家4口全靠作坊維持生計,陳剛不但沒有生氣,反而耐心地給其做工作,幫其找到一處合規的生產加工場所,讓小作坊慢慢走上了正軌。

  如今,大集22家小作坊持證率100%,小作坊管理水平一直處在該區前列。

  心繫群眾為民服務

  陳剛始終堅持把人民群眾當親人,把人民群眾的事當成自己的事,把全心全意為人民服務的宗旨貫穿到日常工作之中。

  他堅守“群眾利益無小事”的信條,面對處理消費申投訴這些往往聽起來都是“雞毛蒜皮”的“小事”,始終當成自己的“大事”,設身處地為群眾着想,經常親自接待、親自調解,直到事情圓滿解決。

  2018年盛夏,當地消費者陳老先生到大集市場監管所投訴。原來,老人委託一家裝修公司對自家院子進行改造,完工后不滿意,與裝修公司多次交涉沒有滿意的結果,他希望大集市場監管所出面調解。

  陳剛接到投訴后,頂着近40℃高溫去現場調查。發現確實存在施工問題,他隨即聯繫裝修公司,對方提出願意修補完善。但陳老先生堅決不同意,要求全部拆除並退還部分施工費用。調解一度陷入僵局。

  考慮到陳老先生年紀大了,陳剛帶着同事主動上門服務,在炎炎酷暑的季節,他持續6天在小區和裝修公司兩頭奔波,前後跑了10多趟,最終投訴得以圓滿解決。陳老先生感動地說:“你這同志真是太負責了。”

  近年來,陳剛承辦消費者維權案件130餘起,群眾回復率、滿意率均達100%。他始終牢記共產黨員和公務員身份,堅持群眾利益無小事,牢固樹立群眾觀點、站穩群眾立場、踐行群眾路線,全心全意為人民群眾辦實事、做好事、解難事,用一點一滴的行動贏得群眾的信任和擁護。

  兩袖清風甘於奉獻

  陳剛始終牢記自己的第一身份是共產黨員,第一職責是為黨工作,聽黨的話、做黨的人,一心一意跟黨走,始終保持共產黨員的政治本色。秉承“共產黨員就是革命的一塊磚,哪裡需要就往哪裡搬”的信念,始終以黨的事業為重、以工作大局為重,35年來,陳剛一直紮根基層,長期堅守在市場監管工作第一線,先後在李集等8個基層站所工作,足跡踏遍大半個蔡甸轄區。

  由於患上嚴重的青光眼,在視力只有零點幾的情況下,陳剛堅決服從組織安排,想方設法克服困難,堅守基層一線工作。直到犧牲前的一個多月,剛到醫院做了檢查,醫生建議他住院。可他放心不下所里的工作,不顧醫生囑託和妻子勸告,放棄到醫院住院治療,找醫生開了點葯就回到了工作崗位上,妻子一再要求他儘快住院,但陳剛堅持處理好手頭的幾件投訴后再上醫院,直到病發的時候還在所里與同事研究群眾消費投訴問題。

  陳剛始終踐行“乾乾凈凈做人、老老實實做事”的原則,用生命詮釋一名共產黨員的優秀品質。面對80歲的父親患嚴重的心臟病、心臟安裝了3根支架,母親患嚴重的青光眼、近乎失明,唯一的兒子大學畢業后自謀職業,兒媳婦在家待業,家庭負擔重等困難,陳剛同志始終保持一身正氣、兩袖清風,從來不向組織提出過分要求,將家庭的重擔交給退休的妻子,將工作的重任交給自己,把52歲的生命奉獻給事業。陳剛同志因公犧牲后,辦公室除了留下一套制服,其他都是工作文件和資料,還有一些簡單的文具。

  陳剛同志雖然離開了他熱愛的市場監管崗位,但他堅守共產黨人的價值追求和高尚品德,依然激勵着後來者以他為榜樣,為我國市場監管事業的發展貢獻力量。
 

  陳剛同志簡歷

  陳剛,男,湖北武漢人,1966年10月出生,1984年12月參加工作,1991年6月加入中國共產黨,生前為蔡甸區市場監督管理局大集所所長。2019年8月2日上午 ,陳剛同志工作期間突發疾病,經搶救無效去世。主要工作經歷如下:

  ●1984.12-1987.04 漢陽縣工商局李集工商所工作

  ●1987.04-1988.04 漢陽縣工商局沌口工商所工作

  ●1988.04-1991.04 漢陽縣工商局新農工商所工作

  ●1991.04-1994.04 漢陽縣工商局黃陵工商所副所長

  ●1994.04-1996.04 武漢市蔡甸區工商分局城南工商所

  ●1996.07-1999.03 蔡甸區工商局物業中心建新農貿市場服務部副主任(副科級)

  ●1999.03-2000.01 武漢市工商局蔡甸分局執法隊副隊長(副科級)

  ●2000.01-2003.02 武漢市工商局蔡甸分局運輸建築市場管理所副所長

  ●2003.02-2007.08 武漢市工商局蔡甸分局公平交易直屬局副局長

  ●2007.08-2014.02 武漢市工商局蔡甸分局城南工商所所長

  ●2014.02-2015.12 蔡甸區工商局大集工商所所長

  ●2015.12-2019.08 蔡甸區市場監督管理局大集市場監管所所長

  ●2019.08.02 因公犧牲

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上海市消保委體察45家博物館、樂園信息化服務 東方明珠僅得64分

  中國消費者報報道(黃曉宇 記者 劉浩)隨着消費升級,以博物館、樂園(景點)為代表的文化消費已成為消費增長的重要驅動力之一。為打響“上海服務”品牌,12月25日,上海市消費者權益保護委員會發布博物館、樂園(景點)信息化服務體察情況。結果显示,上海的景點通過手機、互聯網向消費者提供信息和相關服務方面,總體水平較高,全市平均分達到了80.81分。網絡調查显示,超過半數消費者認為智能化不足是當前景點信息化存在的主要問題。

  半數消費者認為智能化不足

  今年7-10月,上海市消保委、上海市消保委主題樂園辦公室聯合中國消費者報社上海記者站選取了45家有代表性的博物館、樂園(景點),對信息化服務進行體察。通過查看景點微信公眾號、網站、APP的相關情況並模擬消費者進行現場體察,並根據消費者年齡梯度、知識需求度、消費習慣等方面,分別以入園前基礎信息調查、購票調查、園內體驗調查三個維度進行了評價。

  結果显示,上海的博物館、樂園(景點)通過手機、互聯網向消費者提供信息和相關服務方面,總體水平較高,平均分為80.81分。其中,博物館平均分為81.71分,排名居前的有上海博物館、廣富林文化遺址、上海自然博物館;大型主題樂園(景點)平均分為80.05分,排名居前的有上海迪士尼度假區、上海瑪雅海灘水公園、上海野生動物園、上海歡樂谷、上海海昌海洋公園;小型主題樂園(景點)平均分為81.14分,排名居前的有樂高探索中心、上海世茂精靈之城主題樂園、上海中心大廈上海之巔觀光廳。

  為了解博物館、樂園(景點)的信息化服務現狀和消費者需求,上海市消保委、上海市消保委主題樂園辦公室網絡調查發現,92%的消費者在出行前通過網站、微信公眾號、手機APP獲取相關遊覽信息。

  線上購票、線上預約(免排隊)成為信息化服務的短板,34%的消費者認為,在線預約(免排隊)成為博物館、樂園(景點)提高信息化服務水平的重點,有46%的消費者選擇線上購票,有16%的消費者選擇在線諮詢,另有4%的消費者選擇遊覽內容介紹。

  此外,有54%的消費者認為,智能化不足成為博物館、樂園(景點)信息化服務存在的主要問題,另有17%的消費者認為精細化不夠,還有24%的消費者認為人文內容較少。

  東方明珠低於全市平均分

  上海市消保委表示,上海市的博物館、樂園(景點)信息化服務呈現內容豐富性、服務便利性、發布即時性等三大特徵。結果显示,公眾號、網站、APP上對博物館、樂園(景點)的基礎信息介紹比較全面,如景點的地理位置、餐飲服務及遊園路線建議,部分還提供自駕停車信息及收費標準等。

  提供線上購票的博物館、樂園(景點)的覆蓋率達到了70.73%,免費WiFi覆蓋率達到了63.41%。不少景點主動提供特色服務,如上海博物館、上海科技館等9家博物館與上海迪士尼樂園等3家樂園(景點)向遊客提供線上預約講座或活動服務。

  通過遊覽前調查和遊覽中實地核查發現,上海市博物館、樂園(景點)通過公眾號、網站、APP對景點的當日場館及活動開放信息能夠實現準確發布的有30家,佔比為73.17%。

  記者了解到,雖然上海市的博物館、樂園(景點)信息化服務水平總體較高,仍存在一定不足。

  體察發現,信息化水平不平衡,個別著名景點信息化水平與全市平均水平仍有差距體察發現,上海鐵路博物館既無網站,也無公眾號和APP;東平國家森林公園無公眾號、網站,僅有安卓版APP。東方明珠作為上海最具代表性的景點之一且客流量大,其信息化水平得分僅為64分,遠低於全市的平均分數,如其公眾號提供的官方購票服務不支持購買門票,不提供入園人數更新和場館或項目排隊時間提醒。

  其次,部分博物館、樂園(景點)信息化還存在信息化維護工作不到位的情況。如上海中國航海博物館蘋果手機的APP版本更新於3年前,並出現無法下載或頁面頻繁閃退等現象。

  此外,人性化服務方面有待提升。如公眾號普遍存在消費者使用在線諮詢時,需輸入特定關鍵詞才能得到相關信息,但這些關鍵詞無任何提示。又如消費者通過公眾號搜索“東方綠舟”,出現“東方綠舟”和“東方綠舟官方服務號”兩個公眾號,經與運營方溝通得知,其官微是“東方綠舟官方服務號”,運營主體是上海東方綠舟企業管理有限公司,但平台無明確提醒,給消費者的查詢造成困擾。

  信息化服務有待提升

  體察結果反饋給企業,得到積極響應。11家樂園(景區)和4個博物館在溝通后,紛紛通過自查自改、功能優化等方式,從景點精細化服務、智能化和人文建設等方面進一步提升信息化服務水平。

  如錦江樂園在網站補充了文明遊園提示、交通方式(停車)等方面信息;上海影視樂園在網站和公眾號上補充了人性化服務設施等信息;東方綠舟在網站和公眾號上補充了餐飲服務(園內餐飲、外帶食品政策)等信息;上海觀復博物館、上海野生動物園補充了免費WiFi提示等信息;上海月湖雕塑公園在公眾號補充了在線講解等信息;上海歡樂谷補充了交通方式(停車)等方面的內容,進一步完善了網站、公眾號、APP三種平台的服務信息。

  上海市消保委副主任兼秘書長陶愛蓮表示,城市管理要像“繡花”一樣精細,覆蓋到城市建設的各個區域,體現在時時刻刻。本次體察主要從“有沒有”“好不好”“準不準”的設計思路入手,體察發現,有的樂園(景點)信息化平台因為長期的不維護、不更新,形同虛設,信息化服務有待提升。

  針對體察結果反映的問題,上海市消保委表示,應進一步提高精細化服務水平,博物館、樂園(景點)要從消費者需求和感受度出發,積極優化信息化技術,提供更加精細化的服務。同時,進一步提升智能化水平,博物館、樂園(景點)要積極探索嘗試使用人工智能等新技術,如增加地圖智能定位和場景模擬展示,提高交互能力,讓消費者問詢能夠得到及時準確反饋,更好地滿足消費者的需求。此外,建議進一步加強人文建設,信息化服務是溝通、聯繫消費者的重要渠道,信息化平台應從單向向互動延伸,從遊樂向文化延伸,從體驗向情感延伸。

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央行:不得變相強制收集消費者金融信息

  12月27日,中國人民銀行就《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《實施辦法》)向社會公開徵求意見。《實施辦法》對金融機構行為規範、消費者金融信息保護、金融消費爭議解決等方面進行了具體規範。

  金融機構應該做什麼

  消費者權益保護工作應納入考核

  《實施辦法》要求,金融機構應當制定本機構金融消費者權益保護工作的總體規劃和具體工作措施。建立金融消費者權益保護專職部門或者指定牽頭部門,明確部門及人員職責,確保其有足夠的人力、物力能夠獨立開展工作。

  金融機構應當每年至少開展一次金融消費者權益保護專題培訓。

  金融機構開展考核評價時,應當將金融消費者權益保護工作作為重要內容,併合理分配相關的指標佔比和權重,綜合考慮業務合規性、客戶滿意度、投訴處理及時率與合格率等,不得簡單以投訴數量作為考核指標。

  業務關係終止后相關資料至少留存三年

  《實施辦法》規定,金融機構對金融產品和服務進行信息披露時,應當使用有利於金融消費者接收、理解的方式。應當公開收集、使用消費者金融信息的規則,明示收集、使用消費者金融信息的目的、方式和範圍,對利率、費用、收益及風險等與金融消費者切身利益相關的重要信息,應當根據金融產品和服務的複雜程度及風險等級,對其中關鍵的專業術語進行解釋說明,並以適當方式供金融消費者確認其已接收完整信息。

  金融機構向金融消費者說明重要內容和披露風險時,應當依照法律法規和監管規定留存相關資料,自業務關係終止之日起留存時間不得少於三年。法律、行政法規另有規定的,從其規定。留存的資料包括但不限於:金融消費者確認的產品或服務協議書、金融消費者確認的風險提示書;記錄向金融消費者說明重要內容的錄音、錄像資料或者系統日誌等相關數據電文資料。

  金融機構不能做什麼

  不得擅自代理金融消費者辦理業務

  《實施辦法》要求,金融機構應當根據金融產品和服務的特性評估其對金融消費者的適合度,合理劃分金融產品和服務風險等級以及金融消費者風險承受等級,將合適的金融產品和服務提供給適當的金融消費者。

  金融機構應當依法保障金融消費者在購買、使用金融產品和服務時的財產安全,不得非法挪用、佔用金融消費者資金及其他金融資產。

  同時,應當尊重金融消費者購買金融產品或服務的真實意願,不得擅自代理金融消費者辦理業務,不得擅自修改金融消費者的業務指令,不得強制搭售其他產品或服務。

  格式條款中不得有對消費者不公平不合理的規定

  金融機構的格式條款,很多消費者平時沒看清楚就簽字了。為防止侵害消費者合法權益的情況發生,《實施辦法》要求,金融機構向金融消費者提供金融產品或服務時使用格式條款的,應當以足以引起金融消費者注意的字體、字號、顏色、符號、標識等顯著方式,提請金融消費者注意金融產品或者服務的數量、利率、費用、履行期限和方式、注意事項和風險提示等與金融消費者有重大利害關係的內容,並按照金融消費者的要求予以說明。格式條款採用电子形式的,應當可被識別和易於獲取。

  同時,金融機構不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式作出含有以下五項內容的規定:(一)減輕或免除金融機構造成金融消費者財產損失的賠償責任;(二)規定金融消費者承擔超過法定限額的違約金或損害賠償金;(三)排除或限制金融消費者依法對其金融信息進行查詢、刪除、修改的權利;(四)排除或限制金融消費者選擇其他金融機構提供的金融產品或服務的權利;(五)其他對金融消費者不公平、不合理的規定。

  《實施辦法》要求,金融機構應當對存在侵害金融消費者合法權益問題或者隱患的格式條款和服務協議文本及時進行修訂或者清理。

  宣傳非保本產品不能讓人誤信保證盈利

  《實施辦法》要求,金融機構應當對營銷宣傳內容的真實性負責。金融機構實際承擔的義務不得低於在營銷宣傳活動中通過廣告、資料或者說明等形式對金融消費者所承諾的標準。

  金融機構在進行營銷宣傳活動時,不得有下列五種行為:(一)虛假、欺詐、隱瞞或者引人誤解的宣傳;(二)對業績或者產品收益等誇大宣傳;(三)利用金融管理部門對金融產品或服務的審核或者備案程序,誤導金融消費者認為金融管理部門已對該金融產品或服務提供保證;(四)非保本投資型金融產品的營銷宣傳內容使金融消費者誤信能保證本金安全或者保證盈利;(五)其他違反金融消費者權益保護相關法律法規和監管規定的行為。

  不得變相強制收集消費者金融信息

  《實施辦法》有專門一章規範消費者金融信息保護,具體包括消費者個人身份信息、財產信息、賬戶信息、信用信息、金融交易信息及其他與特定消費者購買、使用金融產品或服務相關的信息。

  根據《實施辦法》,金融機構收集、使用消費者金融信息,應當遵循合法、正當、必要原則,經金融消費者明示同意。金融機構不得收集與業務無關的消費者金融信息,不得採取不正當方式收集信息,不得變相強制收集消費者金融信息。

  金融機構不得將金融消費者同意其將金融信息用於對外提供作為與金融消費者建立業務關係的先決條件,但該業務關係的性質決定需要預先同意的除外。

  金融機構通過格式條款取得消費者金融信息收集、使用同意的,應當在條款中明確收集的目的、方式、內容和使用範圍,並在協議中以顯著方式盡可能通俗易懂地向金融消費者提示該同意的可能後果。

  同時,金融機構應當按照法律法規的規定和雙方約定的用途使用消費者金融信息,不得超出範圍使用。

  不能“甩鍋”給外包服務商

  《實施辦法》規定,金融機構保護消費者金融信息安全的義務不因其與外包服務供應商合作而轉移、減免。

  金融機構應當充分審查、評估外包服務供應商保護消費者金融信息的能力,在相關協議中明確外包服務供應商保護消費者金融信息的職責和保密義務,並採取必要措施監督外包服務供應商履行上述職責和義務。合作關係終止后,金融機構應當監督外包服務供應商及時銷毀從金融機構獲取的消費者金融信息。

  鼓勵金融機構在技術可行的前提下,基於金融消費者的請求,將其金融信息轉移至金融消費者指定的其他金融機構。

  發生了問題怎麼辦?

  《實施辦法》明確,金融消費者與金融機構發生金融消費爭議的,先向金融機構投訴。金融消費者對金融機構作出的投訴處理不接受的,可以通過金融機構住所地或者經營行為發生地中國人民銀行分支機構進行投訴。

  中國人民銀行分支機構收到金融消費者投訴后,能夠當場答覆是否接收的,應噹噹場答覆;不能當場答覆的,應當於收到投訴之日起7個工作日內作出是否接收的決定;需要投訴人對投訴申請進行補正的,於補正完成之日起7個工作日內作出是否接收的決定。對於不予接收的投訴,應當告知投訴人不予接收的理由。對於接收的投訴,應當自決定接收之日起5個工作日內將投訴轉交被投訴金融機構處理或轉交金融消費糾紛調解組織提供調解服務。

  金融機構應當自收到中國人民銀行分支機構轉交的投訴之日起15個工作日內答覆投訴人。情況複雜的,可以延長處理期限,並告知投訴人延長期限的理由,但最長處理期限不得超過兩個月。

責任編輯:覃輝

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市場監管總局:抽檢51種產品 雨靴超六成不合格

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)近日,市場監管總局通報的2019年童鞋等51種產品質量國家監督抽查情況显示,本次共抽查6350家企業生產的6789批次產品(不涉及出口產品)。其中,15批次產品涉嫌無證生產,1批次涉嫌冒用他人廠名、廠址,已移送企業所在地市場監管部門處理。對6336家企業生產的6774批次產品進行了檢驗,檢出825批次產品不合格,不合格發現率為12.2%。

  童鞋。抽查了4個省(市)90家企業生產的90批次童鞋產品,其中15批次產品不合格,不合格發現率為16.7%。不合格項目涉及鄰苯二甲酸酯、重金屬總量(砷、鉛、鎘)、外底耐磨性能、外底硬度。

  兒童及嬰幼兒服裝。抽查了12個省(市)199家企業生產的201批次兒童及嬰幼兒服裝產品,其中29批次產品不合格,不合格發現率為14.4%。不合格項目涉及甲醛含量、pH值、耐濕摩擦色牢度、纖維含量、繩帶要求、附件抗拉強力。

  背提包。抽查了9個省(市)90家企業生產的90批次背提包產品,其中5批次產品不合格,不合格發現率為5.6%。不合格項目為振蕩衝擊性能。

  輪滑鞋。抽查了5個省(市)30家企業生產的30批次輪滑鞋產品,其中3批次產品不合格,不合格發現率為10.0%。不合格項目為制動器。

  雨靴。抽查了10個省(市)31家企業生產的31批次雨靴產品,其中19批次產品不合格,不合格發現率為61.3%。不合格項目涉及拉伸強度、拉斷伸長率、粘合強度、磨耗量。

  眼鏡架。抽查了9個省(市)177家企業生產的300批次眼鏡架產品,其中49批次產品不合格,不合格發現率為16.3%。不合格項目涉及方框法水平鏡片尺寸偏差、片間距離偏差、鏡腿長度偏差、抗汗腐蝕等。

  游泳眼鏡。抽查了7個省(市)26家企業生產的28批次游泳眼鏡產品,其中11批次產品不合格,不合格發現率為39.3%。不合格項目涉及紫外性能、頂焦度允差(球鏡頂焦度偏差主子午面一、球鏡頂焦度偏差主子午面二、柱鏡頂焦度偏差)等。

  太陽鏡。抽查了5個省(市)146家企業生產的200批次太陽鏡產品,其中20批次產品不合格,不合格發現率為10.0%。不合格項目涉及可見光透射比、鏡架要求(抗汗腐蝕)、光透射比相對偏差、標誌等。

  衛生紙。抽查了22個省(區、市)151家企業生產的160批次衛生紙產品,其中6批次產品不合格,不合格發現率為3.8%。不合格項目涉及細菌菌落總數、柔軟度、抗張指數、橫向吸液高度。

  潜水電泵。抽查了18個省(區、市)516家企業生產的542批次潜水電泵產品,其中56批次產品不合格,不合格發現率為10.3%。不合格項目涉及接地措施、電泵引出電纜、效率、安全標誌等。

  水泵(地面泵)。抽查了12個省(市)172家企業生產的191批次水泵(地面泵)產品,其中11批次產品不合格,不合格發現率為5.8%。不合格項目涉及接地裝置,規定點效率,規定點流量、揚程,汽蝕余量等。

  有機肥料。抽查了22個省(區、市)200家企業生產的200批次有機肥料產品,其中25批次產品不合格,不合格發現率為12.5%。不合格項目涉及總養分(氮+五氧化二磷+氧化鉀)的質量分數、有機質的質量分數、酸鹼度等。

  建築用絕緣電工套管。抽查了22個省(區、市)235家企業生產的240批次建築用絕緣電工套管產品,其中37批次產品不合格,不合格發現率為15.4%。不合格項目涉及抗壓性能(載荷、卸荷)、衝擊性能。

  混凝土輸水管。抽查了26個省(區、市)489家企業生產的500批次混凝土輸水管產品,其中19批次產品不合格,不合格發現率為3.8%。不合格項目涉及保護層厚度、外壓荷載、外表面裂縫、露筋。

  建築用外牆塗料。抽查了21個省(區、市)180家企業生產的180批次建築用外牆塗料產品,其中6批次產品不合格,不合格發現率為3.3%。不合格項目涉及遊離甲醛含量、對比率、耐洗刷性。

  新型牆體材料(磚和砌塊)。抽查了29個省(區、市)200家企業生產的200批次新型牆體材料(磚和砌塊)產品,其中69批次產品不合格,不合格發現率為34.5%。不合格項目涉及強度等級/強度級別、抗凍性等。

  非接觸式水嘴。抽查了7個省(市)50家企業生產的50批次非接觸式水嘴產品,其中28批次產品不合格,不合格發現率為56.0%。不合格項目涉及控制距離、水擊性能、斷電保護等。

  中密度纖維板。抽查了14個省(區)90家企業生產的90批次中密度纖維板產品,其中17批次產品不合格,不合格發現率為18.9%。不合格項目涉及靜曲強度、內結合強度、吸水厚度膨脹率、甲醛釋放量。

  刨花板。抽查了17個省(區、市)91家企業生產的91批次刨花板產品,其中6批次產品不合格,不合格發現率為6.6%。不合格項目涉及2h吸水厚度膨脹率、甲醛釋放量。

  便器壓力沖洗閥。抽查了6個省(市)62家企業生產的62批次便器壓力沖洗閥產品,其中16批次產品不合格,不合格發現率為25.8%。不合格項目涉及水擊、沖洗性能、防虹吸性能等。

  陶瓷片密封水嘴。抽查了8個省(市)181家企業生產的183批次陶瓷片密封水嘴產品,其中24批次產品不合格,不合格發現率為13.1%。不合格項目涉及管螺紋精度、流量、表面耐腐蝕性能等。

  地漏。抽查了8個省(市)83家企業生產的84批次地漏產品,其中7批次產品不合格,不合格發現率為8.3%。不合格項目涉及排水流量、耐腐蝕性能、密閉性能、防返溢性能。

  建築防水卷材。抽查了22個省(區、市)178家企業生產的180批次建築防水卷材產品,其中25批次產品不合格,不合格發現率為13.9%。不合格項目涉及可溶物含量、低溫柔性、熱老化等。

  水泥。抽查了30個省(區、市)349家企業生產的349批次水泥產品,其中30批次產品不合格,不合格發現率為8.6%。不合格項目涉及三氧化硫、氯離子、強度、水溶性鉻(Ⅵ)。

  合成樹脂乳液內牆塗料。抽查了26個省(區、市)299家企業生產的300批次合成樹脂乳液內牆塗料產品,其中15批次產品不合格,不合格發現率為5.0%。不合格項目涉及遊離甲醛、低溫穩定性、對比率、耐洗刷性。

  陶瓷磚。抽查了12個省(區、市)297家企業生產的301批次陶瓷磚產品,其中1批次產品涉嫌無證生產,已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的300批次產品中,38批次產品不合格,不合格發現率為12.7%。不合格項目涉及尺寸、吸水率、破壞強度、斷裂模數、放射性核素限量。

  消防應急燈具。抽查了9個省(市)60家企業生產的60批次消防應急燈具產品,其中2批次產品不合格,不合格發現率為3.3%。不合格項目涉及一般要求(應急標誌燈具表面亮度),充、放電耐久性能,耐壓性能。

  可燃氣體探測器。抽查了14個省(市)50家企業生產的50批次可燃氣體探測器產品,其中10批次產品不合格,不合格發現率為20.0%。不合格項目涉及報警動作值試驗、方位試驗、報警重複性試驗、高速氣流試驗。

  汽車安全帶。抽查了17個省(市)39家企業生產的40批次汽車安全帶產品,其中6批次產品不合格,不合格發現率為15.0%。不合格項目涉及安全帶總成動態試驗、卷收器的傾斜鎖止性能、車感鎖止性能和帶感鎖止性能。

  機動車外部照明及光信號裝置。抽查了15個省(市)99家企業生產的100批次機動車外部照明及光信號裝置產品,其中7批次產品不合格,不合格發現率為7.0%。重點對配光性能和光度性能2個項目進行了檢驗。不合格項目為配光性能。

  汽車防飛濺裝置。抽查了4個省30家企業生產的30批次汽車防飛濺裝置產品,其中16批次產品不合格,不合格發現率為53.3%。重點對集水率項目進行了檢驗。不合格項目為集水率。

  制動軟管。抽查了17個省(區、市)119家企業生產的120批次制動軟管產品,其中1批次產品涉嫌假冒,已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗發現8批次產品不合格,不合格發現率為6.7%。不合格項目涉及縮頸后的內孔通過量、爆裂強度、粘合強度、抗拉強度、耐氯化鋅性。

  有源音箱。抽查了6個省(市)57家企業生產的62批次有源音箱產品,其中2批次產品涉嫌無證生產,已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的60批次產品中,8批次產品不合格,不合格發現率為13.3%。不合格項目涉及正常工作條件下的發熱、防電擊保護的結構要求、絕緣要求、電氣間隙和爬電距離、電源端騷擾電壓、騷擾功率。

  固定式通用燈具。抽查了8個省(區、市)120家企業生產的123批次固定式通用燈具產品,其中3批次產品涉嫌無證生產,已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的120批次產品中,7批次產品不合格,不合格發現率為5.8%。不合格項目涉及結構(不可替換光源的燈具),外部接線和內部接線(外部接線截面積),防觸電保護,耐熱、耐火和耐起痕(耐熱、耐燃燒、防引燃),騷擾電壓(電源端子),輻射電磁騷擾(30MHz~300MHz)。

  可移式通用燈具。抽查了10個省(市)123家企業生產的124批次可移式通用燈具產品,其中4批次產品涉嫌無證生產,已移送企業所在地市場監督管理部門處理。檢驗的120批次產品中,17批次產品不合格,不合格發現率為14.2%。不合格項目涉及結構(平穩性),外部接線和內部接線(外部接線截面積),耐熱、耐火和耐起痕(耐熱、耐燃燒、防引燃),諧波電流限值。

  按摩器具。抽查了6個省(市)59家企業生產的59批次按摩器具產品,其中19批次產品不合格,不合格發現率為32.2%。不合格項目涉及對觸及帶電部件的防護、穩定性和机械危險、結構等。

  聲頻功率放大器。抽查了2個省(市)32家企業生產的32批次聲頻功率放大器產品,其中2批次產品涉嫌無證生產,已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的30批次產品中,5批次產品不合格,不合格發現率為16.7%。不合格項目涉及標誌和說明書、端子、電源端騷擾電壓。

  路由器。抽查了8個省(市)24家企業生產的27批次路由器產品,其中2批次產品不合格,不合格發現率為7.4%。不合格項目涉及輻射騷擾場強、電源端子騷擾電壓。

  熱泵熱水機(器)。抽查了7個省50家企業生產的50批次熱泵熱水機(器)產品,其中8批次產品不合格,不合格發現率為16.0%。不合格項目涉及電源連接和外部軟線、穩定性和机械危險、熱泵制熱量等。

  冷櫃。抽查了7個省(市)30家企業生產的30批次冷櫃產品,其中7批次產品不合格,不合格發現率為23.3%。不合格項目涉及對觸及帶電部件的防護、電源連接和外部軟線、接地措施等。

  自動電飯鍋。抽查了3個省(市)75家企業生產的75批次自動電飯鍋產品,其中12批次產品不合格,不合格發現率為16.0%。不合格項目涉及對觸及帶電部件的防護、輸入功率和電流、發熱等。

  移動電源。抽查了4個省73家企業生產的75批次移動電源產品,其中29批次產品不合格,不合格發現率為38.7%。不合格項目涉及常溫下的有效輸出容量、輻射騷擾場強、過充電等。

  橡膠密封製品。抽查了19個省(市)236家企業生產的280批次橡膠密封製品產品,其中35批次產品不合格,不合格發現率為12.5%。不合格項目涉及硬度、壓縮永久變形、耐液體試驗等。

  三相異步電動機。抽查了15個省(市)122家企業生產的122批次三相異步電動機產品,其中2批次產品涉嫌無證生產,已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的120批次產品中,有21批次產品不合格,不合格發現率為17.5%。不合格項目涉及旋轉方向、效率測定、接地、熱試驗、定額試驗、噪聲的測定。

  塑料外殼式斷路器。抽查了10個省(市)90家企業生產的90批次塑料外殼式斷路器產品,其中14批次產品不合格,不合格發現率為15.6%。不合格項目涉及脫扣極限和特性、額定運行短路分斷能力。

  家用和類似用途固定式電氣裝置的開關(牆壁開關)。抽查了7個省(市)90家企業生產的91批次家用和類似用途固定式電氣裝置的開關(牆壁開關)產品,其中1批次產品涉嫌無證生產,已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的90批次產品中,有5批次產品不合格,不合格發現率為5.6%。不合格項目涉及熒光燈負載試驗、耐熱。

  光伏併網逆變器。抽查了7個省(市)23家企業生產的23批次光伏併網逆變器產品,其中1批次產品不合格,不合格發現率為4.3%。不合格項目為交流輸出側過/欠壓保護。

  市場監管總局要求,針對本次產品質量國家監督抽查發現的問題,各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團監管局(廳、委)要按照《產品質量法》《產品質量監督抽查管理辦法》等規定,認真做好后處理工作。對於本次抽查中發現問題的生產企業,特別是拒絕接受監督抽查的企業和連續抽查不合格的企業,要依法嚴肅處理。對於本次抽查中不合格發現率較高的產品,如雨靴、非接觸式水嘴、汽車防飛濺裝置、游泳眼鏡、移動電源、新型牆體材料(磚和砌塊)、按摩器具、便器壓力沖洗閥、冷櫃、可燃氣體探測器等,要加大對生產企業的後續跟蹤監督檢查力度。要將本次抽查拒絕接受監督抽查情況和不合格產品情況通報地方政府及相關部門,採取有力措施,督促企業依法落實產品質量安全主體責任,引導企業嚴格按照標準組織生產,維護產品質量安全。

責任編輯:覃輝

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《食鹽質量安全監督管理辦法》發布 將於3月1日起施行

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)市場監督管理總局近日對外發布《食鹽質量安全監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自2020年3月1日起施行。《辦法》提到,食鹽生產經營者應當建立食鹽質量安全追溯體系,落實生產銷售全程記錄製度,依照《食品安全法》的規定如實記錄並保存進貨查驗、出廠檢驗、食鹽銷售等信息,保證食鹽質量安全可追溯。記錄和憑證保存期限不得少於產品保質期滿后6個月;沒有明確保質期的,保存期限不得少於兩年。

  《辦法》提出,食鹽的包裝上應當有標籤。禁止銷售無標籤或者標籤不符合法律、法規、規章和食品安全標準規定的食鹽。加碘食鹽應當有明顯標識並標明碘的含量。未加碘食鹽的標籤應當在顯著位置標註“未加碘”字樣。

  《辦法》指出,發生食鹽質量安全事故,食鹽生產經營者應當立即採取措施,防止事故擴大,按照規定及時報告,不得對事故隱瞞、謊報、緩報,不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

食鹽質量安全監督管理辦法

(2020年1月2日國家市場監督管理總局令第23號公布)

  第一條 為加強食鹽質量安全監督管理,保障公眾身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食鹽專營辦法》等法律法規,制定本辦法。

  第二條 在中華人民共和國境內從事食鹽生產經營活動,開展食鹽質量安全監督管理,適用本辦法。

  第三條 國家市場監督管理總局負責全國食鹽質量安全監督管理。

  縣級以上地方市場監督管理部門依據法定職責負責本行政區域內的食鹽質量安全監督管理。

  第四條 食鹽生產經營者應當依照法律、法規、規章和食品安全標準從事生產經營活動,對食鹽的質量安全負責。

  第五條 依法成立的食鹽行業組織應當加強行業自律,引導和督促食鹽生產經營者依法生產經營,推動行業誠信建設,宣傳、普及食鹽質量安全知識。

  第六條 從事食鹽生產活動,應當依照《食品生產許可管理辦法》的規定,取得食品生產許可。食鹽的食品生產許可由省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責。

  從事食鹽批發、零售活動,應當依照《食品經營許可管理辦法》的規定,取得食品經營許可。

  第七條 食鹽生產經營者應當保證其生產經營的食鹽符合法律、法規、規章和食品安全標準的規定。

  食鹽生產企業應當按照食品安全國家標準使用食品添加劑,不得超過食品安全國家標準規定的使用範圍和限量。

  食鹽的貯存、運輸,應當符合食品安全的要求。

  第八條 食鹽生產經營禁止下列行為:

  (一)將液體鹽(含天然滷水)作為食鹽銷售;

  (二)將工業用鹽和其他非食用鹽作為食鹽銷售;

  (三)將利用鹽土、硝土或者工業廢渣、廢液製作的鹽作為食鹽銷售;

  (四)利用井礦鹽滷水熬制食鹽,或者將利用井礦鹽滷水熬制的鹽作為食鹽銷售;

  (五)生產經營摻假摻雜、混有異物的食鹽;

  (六)生產經營其他不符合法律、法規、規章和食品安全標準的食鹽。

  禁止食鹽零售單位銷售散裝食鹽,禁止餐飲服務提供者採購、貯存、使用散裝食鹽。

  第九條 食鹽的包裝上應當有標籤。禁止銷售無標籤或者標籤不符合法律、法規、規章和食品安全標準規定的食鹽。

  加碘食鹽應當有明顯標識並標明碘的含量。

  未加碘食鹽的標籤應當在顯著位置標註“未加碘”字樣。

  第十條 食鹽生產經營企業應當建立健全並落實食品安全管理制度,實施生產經營過程控制要求,依法配備食品安全管理人員,落實食品安全責任。

  第十一條 食鹽生產經營者應當建立食鹽質量安全追溯體系,落實生產銷售全程記錄製度,依照食品安全法的規定如實記錄並保存進貨查驗、出廠檢驗、食鹽銷售等信息,保證食鹽質量安全可追溯。記錄和憑證保存期限不得少於產品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的,保存期限不得少於二年。

  鼓勵食鹽生產經營者採用信息化手段採集、留存生產經營信息。

  第十二條 食鹽生產經營者應當建立食品安全自查制度,定期對食鹽質量安全狀況進行檢查評價。生產經營條件發生變化,不再符合食品安全要求的,食鹽生產經營者應當立即採取整改措施;有發生食品安全事故潛在風險的,應當立即停止食鹽生產經營活動,並向所在地縣級市場監督管理部門報告。

  第十三條 食鹽生產經營者發現其生產經營的食鹽不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的,應當立即停止生產經營,依法實施召回。

  食鹽生產經營者未主動履行前款規定義務的,縣級以上市場監督管理部門可以責令其召回或者停止經營。

  食鹽生產經營者應當依法對召回的食鹽採取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場。

  第十四條 食鹽生產和批發企業應當建立食品安全應急管理和突發事故報告制度,成立應急處置機構,制定應急處置方案,定期檢查本企業各項防範措施的落實情況,及時消除食品安全隱患。

  第十五條 縣級以上市場監督管理部門應當按照食品安全風險管理的要求,加強食鹽質量安全監督管理,增加對食鹽質量安全抽樣檢驗的頻次,並將本行政區域內的食鹽生產企業、食鹽批發企業作為監督檢查的重點。

  第十六條 縣級以上市場監督管理部門在監督檢查、風險監測、抽樣檢驗、案件查處等工作中,發現食鹽質量安全隱患的,應當依法採取有效措施,預防和控制食鹽質量安全風險。

  第十七條 發生食鹽質量安全事故,食鹽生產經營者應當立即採取措施,防止事故擴大,按照規定及時報告,不得對事故隱瞞、謊報、緩報,不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

  發生食鹽質量安全事故,縣級以上市場監督管理部門應當按照食品安全事故應急預案的規定報告,並立即會同相關部門進行調查處理,採取應急救援等措施,防止或者減輕社會危害。

  第十八條 縣級以上市場監督管理部門應當按照規定及時做好信息公布工作,及時準確公布食鹽監督檢查、抽樣檢驗、案件查處等信息。

  縣級以上市場監督管理部門發現可能誤導消費者和社會輿論的食鹽質量安全信息,應當立即組織有關部門、專業機構、相關食鹽生產經營者等進行核實、分析,並及時公布結果。

  第十九條 違法生產經營食鹽涉嫌犯罪的,縣級以上市場監督管理部門應當按照有關規定及時將案件移送公安機關。

  第二十條 食鹽生產經營的違法行為,食品安全法及其實施條例等法律法規已有規定的,依照其規定。

  第二十一條 違反本辦法第六條,未取得食品生產經營許可從事食鹽生產經營活動的,由縣級以上市場監督管理部門依照食品安全法第一百二十二條的規定處罰。

  第二十二條 違反本辦法第八條第一款第一項至第四項的禁止性規定生產經營食鹽的,由縣級以上市場監督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款的規定處罰。

  第二十三條 違反本辦法第八條第一款第五項,生產經營摻假摻雜、混有異物的食鹽,由縣級以上市場監督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規定處罰。

  第二十四條 違反本辦法第八條第二款,食鹽零售單位銷售散裝食鹽,或者餐飲服務提供者採購、貯存、使用散裝食鹽的,由縣級以上市場監督管理部門責令改正;拒不改正的,給予警告,並處5000元以上3萬元以下罰款。

  第二十五條 違反本辦法第九條第一款、第二款,生產經營無標籤或者標籤不符合法律、法規、規章和食品安全標準規定的食鹽的,或者加碘食鹽的標籤未標明碘的含量的,由縣級以上市場監督管理部門依照食品安全法第一百二十五條第一款的規定處罰。

  違反本辦法第九條第三款,未加碘食鹽的標籤未在顯著位置標註“未加碘”字樣的,由縣級以上市場監督管理部門責令改正;拒不改正的,給予警告,並處5000元以上3萬元以下罰款。

  第二十六條 縣級以上市場監督管理部門應當依法將食鹽生產經營者受到的行政處罰等信息歸集至國家企業信用信息公示系統,記於食品生產經營者名下並向社會公示。對存在嚴重違法失信行為的,依法實施聯合懲戒。

  第二十七條 市場監督管理部門及其工作人員有違反法律、法規以及本辦法規定和有關紀律要求的,應當依據食品安全法和相關規定,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予相應的處分。

  第二十八條 本辦法所稱食鹽,是指直接食用和製作食品所用的鹽。

  第二十九條 本辦法自2020年3月1日起施行。

責任編輯:覃輝

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問題清 方向明 四項舉措落實2020年重點工作——專訪江西省市場監管局黨組書記、局長王福平

  中國消費者報報道姜馨)在參加全國市場監管工作座談會分組討論時,江西省市場監管局黨組書記王福平開門見山道:“肖局長的工作報告,是非常務實的好報告。”他說,報告問題判斷准,直擊當前市場監管工作中存在的短板與問題,同時目標方向明、任務措施實,提出要在2020年抓好10項重點工作,明確具體,便於基層操作執行。

  王福平表示,江西省市場監管局將在認真學習領會好工作報告的基礎上,認真抓好報告提出的各項目標任務的落實。

  第一要持續優化營商環境。在推行24小時“不打烊”在線服務、實現企業註銷“一網”服務等措施的基礎上,進一步做實做細。一是嚴格落實國務院《關於調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事後監管的決定》,加快制(修)訂與之相配套的審批程序文件;二是再下放食品生產許可證(乳製品)等一批行政審批事項;三是進一步推行“以照含證、集約辦理”改革,在2020年擴大到食品“四小”領域;四是按照《外商投資法》,指導全省各級市場監管部門依法做好外商投資企業登記管理工作,積極促進外商投資,保護外商投資權益。

  第二要堅決守住“四大安全”工作底線。王福平告訴記者,江西省委常委會近日已審議通過《關於推進全省食品安全治理現代化的實施意見》《關於強化落實地方黨政領導幹部食品安全責任制的通知》,省政府已做好食品生產加工小作坊三年提升計劃,正探索建立“一辦一中心五所”的藥品監管體系,以及特種設備專項整治工作。江西省市場監管局將優化監督檢查機制、改進抽檢工作機制,加強對抽檢數據的分析利用,進一步提高發現問題和識別風險的能力。

  第三要在促進高質量發展上展現作為。推進生態文明標準體系建設,完善江西省生態文明建設標準體系明細表,完成農產品標準化及可追溯體系建設。加強生態文明創新成果標準研究和轉化工作,開展綠色生態標準化試點示範建設,探索構建“江西綠色生態”品牌評價標準體系,將江西的生態優勢轉化為經濟發展優勢。

  第四,健全市場監管體制機制。圍繞建立以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎、以信息技術為路徑的新型監管機制。持續推進市場監管大數據平台建設,促進監管執法信息資源共享共用;推進“智慧+專業”監管,有序在全省推廣鷹潭智慧監管模式;推進監管執法制度建設,建立行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等三項制度。

責任編輯:游婕

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抓改革、促創新 2020年上海市市場監管工作會議召開

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)1月7日,上海市市場監管局召開2020年市場監管工作會議,全面回顧上海市市場監管部門2019年工作,對2020年市場監管工作作出部署。

  會議傳達了李克強總理對市場監管工作的重要批示、王勇國務委員在全國市場監管系統“雙先”“雙優”及先進個體工商戶表彰大會上的講話精神,和市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶在全國市場監管工作會議上的講話精神。

  上海市副市長許昆林指出,2019年,上海市市場監管部門以機構改革為契機,全面加強市場監管,全力推動改革創新,牢牢守住安全底線,為全市經濟社會發展作出積極貢獻,值得充分肯定。2020年,要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照十一屆市委八次全會和全國市場監管工作會議部署,進一步增強大局意識,強化使命擔當,把維護安全放在監管首位,把服務發展作為重要使命,繼續紮實履行市場監管各項職能,為上海全面推進三項新的重大任務、全面建成小康社會作出應有貢獻。要推進機構、職能、人員全面深度融合,加大年輕幹部選拔培養力度,不斷創新市場監管制度,持續提升市場監管效能,為上海改革發展提供更好保障。要緊扣市委、市政府中心工作,在優化營商環境、促進質量提升、守牢安全底線、推進長三角市場體系一體化建設等方面持續用力,更好服務上海經濟社會高質量發展。

  許昆林強調,要切實做好歲末年初市場監管工作,加強重點區域、重點場所監督檢查和隱患排查,確保春節期間市場價格基本穩定、安全形勢平穩可控。

  此外,上海市市場監管局局長陳學軍指出,2019年,上海市市場監管部門深化商事制度改革,營商環境進一步優化;嚴守質量安全底線,市場安全保障有力;堅持依法規範執法,協同效能進一步增強;實施質量提升行動,質量基礎進一步鞏固;加強黨建政治引領,凝聚幹部隊伍精神。

  陳學軍表示,2020年,上海市場監管局將深入領會十一屆市委八次全會和全國市場監管工作會議精神,深刻把握新時代市場監管工作大方向,着力抓改革、促創新,着力防風險、守底線,着力重法治、嚴規範,着力講協同、提效能,着力聚精神、強隊伍。要緊扣重大任務項目,突出服務保障大局;深化商事制度改革,突出優化營商環境;堅持“四個最嚴”要求,突出防範安全風險;加大執法監管力度,突出維護市場秩序;開展質量提升行動,突出優質服務供給;深化機構改革,突出強化幹部隊伍建設。

責任編輯:游婕

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新華社專訪國家市場監督管理總局局長肖亞慶

為各類市場主體營造市場化法治化國際化的營商環境
——專訪國家市場監督管理總局局長肖亞慶

  “向改革要動力、要活力,在減少審批、壓縮時間、提高市場准入效率上下功夫,為各類市場主體營造市場化法治化國際化的營商環境,穩定預期,增強信心。”2020年,市場監管部門有哪些新舉措?圍繞市場准入、優化營商環境、減輕企業負擔等問題,國家市場監督管理總局局長肖亞慶近日接受了記者專訪。

  營造寬鬆便捷的市場准入環境

  2019年,我國新設立市場主體2377萬戶,日均新設企業達到2萬戶,再創新高。

  肖亞慶說,以前人們常說推進“企業登記”便利化,現在說推進“企業開辦”便利化,兩字之差,為企業和群眾帶來了新的改革紅利。

  肖亞慶介紹,圍繞企業和群眾的需求和期待,市場監管部門認真履行牽頭職責,會同其他部門大力推進壓縮企業開辦時間,優化辦事流程,推進电子營業執照、电子發票和电子印章等應用,積極推行企業開辦全程網上辦理。

  目前,全國企業開辦平均用時在5個工作日以內。世界銀行全球營商環境報告显示,目前我國營商環境總體評價在190個經濟體中排名第31位,其中“開辦企業”指標排名位居27名。

  基層和企業反映,企業領取營業執照已較為便利,但是仍面臨“准入不準營”“辦照容易辦證難”問題。肖亞慶表示,針對這一難題,市場監管部門正會同有關部門着力深化准入改革,提高註冊審批效率,進一步刪繁就簡、便民利企。

  企業准入更寬鬆。“證照分離”改革在18個自貿試驗區開展全覆蓋試點,“准入不準營”的難題得到進一步化解。產品准入更便捷。工業產品生產許可種類由24類壓減至10類,對31種產品不再實行強制性認證,將27種產品轉為企業自我聲明。

  “2020年將全面推廣企業開辦全程網上辦理,進一步壓縮企業開辦時間。”肖亞慶表示,要貫徹落實《優化營商環境條例》,進一步精簡審批,降低市場准入門檻,消除投資興業的制度性障礙。

  維護公平有序的市場競爭環境

  “目前,公平競爭的市場環境,已成為影響企業投資發展信心的關鍵性因素。”肖亞慶說。

  肖亞慶介紹,市場監管總局承擔反壟斷統一執法的職責。2019年9月,市場監管總局制定出台了禁止壟斷協議暫行規定等3部部門規章。

  “反壟斷執法機構查處濫用市場支配地位行為時,應當平等對待所有經營者。”肖亞慶說,對待內資和外資、國有與民營、大公司與中小企業一視同仁的執法原則,有利於增進執法機構與各方互信,營造公平競爭的市場環境。

  “要圍繞提振內外資企業發展信心,研究如何進一步維護市場公平競爭,營造公平有序的市場競爭環境。”肖亞慶說,一方面加大競爭執法力度,把規範企業行為,特別是把規範政府部門、事業單位、壟斷行業扭曲公平競爭行為作為重中之重;一方面進一步釋放平等准入、公平競爭、公正監管的信號,穩定市場預期,增強各類企業投資信心。

  “市場公平競爭是經濟高效運行的重要保障。”肖亞慶說,下一步要研究市場環境出現的新情況新問題,加強重點領域執法。

  在加強價格執法方面,落實豬肉保供穩價措施;在改進反壟斷執法方面,加強原料葯、公用事業等民生領域反壟斷執法;在加強網絡和廣告執法方面,開展網絡市場監管專項行動,維護網上交易秩序;在加強消費維權執法方面,健全消費保護制度,加大對消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡跑路等消費痛點堵點問題專項整治。

  清理整治違規涉企收費為企業減負

  “清理整治違規涉企收費是減輕企業負擔,優化營商環境的重要措施。”肖亞慶說。

  2019年以來,市場監管部門組織開展涉企、電力等領域價格檢查,責令退還多收價款13.6億元,降低實體經濟運行成本。

  肖亞慶說,當前,涉企收費項目過多、負擔過重、收取不規範、不合理高價等問題依然存在。如部分涉企收費事項隱含在行政審批中介服務事項中;企業經營行為與行政行為混同,一些單位藉助行政權力和影響力亂收費;一些領域缺乏市場競爭,部分企業、單位藉助優勢地位高標準收費。

  肖亞慶表示,一方面要提升涉企收費的透明度,杜絕各類違規收費行為,切實做到零“亂收費”,讓政府的減稅降費政策發揮更大效應,讓企業看到實實在在的變化。一方面要把涉企收費治理與深化“放管服”改革有機結合,有助於推進系統治理,解決“紅頂中介”等頑疾。

  肖亞慶說,減稅降費,不單純是收費項目減少、費用降低,關鍵是推動涉企收費治理的規範化、法治化,讓涉企收費行為有規則、受監督、可評估,讓企業明明白白繳費。

  肖亞慶表示,下一步,市場監管部門將推動各地方、各部門加大涉企收費事項公開力度,但凡增加企業負擔的第三方服務事項、行政委託事項、行政審批中介服務事項都要一律公開,沒有例外。同時引入第三方評估,以提升企業獲得感為標準,客觀評價降費效果及涉企收費治理成效。

責任編輯:覃輝

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中消協:共享經濟等經營性互聯網服務成為服務類投訴第一

  中國消費者報報道(記者 任震宇)1月17日,中國消費者協會公布了《 2019年全國消協組織受理投訴情況分析》報告(以下簡稱《報告》)。《報告》显示,遠程購物投訴在全部投訴中佔比大幅度下降,以網絡遊戲、共享經濟為代表的經營性互聯網服務首次成為服務類投訴第一。

  2019年全國消協組織共受理消費者投訴821377件,同比增長7.76%,解決614246件,投訴解決率75%,為消費者挽回經濟損失117722萬元。其中,因經營者有欺詐行為得到加倍賠償的投訴3160件,加倍賠償金額1607萬元。全年接待消費者來訪和諮詢140萬人次。

  與2018年相比,各類投訴中合同問題投訴比重下降2.22個百分點,安全問題投訴比重上漲1.84個百分點,其餘類投訴變化幅度較小。

  在所有投訴中,商品類投訴為377892件,佔總投訴量的46.01%,與去年同期相比,比重下降1.89個百分點;服務類投訴為415354件,佔總投訴量的50.57%,比重上升2.26個百分點,其他類投訴為28131件,佔總投訴數量的3.42%。

  根據2019年商品大類投訴數據,家用电子電器類、交通工具類、日用商品類、服裝鞋帽和食品類投訴量居前五位。

  根據2019年服務大類投訴數據,生活社會服務類、互聯網服務、銷售服務、教育培訓服務與電信服務居於服務類投訴量前五位。與2018年相比,互聯網服務投訴量比重上升5.13個百分點,銷售服務類投訴比重下降3.27個百分點。

  中消協在對2019年全年投訴數據進行分析后發現,投訴出現四大變化:

  首先是遠程購物投訴在全部投訴中佔比大幅度下降,從多年第一退居第三位,遠程購物中電商所佔比例最大,這個變化反映出電商放心消費環境得到優化。

  其次是經營性互聯網服務首次成為服務類投訴第一,這是與数字經濟、数字消費迅速增長成正比的,隨着消費者数字生活比重的提高,經營性互聯網服務的投訴數量及比重可能長期居於前列。

  再次是培訓服務第一次進入服務類投訴前十位,且居第四位。與培訓有關的關鍵詞是“跑路”,2019年,“預付式消費”已經從健身、美髮美容、洗車、餐飲進入教育培訓等領域,成為維權老大難。

  最後是消費需求側出現變化,部分供給側經營者跟進不力。2019年,自行車突然進入商品類投訴前十,名列第八。在中國進入高鐵時代、汽車化生活、公共交通發達的形勢下,自行車進入商品類投訴前十,投訴中高端自行車及配件產品佔比明顯,這是消費者健身、休閑娛樂需求對自行車從通勤代步的初級標準提高到運動時尚品質要求,而自行車供給側經營者沒有做好相應準備。

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       七大投訴熱點

  汽車類投訴仍高速增長,個別二手車交易平台隱瞞實情銷售

  2019年,汽車及零部件類投訴34335件,同比去年激增25.1%。全國消協組織受理的汽車類投訴涉及到汽車銷售中各個環節,其中以下幾個方面問題成為消費者投訴的熱點:一是產品質量問題多。二是購車合同爭議大,消費者不能按照合同有效維權。三是售後服務問題。四是汽車出現質量問題,消費者舉證難、鑒定難、求償難。五是捆綁銷售車險和誘導消費者貸款。六是二手車消費信息不實,無論是線上還是線下,二手車交易經營都存在不履行真實告知義務。

  家用电子電器類投訴居高不下,山寨維修不容忽視

  2019年全國消協組織共受理家用电子電器類投訴98659件,佔總投訴總量的12.01%,位居商品類投訴第一位。家用电子電器類投訴主要涉及電視、冰箱、空調、洗衣機、熱水器等,消費者反映的問題集中在產品質量、售後服務、合同等方面。一是商品質量問題,假冒偽劣,三無產品等;二是經營者違約,發貨不及時或無貨可發,商品降價補差難;三是售後服務不到位,安裝不及時、維修技術不過關、收費項目未明示、虛報零部件價格、故意誇大產品故障多收費等。

  預付式消費問題愈演愈烈,部分商家捲款跑路涉嫌詐騙

  預付式消費已從傳統美容、健身個體行業向裝飾裝修、教育培訓等單個消費金額較大領域發展。消費糾紛主要表現為:一是商家尚未取得合法經營資格便先行發放預付卡或招募充值會員,若無法開張營業,消費者的合法權益將受到侵害;二是承諾不兌現,未履行事先約定提供商品或服務約定,拒絕給消費者退錢或扣除消費者高額違約金;三是經營者利用不公平格式條款多方限制消費者的權利,減輕、逃避自身責任;四是經營場所發生關門、歇業、易主、變更經營場所時,債權債務不做妥善處理就自行終止服務;五是部分商家涉嫌詐騙,以辦卡優惠條件為誘餌詐騙錢財,一旦得手就捲款走人。

  服裝鞋帽類投訴量較高居高不下,假冒偽劣產品喜歡“上山下鄉”

  2019年,全國消協組織共受理服裝鞋帽類投訴53111件,占投訴總量的6.42%,其中涉及質量問題投訴24568件,售後服務投訴12783件,分別占服裝鞋帽投訴總量的46.3%和24.1%。造成這一狀況的主要原因,一是由於消費者本身對服裝、鞋帽等生活用品的市場需求量大;二是產品質量問題頻現,如服裝做工粗糙、褪色、異味重等問題,鞋類存在脫皮、脫線、脫膠、裂口等問題;三是部分經營者不履行售後服務承諾,對有質量問題的產品拒絕退換貨、維修、補償,或退換貨時拒絕承擔運費,拖延退還貨款等;四是虛假宣傳問題,虛假標註或因描述不準確誤導消費者,或以先抬價再降價等手段欺騙消費者;五是假冒偽劣問題,部分經營者銷售假冒、套牌的服裝鞋帽或者銷售三無產品。

  食品安全問題仍是重點熱點,維權取證難度大

  2019年全國消協組織共受理食品類投訴35097件,占投訴總量的4.3%,同比上升12.6%。從投訴問題來看,質量問題比重最大,占食品類投訴總量的44.8%,其次是虛假宣傳問題、安全問題和售後服務問題。消費者投訴反映的熱點問題有:一是食品銷售問題,部分超市銷售快過期的食品沒有醒目標識、將新鮮食品與非新鮮食品混合打包銷售等;二是散裝食品問題,一些網店在不具備分裝資質的情況下自行對食品進行分裝銷售;三是食品包裝標識問題,如有的食品包裝標準事項不規範;四是保健食品違規宣傳銷售問題。

  商品房銷售貓膩多,消費者購房需謹慎

  2019年全國消協組織受理房屋銷售投訴8884件,投訴反映出的主要問題有:一是開發商違規售房,未取得《預銷售許可證》或擅自變更規劃,后因各種原因停建,又無力退回房款;二是房屋質量存在問題,出現牆體裂縫、樓板鼓裂、屋面滲漏、牆皮脫落、家用設施安裝不到位等房屋質量問題;三是宣傳誤導,部分房地產開發商在宣傳時以學區房、裝修標準等優惠為噱頭,事後卻存在房型與宣傳不符、承諾不履行、面積縮水等有違誠實信用原則的情況;四是消費者不主動查看開發商必須具備的證件,不仔細閱讀合同條款盲目簽訂合同、沒有做好風險評估。

  教育培訓服務投訴量增幅顯著,預付款項難退還

  全國消協組織2019年共受理教育培訓類投訴39486件,同比驟升92.4%。消費者反映問題集中在:一是培訓機構和培訓教師資質不健;二是虛假宣傳誤導消費者,誇大培訓內容和培訓效果誤導消費者;三是協議或合同條款模糊,缺少科學的授課安排和公平的退費規則;四是預付式消費方式風險大,經營者停業閉店,消費者追討費用難度陡增;五是誘導辦理分期貸款,致使消費者“被貸款”,如果培訓機構不履行承諾、甚至關門跑路,消費者會被第三方付款平台還要求“按期支付”貸款,致使消費者苦不堪言。

責任編輯:邊靜

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